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XII Curso Regional de Regulacin para Coordinadores de las EPS


SEDAM HUANCAYO
EMAPA PASCO
EPSASA
EPS SELVA CENTRAL
EPS SIERRA CENTRAL
EMSAP CHANKA
EMAPA HUANCAVELICA
EMAPAVIGSSA
EMUSAP ABANCAY
EMSAPA YAULI
EPS MANTARO

Implementacin de los valores


mximos admisibles de las
descargas de aguas residuales
no domsticas

25 y 26 de abril de 2013
Huancayo

Ricardo Caldern de la Barca


rcalderon@sunass.gob.pe
Especialista Legal
1

Marco Legal
LGSS y su reglamento
Ley de Recursos Hdricos
Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA
Decreto Supremo N 003-2011VIVIENDA (Reglamento)
Resolucin de Consejo Directivo N
044-2012-SUNASS-CD

Agua residual no domstica


Son las descargas de
lquidos producidos por
actividades econmicas,
comerciales e industriales
distintas a las generadas
como producto de la
preparacin de
alimentos, del aseo
personal y de desechos
fisiolgicos.

Justificacin
Actualmente las descargas de aguas
residuales no domsticas contienen
concentraciones elevadas de sustancias
contaminantes y/o txicas que pasarn
a ser reguladas, controladas y
fiscalizadas para evitar el deterioro de
los sistemas de infraestructura sanitaria
y del Tratamiento de Aguas residuales.
4

Qu es lo que busca la norma?

Restringir los excesos del


valor de concentracin de
VMA en las descargas de
aguas residuales no
domsticas.

Disminuir los costos en


operacin y mantenimiento
de los prestadores de
servicios de agua y
alcantarillado.

Garantizar la sostenibilidad
de la infraestructura de
alcantarillado y de
tratamiento AR.

Qu son los Valores Mximos


Admisibles?
Art. 3.- Definicin de Valores Mximos Admisibles (VMA)
Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la
concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos,
que caracterizan a un efluente no domstico que va a ser descargado a la
red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa dao inmediato o
progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y
equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento de
las aguas residuales.

Buscan establecer lmites para evitar los daos inmediatos o


progresivos que se generan al exceder la concentracin
establecida en LOS ANEXOS 1 Y 2 de la norma.
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Anexo 1
Parmetro

Unidad

Expresin

VMA

Demanda 1.
bioqumica
de oxgeno
Mg/L EFECTUAR
DBO5 UN PAGO ADICIONAL
500
ANEXO
SI EL UND
SE EXCEDE EN LOS VMA DEBE
Demanda qumica de oxgeno

Mg/L

DQO

1000

Slidos suspendidos totales

Mg/L

SST

500

Aceites y grasas

Mg/L

AyG

100

Parmetro

Unidad

Aluminio
Arsnico
Boro
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromo hexavalente

mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L

Anexo 2
Expresin

VMA para descarga

Al
As
B
Cd
CN
Cu
Cr

10
0.5
4
0.2
1
3
0.5

Diferencia con otros conceptos


Ambientales
Estndar de Calidad
Ambiental ECA

Lmites Mximos
Permisibles LMP

Se mide directamente
en los cuerpos
receptores.
Sirven para establecer
polticas ambientales.
Son responsabilidad del
Ministerio del
Ambiente.

Son medidos en los


puntos de emisin y
vertimiento.
Buscan corregir los
excesos de
concentracin.
Responsabilidad del
Ministerio del Ambiente
y sector
correspondiente.

Valores Mximos
Admisibles VMA
Son valores de
concentracin propios
de las descargas de
efluentes no
domsticos.
Los responsables de
monitorear y vigilar su
cumplimiento son las
EPS.

mbito de aplicacin
Los usuarios no domsticos:
Son aquellas personas naturales o jurdicas que
descargan sus aguas residuales NO domsticas al
sistema de alcantarillado sanitario.
stas aguas residuales no son el resultado de la
disposicin de excretas, preparacin de alimentos y
otros propios del mbito domstico.
Ejemplos:
Industrias, Comercios y otros (Hospitales, Camales,
curtiembres, etc.)

SON LOS OBLIGADOS A CUMPLIR c/PARAMETROS


(VMA)

Los Prestadores de Servicios


SON LOS OBLIGADOS A
EXIGIR
EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVIDAD A LOS
UND
Y A COBRAR EL PAGO
ADICIONAL POR EXCESO
DE CONCENTRACION
PARAMETROS (VMA)

Entidad
que haga
sus veces
Entidad
Prestadora de
Servicios

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Tratamiento de las descargas


Descargas permitidas:
Son aquellas que no
exceden los VMA
establecidos en los
Anexos 1 Y 2.
No originan pago o
sancin.
11

Tratamiento de las descargas


Descargas no permitidas:
Son aquellas que sobrepasan los VMA
establecidos en el Anexo 2.

Descargas prohibidas:

Residuos slidos, lquidos o gaseosos, que puedan


causar dao.
Material orgnico
Mezclas inflamables, radioactivas, explosivas,
corrosivas, txicas o venenosas.
Todas aquellas que puedan causar obstrucciones
fsicas, interferencias, perturbaciones,
sedimentos y/o incrustaciones que impidan el
flujo de las aguas residuales.
Otros.
12

Qu sucede si los resultados superan los VMA


establecidos en el Anexo N 1 ?
La EPS efecta el cobro del
pago adicional por exceso
de concentracin de
parmetros.

El usuario deber:
Adecuar sus descargas

Presentar nuevos anlisis

Si cumplen con los VMA se suspende el cobro del


pago adicional.
13

Qu sucede si los resultados superan los VMA


establecidos en el Anexo N 2 ?
La EPS debe suspender el
servicio de alcantarillado
sanitario.

El usuario deber:

Adecuar sus descargas

Presentar nuevos anlisis

Si se cumplen con los VMA se repone el servicio.

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Oportunidad del Cobro: Pago Adicional


Sobre la base DDJJ de UND registrados (Exceso VMA)
Verificacin Sobre la base de la muestra inopinada realizada por laboratorio acreditado x INDECOPI una
vez al ao y mnimo sobre el 5% de UND.
de Exceso de
concentraci Deben ser medidos en la caja de registro de alcantarillado o un dispositivo adecuado.
n
Se establecen Rangos de concentracin de parmetros (5)
Sobre Topes mximos de pago en cada rango.
Aplicacin Se establece una Asignacin porcentual por c/parmetro.
Metodologa Aplicacin de la Frmula. ( aplicando Factor de ajuste)
SUNASS

Resultado de Muestra inopinada , debe ser comunicada previamente al UND.


Comprende :Costo de Anlisis
Emitir recibo Comprende Otros costos relacionados a labores de laboratorio
al UND
15

Procedimiento para el Registro de UND


EPS requiere
presentacin de
DECLARACIN
JURADA. La EPS
debe mantener
actualizado
registro

Los usuarios
deben cumplir los
requisitos que
exige el
Reglamento.

Adicionalmente
deben adjuntar
croquis de sus
procesos unitarios
y diagrama del
flujo de tipo de
tratamiento

Verificado el cumplimiento de los requisitos, la EPS


proceder a registrar al UND
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Registro de usuarios no domsticos


Es la base de datos de la EPS donde se incluye a
todos aquellos UND que cumplen los requisitos
de las normativas. La EPS otorga el Cdigo de
Registro de Usuarios.
Plazo de EPS para solicitar DDJJ:
UND nuevos: 3 meses
UND en actividad: 6 meses*

17

Registro de usuarios no domsticos


Requisitos para registrarse: (Art. 16)
Declaracin jurada de Usuario no Domstico.
Copia legalizada de la licencia de
funcionamiento vigente
Copia legalizada de la vigencia de poder del
representante legal.
Ficha Registro nico de Contribuyente
Acreditacin del inicio de actividades.
Copia de factibilidad de servicios, otorgado por
la EPS o autorizacin de conexin del servicio
de agua y saneamiento emitido por un
prestador distinto de la EPS.

18

Inspeccin y control
La realiza la EPS y comprende:
Revisin y
Levantamiento del
verificacin de la
Toma de muestra y
Acta de Toma de
ubicacin, acceso y
anlisis por un
Muestra Inopinada.
caractersticas
laboratorio
tcnicas de la caja
acreditado por
de registro de la red
Aplicacin de
INDECOPI
de alcantarillado
sanciones
sanitario.
19

Consideraciones para el monitoreo y


control de UND
La EPS est a cargo
de la vigilancia y
cumplimiento
sobre las normas
de VMA y de
llevar a cabo el
monitoreo
y
control

Los UND deben


instalar
y
mantener en buen
estado los accesos
para muestreo y
las
concentraciones
de parmetro

Los UND deben


informar a la EPS
cualquier cambio
en sus procesos.
De forma anual, la
EPS est obligada
a realizar pruebas
de ensayo
inopinadas al 5%
de los UND

20

Nuevas responsabilidades de los


usuarios no domsticos

Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario


no Domstico a la EPS.
Si las descargas de aguas residuales no domsticas
exceden los lmites de los VMA deber:

Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales .


Efectuar un pago adicional por exceso de concentracin .
Pagar los costos de la muestra inopinada, anlisis y otros.
Informar a la EPS sobre las modificaciones de sus procesos y
descargas.
Brindar facilidades de acceso al personal de la EPS para realice
la inspeccin y control (punto de muestreo, toma de muestras,
etc.).

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Sobre la muestra
Toma de la muestra:

Responsabilidad:

Formas y procesos:

Se realiza cumpliendo con


las normas y protocolos
tcnicos aprobados por
INDECOPI

Es del laboratorio que


presta el servicio .

La toma de la muestra
podr ser realizada de
forma manual o con
muestreadores
automticos

Emitir Informe Tcnico


(potestativo)

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Muestras
Muestra
inopinada

Muestra
puntual

Contramuestra

Es aquella muestra tomada a solicitud de la EPS y en presencia de un


representante de sta, sin previo aviso al usuario.
Muestra tomada al azar en una hora determinada, se usa para
examinar parmetros que no pueden preservarse (Anexo 2: pH,
temperatura y slidos).
Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo
los mismos criterios que la muestra que ser analizada.

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Muestras
Muestra
compuesta

Es la que resulta de la combinacin de alcuotas de muestras individuales , su


volumen parcial se determina en proporcin al caudal del agua residual al
momento de cada muestreo (Todos los Parmetros del Anexo 1)

Muestra realizada , por cuenta del usuario no domstico de forma voluntaria


y sin previo requerimiento.
Muestra de
parte

Muestra
dirimente

Es la que se toma en simultneo con la muestra principal y la


contramuestra, para ser comparada en el caso de que existan reclamos sobre
la validez de los resultados.

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Laboratorios Acreditados

Cuentan con el Certificado ISO 1725, forman parte


del Sistema Peruano de Acreditacin.
Estn acreditados ante el INDECOPI, pueden:
Tomar la muestra, recolectarla y custodiarla.
Efectuar el anlisis de la muestra.
Emitirn un informe tcnico que incluir los
resultados de las concentraciones de los parmetros
que especifica la norma.
OJO:

El laboratorio tiene que ser un TERCERO


NO EPS

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Monitoreo y Evaluacin de los Valores


Mximos Admisibles
La EPS evala los resultados de
los anlisis presentados en la
Declaracin Jurada de usuarios
no domsticos.

Si los resultados
superan los VMA

Si los resultados no
superan los VMA se
actualiza el registro.

Procede el cobro del


pago adicional .
26

Monitoreo y Evaluacin de los Valores


Mximos Admisibles
Evaluacin de
los resultados
de los
usuarios
registrados .

Los
resultados
superan los
VMA

Cobro del
pago
adicional por
exceso de
concentracin

27

Qu medidas se toman con los resultados


del monitoreo y evaluacin?
Varan dependiendo
de la clasificacin de
los parmetros
Anexo N1
Anexo N2
28

Quin asume el costo de la toma de


muestra y de los anlisis?
Si los resultados no
superan los VMA
establecidos, lo
asume la EPS

Si los resultados
superan los VMA
establecidos, lo
asume el usuario.

29

Procedimiento de reclamos
Reclamos
relativos a
la
facturacin

Se originan por el
desacuerdo con el
monto a pagar por
exceso de
concentracin en la
descarga de agua
residual no domstica.
Pueden ser presentados
a la EPS dentro de los
dos meses siguientes a
la fecha de vencimiento
de la facturacin.
Se puede ampliar el
reclamo hasta los cinco
das hbiles posteriores
a la presentacin del
reclamo.

Reclamos
no relativos
a la
facturacin

Se origina cuando se
suspende el servicio de
alcantarillado sanitario
por incumplimiento de
los parmetros
establecidos en el
Anexo N2

No procede cuando
la medida se adopta
ante la verificacin
de los resultados de
la Declaracin
Jurada del usuario.
30

Reclamo comercial no relativo a la


facturacin
Se aplican las normas del Reglamento General
de Reclamos, si se cuestiona lo siguiente:
Los costos de la prueba
inopinada, anlisis y
cualquier otro gasto
realizado por el laboratorio
y acreditado ante INDECOPI.

Los servicios colaterales de


suspensin y reapertura del
servicio de alcantarillado.

El importe facturado
por el servicio de
alcantarillado.

Prohibicin de cierre de servicio durante el procedimiento

31

Infracciones
Leves
Graves
Muy
Graves

Sanciones
32

Infracciones Leves
Leves:

Presentacin
extempornea de la
documentacin
solicitada por la EPS.
La omisin de los actos
establecidos en el
reglamento.
33

Infracciones Graves

Efectuar descargas no permitidas en el sistema de alcantarillado sanitario.


La alteracin de las caractersticas de la descarga de las aguas residuales
no domsticas sin previo aviso.
Cometer dos faltas leves en un perodos de seis meses.
No presentar los requisitos para registrarse en el plazo sealado por la
norma.
La falsedad de la declaracin jurada de usuario no domstico.
No presentar la declaracin jurada de usuario no domstico dentro del
plazo o hacerlo extemporneamente.
Excederse en los VMA establecidos en el Anexo N 2.
No cumplir con el pago adicional por exceso de concentracin de los VMA
establecidos en el Anexo N 1, por dos perodos consecutivos o dos no
consecutivos en un perodo de cuatro meses.
Retrasar y/o impedir de cualquier forma la toma de muestra o la toma de
muestra inopinada por el personal de laboratorio acreditado ante el
INDECOPI.

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Infracciones muy graves

Reponer el servicio de
alcantarillado sanitario cerrado
por la EPS.
Habilitar una conexin
clandestina para la descarga de
las aguas residuales no
domsticas.
Cometer dos faltas graves en
un perodo de seis meses.
35

Procedimiento de sancin
Se inicia con la
notificacin al UND
de la resolucin que
contiene la
conducta infractora
que se imputa.
Plazo de 10 das
para presentar sus
descargos

Presentado los
descargos, o
vencido el plazo de
ste, la EPS
realizar las
acciones necesarias
para determinar si
existe
responsabilidad del
UND. El Plazo es de
15 das

36

El procedimiento
culmina con la
resolucin que
disponga la
imposicin de una
sancin al Usuario
No Domstico o
establecer la no
existencia de
infraccin , en caso
de no haberse
acreditado.

Sanciones

Amonestacin escrita
Suspensin temporal
Suspensin definitiva del
servicio de alcantarillado

Los costos administrativos ser asumidos por UND si se demuestra


VMA superados
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EPS SIERRA CENTRAL
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EMAPA HUANCAVELICA
EMAPAVIGSSA
EMUSAP ABANCAY
EMSAPA YAULI
EPS MANTARO

Implementacin de los valores


mximos admisibles de las
descargas de aguas residuales
no domsticas

25 y 26 de abril de 2013
Huancayo

Ricardo Caldern de la Barca


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