ACTUALIZACION DEL PLAN NACIONAL DE

RESIDUOS SLIDOS CON ENFOQUE SOCIAL,

REDUCCIN DE LA POBREZA, GNERO Y
JUVENTUD

MINAM AMBIDES S.A.C.

Jr. Tizn y Bueno N 659, Jess Mara Lima

Telfono: 460-4836 / 4606571
E-mail: ambides@ambides.com

Situacin de RS entre aos 2005-2014

Indicador
RS municipales en Relleno
Sanitarios
RS Municipales - Cobertura
de recoleccin

2005

Indicador
RS municipales en Relleno
Sanitarios
RS Municipales - Cobertura
de recoleccin
Compostaje
Segregacin en la fuente
Reciclaje Informal

Cobertura
19.70%
73.70%

LINEA DE TIEMPO

Cobertura
41.93%
87.50%
0.30%
1.62%
4.55%

2014

GESTION DE RESIDUOS MUNICIPALES 2013 (*)

Otros Destinos No
Especificados
1126 t/da ( 6%)

Arrojo en va pblicas
2,254 t/da (12%)
PROBLEMA

Generacin Municipal
Urbana 18,783 t/da
100%

Disposicin Final Relleno

Sanitario
7,876 t/da (42%)
35% solo Lima

Recoleccin
16,435 t/da (88%)

Compostaje
63 t/da (0.3%)

reas verdes locales

Segregacin en la fuente
304 t/da (1.6%)

Reciclaje local

Reciclaje informal
855 t/da (4.5%)

Exportacin

(*) Primera Aproximacin del VI INFORME NACIONAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES Y NO MUNICIPALES 2013

Botaderos municipales y
similares
7,433 t/da (40%)

PROBLEMATICA SOCIAL

ACTIVIDAD DE
SEGREGACIN
No. de segregadores

Hombres

Mujeres

Jovenes

Menores
de 17 aos

TOTAL

69.87%

30.13%

8.12%

1.43%

100%

Segregadores en espacios
pblicos

83%

Segregadores en Disposicin
final

14%

Ingreso promedio mensual

familiar, menos de S/.700.00

70.2%

Equlibrio de gasto
Vs.ingresos

69.42%
Fuente: Por la ruta del reciclaje en el Per. Ciudad Saludable. 2009

JUVENTUD

Fuente: INEI proyeccin 2013-2021, Boletoin No. 17

PLANAA PERU 2011 - 2021

META 2012
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE
RRSS

50% RESIDUOS NO REUTILIZABLES

RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS

30% RESIDUOS REUTILIZABLES

REAPROV. Y DISPOSICION FINAL DE RAEE

META 2017

META 2021

70% RESIDUOS NO REUTILIZABLES

100% RESIDUOS NO REUTILIZABLES

60% RESIDUOS REUTILIZABLES

100% RESIDUOS REUTILIZABLES

NORMA

50% RAEE

100% RAEE

REDUCCIN DE GENERACION DE
RESIDUOS PELIGROSOS DEL MBITO NM
Y MEJORAR SU TRATAMIENTO Y DF

NORMA

5% REDUCCIN DE R.P.
50% DE RP SON TRATADOS
ADECUADAMENTE Y DISPUESTOS EN RS

20% REDUCCIN DE R.P.

100% DE RP SON TRATADOS
ADECUADAMENTE Y DISPUESTOS EN RS

TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL

ADECUADA DE RESIDUOS PELIGROSOS

NORMA

50% R.P. SON TRATADOS Y DISPUESTOS

ADECUADAMENTE

100% R.P. SON TRATADOS Y DISPUESTOS

ADECUADAMENTE

BRECHA DE INVERSIN

No existe lnea base econmica referente

a la brecha en componente ambiental
(residuos slidos)

1.- Asociacin para el fomento de la Infraestructura Nacional AFIN Plan Nacional de Infraestructura 2012-2021 Lima 2012

BRECHA DE INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA

COSTA MONTO PERCAPITA DE
INVERSION
Menos de 1 999
2 000 a 19 999
20 000 a 49 999
50 000 a 99 999
100 000 a 499 999
500 000 a ms

S/. 1,548.27
S/. 273.56
S/. 46.56
S/. 65.84
S/. 12.08
S/. 1.83

N DISTRITOS

POBLACIN

MONTO TOTAL DE
INVERSIN

186
298
50
32
33
4

73,485
812,888
728,898
1,623,929
7,169,068
506,651

S/. 113,774,913.42
S/. 222,372,983.44
S/. 33,934,084.78
S/. 106,917,057.65
S/. 86,598,714.48
S/. 925,043.20

S/. 564,522,796.97

TOTAL DE INVERSIN EN LA REGIN COSTA

SIERRA MONTO PERCAPITA DE

INVERSION

N DISTRITOS

POBLACIN

MONTO TOTAL DE
INVERSIN

Menos de 1 999
2 000 a 19 999
20 000 a 49 999

S/. 1,970.26
S/. 416.31
S/. 68.17

228
638
33

157,951
1,419,512
1,058,574

S/. 311,204,134.30
S/. 590,959,627.15
S/. 72,159,824.32

50 000 a 99 999

S/. 65.36

24

1,289,581

S/. 84,286,417.29

100 000 a 499 999

S/. 47.46

10

1,832,170

S/. 86,959,140.25

TOTAL DE INVERSIN EN LA REGIN SIERRA

SELVA MONTO PERCAPITA DE
INVERSION

N DISTRITOS

REGIN COSTA

POBLACIN

Menos de 1 999
S/. 1,045.04
60
31,881
2 000 a 19 999
S/. 353.64
143
280,891
20 000 a 49 999
S/. 66.36
12
269,279
50 000 a 99 999
S/. 56.97
9
1,289,581
100 000 a 499 999
S/. 49.45
3
751,644
TOTAL DE INVERSIN EN LA REGIN SELVA

REGIN SIERRA

S/. 1,145,569,143.31
MONTO TOTAL DE
INVERSIN
S/. 33,316,766.43
S/. 99,333,033.26
S/. 17,869,348.38
S/. 73,464,886.29
S/. 37,171,438.30

S/. 261,155,472.66

REGIN SELVA

PROYECTOS VIABLES
Proyectos Viabilizados/ao en Residuos Slidos (hasta Nov -2014)

PROYECTOS VIABLES POR REGION (%)

REGION COSTA

160

REGION SIERRA

REGION SELVA

147

Existen 534 Proyectos viables

hasta Noviembre de 2014
Solo 50% han sido ejecutados

140
120

12%

102

100
87
80
57

60
40
20
1
0
2004

16

16

2006

2007

37

35

35

2008

2009

2010

55%

2005

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas 2014 (SNIP)

2011

2012

2013

2014

Fuente : Web site del MEF SNIP 2014

33%

JUSTIFICACIN
Asegurar el cumplimiento de la Poltica Nacional del
Ambiente y fortificar el rumbo hacia el desarrollo sostenible
del Per.

Alcanzar la meta del PLANAA meta prioritaria en relacin a

residuos slidos se busca lograr que el 100% de residuos
slidos del mbito municipal sean manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.

Solo el 5% de municipalidades, de los 1834 distritos,

obtuvieron financiamiento para los proyectos de inversin
en residuos slidos, por lo que es necesario el FOMENTO
DE LAS INVERSIONES.

Adopcin de Polticas necesarias para

respaldar el desarrollo de una Accin
Nacionalmente Apropiada de Mitigacin
(NAMA, por su sigla en ingls) para el sector
de residuos slidos municipales (RSM) de
Per.

Para el cumplimiento de la sostenibilidad del

medio ambiente planteado por los
OBJETIVOS DEL MILENIO, se debe de
tener en consideracin los principios de
reduccin de pobreza, prdida de recursos
del medio ambiente, promocin la igualdad
de gnero y Juventud (18 24 aos).

CONTEXTO GLOBAL Y NACIONAL

Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin 1989
Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Ro de
Janeiro: Cumbre para la Tierra 1992 CNUMAD
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico.

En el Per la poltica ambiental es an

bastante joven, por lo que histricamente
y hasta la actualidad se enfrenta a lo que
ha sido la lgica de crecimiento
econmico que depende en buena medida
de la explotacin de los recursos
naturales.

Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing 1995

Convenio de Rotterdam 1998
Cumbre del Milenio Nueva York 2000
Convenio de Estocolmo 2001
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo
2002)
Convenio de Minamata 2013

Declaracin de lima

Sin embargo el MINAM ha creado e implementado

dispositivos de gestin ambiental para complementar su
misin, como; el Plan Nacional de Accin AmbientalPLANAA Per: 2011-2021 y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental, supervisando su cumplimiento.

COOPERACIN TCNICA y
FINANCIERA INTERNACIONAL

COOPERACIN TCNICA
NACIONAL

OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN

Fortalecer la gestin integral articulando el
accionar de las instituciones competentes y
la responsabilidad empresarial, la
participacin ciudadana y el libre acceso a
la informacin

Promover y alcanzar la calidad y

cobertura universal de los
servicios de manejo de residuos
slidos en base a sistemas de
gestin integral y sostenible a fin
de prevenir la contaminacin
ambiental y proteger la salud de
la poblacin.

PLAN
NACIONAL

Promover la adopcin de modalidades

de consumo sostenible y reducir al
mnimo la generacin de residuos
slidos y aumentar al mximo la
reutilizacin y reciclaje
ambientalmente aceptables de los
mismos.

Esquema de la Actualizacin del Plan Nacional de Residuos Slidos

con Enfoque Social, Reduccin de la Pobreza, Gnero y Juventud
Programas

I.

FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES

Enfoque social

U
V

II.

DESARROLLO DE
INSTITUCIONALIDAD

E
N
T

III.

FOMENTO DE LAS
INVERSIONES

REDUCCIN DE LA
POBREZA

U
D

EQUIDAD DE
GNERO

Programas consolidados
Programa
1.PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES

1.1. Gestin Local

Sostenible
1.2. Produccin Limpia y
Responsabilidad
Empresarial
1.3. Transferencia del
conocimiento de tecnologas
apropiadas.

AMBIDES S.A.C. 2014

Objetivos

Lneas de accin

Capacidades fortalecidas para mejorar la gestin

integral, sostenible e inclusiva, de los residuos
slidos municipales y no municipales.
Buenas prcticas en seguridad y salud ocupacional
en el trabajo de manipulacin y disposicin de
residuos slidos, desarrolladas en conformidad con
las normas vigentes.
Cultura de consumo responsable promovida en la
poblacin
Buenas prcticas en gestin de residuos slidos
para coadyuvar al logro de empresas ecoeficientes.
Los municipios y empresas de servicios cuentan
con tecnologas apropiadas y rentables aplicables
a cada una de las etapas del manejo de residuos
slidos.

Programas consolidados
Programa

2. DESARROLLO DE
INSTITUCIONALIDAD

2.1. Fortalecimiento de la funcin

normativa del estado
2.2. Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Informacin sobre
Residuos Slidos.

2.3. Negociacin y comercio internacional

2.4. Fortalecimiento de los modelos

de Gestin de residuos Slidos

2.5. Promocin del mercado de

reaprovechamiento de residuos slidos.

2.6. Desarrollo de la vigilancia sanitaria

ambiental
AMBIDES S.A.C. 2014

Objetivos

Lneas de accin

Instrumentos legales sobre residuos slidos generados,

actualizados y fiscalizados.
Informacin actualizada sobre residuos slidos
dispuesta para la toma de decisiones a nivel nacional,
regional y local.
Movimiento de Residuos slidos municipales y no
municipales controlados en cantidad y peligrosidad a
travs de las fronteras del pas.
Modelos de gestin de prestacin de servicios de
limpieza consolidados, mejorando la gestin del
gobierno local y la calidad del servicio ofrecido.
Asociaciones de Recicladores formalizadas producto
de alianzas estratgicas con los municipios teniendo
en cuenta la participacin equitativa de hombres y
mujeres.
Mercado del reaprovechamiento de residuos slidos
consolidado y estable.
Sistema de vigilancia y fiscalizacin - ambiental del
manejo de los residuos slidos en el pas, funcionando
de manera eficiente.
Todos los involucrados en el mbito de los residuos
slidos participan en la gestin integral permitiendo
una adecuada concertacin.

Programas consolidados
Programa

3. FOMENTO DE
LAS INVERSIONES

Lneas de accin
3.1 Promocin de la inversin
privada en el sector

3.2. Desarrollo de proyectos de

inversin pblica en gestin y
manejo de residuos.

AMBIDES S.A.C. 2014

Objetivos

La inversin privada en el manejo de

los residuos slidos ha sido fomentada
a
travs
de
la
aplicacin
de
Instrumentos econmicos, financieros y
legales.
Proyectos
de
inversin
pblica
desarrollados e implementados para la
gestin y manejo de residuos slidos.
La segregacin y recoleccin selectiva
de residuos municipales ha sido
implementada a nivel nacional.

Gracias por su atencin

PLAN OPERATIVO