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2005. 12. 1
Introduccin
Existe el mal visible, tendr su precio,
su frontera y tamao, su analoga;
Dios le llaman algunos, otros Comercio,
mas para m es el Reino de todava.
Silvio Rodrguez.
l salto de los 80 a los 90 ha sido para Cuba un trnsito cronolgico peculiar, puesto que ha
estado caracterizado por una sucesin de acontecimientos condicionantes de decisiones,
virajes y desenlaces en el orden socioeconmico imposibles de predecir un lustro atrs. En
el plano estrictamente econmico, lo que ms salta a la vista es el indudable retroceso
experimentado por la estructura productiva del pas, influenciado en gran medida por el an
desconcertante y repentino desmoronamiento del campo socialista en Europa Oriental. No menos
llamativo resulta el hecho de que el gobierno cubano ha logrado manejar dicha profunda crisis
econmica ; agudizada por el reforzamiento de la hostilidad norteamericana, atendiendo a tres
problemas estrechamente relacionados:
1.- Ajustar el pas a una decreciente disposicin de recursos.
2.- Modificar su insercin econmica internacional.
3.- Adelantar cambios fundamentales en la organizacin de la economa interna.
Agricultura
Industria
Construccin
Transportacin
Comercio Minorista
Comercio Exterior
Banca
Educacin
* Excluye
1961
37
85
80
92
52
100
100
100
1963
70
95
98
95
75
100
100
100
1968
70
100
100
100*
100
100
100
100
1988
92
100
100
100*
100
100
100
100
Fuente :Rodrguez, Jos Luis. Estrategia del desarrollo econmico en Cuba. La Habana : Editorial
de Ciencias Sociales, 1990.
Tal situacin ha cambiado significativamente, evidencindose con mayor fuerza en los sectores de
agricultura, transporte y comercio minorista.
Un aspecto fascinante del proceso de modificacin interna en la economa cubana, es el
crecimiento de lo que llamaremos Economa Informal. Aunque ms adelante trataremos de
conceptualizarla con ms rigor, no es atrevido afirmar que all donde la economa centralmente
planificada fue incapaz de satisfacer las necesidades ms apremiantes de la poblacin en bienes y
servicios, su espacio fue ocupado espontneamente por, al principio, tmidas y no permitidas
actividades econmicas de supervivencia. Hoy no hay dudas de que la crisis econmica ha
impulsado el crecimiento del sector informal y que actividades tradicionalmente desestimuladas
por el gobierno e inclusive prohibidas, han ido incorporndose a la estrategia econmica de las
autoridades. La produccin agrcola individual, la prestacin de servicios por particulares y la
produccin artesanal privada son hoy fomentadas con cierto entusiasmo.
El estudio de la Economa Informal en Cuba es una tarea difcil porque la informacin es muy
escasa. Muchas actividades informales son ilegales o lo eran hasta hace poco; y an aquellas
permitidas son muchas veces discriminadas. La mayora de los participantes en este sector tratan
de ocultar sus operaciones lo cual es tpico y no sorprendente como ocurre inclusive a escala
internacional. An cuando no sean hoy ilegales, hay poca informacin sistemtica sobre las
actividades informales y es proverbial lo difcil del acceso a datos econmicos en nuestro pas.
A despecho de lo anterior, el estudio de la Economa Informal es atrayente por el sinuoso
desempeo que ha tenido desde enero del 59. Es importante porque su tamao y dinamismo
influyen en los resultados socioeconmicos del pas. Es novedoso porque no abundan los enfoques
del tema con suficiente profundidad; y es desafiante porque trae a escena la cuestin de su papel
para la estrategia de desarrollo econmico del pas. As; consideramos que sera til examinar las
fuentes de surgimiento y desarrollo de la Economa Informal en Cuba, para esclarecer su rol en
la solucin de los problemas econmicos del pas. No puede olvidarse que su dinamismo se
caracteriza por los elementos de mercado implcitos lo cual crea fricciones con la economa formal.
Por ende, nuestra intencin ser examinar algunos de los problemas y alternativas presentes en
las esferas fundamentales donde estn aconteciendo y habrn de acontecer cambios que deben
contribuir a la necesaria reestructuracin de la economa cubana. Es evidente que tal
reestructuracin debe ser un acto autnomo de creacin que no implica ignorar la experiencia
histrica y terica internacional y que permita preservar y desarrollar las conquistas sociales y la
independencia nacional en un marco de eficiencia y rentabilidad.
Este artculo trata de focalizar las llamadas actividades por cuenta propia cuyas fronteras se
desdibujan al concurrir en los mismos sujetos la formalidad del trabajador registrado y la
ilegalidad inherente al comprador (receptador) de medios de trabajo procedentes de las
empresas estatales. Es en este sector donde se encuentra el ms lgico reservorio de iniciativa
privada y talento empresarial inherente a la economa de mercado y la fuente ms notoria de
contradicciones con la orientacin inconfundiblemente socialista de la economa cubana;
contradicciones que debern ser resueltas constructivamente para fomentar nuestro desarrollo
econmico y social.
ECONOMA INFORMAL
Para profundizar en los trabajos de Lewis pueden verse sus artculos Economic Development with Unlimited Supplies of
Labour The Manchester School, May 1954 ; Unlimited Labour : Further Notes Idem, Jan 1958 and Reflections on
Unlimited Labour : Essays in Honor of Raul Prebisch, edit. Luis Eugenio Di Marco, International Economics and
Development, 1972.
4
mecnicos, sirvientes, cocineros, y choferes de taxis; capaces de cubrir virtualmente todas las
necesidades de bienes y servicios para una inmensa parte de la poblacin. De acuerdo con la
O.I.T., la E.I. no puede confinarse a actividades perifricas, particulares ocupaciones o actividades
econmicas especficas, sino que est caracterizado por:
- facilidad de entrada;
- alta dependencia de productos nativos;
- propiedad familiar de las empresas;
- pequea escala de operacin;
- intensivo en fuerza de trabajo y uso de tecnologa adaptada;
- habilidades y calificacin adquiridas fuera del sistema formal;
- mercados competitivos no regulados; y
- bajos e inciertos niveles de productividad del trabajo.
Todaro, Michael Economic Development captulo 8 pgina 253, New York: Longman 1994.
Portes, Alejandro, En torno a la informalidad:Ensayos sobre teora y medicin de la economa no regulada, pg 123
FLACSO, Mxico 1995.
4
Idem, pg 131.
5
ECONOMA SUBTERRNEA6
En los E.U.A. y otras economas de mercado desarrolladas, el sistema de impuestos, las
regulaciones gubernamentales y los acuerdos contractuales sitan ciertos lmites y
requerimientos para establecer y llevar adelante algn negocio o empresa, los tipos de actividades
que pueden desarrollarse, las condiciones de trabajo, etc. Las actividades econmicas que se
desempean fuera de estos lmites y requerimientos son generalmente identificadas como
Economa Subterrnea.
La evasin de impuestos y el escape de las restricciones gubernamentales sobre las actividades de
los agentes econmicos son considerados los mayores incentivos para ocuparse de actividades
econmicas no reguladas.
Las regulaciones gubernamentales sobre los negocios privados, si est soportado firmemente con
un efectivo sistema de penalizaciones, tiende a incrementar el costo de hacer negocio. Una
regulacin incrementada de las actividades econmicas puede fomentar las actividades
subterrneas que intentan evitar las costosas regulaciones; por ejemplo, a travs de sortear los
requisitos en seguridad ocupacional, salud, proteccin del medio ambiente, etc.
Dentro de este concepto caen tambin aquellas actividades plenamente prohibidas como el trfico
de estupefacientes y el contrabando.
Es curioso notar que en los pases desarrollados la Economa Subterrnea est tambin
vinculada al fenmeno de la migracin, aunque en este caso es la migracin internacional; ya que
las continuas corrientes de inmigrantes provenientes de pases en desarrollo son la fuente ms
lgica y barata para el desarrollo de actividades que eluden las regulaciones laborales y
condiciones mnimas de trabajo. Son adems, protagonistas de actividades de las ya mencionadas
actividades prohibidas que se convierten a veces en las nicas alternativas de supervivencia.
Idem, pg 125.
Mayor detalle puede obtenerse en Tanzi, Vito The Underground Economy in the United States : Estimates and
Implications, Banca Nazionale del Lavoro Quarterly Review 135 (December 1980)
6
SEGUNDA ECONOMA7
Este trmino es usado para describir la amplia presencia de actividades econmicas no reguladas
en las economas socialistas fuera de los canales oficiales y del directo control estatal. Las
economas centralmente planificadas, caracterizadas por un elevado grado de propiedad estatal
de los recursos y una estricta reglamentacin de las relaciones entre los actores econmicos; son
frtil campo para las actividades empresariales fuera del marco de regulacin pblica.
La Segunda Economa cubre un amplio rango de actividades asociadas con la produccin y
distribucin de bienes y servicios: por ejemplo, en la antigua URSS, ella estaba asociada con la
produccin de alimentos y su comercializacin, la venta de bienes de segunda mano, etc. En
Hungra era forma dominante de organizacin econmica en reas tales como produccin de
software, reparacin de automviles, servicios de reparacin domsticos, servicios de traduccin e
instruccin en lengua extranjera, restaurantes de precios mdicos, taxis urbanos, etc.
En general las motivaciones de las personas dedicadas a estas actividades son puramente
terrenales, ya que las mueve la esperanza de un mayor ingreso; ...para muchas personas, la
empresa privada les abre el camino a la prosperidad 8 . El deseo de autonoma e iniciativa
personal es tambin un motivo importante para aquellos que se enrolan en actividades privadas,
an asumiendo los riesgos y responsabilidades inherentes.
Sin embargo, la Segunda Economa tal y como la hemos tratado de conceptualizar no es
nicamente el sector privado pues muchas de sus actividades tienen la participacin inclusive de
empresas estatales. En estos casos, a veces los deseos de cumplir los planes y mantener el visto
bueno de los escalones superiores inducen a que las empresas del estado busquen sus propios
mecanismos de intercambio y abastecimiento, saltando los canales establecidos para ello.
Por tanto, ms all de las motivaciones materiales que fomentan el florecimiento de las
actividades econmicas fuera del control oficial; en el fondo puede decirse que la Segunda
Economa emerge bajo condiciones tales, como un paliativo corrector de las rigideces del sistema
y es el resultado de la interaccin de los actores econmicos, el estado y las fuerzas del mercado.
Muchas de esas actividades son ilegales en los pases de economa centralmente planificadas. A
veces, el estado es implacable en su esfuerzo por eliminarlas. No obstante, con frecuencia el
estado busca vas para tolerar su permanencia sin ceder en las prerrogativas como poseedor y
controlador de la abrumadora mayora de los recursos econmicos. Arreglos tales como la
autorizacin del self-employment y los mercados agrcolas fueron ampliamente usados en la
antigua URSS y los pases de Europa Oriental y son ejemplos de esfuerzos por vincular la
Primera con la Segunda Economa.
De gran utilidad puede ser Portes, Alejandro and Borocz, Jozsef The Informal Sector under Capitalism and State
Socialism : A Preliminary Comparison, Social Justice 15 (Fall/Winter 1988)
8
Kornai, Janos The Socialist System: The Political Economy of Comunism Princeton University Press, 1992.
7
Una cuestin importante en la diferenciacin del caso cubano es que la productividad y los
ingresos de la E.I. no son necesariamente menores, sino en ocasiones mucho ms elevados que en
la economa formal. Por otro lado, tal vez nuestras peculiaridades se fundamentan en la relacin
formalidad-informalidad, ya que resulta decisivo el rgimen de propiedad existente y la
inconfundible voluntad de nuestros dirigentes en esta direccin.9
Atendiendo al nmero de las empresas socialistas con respecto a las que han asumido nuevas
formas, no cabe duda que la economa formal cubana sigue siendo predominantemente coordinada
por una administracin centralizada. Incluso empresas de nuevo tipo no escapan totalmente a la
coordinacin de la administracin central del estado, con esfuerzos por parte del gobierno por
fortalecer estas lneas de mando. Ntese que una cuestin esencial de definicin no solo sera el
tamao de la porcin estatal dentro de la economa formal sino la forma predominante de
coordinacin econmica.
Por otro lado, si queremos un mnimo rigor, la comprensin de las tendencias actuales de la E.I.
debe remontarse obligatoriamente a su origen, al menos el ms inmediato. Comoquiera que el
proceso de reformas en Cuba desde finales de la dcada del 80 est fuera del alcance de este
trabajo; nos limitaremos a decir que hasta mediados de 1993, la E.I. era casi por completo ilegal,
operando bajo el nombre oficial de Economa Sumergida.10Esta tena su motivacin esencial en
la adquisicin de niveles adicionales de ingresos a partir de los desequilibrios entre oferta y
demanda, supliendo dficits en el surtido de la oferta estatal. La Economa Sumergida cobr un
impresionante auge con la llegada del PERODO ESPECIAL, llegando a alcanzar en valor de
transacciones, volmenes incluso superiores a las que se efectuaban entre la poblacin y el
estado.
Es justo apuntar que la Economa Sumergida serva para mejorar la estructura del consumo, o
sea, que apunt hacia la ocupacin de las brechas existentes en la economa formal. De esa forma,
el carcter complementario de esas actividades se debi en parte, a la inflexibilidad del sistema de
racionamiento basado en la distribucin igualitaria, llegndose, por ejemplo, a subsidiar la venta
de cigarrillos para no fumadores.
Resulta demostrable que la represin de tales actividades no tena sentido poltico, social y
econmico; lo que explica que las medidas autorizando el cuentapropismo y la apertura de los
mercados agropecuarios no se hicieran esperar. La legalizacin de ms de centenar y medio de
actividades econmicas caracterizadas como de self-employment junto con la tolerancia de otras
(ni permitidas ni reprimidas), ampli el espacio econmico que la E.I. se haba ido labrando;
institucionalizndose un fenmeno peculiar que es la convivencia de un sector formal de carcter
mayoritariamente estatal socialista con un sector informal en ascenso regido por leyes de
mercado.
En nuestro pas, se consideran oficialmente trabajadores informales, a aquellos que producen
bienes y servicios por su cuenta, y no estn inscriptos en el registro de contribuyentes de la
Al respecto, los principales dirigentes de la Revolucin han sido claros sobre el protagonismo de la empresa estatal. Ver,
por ejemplo, la intervencin de Carlos Lage en la Reunin Nacional de presidentes de las Asambleas Provinciales del
Poder Popular. Perodico Granma 17 de abril de 1996. pgina 3.
10
Para una visin general sobre Economa Sumergida vase de Gonzlez, Alfredo La Economa Sumergida en Cuba,
Revista Cuba: Investigacin Econmica. INIE. Septiembre 1995.
9
+o
Producto final
Tipo de Economa
+
+
Formal
Informal
Delictiva
El enfoque de Portes nos permite una comprensin ms plena de la informalidad como fenmeno
socioeconmico particular de la realidad cubana actual. Si bien las actividades productivas y de
servicio aprobadas para el ejercicio del trabajo por cuenta propia (y debidamente
11
Ver documento Aplicacin Territorial sobre Sistema de Cuentas Nacionales elaborado por la Oficina Nacional de
Estadsticas. La Habana octubre de 1996.
12
reglamentadas13), clasifican como actividades lcitas desde el punto de vista del producto final;
generalmente resultan actividades ilcitas desde el punto de vista del proceso de produccin. La
forma especfica en que se unen los factores de la produccin presupone como premisa material
indispensable la existencia del mercado negro. El trabajo por cuenta propia se mueve por tanto,
entre la legalidad y la ilegalidad, y son estas relaciones las que establecen una clara dicotoma
entre el producto y la forma especfica en que se produce.
Obviamente, las relaciones informalidad-trabajo por cuenta propia deben ser replanteadas
en el contexto de la concepcin estructuralista. La ausencia de un mercado formal de bienes
intermedios que suministre las materias primas necesarias para el desarrollo de las actividades
productivas y de servicio extiende las fronteras del trabajo por cuenta propia ms all del marco
regulatorio establecido.
Ver Resolucin Conjunta No.1 MTSS-MFP sobre el ejercicio del trabajo por cuenta propia. Abril 1996.
14
El ajuste por cantidad de la Economa Cubana fue el resultado de la prdida de los precios preferenciales a los que
comerciaba con la URSS. La necesidad de comerciar a precios del mercado mundial y las restricciones en divisas que
enfrentaba el pas, oblig al gobierno a detener importantes industrias por falta de materias primas y combustibles.
15
El alza de los precios tuvo, a principios de la dcada de los 90, una manifestacin ms evidente dentro del llamado
mercado negro. La economa formal se movi en lo fundamental, dentro de un esquema de inflacin reprimida.
16
El trabajo por cuenta propia fue instituido en el pas a partir del Decreto Ley 141 de septiembre de 1993; permitiendo
complementar la produccin de bienes y servicios tiles a la poblacin, la elevacin de los ingresos personales, el
incremento de los ingresos al presupuesto va cobro de impuestos y la ampliacin de fuentes alternativas de empleo.
11
intermedios (inputs), que junto al control y la fiscalizacin en las empresas estatales, permitiera
el desarrollo del T.C.P. dentro de una estricta legalidad. No es ocioso recordar que en este caso,
como en muchos otros, los problemas econmicos exigen para su solucin medidas de corte
econmico.
La existencia de suministros ilegales crea ineficiencias derivadas de los altos costos en que
incurren los trabajadores de este sector, al pagar insumos que llevan implcitos en sus precios
primas por riesgo. La permanencia de los agentes ms inescrupolosos y las limitaciones a la
entrada de los que no tienen contactos; la asimetra de la informacin siempre a favor de los
oferentes y la consolidacin de stos como price-maker, conforman, como por osmosis vis-a-vis con
la economa formal; un seller-market preado de irregularidades e incertidumbre.
Como elemento constitutivo de la E.I., los suministradores representan un eslabn vital de la
reproduccin y el crecimiento de este sector. El cuentapropismo es tambin un catalizador del
proceso de expansin de actividades ilegales irreconciliables con los objetivos de la reforma
econmica que deline la direccin del pas.17
El T.C.P. puede estar asociado a actividades delictivas que afectan la economa estatal y este
juicio, comprobado experiencialmente una y otra vez, convertido en prejuicio, socialmente
aceptado; compromete los destinos del sector en cuestin.
Hasta el momento se han tomado medidas en dos direcciones principales; a saber: primero,
fortalecer la estructura impositiva con el fin de captar ingresos al presupuesto y evitar el
enriquecimiento individual; segundo, controlar el origen de las materias primas objeto de trabajo.
Todas estas direcciones de poltica han quedado refrendadas en la Resolucin Conjunta No.1 del
MTSS-MFP sobre el ejercicio del trabajo por cuenta propia de abril de 1996, donde
definitivamente se reglament el desempeo del sector, a travs de un amplio y pormenorizado
articulado.
La participacin del T.C.P. ha ido creciendo dentro de la estructura del empleo en el pas (tabla
3), con una dinmica de 1995 a 1996 slo comparable con la del empleo estatal. El derecho que le
otorga la Ley a los Consejos municipales de administracin de actuar sobre los impuestos a partir
de la cuota mensual mnima establecida es una importante rienda de poltica fiscal que puede
estimular o desestimular localmente la vitalidad del cuentapropismo.
En el caso de la provincia Santiago de Cuba, el comportamiento del T.C.P. es como se muestra en
la tabla siguiente:
TABLA 2
1995
enero
9857
diciembre
11956
1996
enero
11898
diciembre
11182
Al cerrar diciembre de 1996 se observa un decrecimiento del 6% con respecto a enero del mismo
ao. En igual perodo de 1995 el territorio alcanz un crecimiento del 20%.
17
El gobierno y el PCC han expresado su voluntad de combatir las irregularidades que presenta el T.C.P. en el pas. Puede
verse como referencia: Lee, Susana. Batallas priorizadas: ordenar el trabajo por cuenta propia, garantizar el cobro de
impuestos y eliminar toda ilegalidad. Peridico Granma diciembre 29 de 1995; as como intervencin de Carlos Lage en el
V Pleno del Comit Central del PCC, marzo 1996.
12
Por otra parte, en el ao en curso, se elevan los impuestos a travs de la cuota mmima mensual
en 6 municipios de la provincia en un total de 42 actividades. Se destaca el municipio Santiago
que incrementa la misma en 32 actividades con una tasa mnima de crecimiento del 22% y una
tasa mxima de 150-200%. Las actividades que han sufrido los mayores incrementos son las
siguientes: chofer de autos, reparador de fosforeras y productor-vendedor de servicios
gastronmicos.
El incremento de los impuestos puede estimular la desercin de los registrados, pero difcilmente
reducir las dimensiones de la E.I. La disminucin de los trabajadores por cuenta propia traer
aparejado un incremento de la parte no registrada de la E.I. y a la larga una cada de la
recaudacin tributaria. La estructura impositiva en los territorios debe tomar en cuenta el
comportamiento de la demanda agregada local y el impacto de las medidas de estabilizacin, para
proporcionar una mayor coherencia interna en los niveles de intervencin de los gobiernos
municipales y provinciales. La volatilidad del sector de trabajadores por cuenta propia en uno u
otro lugar, no es seal de extincin o agotamiento, sino expresin de la profusa dialctica de la
E.I., cuyo devenir desborda el marco econmico y legal establecido.
Algunas consideraciones.
La legalizacin de la mayora de las actividades de la E.I. ha realzado la importancia de los
precios y ha ampliado el alcance del mercado en la economa. Dicho sector no desaparecer en
un plazo visible en tanto contine siendo una opcin para un amplio sector de la poblacin18,
sumado a la poltica de reestructuracin que est siguiendo el gobierno, lo que sustenta la
posibilidad de una conducta ms activa hacia el estmulo de tales actividades por parte de las
autoridades en la medida en que ellas desarrollen su potencial productivo interno.
Aqu creemos til agregar la importancia de medidas micro para promover y proteger los derechos
de propiedad, facilitar el acceso a negocios y transacciones entre individuos como forma de dar
a la gente la necesaria confianza para ahorrar, invertir y producir. Actualmente, el tamao de la
E.I. no es despreciable19 si bien es cierto que estructuralmente hay mayor peso de las actividades
de servicio en relacin a las de produccin de bienes.
Para ilustrar la idea puede resultar suficiente observar la siguiente tabla :
TABLA 3
Estructura del empleo (porciento)
Concepto
TOTAL
Estatal
No Estatal :
1994
100
84.1
15.9
1995
100
79.6
20.4
1996
100
76.3
23.7
18
Y no precisamente una opcin de supervivencia. Hay actividades que han demostrado su alta capacidad generadora de
ingresos; aunque la irona est en que tales ingresos muchas veces son posibles porque se trata de actividades de mercado
que se desenvuelven en un medio ambiente no afn, en medio de limitaciones y escaseces.
19
Si partimos de considerar las 205 900 personas inscriptas como cuentapropistas hasta marzo 1996, puede estimarse una
cantidad similar sin registrar legalmente. Adems, muchas inscripciones tienen detrs ms de una persona trabajando
porque muchos pequeos negocios involucran a toda la familia, incluyendo personas con empleo en la economa formal.
Ntese que informal son las actividades, no los individuos.
13
- Cooperativas y UBPC
- Campesinos Privados
- Cuenta Propia
- Otros
7.7
3.9
4.1
0.2
10.7
4.3
5.2
0.2
10.9
4.1
8.5
0.2
Fuente : Informe Econmico de 1995 del Banco Nacional de Cuba, Mayo 1996.
Es notorio adems, que la E.I. en Cuba tiene la peculiaridad actual de poseer un alto grado de
know-how con trabajadores que han adquirido buena calificacin dentro del sistema formal,
pero la tecnologa es inadecuada, con fuertes limitaciones en el acceso a materias primas.
No entorpecer y por ende, estimular la E.I. requerir entonces, de reformas institucionales que
garanticen una ampliacin del marco legal. Esto incluye consultoras tcnicas y de gestin,
informtica, contabilidad, marketing, etc. Evidentemente, estamos hablando de la legalizacin del
trabajo de profesionales. El cambio institucional requerir la reforma del sistema financiero y
bancario, tema sobre el que se estn dando los pasos iniciales.20
Consideracin Final
La E.I. en Cuba constituye un elemento de incuestionable importancia para explicar la
reestructuracin de la economa. Ella lleva consigo los fundamentos y mecanismos propiciadores
20
Vase Echevarra, Oscar Reflexiones sobre la reestructuracin del sistema monetario-financiero cubano.
Cuba:Investigacin Econmica. INIE. Septiembre 1995.
14
21
Este efecto debe su nombre al economista norteamericano que populariz la curva de Laffer a principios de los 80.
15
ANEXO
TABLA 4
Poltica
Monetaria
y Financiera
1995
Poltica
Cambiaria
Poltica
Presupuestaria
Reorganizacin
del Estado
Introduccin en la circulacin
del peso cubano convertible
con paridad unitaria frente al
dlar estadounidense y pleno
respaldo en divisas.
Intensificacin de la
implantacin de medidas de
carcter fiscal y de precios.
Aprobacin de la Ley
Tributaria.
Creacin de la Oficina
Nacional de Administracin
Tributaria.
Creacin de la Oficina
Nacional de Auditora.
Reorganizacin y
redimensionamiento de los
Organismos de la Admn.
Central del Estado.
Ampliacin del trabajo por
cuenta propia.
1996
Autorizacin de aperturas de
cuentas de ahorro a la vista y
a plazo fijo, en M.L.C.
Continuacin de las medidas
de saneamiento de las
finanzas internas.
Incremento de las
posibilidades del trabajo por
cuenta propia.
Acciones para el saneamiento
de las finanzas empresariales.
Se reduce la liquidez en
manos de la poblacin en 51
millones.
Contina la aplicacin y
Ampliacin y
perfeccionamiento del
sistema organizativo del
trabajo por cuenta propia.
Mayor participacin de los
sectores estatales de la
produccin en los mercados
agropecuarios.
Lineamientos del Plan de la
Economa para 1996 sobre
bases financieras.
Introduccin en el mercado de
particulares de depsitos a
mediano plazo. (b)
Reduccin de excedentes de
liquidez empresarial. (a)
Habilitacin de tarjetas de
dbito contra cuentas en M.L.C.
(b)
Aperturas de cuentas corrientes
a trabajadores por cuenta
propia que mantengan
relaciones mercantiles estables
con el sector estatal. (a)
Cambios en el sistema de
cobros y pagos. (a)
Ampliacin gradual del uso del
peso cubano convertible como
medio de pago en las
transacciones en divisas. (b)
Introduccin del tipo de
cambio oficial diario del peso
cubano. (a)
Trabajos para la determinacin
de un tipo de cambio nico. (b)
Contina la aplicacin y
consolidacin de las medidas de
poltica fiscal, tributarias y de
precios. (a)
a) Ejecutndose
b) Medidas en estudio para su posterior implantacin
Fuente: Informe Econmico del ao 1995 del Banco Nacional de Cuba. Mayo de 1996.
16
BIBLIOGRAFA
de Soto, H. The Other Path. New York: Harper and Row 1990.
Gillis, M. et al. Economics of Development. New York: Norton 1996.
Kornai, J. The Socialist System: The Political Economy of Comunism. Princeton
University Press 1992.
Meier, G.M. Leading Issues in Economic Development. Oxford: Oxford University Press
1995.
Prez-Lpez, J.F. Cubas Second Economy. Transaction Publishers 1995.
Portes,A. En torno a la informalidad: ensayo sobre teora y medicin de la economa no
regulada. FLACSO. 1995.
Todaro, M.P. Economic Development. New York: Longman 1994.
Banco Nacional de Cuba. Informe Econmico del ao 1995. Mayo 1996.
World Development Report 1996. From Plan to Market. Oxford University Press 1996.
Echevarra, O. Reflexiones sobre la reestructuracin del sistema monetario-financiero
cubano. Revista Cuba:Investigacin Econmica.INIE. Septiembre 1995.
Gonzlez, A. La Economa Sumergida
Econmica.INIE. Septiembre 1995.
en
Cuba.
Revista
Cuba:Investigacin
17