Professional Documents
Culture Documents
uvrer avec efficacit et altruisme ;agir en faveur des personnes; Faire en sorte que la population
Oranaise soit fire des prestations de la protection civile en tant que service public avec comme
devise courage et dvouement..rendre la Direction de la protection civile de cette wilaya la
place quelle mrite est un souhait que jai fait le jour de mon installation; dailleurs ce souhait ntait
pas rcent; en tous cas, il date approximativement depuis le dbut de mes prises de fonction la
protection civile en 1976. A partir de cette date, je nai cess dtre taraud par cette lancinante
question au gr des responsabilits que jai crues assumer la tte des diffrentes structures de la
protection civile.
Il nest nul besoins dexpert en la matire pour constater que la wilaya dOran connait ces deux
dernires annes un dveloppement et une croissance remarquable touchant la quasi-totalit des
secteurs de lconomie nationale, particulirement dans les domaines dinfrastructures de base, des
installations industrielles, le transport guid, le parc logement etc.
Toutefois, cette croissance tout azimut ne va pas sans gnrer un certain nombre de contraintes et de
risques pour cette mtropole de lOuest Algrien.
Dans ce contexte, la dmarche de la protection civile de la wilaya dOran sest inscrite dans la vision
de Monsieur le Wali de la Wilaya dOran afin de moderniser loutil dintervention pour prendre en
charge les diffrents risques engendrs par ce dveloppement.
Dans cette brve contribution, je vous amne dcouvrir le savoir faire et les conditions dexistence
des vaillants combattants du feu, les sauveteurs et les techniciens de la corporation concerns par la
protection des personnes et de la prservation des biens.
Alors, lorsque vous regardez passer les ambulances jaunes et les camions rouges et tonitruants, dites
vous bien quils partent combattre lenfer, pour nous., pour vousS.V.P, faciliter la tache
ces hommes dont le quotidien consiste tre prt au sacrifice suprme.
LHISTOIRE DE LA PROTECTION CIVILE :
Depuis sa cration au lendemain de l'indpendance, le corps de la Protection Civile algrienne a
connu diffrentes phases dans l'volution de son organisation et des missions qui lui sont assignes
en relation avec le dveloppement socio conomique du pays et des besoins nouveaux et sans cesse
croissants que celui-ci a suscits en matire de scurit des personnes et des biens.
Embryonnaire et htrogne ses dbuts, de par sa composante et des moyens dont il disposait, le
corps de la Protection Civile va progressivement sortir de l'ornire pour atteindre le niveau de
dveloppement dont il se prvaut actuellement en termes d'organisation, d'effectifs ou de moyens
oprationnels et d'units d'intervention.
Durant la priode coloniale, ce fut le corps des sapeurs pompiers et les contingents de bnvoles qui
assuraient les missions traditionnelles de sauvetage, secours et lutte contre les incendies
principalement dans certaines grandes villes du pays. Ces effectifs taient rattachs globalement aux
municipalits.
Postrieurement l'indpendance, le Service National de la Protection Civile, qui allait prendre le
relais en 1964, ft cre l'initiative du Prsident Ahmed BENBELLA, qui avait cur, en l'absence
d'une vritable organisation des secours, de mettre en place un organe rglementaire mme d'une
part, de combler le vide laiss par le dpart massif de la composante europenne et, d'autre part, de
prendre en charge la mission gnrale de sauvegarde des personnes et des biens sous le triptyque
prvention - prvision - secours".
Nanmoins, la gestion administrative et la prise en charge salariale des sapeurs pompiers relevaient
encore des municipalits.
Dsormais, et la faveur du dcret n64-129 du 15 avril 1964 portant organisation administrative de la
protection civile, "l'aide et l'assistance aux personnes en danger n'est pas seulement une obligation
lgale mais un devoir de solidarit ()".
L'difice mis en place sera confort en 1970 par l'tatisation et l'uniformisation des corps. C'est
prcisment cette rorganisation et les profonds changements qu'elle a oprs qui vont donner ce
corps ses "titres de noblesse" et esquisser son profil actuel en termes de professionnalisation, de
disponibilit et de mobilisation, d'homognisation et d'uniformisation des ses effectifs, d'organisation
pyramidale et de discipline paramilitaire ( hirarchie) .
Cette organisation sera complte ds 1976 par la substitution de l'ex Service National de la
Protection Civile la cration de la Direction Gnrale de la Protection Civile la faveur du dcret 7639 du 20 fvrier 1976.
Ds lors, la Direction Gnrale de la Protection Civile se voit dote de deux directions; l'une technique,
la direction de l'action oprationnelle (D.A.O) et l'autre caractre administratif, en l'occurrence, la
Direction des tudes et des moyens(D.E.M).
Le nouvel organigramme sera adopt en 1991 et la Protection Civile bnficie, dsormais, de
l'autonomie financire, qui lui permet d'avoir une meilleure matrise sur l'action oprationnelle l'instar
des autres secteurs activant dans le cadre de la mission gnrale de scurit.
Aussi, le premier statut particulier des agents de la protection civile sera- il adopt durant la mme
anne et dfinira les tches dvolues aux diffrents corps en l'occurrence, les officiers suprieurs, les
officiers subalternes, les sous officiers et les sapeurs auxquels viendra s'ajouter le corps des mdecins
de la protection civile six annes plus tard.
En 1992, deux autres dcrets viendront renforcer le dispositif rglementaire et organisationnel de la
Protection Civile avec la cration de l'inspection gnrale des services qui constitue un organe
permanent d'inspection, de contrle et d'valuation, et les services extrieurs regroups au niveau de
chaque wilaya, au sein d'une direction compose des services de prvention, de protection gnrale
et de l'administration et des moyens.
Organisation de la protection :
A lechelon central
Lorganisation des structures de la Direction Gnrale de la Protection Civile issue du dcret N 76/39
du 20 Fvrier 1976 portant rorganisation de lAdministration centrale du ministre de lintrieur est
modifie par les nouvelles dispositions du dcret N 91/503 du 21 Dcembre 1991 portant
organisation de ladministration centrale de la Direction Gnrale de la Protection Civile.
Les modifications fondamentales introduites par la nouvelle organisation portant aussi bien sur les
structures que sur les misions sur lesquelles celles-ci reposent et quil convient de dfinir.
La prsente instruction a pour objet de prciser lorganisation des structures (Direction, Sous direction)
mises en place dans le cadre de cette nouvelle organisation et de dfinir de manire aussi exhaustive
que possible leurs attributions.
I- DIRECTION DE LA PREVENTION
La direction de la prvention est comptente dans le cadre des activits dveloppes par la protection
civile, pour tudier et de dfinir les rgles gnrales et les normes de scurit applicables en matire
de prvention dans les diffrents secteurs dactivits et de fixer les rgles de contrle de leur
application.
Elle est en outre comptente dtudier ou de contribuer ltude des rgles gnrales ou particulires
de prvention des risques naturels, ou technologiques majeurs.
A ce titre, la Direction de la prvention est totalement charge :
-
Dtudier et de dfinir les rgles et les normes de scurit applicables en matire de lutte contre
Dtudier et dlaborer les textes caractres lgislatif et rglementaires relatifs aux domaines de
Dtudier et de mettre en uvre les actions dinformation et de sensibilisation sur les dangers des
diffrents risques.
-
Dtudier et de dfinir les modalits et rgles dlaboration des diffrents plans dintervention et
dorganisation des interventions et de secours en cas de catastrophes et de veiller leur mise jour
permanente et leur bonne excution.
saisonnires.
-
Civile.
La direction des personnels et de la formation comprend 3 sous directions :
-
fonctionnement et dquipement.
A lechelon local
Lorganisation et le fonctionnement des services extrieurs de la protection civile est rgis par le
dcret excutif n92-54 du 12 fvrier 1992.
Les services extrieurs de la protection civile regroups, au niveau de chaque wilaya, au sein dune
direction en trois services suivants :
1. Le service de la prvention est charg :
De suivre et de contrler lapplication de la rglementation et des mesures de scurit applicables en
matire de prvention ;
Dentreprendre des tudes de risques et de scurit au profit dentreprises, tablissements publics ou
privs et de participer aux tudes en rapport avec les missions de protection civile, inities par les
diffrents organismes implants sur les territoires de la wilaya ;
Dtablir et/ou de faire tablir et de contrler les plans de prvention et veiller leur mise uvre ;
Dinitier et dorganiser les campagnes dinformation et de la sensibilisation sur les risques menaant
la scurit des personnes et des biens.
2. Le service de la protection gnrale est charg :
Dlaborer et/ou de faire laborer les plans dorganisation et de mise en uvre des secours en cas
dorganisation et de mise en uvre des secours en cas de catastrophes et de veiller leur mise
jour ;
De mettre en place les diffrents circuits dalerte et den contrler la fiabilit ;
De suivre la mise en uvre dans un cadre concert, des moyens dintervention en cas de sinistre ;
Dorganiser, de mettre en place et de contrler les dispositifs destins assurer la scurit des
personnes et des biens ;
De mettre en uvre toute mesure de nature de nature promouvoir le secourisme et de dvelopper
en liaison avec le mouvement associatif caractre humanitaire, la solidarit nationale en matire
dassistance et de sauvetage.
3. Le service de ladministration et de la logistique charg :
- Dassurer la gestion dconcentre des moyens matriels et financiers des services de la protection
civile de wilaya ;
2. Par voie de concours sur preuves, parmi les candidats, gs de 21 ans au moins et de 26 ans au
plus, la date du concours et titulaires dune licence de lenseignement suprieur ou dun titre reconnu
quivalent dans les spcialits requises. Les candidats recruts conformment au cas 2 ci-dessus
sont astreints suivre, pendant la priode de stage, une formation prparatoire loccupation de
lemploi, dont la dure, le contenu et les modalits dorganisation sont fixs par arrt du ministre
charg de lintrieur ;
- Au titre du grade d'Agent de la Protection Civile :
Sont recruts en qualit dagent de la protection civile, sur titre, les candidats ayant suivi avec succs
une formation spcialise dune dure de douze (12) mois dans un tablissement de formation de la
protection civile.
Laccs la formation spcialise seffectue par voie de concours sur preuves, parmi les candidats
gs de 19 ans au moins et de 25 ans au plus, la date du concours et justifiant du niveau de la
2me anne secondaire accomplie.
Le contenu et les modalits dorganisation de la formation spcialise sont fixs par arrt conjoint du
ministre charg de lintrieur et de lautorit charge de la fonction publique.
Celui-ci rsulte de la rorganisation qui a affect lensemble des structures de la DGPC partir de
1992 (services de ladministration centrale, inspection gnrale, services extrieurs).
Pour sa part, et linstar des autres services extrieurs, lorganisation de la Direction de la protection
civile dOran tait sous tendue par le dcret n 92.54 du 12 fvrier 1992 ; lequel avait rig les ex
S.P.C.S en tant que Direction avec des comptences sensiblement accrues au bnfice de son
directeur en sa qualit de chef des oprations de secours de la wilaya.
Le projet est labor afin de remdier aux disparits et aux carences, de garantir l'unit de
commandement et de rationaliser la gestion. Ralise au plan de Wilaya.
2. DIRECTION :
La direction de la protection civile de la wilaya dOran est commande par un colonel, directeur de
wilaya dnomm Directeur de la protection civile de la wilaya dOran , assure l'ensemble des
tches administratives et techniques indispensables au fonctionnement de ses Services administratifs
et oprationnels.
3. LE DIRECTEUR :
Le directeur de wilaya veille au bon fonctionnement de la corporation dont il est responsable devant
les autorits locales et centrales (Wali et DGPC). Il prend les dcisions caractre wilaya dans le
domaine de comptence de la protection civile, il peut se voir confier des missions d'tude ou de
conseil auprs des autorits.
Quatre structures comptence lui sont directement rattaches :
- le service de ladministration et de la logistique,
-le service de la prvention,
- le service de la protection gnrale,
- les units oprationnelles.
4. ORGANISATION ADMINISTRATIVE :
La direction de la protection civile de la wilaya dOran comporte trois (3) services dadministration et un
service oprationnel rpartis comme suit :
4.1. LE SERVICE DE LADMINISTRATION ET DE LA LOGISTIQUE(S.A.L)
Dassurer la gestion dconcentre des moyens matriels et financiers des services de la protection
civile de la wilayaDe suivre la ralisation des programmes dquipements et dinfrastructures et den assurer la
maintenance.
De suivre et de coordonner les actions de formation et de veiller lapplication des programmes
dinstruction et de manuvreDassurer la gestion de la comptabilit gnrale et la tenue des diffrents registres, inventaires,
dentre et de sortie de matriels et de fournitures et de suivre lactivit des parcs et des ateliers
dentretien et de maintenance.
Dassurer dans les limites de la rglementation la gestion des carrires des personnels de la
protection civile de la wilaya.
Ce service est plac sous la responsabilit dun commandant, assist dofficiers ingnieurs, il
comporte cinq bureaux (bureau de gestion de ressources humaines et laction sociale, bureau du
patrimoine, bureau de la formation, bureau de la comptabilit et des finances, bureau des marchs
publics).
4.2. LE SERVICE DE LA PREVENTION (S.P)
Il conseille les architectes dans la conception de constructions et assure le suivi des mesures de
prvention dans les immeubles de grande hauteur (IGH), les immeubles usage dhabitation, les
tablissements recevant du public (ERP) et les installations classes. Il participe aux diffrentes
commissions de scurit qui vrifient l'application de la rglementation.
Ce service est plac sous le commandement dun Lieutenant Colonel assist dofficiers ingnieurs,
comporte quatre bureaux (Bureau des tudes, bureau de contrle, bureau des risques majeurs et le
bureau des statistiques, de sensibilisation et information).
La gestion oprationnelle fonctionnera dautant mieux sur un vnement majeur si les interlocuteurs
ont lhabitude de travailler rgulirement ensemble et ont pu roder les procdures lors dun accident
mineur.
Centre de coordination oprationnelle :
Organe de commandement, oreille du chef, le CCO est mme, tout instant de rpondre aux
demandes de lautorit hirarchique.
Rle et missions :
Rceptionne les alertes, analyse les situations et engage les secours adapts la situation partir
des units les plus proches. En cas dintervention de grande importance, il met en branle plusieurs
vhicules dintervention en quelques secondes
Informe:
Diffusion de celle-ci vers les responsables hirarchiques et certains services publics directement
Coordonne: les oprations et les moyens dintervention engags travers tout le territoire de la
wilaya.
Apporte son concours aux quipes oprationnelles lors de leur mise en place
Sur un effectif de 1458 agents tout grade confondu, Chaque jour, 486 agents au minimum sont de
garde au niveau des units oprationnelles que compte la wilaya. Lensemble de ces effectifs se
dcompose en quatre catgories:
les sapeurs
Il faut signaler que les femmes reprsentent 4% de leffectif des agents de la protection civile rparties
comme suit :
07 officiers mdecins
03 officiers ingnieurs
03 sous officiers
41 agents oprationnels
Echelles pivotantes automatiques, Fourgon Pompe dHydrocarbure Chimique, Fourgon Pompe Tonne
Urbain, vhicule de dsincarcration, camions citerne feux de forts moyens et lgers, camion mixte
de carburant, moyens nautique, vhicule de sauvetage en cas de sisme ou deffondrement.
INFRASTRUCTURES :
A travers ltude du schma de Wilaya de couverture et danalyse des risques et au vue de
limportance des menaces relles et permanentes quencoure la wilaya qui, faut-il le rappeler est
particulirement vulnrables par rapport aux risques que renferme la wilaya dOran.
Pour une premire initiative la direction de la protection civile dOran a ralis une carte oprationnelle
qui lui a permet dinscrire en priorit un certain nombre de centre de secours pour une remise niveau
par rapport aux wilayas qui ont connues un dveloppement apprciable en matire de Protection
Civile.
Cette premire mise niveau ayant pour objectif idal de donner Oran les outils matriels,
infrastructurels et humains dont la perspective que cette Wilaya puisse recouvrir la place privilgi
quelle occupait na gure et se ranger au rang de la deuxime capitale Algrienne.
Pour la concrtisation de son ambitieux projet que lon doit la future mtropole de lOuest du pays,
de rduire le dficit existant en matire de couverture oprationnelle et de relever le niveau, un
planning a t tabli et ralis selon la disponibilit des moyens financiers, la protection civile a lanc
plusieurs projets au niveau des localits dpourvues de centres de secours et ce, par ordre de priorit.
Evaluation du
facteur temps
Lieu
dimplantation
Commune
Risques inhrents
par rapport au
centre de
Observati
secours le plus
proche
Mars El Hadjadj
RN 11
(Dpourvue de couverture
oprationnelle)
Accidents de circulation
Incendie et explosion
15 mn
Unit en cou
ralisatio
Sisme
Inondation
Pollution
Bethioua
Risque radiologique
Nouvelle unit
de ralisa
Risques spciaux
Plages
Chef lieu de Daira
Arzew
Accidents de circulation
Incendie et explosion
Sisme
Inondation
Pollution
Nouvelle unit
de ralisa
Risque radiologique
Risques spciaux
Plages
Chef lieu de
commune
Hassi Mafsoukh
Risque urbain
15 mn
Incendie et explosion
Unit inscrite se
incessamm
Sisme
Accident de circulation
Risque radiologique
Chef lieu de Daira
Gdyel
Inondation
Extension en c
lunit exis
Feux de forets
Plages
Pollution
Bir El Djir
Risque urbain
Incendie et explosion
Localit de
Khemisti
Hai Sabah
Akid Lotfi
Sisme
Risque radiologique
lunit exist
Unit ralis
/
inaugur
prochainem
Accident de circulation
Bir El Djir
Extension en c
15 mn
Unit principale
de ralisa
Inondation
Chef lieu de
commune
Unit en cou
ralisatio
Oued Tlelat
Sisme
Accident de circulation
Chef lieu de
Boufatis
Unit nouvel
rception
Unit ralis
commune
inaugure le 29
Tafraoui
Chef lieu de
commune
Unit progra
Inondation
25 mn
Un centre de
sera ouvert
Incendie explosion
lanne 20
Feux de rcolte
Accidents domestiques
Incendie-explosion (zone industrielle)
Chef lieu de Dara
Localit de la
commune dEs
Senia
Chef lieu de
commune
El Senia
Ain Beida
Localit dpourvue dun
centre de secours
El Karma
Accidents de circulation
Unit second
15 nm
cours de ralis
chef lieu de la
20 mn
Unit en cou
ralisatio
Inondation
Sisme
20 mn
Unit en cou
construct
Accidents domestiques
Feu durbaine
Aroport
Es Senia
Pollution
Poste ralis
lintrieur de l
Risque radiologique
Boutlilis
Feux de foret
Sisme
Chef lieu de la
commune
Chef lieu de
commune
Ain El Karma
Meserghine
Inondation
Incendie explosion
Accidents de circulation
30 mn
Nouvelle Unit
de ralisa
Unit en cou
construct
Extension en c
lunit
Plages
Pollution
Chef lieu de Daira
Ain El Turck
Feux de foret
Sisme
Chef lieu de
commune
Localit les
Andalouses
Localit Cap Gros
Localit M. El
Kbir
Chef lieu de
Wilaya
Localit Sud-ouest
Bousfer
Inondation
achev
Nouvelle unit
de ralisa
Incendie explosion
Corniche
Corniche
Accidents de circulation
Plages
Plateau Oran
Accidents ariens
Sisme
Incendie-explosion
Localit Sud
Localit centre
Inondation
Oran
Nouvelles cons
inscrites pour
2013 en rempl
des postes de
Pollution
Accidents de circulation
Port dOran
Extension de
routiers exis
Extension en c
lunit princ
Nouvelle unit
dachvem
Nouvelle unit
de constru
Nouvelle unit p
en voie dach
Nouvelle Unit
Accidents domestiques
2011.
Oran
Risque radiologique
Feux de navire
Nouvelle unit
inscrite
Sapeur
Caporal
Sergents
Adjudant
Sous lieutenant
Lieutenant
capitaine
Commandant
Lieutenant colonel
Colonel
Le secours mdicalis
Lieutenant
Capitaine
Commandant
Lieutenant-colonel
Colonel
Suit un entrainement physique, participe des exercices techniques. Les diffrentes activits visent
acqurir une confiance en soi, en ses coquipiers et dans les matriels et conserver les dispositifs
en bon tat, toujours dans le but defficacit maximale.
Chaque jour commence par :
un rassemblement matinal et un autre rassemblement en fin de travail o tous les agents assistent
obligatoirement la lever et la descente de lemblme national