Data wykładu: 16 lutego 2010

Wykładowca: prof. Irena Lipowicz

Prawo administracyjne

Egzamin, test (ok. 15 pytań) + pytanie otwarte (problemowe). Pytania prawda/fałsz, 1/3 pytań
z wykładów, 1/3 pytań z książki.

Prawo administracyjne, a administracja – tych pojęć nie można traktować tak samo.
Prawo administracyjne ma około 200 lat, normy regulujące sytuacją, prawną obywateli wobec
administracji;
Od momentu pojawienia się obywateli można mówić o administracji.

Ujęcia administracji:
− Podmiotowe
− Przedmiotowe

Cechy administracji:
1. Działa w imieniu i na rachunek państwa, jest władzą wykonawczą;
2. Może działać w formach władztwa (władztwo administracyjne to możliwość wydawnia
nakazów, zakazów, zezwoleń, koncesji, wynikająca z prawa; zabezpieczone
przez przymus państwowej, domniemanie legalności – jest możliwość użycia siły,
grzywien);
3. Działa w interesie publicznym (ten interes, co wskaże ustawodawca);
4. Ma charakter polityczny;
5. Działa na podstawie i w granicach prawa/ustaw – organ administracji może podjąć
działanie, gdy mu prawo na to pozwoli, mogę działać na podstawie źródeł prawa
powszechnie obowiązującego, zamknięty katalog źródeł, nie mogą działać na podstawie
np. wytycznych, poleceń. Akty prawa miejscowego to akty obejmujące określone
terytorium, na podstawie upoważnienia wydawane, są to np. regulaminy dotyczące
bezpieczeństwa i higieny w gminie, regulowanie wywozu nieczystości, obowiązek
płacenia podatku od ilości podsiadanych psów;
6. Działa w sposób ciągły i stabilny;
7. Oparta na kadrach zawodowych;
8. Monopolista wykonywania pewnych funkcji, np. wydawanie decyzji administracyjnych;
9. Ma charakter bezosobowy – są osoby, które wydają decyzje w imieniu państwa;
10. Zasada niedążenia do zysku – nie ma na celu prowadzenia działalności gospodarczej,
działanie w imieniu państwa, niektóre zadania przynoszą zyski;
11. Działanie / zorganizowanie aparatu na podstawie kierownictwa i podporządkowania;
12. Prawna możliwość odwoływania się od decyzji, formy działania administracji,
np. gdy rada gminy podejmuje decyzję niezgodną z prawem z prawem;
13. Działania administracji są działaniami o charakterze organizatorskim, regulowanie
sytuacji kryzysowych, zapobieganie szkodliwym sytuacjom, regulowanie sytuacji
kryzysowych, ma wyprzedzać w przyszłość. Nie jest biernym wykonawcą;

1
14. Zorganizowanych w celu stałej i systematycznej, skierowanej na przyszłość realizacji
dobra wspólnego jako misji publicznej polegającej głównie, ale nie wyłącznie bieżącym
wykonywaniu ustaw, wyposażonym w tym celu we władztwo administracyjne/państwowe
i środki materialno-techniczne.

Podział administracji:
1) Władcza – stosowanie środków przymusu;
Niewładcza – działalność organizatorską, planistyczną;

2) Zewnętrzna – regulacja i funkcjonowanie aparatu administracji wobec obywateli;

Wewnętrzna;

3) Świadcząca;
Ingerująca;

4) Centralna;
Terenowa;

Organ może podejmować różne decyzje, środki w pewnych sytuacjach, może swobodnie
oceniać różne decyzje sytuacje;

Pojęcie nieodkreślone/uznanie administracyjne.