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RESUMO
ABSTRACT
The minimum wage is the means of workers' survival and should therefore be under
all the guarantees of fundamental rights of the human person. And aware of it, the
Constitution raised the salary to the level of fundamental rights and guarantees established for
their protection, establishing in its Article 7, IV "minimum wage able to meet the basic needs
of workers and their families with housing, food, health , leisure, clothing, hygiene,
transportation and social security, to pay periodical adjustments to maintain its purchasing
power, it being forbidden to bind for any purpose. " This research project is entitled "The
effectiveness of section IV of article 7 of the Constitution applied in the minimum wage of the
year 2015", and aims to examine the minimum wage in force, which is R $ 788.00, in the face
of basic living needs of workers and their families, making sure the value is efficient to fulfill
what was tutored in the Constitution of 1988. However it is clear that the current value set
does not meet what was constitutionally determined, or words, the adjustment fixed is
insufficient in the face of workers' needs, not preserving thus its purchasing power,
characterizing a crisp cool omission which affront to the Constitution. Thus, this work will
identify the required value able to meet the worker's needs, also identifying the form of
concentrated control of constitutionality able to challenge the norm in a study that has limited
effectiveness in order to become fully effective the constitutional right the minimum wage.
For the realization of this project will be used the type of exploratory research of
bibliographical, through the quantitative approach.Thus , it is expected to get the results of
this research means that can contribute to society in order to inform workers of the possible
solutions that can assist them in achieving their fundamental right to minimum wage.
1 INTRODUO
1.1 PROBLEMTICA
1.2 OBJETIVOS
Conhecer a inconstitucionalidade por omisso parcial nos institutos que circundam o salrio
mnimo;
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Este projeto est organizado a partir do resumo ora apresentado, seguido da introduo
sobre o tema em estudo.
Em seguida sero feitas breves consideraes bibliogrficas no que concerne o assunto
a ser verificado. Nesta unidade, sero apresentados conceitos de diversos autores sobre o
salrio mnimo, a sua instituio legal, caractersticas e proteo, bem como a exposio da
eficcia da norma em estudo, e por fim ser feita a interpretao sistemtica do dispositivo
examinado - o inciso IV do artigo 7 da CF.
Logo mais, sero expostos os procedimentos metodolgicos aplicado para a realizao
da pesquisa.
Finalmente, sero apresentados os resultados esperados, bem como o cronograma e o
oramento para a execuo do projeto.
REFERENCIAL TERICO
Segundo Martins (2011) a nomenclatura salrio deriva do latim salarium, que vem de
sal, do latim salis. Sal era a forma de pagamento das legies romanas; posteriormente foram
sendo empregados outros meios de pagamento de salrios, como leo, animais e alimentos
etc.
Martins (2011) define salrio como a prestao fornecida diretamente ao empregado
pelo empregador em decorrncia do contrato de trabalho, seja em razo da contraprestao do
trabalho, da disponibilidade do trabalhador, das interrupes contratuais ou demais hipteses
previstas em lei.
A Consolidao das Leis do Trabalho CLT (BRASIL, 1943), traz em seu artigo 76
a seguinte redao:
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Salrio mnimo a contraprestao, devida e paga diretamente pelo
empregador a todo trabalhador, inclusive ao trabalhador rural, sem distino de sexo,
por dia normal de servio, e capaz de satisfazer, em determinada poca e regio do
pas, as suas necessidades normais de alimentao, habitao, vesturio, higiene e
transporte.
De acordo com Moreira (2015) em 14/01/1936 foi assinada a lei no185,pelo ento
presidente Getlio Vargas, a fim de criar comissescom as atribuies de estudar
minuciosamente as caractersticas de cada regio do Pas,avaliando as condies e
necessidades normais de vida de cada regio e sub-regio, assim como os salrios que j
eram pagos no local e com o objetivo de fixar o valor dos Salrios Mnimos Regionais. Para
isso, esta lei dividiu o Pas em 22 regies, correspondentes aos 20 Estados, ao Distrito Federal
e ao Territrio do Acre, e tambm em sub-regies num total de 50. Para cada regio possua
uma Comisso especfica com sede na capital do Estado, totalizando 22, compostas por 5 a 11
pessoas cada uma.
Em 30/04/1938 foi assinado o Decreto-Lei no 399, com a finalidade de regulamentar a
Lei 185, determinando que o Salrio Mnimo de cada regio e sub-regio fosse pago ao
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trabalhador adulto, sem distino de sexo, pelo seu trabalho, e deveria ser capaz de satisfazer,
em determinada regio do Pas e em determinada poca, as necessidades normais de
alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte (MOREIRA, 2015).
Segundo Martins (2011) o decreto lei n 2.162 de 01/05/40, fixou pela primeira vez o
valor do salrio mnimo, na poca tinha 14 valores diferentes cuja variao entre o menor e o
maior era de 2,67 por cento, dando uma mdia de 240$000 mil ris. As comisses foram
extintas com a lei n 4.589 de 1964. A lei n 6708/79 estabeleceu que houvesse gradativa
reduo das regies subdivididas no territrio nacional, visando a unificao do salrio no
pas, o que foi feito com o Decreto n 89.589/84.
Note-se que o valor era fixado por regio, pois entendia-se que os valores das
utilidades que integravam, variavam de forma diversa em cada regio do pas, abrangendo
diversos aspectos de custo de vista, que no eram uniformes (MARTINS,2011).
No que refere- se ao salrio mnimo na Constituio Federal, este s foi incorporado
em 1934, no governo Getlio Vargas, momento em que a economia brasileira passou por
mudanas que viabilizaram a transformao do pas, de agrrio a industrial. O art. 121,1,b
da CF/34 assegurava salrio mnimo, capaz de satisfazer, conforme as condies de cada
regio as necessidades normais do trabalhador (MELLO; CORRA, 2011).
A Norma pice de 1937 muda um pouco a redao anteriormente citada, para: salrio
mnimo, capaz de satisfazer, de acordo com as condies de cada regio, as necessidades
normais do trabalhador (art. 137, h). Nas Constituies de 1934 e 1937, o salrio mnimo
atendia s necessidades normais do trabalhador e, portanto, individuais (MARTINS, 2011).
Segundo Muniz (2009) somente em 1946, que a Norma Maior estabeleceu que o
salrio mnimo deveria garantir a subsistncia familiar, no somente a individual (artigo 157,
inciso I). O inciso I do artigo 158 da Constituio de 1967 repete a mesma redao da Lei
Maior de 1946. O inciso I do artigo 165 da Emenda Constitucional n. 1, de 1969, reitera a
mesma disposio.
A constituio em vigor de 1988 modificou o que vinha sendo escrito nas
Constituies anteriores. O inciso IV do art.7 estabelece que o salrio mnimo, ser fixado
em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades bsicas e as de sua
famlia com moradia, alimentao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia
social, com reajustes peridicos salariais que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada
sua vinculao para qualquer fim (BRASIL, 1988).
2.3INTERPRETAO SISTEMTICADO INCISO IV DO ARTIGO 7 DA CF/88
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Segundo Muniz (2012) a Constituio de 1988 em seu art. 7, IV, estabelece como
direito de todo trabalhador o salrio mnimo, abrangendo todos os seus ngulos e aspectos,
tais como forma de fixao, rea de abrangncia, necessidades a serem por ele cobertas,
situaes vedadas, etc. Vejamos a redao:
O salrio mnimo ser fixado em lei nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades bsicas e as de sua famlia com moradia, alimentao,
sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes
peridicos salariais que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim.
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Para Barroso (2009) a eficcia dos atos jurdicos consiste na sua aptido para a
produo de efeitos, para a irradiao das conseqncias que lhe so prprias designando a
qualidade de produzir, em maior ou menor grau, os seus efeitos tpicos, ao regular, desde logo,
as situaes, relaes e comportamentos nela indicados; nesse sentido, a eficcia diz respeito
aplicabilidade, exigibilidade ou executoriedade da norma. Assim, eficaz o ato idneo para
atingir a finalidade para a qual foi gerado.
As normas constitucionais possuem dois tipos de eficcia: as jurdicas e as sociais. Na
maioria das vezes, estas normas apresentam os dois tipos, porm, existem algumas normas
que possuem apenas a jurdica, como o caso do artigo 7, IV da Constituio (MATOS,
2010).
Eficcia jurdica, segundo Silva (2007) a qualidade de produzir, em maior ou menor
grau, efeitos jurdicos, ao regular, desde logo, as situaes, relaes e comportamentos de que
cogita.
Muniz (2009) define a eficcia jurdica como a possibilidade no sentido de aptido de
a norma vigente juridicamente existente ser aplicada aos casos concretos e de na medida de
sua aplicabilidade gerar efeitos jurdicos.
J a eficcia social se d quando uma norma, ao ser aplicada a um caso concreto,
produz os efeitos para o qual foi estabelecida(MATOS, 2010).
As normas constitucionais, no plano de eficcia jurdica, apresentam trs
classificaes: normas constitucionais de eficcia plena, contida e limitada (LENZA, 2012).
Matos (2010) caracteriza normas constitucionais de eficcia plena, como aquelas que
no dependem de mandamento infraconstitucional para serem aplicada. Sendo assim, essas
normas produzem todos os seus efeitos ao entrarem em vigor, no necessitando de normas
integrativas. A Doutrina Clssica as chama de normas auto-aplicveis.
Segundo Lenza (2012) as normas de eficcia contida possuem aplicabilidade imediata,
mas podem ter seus efeitos reduzidos por legislao infraconstitucional. Assim, tais normas
podem ser chamadas de normas de eficcia prospectiva. O fato de tais normas dependerem de
uma legislao infraconstitucional que lhe reduzam a abrangncia, no quer dizer que tais
normas no precisam ser respeitadas. Enquanto no existir norma integrativa, as normas de
eficcia contida tero eficcia plena.
J as normas de eficcia limitada so normas que dependem de uma legislao futura
para produzir seus efeitos completos. Traz em si uma ordem ao legislador ordinrio para que
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elabore uma norma que regulamente o texto constitucional. Esta legislao infraconstitucional
amplia os efeitos da Lei Maior. Tais normas, apesar de aparentemente no terem efeitos,
servem para direcionar e vincular os trabalhos do poder legislativo (LENZA, 2012).
Silva (2008) define as normas de eficcia limitada como aquelas atravs das quais o
constituinte, em vez de regular, direta e imediatamente, determinados interesses, limitou-se
traar os princpios para serem cumpridos pelos seus rgos (legislativos, executivos,
jurisdicionais e administrativos), como programas das respectivas atividades, visando
realizao dos fins sociais do Estado. Esta modalidade de eficcia abrange as normas que
revelam os direitos sociais, nos termos dos arts. 6 a 11.
Assim, pela simples anlise dos dispositivos constitucionais possvel inferir que o
Constituinte Originrio no pretendia dar aos direitos sociais eficcia social mnima, visto
que, o extenso rol desses direitos fundamentais, demanda uma interveno estatal ampla e
comprometida com a progresso de sua eficcia plena, regulamentando normas para que
possa haver a concretizao dessa prerrogativa (MUNIZ 2009).
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do patronato, fixando uma regra de mnimo que a luta econmica entre as classes (patronato e
trabalhadores) no pode violar (MUNIZ, 2009).
No entanto, nada se afigura to claro quanto a certeza de que o salrio mnimo, apesar
de lastreado na lei, no justo, nem constitucional, visto que no compatvel com o texto da
Constituio Cidad, pois o valor fixado insuficiente para atender s necessidades do
empregado e de sua famlia, ademais, os seus reajustes no preservam o poder aquisitivo dos
trabalhadores. Assim, o salrio mnimo atual, desgarrado do contedo scio-econmico do
texto constitucional, no garante o mnimo existencial do trabalhador e de sua famlia,
agredindo-lhe a sobrevivncia, a cidadania e sua dignidade de pessoa humana, enquanto
aumenta os espaos da pobreza e da misria no cenrio nacional, multiplicando os ndices de
marginalizao e de excluso social (MUNIZ, 2009).
Com um salrio mnimo de menor poder aquisitivo, o Brasil estar ainda mais distante
da sociedade desejada, porque o salrio mnimo um instrumento importante de distribuio
de renda, sua funo como instrumento de proteo dos trabalhadores, atestam que, seus
benefcios so sentidos, direto ou indiretamente, por ampla camada social brasileira. Deste
modo a elevao do valor do salrio mnimo constitui um caminho eficaz consecuo dos
propsitos fundamentais do Estado brasileiro, positivados no art.3 da Constituio (MUNIZ,
2009).
Apesar disso, o que se pretende consignar a necessidade do reconhecimento do
direito fundamental social ao salrio mnimo digno (MUNIZ, 2009).
MTODO
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O tipo de pesquisa que pretende ser utilizada para a realizao do projeto ser
exploratria de carter bibliogrfico. Tambm se utilizar da abordagem quantitativa.
As pesquisas exploratrias tm como objetivo proporcionar maior familiaridade com o
problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a constituir hipteses. Pode-se dizer que
estas pesquisas tm como objetivo principal o aprimoramento de idias ou a descoberta de
intuies. Seu planejamento , portanto, bastante flexvel, de modo que possibilite a
considerao dos mais variados aspectos relativos ao fato estudado. Na maioria dos casos,
essas pesquisas envolvem levantamento bibliogrfico, entrevistas com pessoas que tiveram
experincias prticas com o problema pesquisado; e anlise de exemplos que estimulem a
compreenso (GIL, 2002).
A pesquisa bibliogrfica desenvolvida com base em material j elaborado,
constitudo principalmente de livros e artigos cientficos. Boa parte dos estudos exploratrios
pode ser definida como pesquisas bibliogrficas. As pesquisas sobre ideologias, bem como
aquelas que se propem anlise das diversas posies acerca de um problema, tambm
costumam ser desenvolvidas quase exclusivamente mediante fontes bibliogrficas (GIL,
2002).
A abordagem quantitativa aquela que busca descrever significados que so
socialmente construdos, e por isso definida como subjetiva. Esta modalidade de pesquisa
tem caractersticas no estruturadas, rica em contexto e enfatiza as interaes. Atravs da
coleta de dados qualitativos, obtm-se respostas que so semi-estruturadas ou noestruturadas; As tcnicas de anlise so indutivas, orientadas pelo processo, e os resultados
no so generalizveis (GIL, 2002).
A pesquisa a qual se pretende produzir no possui uma rea especfica, tendo em vista
que o tema ao qual se prope abordar ir verificar a legitimidade da Priso em Flagrante no
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sistema legislativo brasileiro, portanto ser feita uma pesquisa na bibliografia de nvel
nacional.
3.3 INSTRUMENTOS
Os dados sero colhidos a partir de pesquisas em banco de dados, para que, desta
forma, possam ser selecionados e analisados de acordo com a veracidade das informaes
expostas.
Importante destacar que sero utilizados materiais com no mximo 10 (dez) anos de
publicao.
RESULTADOS ESPERADOS
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5CRONOGRAMA
22
ATIVIDADE
Definio do Titulo
Identificao do
2015
mar
x
abr
mai
jun
x
x
x
jul
ago
set
out
nov
dez
Problema
Elaborao doobjetivo
Geral e Especficos
Reviso de literatura
Entrega do projeto
Defesa do projeto
Coleta de dados
Defesa da Monografia
6 ORAMENTO
Descrio
Quantidade
Valor unitrio
Valor total
Papel A4
02 (resmas)
R$ 15,00
R$ 30,00
Impresso
04
R$ 20,00
R$ 80,00
23
Encadernao
04
R$ 4,00
R$ 16,00
Xerox
50
R$ 0,10
R$ 5,00
Livros
R$ 450
REFERNCIAS
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GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. - So Paulo : Atlas, 2002.
175 p.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 16. ed. rev., atual. eampl. So
Paulo: Saraiva, 2012. 1312 p.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 27 Ed. So Paulo: Atlas 2011. 902 p.
MELLO, Patrcia Ribeiro de; CORRA, Angela M. C. Jorge. Salrio Mnimo: evoluo
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direito do trabalho : relaes individuais e coletivas do trabalho / 26. ed. So Paulo :
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Malheiros, 2007. 101 p.
BARROSO, Lus Roberto. O Direito Constitucional e a efetividade de suas
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Malheiros. 31 ed. 923 p.