Ministre auprs du Premier

Ministre, charg du Budget

Revue
Stratgique
du
Portefeuille
de lEtat
DIRECTION DES PARTICIPATIONS ET DE LA
PRIVATISATION

Table des matires

I.

PRESENTATION ET EVOLUTION DU PORTEFEUILLE DES ENTREPRISES.........5

A. PRESENTATION DU PORTEFEUILLE DE LETAT................................................6
1. Rpartition de la participation financire publique par type de socit
6
2. Rpartition de la participation financire publique par secteur
dactivit................................................................................................................ 7
B. EVOLUTION DES ENTREPRISES DU PORTEFEUILLE DE LETAT DE 2011 A
2014........................................................................................................................... 7
1. Augmentations du Capital Social.................................................................8
2. Prises et Cessions de Participations...........................................................8
3. Socits entres et sorties du Portefeuille...............................................9

II. ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU GOUVERNEMENT....................................11

A. RAPPEL DES MESURES PRISES DANS LE CADRE DU PLAN NATIONAL DE
DEVELOPPEMENT (PND)........................................................................................ 12
1. Vision et rsultats........................................................................................ 12
2. Relance des secteurs stratgiques de lconomie ivoirienne...............12
B.

III.
A.

Mise en uvre de la stratgie de restructuration du portefeuille.......................14

1.

Axes identifis.................................................................................................. 14

2.

Mise en uvre................................................................................................. 15
ANALYSE STRATEGIQUE DU PORTEFEUILLE.................................................20
Secteur Agro-Industriel....................................................................................... 21

1. Situation globale du secteur......................................................................21

2. Analyse et recommandations par socit................................................23
B.

Secteur Energie........................................................Erreur ! Signet non dfini.

1. Situation globale du secteur............................Erreur ! Signet non dfini.
2. Analyse et recommandations par socits....Erreur ! Signet non dfini.

C. Secteur Habitat Et Construction...............................Erreur ! Signet non dfini.

1. Situation globale du secteur............................Erreur ! Signet non dfini.
2. Analyse et recommandations par socit......Erreur ! Signet non dfini.
D. Secteur Transport.....................................................Erreur ! Signet non dfini.
1. Situation globale du secteur............................Erreur ! Signet non dfini.
2. Analyse et recommandations par socit......Erreur ! Signet non dfini.

E.

Secteur Communication Et Etudes...........................Erreur ! Signet non dfini.

1. Situation globale du secteur............................Erreur ! Signet non dfini.
2. Analyse et recommandations par socit......Erreur ! Signet non dfini.

F.

Secteur Tourisme Et Htellerie..................................Erreur ! Signet non dfini.

1. Situation globale du secteur............................Erreur ! Signet non dfini.
2. Analyse et recommandations par socit......Erreur ! Signet non dfini.

G. Secteur Mines...........................................................Erreur ! Signet non dfini.

1. Situation globale du secteur............................Erreur ! Signet non dfini.
2. Analyse et recommandations par socit......Erreur ! Signet non dfini.
H. Secteur Autres Industries Et Services.......................Erreur ! Signet non dfini.
1. Situation globale du secteur............................Erreur ! Signet non dfini.
2. Analyse et recommandations par socit......Erreur ! Signet non dfini.
Secteur Banques Et Finances....................................Erreur ! Signet non dfini.
1. Situation globale du secteur............................Erreur ! Signet non dfini.
2. Analyse et recommandations par socit......Erreur ! Signet non dfini.

I.

INTRODUCTION
Sappuyant sur la vision de dveloppement long terme base sur les sources de croissance
transversales et verticales, la Cte dIvoire a dcid de donner une nouvelle impulsion sa politique
de dveloppement, travers llaboration du Plan National de Dveloppement (PND). Cette
stratgie prsente un programme complet de rformes qui tient compte des nouveaux dfis auxquels
est confronte la Cte dIvoire. Elle vise, galement, ramener le pays sur le sentier dune
croissance vigoureuse, soutenue, inclusive et solidaire, afin de permettre la Cte dIvoire dtre
mergente lhorizon 2020.
Llaboration du document de stratgie de gestion des entreprises publiques sinscrit dans ce
contexte. En effet, tirant les leons des contre-performances enregistres par les entreprises
publiques au cours des exercices antrieurs, le Gouvernement Ivoirien a dcid en 2011 de
redynamiser sa politique de gestion des entreprises publiques. Ainsi, dans lurgence, un programme
de redimensionnement de son portefeuille a t mis en place avec pour objectif de rduire le nombre
dentreprises de 25%.
En outre, en vue de disposer dun cadre de rfrence cohrent et comprenant les grandes
orientations en matire doptimisation des participations publiques, le Ministre auprs du Premier
Ministre charg du Budget a jug opportun dlaborer un document de stratgie. Ce document devra
contribuer la mise en uvre, au suivi et lvaluation des stratgies pour lamlioration des
performances et de la gouvernance des entreprises publiques.
Le prsent document est structur en six chapitres regroups en trois parties. La premire partie
intitule prsentation et volution du portefeuille des entreprises est compose de deux chapitres.
Elle prsente le portefeuille des entreprises ainsi que son volution. La deuxime partie intitule
orientation stratgique du Gouvernement est compose de deux chapitres dont lun rappelle les
mesures en direction des entreprises publiques contenues dans le Plan National de Dveloppement
et lautre dresse le bilan de la mise en uvre du programme de restructuration des entreprises,
dcid en Conseil de ministre du 29 juin 2011. Enfin, la troisime partie intitule analyse
stratgique du portefeuille est compose de neuf chapitres reprsentant les neufs secteurs dactivits
du portefeuille de lEtat. Elle prsente la situation conomique et financire de chaque socit et
donne les orientations stratgiques rsultant du diagnostic.

PRESENTATION ET EVOLUTION DU
PORTEFEUILLE DES ENTREPRISES

I-

A.

PRESENTATION DU PORTEFEUILLE DE LETAT

Les entreprises du portefeuille de lEtat sont composes de socits dEtat et de socits

participation financire publique.
Une socit dEtat est une socit dont le capital est entirement dtenu par lEtat ou des personnes
morales de droit public, conformment larticle 2 de la Loi n 97-519 du 4 septembre 1997,
portant dfinition et organisation des Socits dEtat.
Quant la socit participation financire publique (SPFP), elle est une socit dont le capital est
partiellement et directement dtenu par lEtat, une personne morale de droit public ou une socit
dEtat. Les SPFP sont rgies par la Loi n 97-520 du 4 septembre 1997. En fonction du niveau de la
participation financire publique, lon distingue :

les socits participation financire publique majoritaire (participation suprieure 50%

du capital social) ;

les socits participation financire publique, avec minorit de blocage (participation

comprise entre 33,33% et 50% du capital social) ;

les socits participation financire publique minoritaire (participation infrieure

33,33% du capital social).

Ces entreprises sont rgies, titre principal, par le trait de lOHADA en ses diffrents actes
uniformes que sont lActe uniforme sur le droit commercial gnral, lActe uniforme sur les
socits commerciales, lActe uniforme sur les procdures collectives dapurement du passif.
1.
Rpartition de la participation financire publique par type de
socit
Au 31 dcembre 2014, le portefeuille de lEtat comprend quatre-vingt (80) socits dont vingt-huit
(28) socits dEtat et cinquante et deux (52) socits participation financire publique. Le
montant total du capital social consolid desdites entreprises, slve 443 498 639 081 FCFA,
contre 452 512 490 121 FCFA en 2013. La quote-part de lEtat dans ce capital est value 247 855
397 295 FCFA, soit un niveau de participation moyen de 55,89%.
Cette participation financire publique se rpartit comme suit :
socits dEtat : 154,11 milliards FCFA F CFA, soit 62,18% de la participation publique
totale ;

socits participation financire publique majoritaire : 37,33 milliards FCFA, soit 15,06%
de la participation publique totale;

socits participation financire publique avec minorit de blocage: 31,99 milliards FCFA,
soit 12,91% de la participation publique totale;

socits participation financire publique minoritaire : 24,43 milliards FCFA, soit 9,86%
de la participation publique totale.

2.
Rpartition de la participation financire publique par secteur
dactivit
Les socits du portefeuille de lEtat sont rparties selon neuf (9) secteurs dactivit. La
participation financire publique est, principalement, concentre dans les secteurs Banques et
Energie avec une participation publique se chiffrant, respectivement, 68,90 milliards FCFA (soit
27,8% du montant total de la participation publique) et 66,70 milliards FCFA (26,91% du montant
total de la participation publique). Le secteur Transports, quant lui, mobilise 41,65 milliards
FCFA, soit 16,8% de la participation financire publique.
Les secteurs Construction et Habitat , Autres Industries et Mines enregistrent un faible
niveau de participation publique. Ces participations se fixent, respectivement, 12,51 milliards
FCFA (soit 5,05%), 2,60 milliards FCFA (soit 1,05%) et 1,6 milliards FCFA (soit 0,65%).

(27,8%)
(26,91%)
(16,8%)
(7,99%)
(6,92%)
(6,84%)
(5,05%)
(1,05%)
(0,65%)

B.

EVOLUTION DES ENTREPRISES DU PORTEFEUILLE DE LETAT DE

2011 A 2014
Le Portefeuille de lEtat est pass de quatre-vingt-trois (83) en 2013 quatre-vingt (80) socits en
2014. Ces socits sont composes de vingt-huit (28) socits dEtat et cinquante et deux (52)
socits participation financire publique. Le tableau ci-dessous prsente lvolution du
portefeuille de 2011 2014.

Tableau : Evolution du portefeuille de 2011 2014

2011

2012

2013

2014

Nombre de SODE1

31

31

32

28

Nombre de SPFP2

52

52

51

52

Total

83

83

83

80

Leffectif des entreprises publiques rsulte des diffrents mouvements observs au sein du portefeuille de
lEtat.

1.

Augmentations du capital social

Au cours des trois (3) dernires annes, les oprations daugmentation de capital, observes dans le
portefeuille de lEtat, se prsentent comme suit :

CIPREL : le capital de la socit est pass de 9,2 milliards FCFA 29,20 milliards FCFA ;

Air Cte dIvoire : le capital social est pass de 2,5 milliards FCFA 25 milliards FCFA. La
participation financire de lEtat est demeure inchange et se fixe 65% ;

SN SOSUCO : le capital social est pass de 3,28 milliards FCFA en 2012 8,14 milliards FCFA en
2013, suite une incorporation de compte courant actionnaire.

CNCE : le capital social est pass de 25 milliards FCFA en 2012 35 milliards FCFA en 2013, par
conversion de la dette subordonne de lEtat (4 milliards FCFA) et de lemprunt Etat (6 milliards
FCFA).

2.

Prises et cessions de participations

Des parts de lactionnaire priv ont t cds lEtat de Cte dIvoire dans certaines socits. Il
sagit des socits :

I2T : les parts de lEtat dtenus dans le capital de lI2T sont passes de 65% 100% du
capital, suite la cession au franc symbolique, des parts de lactionnaire priv. Toutefois, la
mise en harmonie des statuts nest pas encore effective ;

SICOGI : les parts directs de lEtat dans le capital social de la SICOGI sont passes de
79,72% 84,18% ;

A linverse, les participations de lEtat ont t partiellement cdes des oprateurs privs dans les
socits suivantes :
SMI : la privatisation de la SMI a t acheve dbut 2014 travers la cession de 9,1% et de
5% des actions de lEtat respectivement la MANCHA PRECIOUS METAL SA et la
socit KEYMAN INVESTMENT.

Socit dEtat

Socit participation financire publique

SUCAF : la participation financire publique porte par la BNI est passe 5%, contre
21,23% initialement.

SIB : LEtat a procd la cession de 39% de ses parts dans la banque, portant ainsi son
niveau de participation publique 10%.
3.

Socits entres et sorties du Portefeuille

Le portefeuille de lEtat a enregistr de nouvelles entres et sorties de socits depuis lexercice

2012. Celles-ci ont concern :

la CGRAE : la socit dEtat CGRAE a t transforme en avril 2012, en une Institution de

Prvoyance Sociale dnomme IPS/CGRAE ;

lATCI : la socit ATCI a t dissoute au profit de la cration des socits dEtat AIGF et
ANSUT, par lOrdonnance n2012-293 du 21 mars 2012 relative aux Tlcommunications
et aux Technologies de lInformation et de la Communication.

la CI-ENERGIES : la socit dEtat Cte dIvoire Energie a t mise en place suite la

dissolution des socits dEtat SOPIE et SOGEPE ;

la socit AIR CTE DIVOIRE. Cr en remplacement de la socit Nouvelle Air Ivoire,

son capital dun montant de 2,5 milliards FCFA est dtenu hauteur de 65% par lEtat ;

lONAD : lOffice National de lAssainissement et du Drainage a t cr en en 2012 avec

pour capital social un montant dun (1) milliard FCFA.

En outre, lon a enregistr dans le portefeuille de lEtat de la socit Webb Fontaine Cote dIvoire
(WFCI), de Agbaou Gold SA, de Quipux Afrique et du Fonds de Dveloppement des Infrastructures
Industrielles (FODI), soit au total quatre (4) socits.
Ces diffrents mouvements ont entrain des modifications dans la rpartition de la participation
financire publique comme latteste le graphique ci-dessous.

Lon note une diminution de la participation financire publique dans les socits participation
financire publique minoritaires et dans les socits participation financire publique avec
minorit de blocage. Quant la participation financire publique dans les socits dEtat et les
socits participation financire publique majoritaires, elle a connu un accroissement.
En termes de proportion, les socits participation financire publique minoritaire reprsentent
22,76% de la participation financire publique totale en 2014, contre 27,51% en 2011.
Le tableau ci-dessous prsente lvolution de la part de chaque type de socit dans lensemble de la
participation publique.
2011
60,18%

2012
63,05%

2013
61,00%

2014
62,18%

12,31%

11,66%

16,58%

15,06%

14,86%

13,63%

12,44%

12,91%

12,65%

11,66%

9,98%

9,86%

Part SODE
Part
SPFPMA
Part
SPFPMB
Part SPFPMI

II- ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU

GOUVERNEMENT

C.

RAPPEL DES MESURES PRISES DANS LE CADRE DU PLAN NATIONAL

DE DEVELOPPEMENT (PND)
1.

Vision et rsultats

Llaboration du Plan National de Dveloppement (PND 2012-2015), sinscrit dans le cadre de la

nouvelle impulsion que la Cte dIvoire a dcid de donner sa politique de dveloppement. A cet
effet, un diagnostic des sources de croissance (transversale et verticale) a t ralis.
Au niveau de la gouvernance conomique, ce diagnostic a rvl des problmes relatifs
linadaptation du cadre juridique et institutionnel au dveloppement des filires conomiques, la
mauvaise gouvernance des entreprises publiques, la multiplicit et au manque de coordination des
organes de contrle.
Ainsi, le rsultat stratgique attendu est la suivant : la cration de richesses nationales est accrue,
soutenue et les fruits de la croissance repartis dans lquit.
Concernant les entreprises publiques, leffet escompt est le suivant : la gestion des entreprises
publiques est amliore.
Pour atteindre ce rsultat deffets, il est indispensable de rendre effectif les extrants ci-aprs : (i) la
mise en uvre du programme de privatisation est effective et (ii) la gestion des socits d'Etat et des
socits participation financire publique est renforce.
A cet effet, le Gouvernement sest engag renforcer la gestion financire du patrimoine
administratif et du domaine de lEtat, prparer et mettre en uvre un plan dapurement des
impays de cotisation fin juin 2011 des entreprises publiques la CNPS et la CGRAE. Par
ailleurs, la restructuration de la Caisse Gnrale de Retraite des Agents de lEtat (CGRAE) en
cours, devait tre finalise.
En outre, un contrle de gestion permanent des socits d'Etat et des socits participation
financire publique tout en veillant l'approbation de leurs comptes devrait tre effectu. Enfin, la
participation de lEtat dans le financement des entreprises publiques serait tudie en fonction des
avantages comparatifs pour le dveloppement conomique. Pour ce faire, la liste optimale des
entreprises publiques devrait tre examine selon une priodicit fixe et en fonction de leurs
contributions dans le processus de dveloppement.
Enfin, le Gouvernement a prvu la relance des secteurs stratgiques de lconomie ivoirienne.
2.

Relance des secteurs stratgiques de lconomie ivoirienne

Agriculture : concernant la filire coton, il sagira de : (i) crer une structure publique investie
dune prrogative de lEtat qui sera la seule organiser la gestion de la filire ; (ii) fixer un prix
minimum dachat bord champ garanti sur toute ltendue du territoire ; (iii) mettre en place un
systme de subvention de la culture du coton et (iv) mettre en place un programme de subvention
la culture attele. Quant la filire anacarde, elle sera intgre dans le systme de
commercialisation du coton et une large srie dincitations au dveloppement de la transformation
sera mise en place.

Energie : il sagira (i) daccroitre la capacit de production, de stockage et de transport

dhydrocarbures en quipant les structures publiques de recherche et de production ptrolire et
gazires en matriels performants. Cet accroissement des capacits de production, de stockage et de
transport passe par lapurement de la dette de lEtat vis--vis de la SIR et la construction des
infrastructures de transport et de stockage. En outre, un accroissement des investissements
nationaux et trangers dans le domaine de la recherche et de la production ptrolire et gazire est
prvu.
(ii) de renforcer les capacits techniques et matrielles des structures en charge de la fourniture de
llectricit pour la ralisation de leur mission. Cette mesure qui aura pour effet, la disponibilit de
lnergie sur toute l'tendue du territoire, passe par la matrise de loffre et de la demande dnergie
ainsi que par la rhabilitation et la construction douvrages de production, de transport et de
distribution d'lectricit.
Mines : il sagira dexploiter le potentiel minier. A cet effet, les agents et les structures nationales du
secteur verront leurs capacits renforces et disposeront dquipements et doutils adquats et
performants. En outre, les investissements nationaux et trangers dans le secteur seront accrus
(exploitation de nouveaux gisements miniers, renforcement des capacits des structures de
production minire et prospection de nouveaux investisseurs).
Infrastructures et transports : la comptitive des infrastructures de transport et la facilitation des
changes conomiques et commerciaux passent par la ralisation des cinq extrants suivants : (i) le
Port Autonome dAbidjan est modernis et tendu ; (ii) le Port Autonome de San Pedro est
rhabilit, modernis et tendu ; (iii) la scurit et la suret dans les espaces maritimes, portuaires et
lagunaires sont renforces ; (iv) les infrastructures aroportuaires sont dveloppes, modernises et
conformes aux normes internationales et (v) les infrastructures ferroviaires sont rhabilites,
modernises et tendues.
Enfin, la flotte nationale arienne devra tre remise en service pour faire de lAroport dAbidjan un
ple conomique et renforcer son rle de hub de la sous-rgion.
Par ailleurs, la ralisation des six extrants ci-aprs, permettra aux populations davoir accs des
services de transport de qualit : (i) les capacits oprationnelles des structures en charge des
transports sont renforces ; (ii) les infrastructures de base de transport en commun (gares routires,
lagunaires, etc.) sont accrues et modernises ; (iii) la flotte de transport urbain routier et lagunaire
de la SOTRA est agrandie ; (iv) La fluidit routire est amliore ; (v) les chargeurs bnficient
d'une meilleure assistance en matire de transport et de mise march de leurs produits et (vi) les
populations en milieu rural utilisent de plus en plus les tricycles comme moyens de transport.
Concernant laccroissement de la flotte de transport urbain routier et lagunaire de la SOTRA, il
convient dacqurir des bus et des bateaux bus.
Recherche scientifique : il sagira de rendre les institutions en charge de la recherche scientifique
et de l'innovation technologique performantes. Pour ce faire, les activits de recherche programmes
seront menes travers la relance des activits de la ferme de production aquacole de Grand-Lahou,
du CRO, la reconstitution par le CNRA des ressources gntiques animales et vgtales Bouak,
Man, et Ferkessdougou. De mme, il est prvu la reconstitution au niveau du CNRA de la station
de recherche de Bingerville et la station de recherche forestire d'Oum ainsi que la mise en place
de la subvention d'quilibre du CNRA.

La promotion de l'innovation technologique se fera travers lorganisation de concours nationaux

de dtection des talents (un par an), la cration de trois units d'incubateurs de recherche I2T
(machinisme agricole), VITIB (biotechnologie) CNRA (biocarburant)
Eau potable : il sagira damliorer la gestion du secteur de l'eau potable travers le renforcement
des capacits des structures de gestion et des acteurs du secteur de l'eau potable ; en outre, l'Office
Nationale de lEau Potable (ONEP) devra tre doter de moyens humains, matriels et financiers
suffisants pour son fonctionnement.
Cependant, les contre-performances enregistres par les entreprises publiques accentues par les
effets de la crise postlectorale ont montr la ncessit de dfinir un nouveau primtre
dintervention de laction conomique de lEtat dans le secteur marchand et non marchand. Ainsi,
en date du 29 juin 2011, le Gouvernement a dcid de la rduction de 25% de la taille du
portefeuille des entreprises publiques.

D.

MISE EN UVRE DE LA STRATEGIE DE RESTRUCTURATION DU

PORTEFEUILLE
1.

Axes identifis

Suite la dcision de redimensionnement du portefeuille de lEtat, le Gouvernement a adopt, au

cours du Conseil des Ministres du 23 mai 2012, la stratgie de restructuration du portefeuille des
entreprises publiques. Celle-ci sarticulait autour de quatre axes, savoir :

les entreprises privatiser pour cause de contre-performance et de dsengagement du

secteur productif ;

les entreprises fusionner pour cause de chevauchement de leurs missions ;

les entreprises liquider pour cause de contre-performance ;

les entreprises publiques devant subir une restructuration financire.

Tableau : rpartition des entreprises selon les mesures arrtes

Secteur
dactivits

Entreprises
privatiser

Entreprises
fusionner

Bancaire

Versus bank, BIAO- BFA

CI, SIB

BNI, CNCE
BHCI

Agro-industrie

SUCRIVOIRE,
PALMAFRIQUE,
TRCI, SIVAC, SN
SOSUCO

ARECA,
COTIVO,
et UTEXI

Industriel

CI ENGINEERING,
IPS-CI

VITIB

CommunicationEtudes

CEDA, NEI, Cte

dIvoire Tlcom,

SNPECI,
RTI,
INS,
BNETD,
INIE et PCI

Constructionhabitat

SONITRA

SODASE,
SOCOJAC

Entreprises
restructurer

et

CIDT

AGEF
et

Entreprises
liquider

AGEROUTE
Transport
et
infrastructures de
transport

AGETU
SONATT

et SOTRA

Htellerie

SPDC
SODERTOUR
LACS

et

Energie

SIR ET GESTOCI

Mines

SMI

2.

Etat de mise en uvre

a)

Secteur bancaire

Les banques restructurer ( BHCI, BNI et CNCE)

Il sagit de la cration dun ple bancaire public performant, travers la restructuration des quatre
(04) banques capitaux publics majoritaires (BHCI, BNI et CNCE).
A cet effet, le rapport final rsultant des tudes ralises par le cabinet
PRICEWATERHOUSECOOPERS ADVISORY (PWC Advisory) a t transmis la partie
ivoirienne le 31 janvier 2014. En outre, les diffrentes options proposes par ledit cabinet ont t
adoptes par le Gouvernement en conseil des ministres du 05 Mai 2014.
Les banques liquider (BFA)
Suite au retrait de son agrment par la commission bancaire le 29 septembre 2014, la Banque pour
le Financement de lAgriculture (BFA) a t mise en liquidation par arrt
n215/MPMEF/DGTCP/DT du 30 septembre 2014.
Les Banques devant faire lobjet de cession des parts de lEtat (VERSUS BANK, BIAO et SIB).
Les tudes de valorisation et de modes de cession des parts de lEtat dans le capital social de la
BIAO-CI et de la SIB ont t respectivement ralises par les groupements HUDSON & CIE
IMPAXIS SECURITIES et HUDSON & CIE - CGF BOURSE.
Concernant la privatisation de la SIB, ltat a, par dcret n2015-229 du 08 avril 2015, autoris la
cession de 39% de ses parts dans la banque. En effet, sur ses 49% de parts, l'Etat a dcid de cder
titre dfinitif 24% Attijariwafa Bank, 3% aux salaris de cette Banque, 12% titre provisoire
Attijariwafa Bank et qui seront rtrocds des privs. L'Etat conserve tout de mme 10% dans le
capital social de cette banque.
Quant la BIAO-CI, la stratgie recommande par le Consultant consiste une cession travers la
BRVM, sauf accord contraire des actionnaires.
b)

Secteur agro-industrie

Les entreprises privatiser (SN SOSUCO, SUCRIVOIRE, PALMAFRIQUE, TRCI et SIVAC)

Les privatisations de PALMAFRIQUE et TRCI ont t programmes par le Comit de Privatisation

pour lanne 2014. Toutefois, le processus de privatisation desdites socits na pu dmarrer.
Selon le programme des socits privatiser sur la priode 2015-2017, transmis le 22 avril 2014 par
le Comit de Privatisation, les privatisations des socits SUCRIVOIRE et SN SOSUCO devraient
tre effectives, respectivement en 2015 et en 2016. Par ailleurs, le Conseil des Ministres a annonc
la cession des 23% dtenus dans la socit SUCRIVOIRE.
En ce qui concerne la SIVAC, le programme relatif sa privatisation nest pas encore disponible.
Les entreprises restructurer (UTEXI, COTIVO, CIDT, ARECA)
En redressement judiciaire depuis le 18 aout 2006, lUTEXI ne fait plus partie du portefeuille de
lEtat depuis le 12 octobre 2012.
Depuis le 02 mai 2013, le Gouvernement a adopt une communication relative la restructuration
de COTIVO avec une stratgie qui sarticulait autour de deux (02) axes, savoir :
-

en cas de cession des parts de lactionnaire majoritaire lEtat, le schma de restructuration

adopt par le Gouvernement consiste la ngociation dun abattement des dettes de la
socit puis la recherche de partenaires privs pour reprendre et relancer lexploitation de
lusine ;

en cas de refus de cession des parts de lactionnaire majoritaire lEtat, les actions
envisages par lEtat consistent la mise en liquidation de la socit puis la recherche de
partenaires privs pour reprendre et relancer lexploitation de lusine.

Cependant, suite au refus du groupe UNINORD de cder ses parts au franc symbolique lEtat de
Cte dIvoire, le redressement judiciaire de cette socit, prononc le 02 mai 2013, a t converti en
liquidation des biens avec poursuite des activits.
Concernant la CIDT, le Gouvernement a adopt une Communication en Conseil des Ministres
relative au financement de son plan de relance 2013-2021. Les deux axes majeurs identifis sont
lassainissement de la situation bilancielle de cette socit et le recours aux emprunts auprs des
tablissements de crdit pour le financement des activits de cette socit.
Ainsi, le Gouvernement a marqu son accord pour labandon au titre de lexercice 2013 des dettes
fiscales, sociales et ex-CAA, dun montant total de 3 874 998 836 FCFA, rparties comme suit :
-

dettes fiscales, au 30 juin 2013

: 977 974 072 FCFA ;

dettes sociales, au 30 juin 2011

: 1 584 098 100 FCFA ;

dette ex-CAA

: 1 312 926 664 FCFA.

La mise en uvre de ladite dcision a permis au rsultat net de la socit de stablir 3,85
milliards FCFA en 2013. En outre, ses capitaux propres sont devenus positifs et ont atteint 3,84
milliards FCFA en 2013.
Quant lARECA, elle a t dissoute au profit de la cration du Conseil du Coton et de lAnacarde
(CCA) la faveur de la rforme de la filire coton anacarde ayant conduit, le 23 septembre 2013, au
vote de la loi relative la commercialisation et la rgulation des activits des deux spculations.

c)

Secteur industrie et autres services

Les entreprises privatiser (CI ENGINEERING et IPS-CI)

Conformment au document relatif aux recettes de privatisation 2015-2017 provenant de la
Primature, les socits CI ENGINEERING et IPS-CI devraient tre privatises au cours de lanne
2015.
Les entreprises restructurer (VITIB)
En vue de la restructuration de la socit VITIB, un projet de plan de restructuration et de relance a
t labor. La mise en uvre partielle dudit plan a permis la rduction des charges dexploitation
de 48% et lapurement des dettes fournisseurs pour un montant de 390,78 millions FCFA, soit 40%.
Des ngociations sont en cours en vue de la restructuration de la dette.
d)

Secteur Communication et Etudes

Les entreprises privatiser (NEI-CEDA, Cte dIvoire Tlcom)

La fusion absorption des socits NEI et CEDA a t opre en fvrier 2012 suite lAssemble
Gnrale Extraordinaire du 24 novembre 2011. Ainsi, le capital de la socit absorbante (NEI) se
fixe 255,316 millions FCFA avec un niveau de participation de lEtat de Cte dIvoire de 12,40%.
Cependant, la privatisation de cette nouvelle entit a t programme par le Comit de Privatisation
pour lanne 2015.
Sagissant de Cte dIvoire Tlcom, les actionnaires ont approch ceux de la socit Orange Cte
dIvoire en vue dune mise en synergie de leurs ressources respectives. Ainsi, depuis le 18
septembre 2012, un processus dtudes de faisabilit devant aboutir une ventuelle fusion a t
initi. A cet effet, les tudes de valorisation de ces deux socits ont t ralises et les ngociations
devant permettre la dtermination des parits devraient tre amorces. Pour ce faire, un cabinet a t
recrut par lEtat de Cte dIvoire pour laccompagner dans ce processus.
Les entreprises restructurer (SNPECI, INS, BNETD, RTI et PCI)
Les plans de restructuration de la SNPECI, de lINS, du BNETD et de la RTI sont en cours
dlaboration. En effet, la situation ci-aprs se prsente :
le rapport dfinitif du plan de restructuration de la SNPECI na pas encore fait lobjet de
validation ;

concernant lINS, compte tenu du caractre sommaire de son plan de restructuration et des
observations releves, llaboration dun nouveau plan de restructuration a t
recommande ;

le plan de restructuration du BNETD est en cours dlaboration par un Comit mis en place
par le Conseil dAdministration. Ce plan sera disponible au cours du premier semestre
2015 ;

la RTI a bnfici de la part de lEtat, dans le cadre de sa restructuration financire, dune

exonration, dun abandon de crances fiscales et de la prise en charge dune partie de ses
dettes vis--vis de la Compagnie Ivoirienne dElectricit (CIE). En outre, leffectif de la
socit est pass, suite un rajustement, de 836 agents en 2011 577 agents en 2012, ce
qui a induit une rduction des charges du personnel de 17,67%, en passant de 6,32 milliards

FCFA en 2011 5,2 milliards FCFA en 2012. Ainsi, au 31 dcembre 2013, la socit affiche
un niveau de fonds propres de 3,14 milliards FCFA, conforme la rglementation en
vigueur.
En ce qui concerne la Poste de Cte dIvoire (PCI), le Gouvernement a adopt, le 18 juin 2012, une
communication relative sa restructuration. La stratgie gouvernementale se fonde sur deux axes,
savoir :
Des mesures sans incidence financire
-

ladoption dune loi portant code des postes ;

la signature par lEtat de Cte divoire du contrat de concession avec la Poste ;

la signature dun contrat de plan entre la poste et lEtat de Cte dIvoire ;

la mise en place dune autorit de rgulation de lactivit postale ;

le dveloppement de partenariats financiers ;

la capitalisation du fonds de dotation.

Des mesures avec incidence financire

-

la libration du 4me quart du capital social (150 millions de FCFA) :

labandon de la crance fiscale au 31 dcembre 2011 (6,695 milliards FCFA) :

le financement du plan de dparts volontaires (6,23 milliards FCFA) ;

la prise en charge des dettes de mandats hauteur de 6,031 milliards FCFA et des dettes
sociales hauteur de 1,867 milliards FCFA ;

le financement des investissements lis au volet oprationnel hauteur de 9,44 milliards

FCFA sur les exercices 2012-2013.

Ainsi, le besoin global de financement de la Poste de Cte dIvoire, pour lequel lEtat de Cte
dIvoire, actionnaire unique, a t sollicit, se chiffre 30,413 milliards FCFA, dont 20,4005
milliards FCFA mobiliser sur les deux (2) ans.
Dans le cadre de la mise en uvre de ce plan de restructuration, lEtat de Cte dIvoire a pris en
charge certaines dettes de la PCI pour un montant de 12 milliards FCFA, dont 9,74 milliards FCFA
au titre de labandon des dettes fiscales et sociales. Cette mesure a contribu la ralisation dun
rsultat excdentaire de 13,9 milliards FCFA et la rduction du dficit des capitaux propres qui est
pass de 18,82 milliards FCFA en 2012 4,88 milliards FCFA en 2013.
Quant lINIE, il est prvu sa transformation en Agence des PME, conformment la mise en
uvre du programme phnix. A cet effet, un comit de rflexion sur le changement du statut
juridique de cette socit a t mis en place.
Enfin, lATCI a t dissoute et remplace par les socits dEtat AIGF et ANSUT.
e)

Secteur Construction-habitat

Les entreprises fusionner (SODASE, SOCOJAC)

La Socit de Dveloppement de lAutoroute du Sud Est (SODASE) et la Socit de Construction

du Pont de Jacqueville (SOCOJAC) devraient tre absorbes par lAGEROUTE.
Toutefois, ces socits ont t dissoutes lors du Conseil des Ministres du 06 aot 2014.
Les entreprises privatiser (SONITRA)
Le processus de privatisation de la SONITRA na pas encore dmarr.
Les entreprises restructurer (AGEF)
La situation financire de lAGEF sest considrablement amliore ses dernires annes. En effet,
les capitaux propres de la socit sont passs dun dficit de 118,75 millions FCFA en 2012 un
excdent de 736,86 millions FCFA en 2013, respectant ainsi larticle 664 de lacte uniforme de
lOHADA qui stipule que les fonds propres dune socit ne peuvent tre infrieurs la moiti de
son capital social. Ainsi, lAGEF ne fait plus partie des socits devant faire lobjet de
restructuration.
f)

Secteur transport et infrastructures de transport

Les entreprises privatiser (OIC)

A ce jour, le Comit de Privatisation na pas communiqu dinformations sur le processus de
privatisation de lOIC.
Les entreprises fusionner (SONATT, AGETU)
Le Gouvernement a approuv, au cours du Conseil des Ministres du 06 aot 2014, deux dcrets
portant dissolution des socits dEtat SONATT et AGETU. Ces dissolutions sinscrivent dans le
cadre de la rforme du secteur des Transports.
Les entreprises restructurer (SOTRA)
Le Gouvernement a adopt une communication relative la restructuration de la SOTRA. La
stratgie gouvernementale sarticule autour de six (06) axes, savoir i) la restructuration financire
de la Socit, ii) labandon partiel du passif d aux cranciers, iii) lacquisition immdiate de 400
bus sur financement AFREXIMBANK, iv) la facturation complmentaire ltat des rductions
accordes aux fonctionnaires, aux forces de lordre (militaires, gendarmes, policiers, etc.) et aux
lves, v) la location par crdit-bail de 500 bus neufs dont 100 express et la libralisation du
transport lagunaire par bateau bus et vi) la construction de nouveaux quais par ltat sur
financement BOT.
Dans le cadre de la mise en uvre des dcisions prises, la SOTRA a acquis, en janvier 2013, des
bus sur financement de lAFREXIMBANK qui portait sur un montant de 15 milliards FCFA.
g)

Secteurs Energie

Les entreprises fusionner (SIR, GESTOCI)

Au titre du secteur Energie, les diligences relatives la fusion de la SIR et de la GESTOCI nont
pas encore dmarr.
Par ailleurs, la SOGEPE et la SOPIE ont t dissoutes en 2012, en remplacement de la socit CIENERGIES.

h)

Secteurs Tourisme et htellerie

Les entreprises fusionner (SPDC, SODERTOUR LACS)

Les diligences se rapportant la fusion de la SPDC et la SODERTOUR LACS nont pas encore t
accomplies.
i)

Secteurs Mines

Les entreprises restructurer (SMI)

LEtat de Cte dIvoire a procd la cession partielle des parts dtenues par la SODEMI dans le
capital social de la Socit des Mines dIty (SMI), au cours de lexercice 2014. En effet, en date du
07 janvier 2014, lEtat a cd la socit KEYMAN INVESTMENT, 5% des parts dtenues par la
socit SODEMI dans le capital de la SMI, moyennant le prix de 1 967 871 000 FCFA.
En outre, lEtat a cd, le 24 janvier 2014, la socit LA Mancha Precious Metals SA, 9,1% des
parts dtenues par la socit SODEMI dans le capital de la socit SMI, au prix de 5 247 656 000
FCFA.

III-ANALYSE STRATEGIQUE DU
PORTEFEUILLE

E.

Secteur Agro-Industriel

Dans le cadre de la relance des secteurs stratgiques de lconomie ivoirienne, plusieurs directives ont t
donnes concernant le secteur de lagriculture et de lagro-industrie.
Concernant la filire coton, Il sagit de crer une structure publique investie dune prrogative de lEtat qui
sera la seule organiser la gestion de la filire, de mettre en place un systme de subvention de la culture
du coton et un programme de subvention la culture attele.
Quant la filire anacarde, elle sera intgre dans le systme de commercialisation du coton et une large
srie dincitations au dveloppement de la transformation sera mise en place.
Ainsi, la socit ARECA, confronte des difficults diverses et dont le besoin de recapitalisation slevait
prs de 3 milliards FCFA en 2013, a t dissoute au profit de la cration du Conseil Coton Anacarde.
Au niveau de la recherche scientifique, il sagit pour certaines entreprises de participer sa relance. Ainsi,
le CNRA devra reconstituer les ressources gntiques animales et vgtales Bouak, Man, et
Ferkessdougou. En outre, il devra reconstruire la station de recherche de Bingerville et la station de
recherche forestire d'Oum. Une subvention d'quilibre est prvue cet effet.
En ce qui concerne la promotion de l'innovation technologique, il sagit pour lI2T et le CNRA de crer des
units d'incubateurs de recherche dans les domaines respectifs du machinisme agricole et du biocarburant.

1.

Situation globale du secteur

La revue des performances commerciales des socits du secteur-agro industriel, fait ressortir une
progression du chiffre daffaires qui est pass de 193,62 milliards FCFA en 2011 213,86 milliards FCFA
en 2013, soit une hausse de 10,46%. Toutefois, la priode 2011-2013 est marque par une baisse de la
performance financire desdites socits. En effet, le rsultat net global du secteur est pass de 23,16
milliards FCFA en 2011 10,58 milliards FCFA en 2013 soit une baisse de 54,30%.
La baisse du rsultat net est principalement imputable la socit TRCI (-6,74 milliards FCFA), la socit
CNRA (-5,12 milliards FCFA) et la socit PALMAFRIQUE (-2,36 milliards FCFA).

Au titre de lexercice 2013, la contribution du rsultat net du secteur la formation du rsultat global des
socits du portefeuille est de 6,68% contre 5,60% en 2012.
Les socits ayant les rsultats nets les plus levs sont les socits SUCAF, SUCRIVOIRE et CIDT tandis
que les socits ARECA, PALMAFRIQUE et CNRA ont enregistr les pertes les plus importantes.
Concernant lappui de lEtat, les subventions octroyes au secteur Agro-industriel sont passes de 10,88
milliards FCFA en 2011 17,14 milliards FCFA en 2012 avant de se situer 15,25 milliards FCFA en
2013. Sur la priode 2011-2013, le montant total de subvention octroy au secteur est de 43,28 milliards
FCFA soit 11,97% du total des subventions octroyes par lEtat aux entreprises du portefeuille.

Les impts dus par les entreprises du secteur sur la priode 2011-2013 slvent 28,58 milliards FCFA,
soit 8,39% du total des impts dus. La contribution du secteur a enregistr une baisse passant de 10,35% en
2012 5,76% en 2013. Cette situation est imputable la SUCAF-CI, SUCRIVOIRE et TRCI.
Figure- Recettes fiscales et non-fiscales provenant des socits du secteur agro-industriel
de 2011-2013(en millions FCFA)

SODEFOR
CIDT
CNRA
ANADER
SIVAC
PALMAFRIQU
E
COTIVO
TRCI
SUCRIVOIRE
SUCAF - CI
ARECA
SN SOSUCO
Total
Secteur

2011
Impts dus
209,2
82,8
248,1
150,8
8,3
360,7
13,6
2 835,8
1 466,9
3 190,5
0,0
375,5
8 942,3

2012
Dividendes

70

70

Impts dus
216,9
334,3
262,7
502,0
11,0
289,1
0,0
3 483,3
1 709,9
4 753,1
121,8
599,5
12 283,5

2013
Dividendes

176

176

Dividende
Impts dus s
114,3
388,6
144,4
441,0
10,8
273,0
0,0
2 417,0
1 410,1
1 951,5
131,9
0,0
7 282,7

170

170

Socits

La socit TRCI est la seule entreprise du secteur qui a vers des dividendes sur la priode 2011-2013. Ces
dividendes nets dIRVM sont valus 70 millions FCFA en 2011, 176 millions FCFA en 2012 et 170
millions FCFA en 2013.
La contribution de lensemble des socits du secteur la cration de richesse est quant elle value
93,58 milliards FCFA en 2011, 96,31milliards FCFA en 2012 et 87,17 milliards FCFA en 2013.
Le tableau ci-dessous prsente les diffrentes variations relatives au secteur agro-industriel.
Tableau : Chiffres cls du secteur Agro-industriel (en millions FCFA)
2011
193 620
7,32%
23 158

2012
223 850
6,02%
12 403
5,60%

2013
213 864
5,69%
10 584
6,68%

CA
Part*
RN
Part*
Subvention
s
10 880
17 144
15 252
Part*
11,23%
13,01%
11,48%
Total
impts dus 9 017
12 283
7 283
Part*
9,45%
10,35%
5,76%
Dividendes 70
176
170
Part*
0,35%
0,80%
0,77%
*Part du secteur par rapport l'ensemble du portefeuille

Var 11- Var 12- Var 1112

13
13
15,61%
-4,46%
10,46%
-46,44%

-14,66%

-54,30%

57,58%

-11,04%

40,18%

36,22%

-40,71%

-19,23%

151,43%

-3,41%

142,86%

Source : DPP

Analyse et recommandations par socit

2.

BNI : 5%
Total part Etat : 5%
Total
Total
part
part
Etat
Etat:
: 2,20%
23%

Nouvelle Socit Sucrire de la Como

RECOMMANDATIONS

INDICATEURS A SUIVRE

La socit Sucrivoire doit tre privatise conformment la dcision du

Conseil des Ministres du 27 mai 2015. Ainsi, lEtat va cder les 23% de parts
quil dtenait dans le capital de cette socit.
Par ailleurs, lEtat devra aider la filire sucre en simpliquant fortement dans la
lutte contre les importations frauduleuses de sucre.

Rentabilit dexploitation ;

INDICATEURS DACTIVITES

La

Structure financire

Exploitation

socit

Chiffres daffaires

2011
1 908

2012
3 460

2013
5 086

Valeur ajoute

6 385

7 953

8 662

76

1 194

541

INDICATEURS DACTIVITES

Excdent brut
dexploitation
Exploitation
Rentabilit
dexploitation
Chiffres daffaires
Rsultat net
Valeur ajoute
Excdent brut
dexploitation
Rentabilit
dexploitation
Rsultat net

2011

4,00%

34,51%
10,64%
2012
2013

35 866 -713 42 780 2 011 57 526 488

22 169

25 524

32 234

13 790

15 162

22 244

38,45%

35,44%

38,67%

5 507

4 842

10 014

2011

2012

2013

107

1 930

2 145

3 014

2 626

2 711

Capitaux propres
INDICATEURS DACTIVITES

Dettes financires

Exploitation
Ratio dendettement
Chiffres
daffaires
Liquidit
gnrale
Valeur ajoute

2804,85% 136,05%
126,38%
2011
2012
2013
13 062
129,96%13 160
146,09%13 424
124,39%
6 599

5 456

6 550

3 430

2 314

3 832

26,26%

17,59%

28,55%

55 021

-901599

16 608

Capitauxpropres
propres
Capitaux

2011
2011
072
294534

2012
2012
207
393177

2013
2013
994
487131

Dettesfinancires
financires
Dettes

618
610962

915
310685

753
36975

Ratiodendettement
dendettement
Ratio

260,78%
23,57%

340,36%
9,41%

84,48%
8,26%

Liquiditgnrale
gnrale
Liquidit

160,73%
182,03%

124,18%
124,97%

138,64%
151,20%

Excdent brut
dexploitation
Rentabilit
dexploitation
Rsultat net
Structure
Structurefinancire
financire

INDICATEURS DACTIVITES

Exploitation
2011

2012

2013

Chiffres daffaires

35 866

44 472

53 144

Valeur ajoute

22 169

23 021

23 876

13 790

14 109

14 254

38,45%

31,73%

26,82%

5 507

5 563

4 140

Excdent brut
dexploitation
Rentabilit
dexploitation
Rsultat net

Structure financire
2011

2012

2013

Capitaux propres

29 534

35 812

40 853

Dettes financires

6 962

14 233

17 957

Ratio dendettement

23,57%

39,75%

43,95%

Liquidit gnrale

182,03%

212,16%

243,03%