Convencin Europea de Derechos Humanos

Convencin Europea de Derechos

Humanos
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales

Los estados signatarios de la Convencin

Suscripci 4 de noviembre de 1950

n

Rome

Efectivo el 3 de septiembre de 1953

Partes

47 (todos los Estados miembros

del Consejo de Europa)

Depositari Secretario General del Consejo de Europa

o

Idiomas

ingls y francs

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Texto original:
en:European Convention for the Protection of Human
Rights and Fundamental Freedoms

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El Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las

Libertades Fundamentales, ms conocido como la Convencin Europea de Derechos
Humanos, fue adoptado por el Consejo de Europa el 4 de noviembre de 19501 y entr en
vigor en 1953. Tiene por objeto proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas sometidas a la jurisdiccin de los Estados miembros, y
permite un control judicial del respeto de dichos derechos individuales. Se inspira
expresamente en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, proclamada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
El Convenio ha sido desarrollado y modificado por diversos protocolos adicionales que han
aadido el reconocimiento de otros derechos y libertades al listado inicial o han mejorado
las garantas de control establecidas. Por otra parte, el nmero de Estados miembros se
ha ido incrementando hasta abarcar casi todo el continente europeo. Su antigedad y
desarrollo lo convierten en el ms importante sistema de proteccin de los derechos
humanos en el mundo.
ndice
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1 Creacin

2 Estructura y significado

3 Listado de derechos y libertades (Ttulo I del Convenio)

o

3.1 Artculo 2. Derecho a la vida

3.2 Artculo 3. Prohibicin de la tortura

3.3 Artculo 4. Prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado

3.4 Artculo 5. Derecho a la libertad y a la seguridad

3.5 Artculo 6. Derecho a un proceso equitativo

3.6 Artculo 7. No hay pena sin ley

3.7 Artculo 8. Derecho al respeto a la vida privada y familiar

3.8 Artculo 9. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin .

3.9 Artculo 10. Libertad de expresin

3.10 Artculo 11. Libertad de reunin y de asociacin

3.11 Artculo 12. Derecho a contraer matrimonio

3.12 Artculo 13. Derecho a un recurso efectivo

3.13 Artculo 14. Prohibicin de discriminacin

3.14 Restricciones e interpretacin de los derechos

4 Proteccin internacional de los derechos

5 Modificaciones del Convenio

o

5.1 Protocolos adicionales

5.2 Protocolos procedimentales

6 Trascendencia

7 Retos de futuro

8 Vase tambin

9 Notas y referencias

10 Bibliografa

11 Enlaces externos

Creacin[editar]
Tras las devastadoras consecuencias humanas, materiales y econmicas de la Segunda
Guerra Mundial, Europa Occidental vivi un ambiente favorable a la creacin de una
organizacin internacional que agrupara a los Estados democrticos. Ese impulso culmin
en la creacin en 1949 delConsejo de Europa. Adicionalmente, el impacto que para la
opinin pblica supuso la constatacin de los crmenes perpetrados por el Tercer Reichy el
impulso proporcionado por la proclamacin por Naciones Unidas de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, propici el inters por crear un mecanismo de
garanta colectiva de tales derechos. La entonces denominada Asamblea Consultiva del
Consejo acord en su primera sesin iniciar los estudios necesarios para la creacin de tal
sistema. Slo un ao ms tarde, el Comit de Ministros aprob el proyecto delConvenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
El 4 de noviembre de ese mismo ao 1950 el Convenio era firmado por los representantes
de doce Estados:2 la recientemente creada Repblica Federal
Alemana, Blgica, Dinamarca, Francia,Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pas
es Bajos, Reino Unido y Turqua.3

Estructura y significado[editar]
Conforme a lo en l estipulado, el Convenio, en sus dos versiones oficiales
en francs e ingls, entr en vigor el 3 de septiembre de 1953. En su redaccin actual, tras
las modificaciones efectuadas con posterioridad a su aprobacin, consta de 59 artculos
agrupados en tres ttulos.4 5 El artculo 1 compromete a los Estados signatarios a
reconocer los derechos regulados en el Convenio "a toda persona dependiente de su
jurisdiccin", lo que supone que no se limita a los ciudadanos ni a los residentes. El Ttulo
I (artculos 2 a 18) enumera y regula los derechos humanos reconocidos. El Ttulo II
(artculos 19 a 51) regula la composicin, funcionamiento y competencias del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos, rgano jurisdiccional supranacional encargado de velar
por el respeto de los derechos proclamados en el Convenio. El Ttulo III (artculos 52 a 59)
regula otras cuestiones diversas relacionadas con el convenio.

El Convenio ha sido completado por diversos protocolos adicionales y ha sido ratificado

por la totalidad de los Estados miembros del Consejo (47 tras la ratificacin por Mnaco el
30 de noviembre de 2005). El primer objetivo que se propone consiste en alcanzar la
proteccin, mediante la articulacin de mecanismos jurdicos eficaces, de los derechos
civiles y polticos de los individuos. Es el resultado de la obra del Consejo de Europaque
constituye lo que se ha denominado una comunidad ideolgica, basada en la democracia
parlamentaria, el Estado social de Derecho y el respeto por los Derechos del Hombre. El
Consejo de Europa no debe ser confundido con el Consejo de la Unin Europea,
institucin que no forma parte de la Convencin (a pesar de estar unida a ella por
el Tratado de Roma de 2004). La Convencin s ejerce una influencia cierta sobre
elDerecho de la Unin.,6 7 aunque, segn algunos, la plena convergencia entre los dos
derechos radica en la convergencia entre los rganos jurisdiccionales que administran
justicia.8
El convenio fue ratificado por Espaa en fecha 4 de octubre de 1979,9 tras el fin de
la dictadura del general Franco durante el perodo denominadoTransicin Espaola, la
aprobacin de una Constitucin y la celebracin de elecciones libres conforme a la misma.
Fue publicado en el Boletn Oficial del Estado del 10 de octubre de 1979.10

Listado de derechos y libertades (Ttulo I del Convenio)

[editar]

El artculo 3 prohbe la tortura

Artculo 2. Derecho a la vida[editar]

Tras afirmar que el derecho a la vida est protegido por la ley, admite la excepcin de
la pena de muertedictada por un tribunal por un delito para el que dicha pena haya sido
establecida por ley. El apartado dos establece otras excepciones al derecho cuando la
privacin de la vida se produzca por un recurso a la fuerza necesario para: defender a una
persona de una agresin ilegtima; detener conforme a derecho a una persona o impedir
la evasin de un preso o un detenido; o reprimir una revuelta o insurreccin conforme a la
ley.

Artculo 3. Prohibicin de la tortura[editar]

Prohbe en trminos absolutos tanto la tortura como las penas o tratos inhumanos o
degradantes,. Es una prohibicin total, de acuerdo con lo establecido en el artculo 15.2,
por lo que se aplica incluso en tiempo de guerra u otra emergencia pblica, y con
independencia de cul haya sido la conducta previa de la vctima.
Aunque no se trata de una norma dirigida a proteger a los solicitantes de asilo, el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos lo viene interpretando en el sentido de que prohibe a los
Estados que han ratificado el Convenio no slo infligir torturas o tratos inhumanos o
degradantes, sino tambin enviar a los demandantes a pases donde corren un riesgo
cierto de sufrir tal tipo de trato. Ello limita la posibilidad de expulsar a sbditos de terceros
pases.11
Artculo 4. Prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado[editar]
Aunque prohbe tanto la esclavitud como los trabajos forzados en trminos absolutos,
aclara que no se consideran forzados los trabajos exigidos normalmente a personas
privadas de libertad o en libertad condicional; el servicio militar obligatorio o el servicio
sustitutivo para objetores de conciencia; el servicio en casos de emergencia y el trabajo
que forme parte de obligaciones cvicas normales.
Artculo 5. Derecho a la libertad y a la seguridad[editar]
El apartado 1 establece los casos en los que se puede privar de este derecho conforme a
la ley: en virtud de sentencia de un tribunal; por desobediencia a una orden judicial o para
asegurar el cumplimiento de una obligacin establecida por ley; para que comparezca ante
la autoridad judicial por existir indicios de infraccin, para impedir su huida o evitar que
cometa una infraccin; para asegurar la educacin o detencin de unmenor de edad; en
supuestos de enfermedad
contagiosa, enajenacin, alcoholismo, toxicomana o vagabundos; para impedir la entrada
ilegal de una persona en un territorio o para proceder a su expulsin o extradicin. Los
siguientes apartados establecen derechos para el privado de libertad: informacin en
lengua comprensible de los motivos o acusacin; conduccin ante la autoridad legalmente
competente y a ser juzgado en plazo razonable o ser puesto en libertad; posibilidad de
establecer una garanta para la puesta en libertad; derecho a recurrir ante un rgano
judicial para que revise la legalidad de la detencin (habeas corpus); y derecho a
reparacin en caso de infraccin de lo dispuesto en el artculo.
El precepto no ofrece una definicin de detencin, por lo que sta ha sido perfilada por
el Tribunal de Estrasburgo de forma paulatina y casustica. As, se ha considerado
detencin la situacin de confinamiento en una isla o la restriccin dentro de la zona de
trnsito de un aeropuerto. Aunque el artculo se remite a la Ley estatal, el Tribunal no
acepta cualquier regulacin legal, pues exige que sta respete unos determinados
estndares de calidad. Respecto a la informacin que debe recibir el detenido, la Corte
afirma que sta debe ser pronta, explicar las razones por las que la medida ha sido
adoptada y ser comprensible para el interesado. En cuanto al derecho a recurrir ante un
tribunal, el Tribunal ha afirmado que ese requisito ya est cumplido cuando ha sido un juez
quien ha ordenado la detencin, por lo que no es necesario que exista otro nuevo control
judicial.12
Artculo 6. Derecho a un proceso equitativo[editar]

El derecho a un juicio justo, proclamado en el artculo 6, es uno de los ms invocados por los
demandantes

El derecho a un proceso equitativo, referido a los procedimientos judiciales, es uno de los

ms invocados en las demandas presentadas ante el Tribunal. El apartado primero
proclama el derecho a que las causas sean odas ante tribunales imparciales de forma
pblica y en un plazo razonable, y establece ciertas excepciones a la publicidad. El
apartado segundo establece lapresuncin de inocencia. El apartado tercero regula
el derecho a la defensa, estableciendo los derechos del acusado a ser informado de
la acusacin; a tener tiempo y medios para su defensa; a defenderse a s mismo o ser
defendido por un defensor de su eleccin o un abogado de oficio; a interrogar a
los testigos de la acusacin y proponer testigos; y a ser asistido deintrprete si no habla
la lengua empleada en el tribunal.13
Artculo 7. No hay pena sin ley[editar]
Establece la irretroactividad de las leyes penales desfavorables. El apartado segundo hace
una excepcin respecto a los hechos que constituyan delito segn "los principios
generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas".
Artculo 8. Derecho al respeto a la vida privada y familiar[editar]
La vida privada y familiar incluye la intimidad del domicilio y la inviolabilidad de la
correspondencia. Regula en qu casos puede haber una injerencia de los poderes
pblicos en estos derechos.14
Artculo 9. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.[editar]
Estipula que la libertad religiosa15 incluye el derecho a cambiar de religin y a manifestar
pblicamente las creencias. Establece los motivos que permiten restringir estos derechos.
Artculo 10. Libertad de expresin[editar]
Afirma que la libertad de expresin incluye la libertad de recibir y transmitir informaciones o
ideas. Regula las posibles restricciones.16
Artculo 11. Libertad de reunin y de asociacin[editar]
Aclara expresamente que la libertad de asociacin incluye la libertad de sindicacin.
Establece restricciones, particularmente a militares, policas yempleados pblicos.17

Artculo 12. Derecho a contraer matrimonio[editar]

Afirma que el hombre y la mujer tienen derecho a casarse a partir de la edad nbil.18
Artculo 13. Derecho a un recurso efectivo[editar]
Establece el derecho a un recurso ante una instancia nacional cuando los derechos
establecidos en el Convenio sean violados, incluso cuando lo sean por agentes oficiales.
El precepto no especifica que tal recurso deba ser jurisdiccional, por lo que cabe tambin
que se trate de un recurso administrativo.19
Artculo 14. Prohibicin de discriminacin[editar]
Se refiere slo a la discriminacin en la aplicacin de los derechos reconocidos por el
propio Convenio. Incluye como causas de discriminacin prohibida
el sexo, raza,20 color, lengua, religin, opinin, origen, pertenencia a una minora nacional,
fortuna, nacimiento o cualquier otra situacin.

Restricciones e interpretacin de los derechos[editar]

Por ltimo, se establecen ciertas restricciones a los derechos. El artculo 15 permite la
derogacin en caso de urgencia, salvo de los derechos contenidos en los artculos 2, 3, 4 y
7 (excepto muertes por actos lcitos de guerra). El artculo 16 permite imponer restricciones
a la actividad poltica de los extranjeros. El artculo 17 prohbe el abuso de derecho que
pueda suponer la destruccin de los derechos reconocidos en el Convenio o limitarlos ms
all de las normas del mismo. Por ltimo, el artculo 18 establece que las restricciones
contempladas en el Convenio no podrn ser aplicadas ms que con la finalidad con que
han sido previstas.
La interpretacin autntica del texto del Convenio y la concrecin de sus numerosas
expresiones indeterminadas corre a cargo de la jurisprudenciadel Tribunal Europeo de
Derechos Humanos, quien ha ido perfilando el significado de cada derecho con sus
sentencias, influyendo decisivamente en la actuacin de los
poderes legislativo, ejecutivo y judicial de los Estados signatarios.

Proteccin internacional de los derechos[editar]

Sala de vistas del Tribunal de Estrasburgo

A fin de permitir un control del respeto efectivo de los derechos humanos, el Convenio
instituy dos rganos: el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (o Corte Europea de
Derechos Humanos), creado en 1954, y la Comisin Europea de los Derechos Humanos,

ambos ubicados en la ciudad francesa deEstrasburgo. El primero es un rgano

jurisdiccional compuesto por magistrados independientes nombrados por los estados
partes en el Convenio. Originalmente solo poda examinar los casos planteados ante l
bien por un Estado parte, bien por la Comisin. Los individuos no podan
planteardemandas directamente ante el Tribunal. La Comisin era un rgano intermedio
que haca las veces defiltro entre los individuos y el Tribunal. Examinaba las demandas
presentadas por las personas y, ocasionalmente, realizaba una labor de mediacin entre
ellas y los Estados denunciados. Cuando decida no elevar el caso al Tribunal, lo remita
al Comit de Ministros del Consejo de Europa.21 Cuando no se alcanzaba una solucin
amistosa y la Comisin consideraba que la reclamacin tena entidad de conformidad con
los trminos de la Convencin y la jurisprudencia del Tribunal, estaba capacitada para
presentarla ante el Tribunal con el fin de que ste dictara sentencia tras el
oportuno proceso.22 Se trataba de un sistema similar al posteriormente instituido en
el Sistema Interamericano de Derechos Humanos creado en el seno de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA).
La entrada en vigor del Protocolo n 1123 a la Convencin supuso la reforma en
profundidad del sistema de control. Desapareci la Comisin y se modific la estructura del
Tribunal.21 A partir de ese momento, las personas pueden presentar demandas
directamente ante el renovado Tribunal.24La reforma signific la creacin del sistema
internacional de proteccin de los derechos humanos ms complejo y efectivo existente en
el mundo, ya que permite a los ciudadanos y a otras personas sometidas a la jurisdiccin
de los estados miembros recurrir directamente a un tribunal internacional independiente
del Estado demandado para que examine su demanda conforme a los trminos de la
Convencin y a la jurisprudencia del Tribunal de Estrasburgo. No obstante, tambin
supuso un considerable aumento de la carga de trabajo del Tribunal.

Modificaciones del Convenio[editar]

Guillotina de Luxemburgo. Losprotocolos 6 y 13 tienen por objeto la abolicin de la pena de

muerte enEuropa.

El sistema de proteccin creado con el Convenio ha evolucionado con el paso del tiempo
mediante la aprobacin de diversos protocolos que lo complementan.25 Para que cada
protocolo entre en vigor, es necesario que sea ratificado por un nmero mnimo de pases

o por la totalidad de los mismos, segn cul sea su finalidad. Desde 1950, han sido
adoptados 14 protocolos.

Protocolos adicionales[editar]
Los protocolos ms conocidos son los llamados protocolos adicionales, destinados a
ampliar el listado de derechos inicial. Incorpora la garanta de derechos que no haban sido
recogidos en el Convenio y que slo obligan a los Estados que, habiendo ya ratificado el
Convenio, ratifican a su vez el concreto protocolo. Entran en vigor cuando el protocolo en
cuestin rene un nmero mnimo de ratificaciones que l mismo establece. Son los
siguientes:

El Protocolo n 1, de 1952, incorpora los derechos a la propiedad,26 a

la educacin27 y a la celebracin de elecciones libres.28 29

El Protocolo n 4, de 1963, prohbe la prisin por deudas, regula la libertad de

circulacin, prohbe que un Estado expulse a sus nacionales y prohbe las expulsiones
colectivas de extranjeros.30

El Protocolo n 6, de 1983, prohbe la pena de muerte, excepto en caso

de guerra.31

El Protocolo n 7, de 1984, establece garantas de procedimiento en el caso

de expulsin de extranjeros, reconoce el derecho a un doble grado de jurisdiccin en
materia penal, establece el derecho aindemnizacin en caso de error judicial,
establece el derecho a no ser juzgado dos veces por el mismo delito e instituye la
igualdad entre cnyuges.32

El Protocolo n 12, de 2000, incorpor una prohibicin general de discriminacin en

la aplicacin de cualquier derecho reconocido legalmente.33

El Protocolo n 13 (de 3 de mayo de 2002) extiende la abolicin de la pena de

muerte y la prohbe en cualquier circunstancia, incluso en tiempos de guerra. 34

Protocolos procedimentales[editar]
Otros protocolos han efectuado importantes modificaciones en el procedimiento de
proteccin de los derechos, debiendo por ello ser firmados por todos los estados parte
para que entren en vigor.

El Protocolo n 11 (noviembre 1998) revis en profundidad el texto de la

Convencin con el fin de modificar el procedimiento de proteccin de los derechos.
Suprimi la Comisin Europea de los Derechos Humanos y reform el Tribunal,
permitiendo que los individuos presentaran demandas directamente ante l.

El Protocolo n 14 (mayo 2004) completa los mecanismos de control del Convenio.

Asimismo, hace ms eficiente el sistema europeo de derechos humanos. 35 Ha sido
ampliado por el Acuerdo de Madrid, en mayo de 2009.

Las disposiciones incorporadas por los protocolos n 2, n 3, n 5 y n 8 fueron

sustituidas por las del Protocolo n 11. Este ltimo tambinabrog el Protocolo n 9. En
cuanto al Protocolo n 10, nunca lleg a entrar en vigor y su contenido qued superado
al ser aprobado el Protocolo n 11.

Trascendencia[editar]

Sede del Consejo de Europa en Estrasburgo

La ratificacin del Convenio es obligatoria para todo Estado que quiera ser miembro
delConsejo de Europa, y constituye la ms conocida creacin de este organismo. Ha
servido como modelo para otros sistemas similares de mbito regional o mundial, como
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, pero sigue sin ser alcanzado por ellos en cuanto a dimensiones
geogrficas y eficacia protectora, respectivamente.36
La importancia de la Convencin radica en la combinacin de varios factores. Abierta solo
a la firma de los estados miembros del Consejo de Europa, ha sido ratificada por todos
ellos.37 Su ratificacin es considerada como una eficaz muestra de la voluntad de un
Estado de alcanzar los estndares democrticos imperantes en el viejo continente. Las
resoluciones del Tribunal han servido para influir en la jurisprudencia de los tribunales
nacionales,38 particularmente en los estados que abandonaban dictaduras personales
(caso de Espaa) o regmenes comunistas. Tambin influye en la adopcin de cambios
legislativos para ajustar la normativa de los Estados a la jurisprudencia del Tribunal. 39 Su
mbito geogrfico de aplicacin abarca a unos 800 millones de ciudadanos; desde
las Islas Canarias hasta las costas del Mar del Japn; desde Groenlandia hasta
el Cucaso.
El sistema internacional de garantas que instaura, con la posibilidad de que personas
fsicas y organizaciones no gubernamentales (aunque no sean nacionales de los Estados
signatarios) presenten demandas ante un tribunal internacional independiente, es el ms
profundo y eficaz que existe en cualquier regin del planeta.40 41 Adems, el sistema de
protocolos adicionales ha permitido ampliar el listado de derechos otorgando flexibilidad a
los Estados partes para su adopcin42 .
Por otro lado, hay que resear que los 28 Estados miembros de la Unin Europea son, a
su vez, miembros del Consejo de Europa y signatarios del Convenio. Adems, la Carta de
los Derechos Fundamentales de la Unin Europea afirma en su prembulo que pretende
reafirmar los derechos reconocidos por (entre otras fuentes) el Convenio y
la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Su artculo 52 afirma que
los derechos proclamados en la Carta y que tengan correspondencia en la Convencin,
tendrn, al menos, el mismo alcance que confiere esta ltima. El precepto se ve
reafirmado por el artculo 53, que afirma que ninguna de las disposiciones de la Carta
podr interpretarse como limitativa de los derechos proclamados en la Convencin. 43

Retos de futuro[editar]

El Convenio tambin tiene limitaciones y afronta problemas que dificultan su aplicacin.

Los principales son:

El excesivo nmero de demandas presentadas, provocado por el incremento

de Estados signatarios, la ampliacin del listado de derechos por los protocolos
adicionales y la concesin del acceso directo de las personas fsicas al Tribunal. A 31
de diciembre de 2011, haba ms de 150.000 asuntos pendientes de tramitar, mientras
que el Tribunal haba resuelto menos de 52.000 en el mismo ao. Tras el Protocolo n
14, se siguen estudiando reformas procesales para reducir el nmero de demandas o
agilizar su resolucin. Algunos autores apuntan a la falta de remedios nacionales en
determinados Estados (inexistencia de tribunales constitucionales o ausencia de
reconocimiento constitucional al Convenio y su jurisprudencia) como la causa
autntica del problema.

El cuestionamiento por algunos Estados (el Reino Unido, principalmente) de

cierta jurisprudencia del Tribunal que consideran poco tolerante con el margen de
apreciacin de las autoridades nacionales.

El hecho de que la ejecucin de las sentencias del Tribunal siga encomendada a

los propios Estados a travs del Comit de Ministros delConsejo de Europa. No
obstante, parece descartada una judicializacin del procedimiento.44

Hay que destacar que ninguna de dichas crticas cuestiona propiamente el listado de
derechos proclamados, sino la interpretacin realizada por el Tribunal o los procedimientos
seguidos para el control.