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DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN | JOS LUIS MARTNEZ LUIS

SUBSECRETARA DE EDUCACIN
SUPERIOR
INSTITUTO TECNOLGICO DE
OAXACA
DIRECCIN GENERAL DE

INSTITUTO TECNOLGICO DE OAXACA

INGENIERIA CIVIL

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN

Legislacin y Normatividad en Vas terrestres

Catedrtico
Ing. Jos Luis Vicente Velsquez

Presenta:
Martnez Luis Jos Luis
7 semestre
7:00 8:00 horas.

OAXACA DE JUREZ, OAXACA A 30 DE AGOSTO DE 2015

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN | JOS LUIS MARTNEZ LUIS

Contenido
1.- OBJETIVOS...................................................................................................... 3
1.1.- OBJETIVO GENERAL.................................................................................. 3
1.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS:.........................................................................3
2.- GENERALIDADES............................................................................................ 3
I.

Licitacin pblica:...................................................................................... 4

II.

Invitacin a cuando menos tres personas.................................................4

III.

Adjudicacin Directa............................................................................... 4

3.- PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN PBLICA....................................................4

4.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN POR LICITACIN PBLICA DE
ADQUISICIONES Y SERVICIOS.............................................................................. 5
5.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN POR INVITACIN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS O ADJUDICACIN DIRECTA.......................................................5
5.1.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN A CUANDO MENOS TRES
PERSONAS....................................................................................................... 6
6.- CONCLUSIN.................................................................................................. 8

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN | JOS LUIS MARTNEZ LUIS

1.- OBJETIVOS
1.1.- OBJETIVO GENERAL
Comprender y analizar los procedimientos de contratacin para obras publicas
teniendo en cuenta las normas y reglamentos vigentes.

1.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS:

1. Definir los criterios de transparencia, eficiencia y eficacia que garanticen las
mejores condiciones de calidad, oportunidad y servicio en la ejecucin de
obras pblicas y de servicios relacionados con sta, en los inmuebles de la
Cancillera en territorio nacional.
2. Establecer los mecanismos de coordinacin, planeacin, programacin,
presupuestacin, control y supervisin en los procedimientos adjudicatorios,
de contratacin y de prestacin de trabajos de obra pblica y de servicios
relacionados con la misma bajo el procedimiento de Licitacin Pblica.
3. Sujecin de las Unidades Administrativas responsables de la ejecucin de
obra pblica y servicios relacionados con las mismas a un marco jurdico en
materia de obra pblica y presupuestaria, que permitan a la Secretara de
Relaciones Exteriores el cumplimiento de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con la Misma y de su Reglamento

2.- GENERALIDADES
Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que a
continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la
contratacin asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes: 1
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa.
1 Artculo 27 de la Ley de Obras Pblicas y servicios relacionados con las
mismas.

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN | JOS LUIS MARTNEZ LUIS

I.
II.

III.

Licitacin pblica: La Licitacin Pblica es el procedimiento por cuyo

medio se promueve competencia, invitando pblicamente a todas las
personas naturales o jurdicas interesadas en proporcionar obras,
bienes y servicios que no fueren los de consultora. 2
Invitacin a cuando menos tres personas: Los procesos de Invitacin a
cuando menos tres personas son llevados a cabo de forma parecida a
una licitacin, ya que la invitacin es difundida a travs de Internet
(COMPRANET) y en la pgina WEB de la dependencia o entidad, los
actos de presentacin y apertura podrn ser sin la presencia del
licitante, pero siempre se invitar al rgano Interno de Control. Para que
se realicen la adjudicacin se debe contar con un mnimo de tres
propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes o
servicios requeridos.3
Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin, suministro o
arrendamiento de bienes; para la contratacin de servicios en general,
de servicios de consultora y de ejecucin de obras, conforme a los
mrgenes establecidos en la Ley Anual de Presupuesto. La Adjudicacin
Directa puede ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la
adquisicin o contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del
lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en la Ley Anual
de Presupuesto. Requiere de publicacin para la convocatoria del
proceso y para el otorgamiento de la Buena Propuesta.

Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante
convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes
en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente.

3.- PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN PBLICA

Los procedimientos de licitacin pblica podr ser nacional e internacional, para
determinar cundo podr hacerse de una u otra forma se deber considerar lo
siguiente.
La licitacin pblica nacional, limita que la participacin sea por personas de
nacionalidad mexicana y que los bienes o servicios a adquirir sean producidos en
el pas y cuente por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional,
el que ser determinado tomando en cuenta el costo de produccin del bien.
2 Art. 59 Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica.
3 http://www.plataformadecontractacio.caib.es/docs/GuiaContratacion-es.pdf

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La licitacin pblica internacional, en esta podr participar personas tanto de

nacionalidad mexicana como extranjera, y los bienes o servicios a adquirir sern
nacionales o extranjeros. Solamente podrn realizarse este tipo de licitacin
cuando:
1. Resulte obligatorio por tratados internacionales.
2. No exista oferta de proveedores nacionales.
3. Habindose realizado una de carcter nacional sin que se presente alguna
propuesta.
4. As se estipule en los crditos externos financiados al Gobierno Federal o
con su aval.

4.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN POR

LICITACIN PBLICA DE ADQUISICIONES Y
SERVICIOS.
Este procedimiento se compone de las siguientes etapas mnimas a realizar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Convocatoria.
Bases de la licitacin
Junta de aclaracin
Recepcin y apertura de proposiciones.
Dictamen tcnico y econmico
Acto de fallo
Contratacin

5.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN POR

INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
O ADJUDICACIN DIRECTA.
Para llevar a cabo el procedimiento de contratacin por invitacin cuando a menos
tres personas o por adjudicacin directa, se deber fundamentar y motivar la
seleccin de estos procedimientos. Situacin que deber constar por escrito y ser
firmado por el rea solicitante o requirente de los servicios o bienes. Siempre con
base en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez. Son
dos los casos en los que se podr seleccionar estos procedimientos:

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1. Cuando por las caractersticas de los bienes y servicios se encuentren en

algunos de los supuestos del artculo 41 de la Ley. 4
2. Cuando el importe de cada operacin exceda los montos mximos que al
efecto se establezca en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del
ejercicio que corresponda.
5.1.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN A CUANDO MENOS TRES
PERSONAS.
Procedimiento de contratacin por Invitacin cuando menos a tres personas que
se compone de las siguientes etapas:
1. Invitacin a participantes
2. Apertura de proposiciones tcnicas y econmicas.
3. Evaluacin de proposiciones.
4. Adjudicacin del contrato
Segn la ley de obras pblicas y servicios relacionados en las licitaciones
pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez millones de das de salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine la
Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la contratacin tenga
en los programas sustantivos de la dependencia o entidad, participarn testigos
sociales conforme a lo siguiente:5
I.La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de
testigos sociales, quienes participarn en todas las etapas de los
procedimientos de licitacin pblica, a los que se refiere esta Ley, con voz y
emitirn un testimonio final que incluir sus observaciones y en su caso
recomendaciones, mismo que tendr difusin en la pgina electrnica de
cada dependencia o entidad, en CompraNet y se integrar al expediente
respectivo.
II.
Los testigos sociales sern seleccionados mediante convocatoria pblica,
emitida por la Secretara de la Funcin Pblica.
III.
La Secretara de la Funcin Pblica, acreditar como testigos sociales a
aqullas personas que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya
condicin migratoria permita la funcin a desarrollar;
4 Artculo 41 de la Ley de Obras Pblicas y servicios relacionados con las
mismas.
5 Artculo 27 Bis de la Ley de Obras Pblicas y servicios relacionados con las
mismas.

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b) Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, acreditar que se

encuentra constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y
que no persigue fines de lucro;
c) No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad;
d) No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero.
Asimismo, no haber sido servidor pblico Federal o de una Entidad
Federativa durante al menos un ao previo a la fecha en que se presente
su solicitud para ser acreditado;
e) No haber sido sancionado como servidor pblico ya sea Federal, estatal,
municipal o por autoridad competente en el extranjero;
f) Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la
especialidad correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso,
docente, as como los reconocimientos que haya recibido a nivel
acadmico y profesional;
g) Asistir a los cursos de capacitacin que imparte la Secretara de la
Funcin Pblica sobre esta Ley y Tratados, y
h) Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad que se
abstendr de participar en contrataciones en las que pudiese existir
conflicto de intereses, ya sea porque los licitantes o los servidores
pblicos que intervienen en las mismas tienen vinculacin acadmica, de
negocios o familiar.
IV. Los testigos sociales tendrn las funciones siguientes:
a) Proponer a las dependencias, entidades y a la Secretara de la Funcin
Pblica mejoras para fortalecer la transparencia, imparcialidad y las
disposiciones legales en materia de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas;
b) Dar seguimiento al establecimiento de las acciones que se recomendaron
derivadas de su participacin en las contrataciones, y
c) Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente del cual
entregarn un ejemplar a la Secretara de la Funcin Pblica. Dicho
testimonio deber ser publicado dentro de los diez das naturales
siguientes a su participacin en la pgina de Internet de la dependencia o
entidad que corresponda.
En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los procedimientos de
contratacin, deber remitir su testimonio al rea de quejas del rgano interno de
control de la dependencia o entidad convocante y/o a la Comisin de Vigilancia de
la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin.
Se podr exceptuar la participacin de los testigos sociales en aqullos casos en
que los procedimientos de contrataciones contengan informacin clasificada como

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reservada que pongan en riesgo la seguridad nacional, pblica o la defensa

nacional en los trminos de las disposiciones legales aplicables.
El Reglamento de esta Ley especificar los montos de la contraprestacin al
testigo social en funcin de la importancia y del presupuesto asignado a la
contratacin.

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6.- CONCLUSIN
Para la realizacin de cualquier obra en la que estn destinados los recursos
financieros del estado es necesario que se lleven a cabo procedimientos de
contratacin que aseguren al estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, etc.
As de acuerdo al tipo de obra a realizar y conforme a la ley de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas se publicara la licitacin correspondiente
para que el proceso de contratacin sea lo ms transparente posible cumpliendo
con todas las indicaciones de la misma ley.