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de la orientacin profesional
MSTER (2330702MR01L01)
BASES TERICO-PRCTICAS DE LA ORIENTACIN PROFESIONAL
ISBN: 978-84-362-6356-5
NDICE
CAPTULO I
CONCEPTO,
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CAPTULO II
PRINCIPIOS,
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CAPTULO III
MODELOS
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Captulo 1
1. Introduccin
2. Evolucin histrica de la orientacin profesional
2.1. Etapas del desarrollo histrico
2.1.1. De finales del siglo XIX a 1915: Los inicios
2.1.1.1. Desarrollo de los inicios en Espaa
2.1.2. De 1915 a 1950: Desarrollo y maduracin
2.1.2.1. Desarrollo en Espaa de 1915 a 1950
2.1.3. De 1950 a 1970: Consolidacin y profesionalizacin
2.1.3.1. Desarrollo en Espaa de 1950 a 1970
2.1.4. Desde 1970 hasta 2000
2.1.4.1. Etapa en Espaa de 1970 a 2000
2.2. Tendencias actuales de la Orientacin Profesional
2.2.1 Tendencias actuales en Espaa
3. Evolucin del concepto de orientacin profesional
3.1. Conceptuaciones de la orientacin profesional
3.2. Aclaraciones conceptuales en torno a la orientacin profesional
3.2.1. Orientacin laboral y orientacin profesional
3.2.2. Orientacin vocacional, orientacin profesional y orientacin para
la carrera
4. Modelos explicativos ms relevantes en orientacin profesional
4.1. Utilidad de los enfoques tericos
4.2. Enfoques tericos
4.2.1. Enfoque de Rasgos y factores de Williamson (1939, 1965)
4.2.2. Enfoque Tipolgico de Holland (1973, 1983)
4.2.3. Enfoque Socio-fenomenolgico de Super (1957, 1983)
4.2.4. Enfoque de Aprendizaje social para la toma de decisiones de
Krumboltz (1979, 1996)
4.2.5. Enfoque Socio- cognitivo de Lent y Brown (1994) y Lent, Brown
y Hackett (1996)
5. Algunas consideraciones y retos pendientes
Referencias bibliogrficas
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1. INTRODUCCIN
En este primer captulo se intenta aproximar al lector al significado de la Orientacin
Profesional y su desarrollo desde un punto de vista terico, reflexionando sobre sus aplicaciones prcticas, y tambin sobre una serie de trminos que se utilizan en el mbito de
la orientacin profesional. Resulta conveniente, primeramente, revisar de una forma sinttica sus orgenes y evolucin histrico, para adentrarnos, a continuacin, en los avances
tericos que hasta el momento se han ido estableciendo en este campo de conocimiento e
intervencin.
Actualmente, en todos los mbitos educativos, tanto en los niveles obligatorios como
en los extra y posobligatorios, hay un inters creciente en que los procesos se dirijan a una
necesidad que tienen los estudiantes: la de prepararles para el trabajo, para su vida profesional futura. Por otro lado, hay situaciones que justifican sobradamente ese inters: la rapidez de los cambios en un mundo laboral complejo y competitivo, la insuficiente conexin
entre educacin y trabajo, la dificultad de la transicin escuela-empleo o las consecuencias
del fracaso y del abandono escolar para el futuro las personas.
Es patente, por tanto, la necesidad de elaborar estrategias de intervencin educativas y orientadoras que nos permitan estimular el mximo desarrollo de la carrera por
medio de programas de prevencin y desarrollo. Pero desde qu planteamientos se disean esas intervenciones? Desde qu supuestos? Con qu objetivos? La fundamentacin
terica es un elemento bsico constitutivo de cualquier actuacin o prctica en orientacin.
Cualquier modelo de intervencin en el mbito de la orientacin profesional habr de partir del conocimiento acumulado en este campo y contar con un enfoque terico sobre el
desarrollo profesional que lo fundamente.
En la actualidad, la comunidad cientfica en este campo, comparte una concepcin
del desarrollo de la carrera que se entiende como un proceso que se inicia en el nacimiento
del individuo y contina a lo largo de toda la vida, y apuesta por una intervencin en la que
el sujeto sea confrontado con su propia realidad (factores psicolgicos, educativos, sociolgicos, fsicos, econmicos, etc.).
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varez Gonzlez, 1995; Benavent, 1996, 2000; Bisquerra, 1996; Repetto, 1994; Roig Ibez,
1982; Rodrguez Moreno, 1991, 1995, 1998; Rodrguez Espinar, 1986; Sebastin Ramos,
2003) como fuera de nuestro pas (Aubrey, 1979, 1982; Beck, 1973; Crites, 1969; Herr, 1975;
Lpez Bonelli, 1989; Lent, 2001; Miller, 1973; Stephens, 1970; Shertzer y Stone, 1974;
Super, 1955, 1964, 1983a; Whiteley, 1980, 1984).
Entre los precursores se han encontrado referencias en diversos pensadores de la antigedad como Platn y Aristteles (quienes ya plantearon principios psicopedaggicos
an vigentes); en la Edad Media, se encuentran telogos y pensadores como Santo Toms
de Aquino o Ramn Llull que enfatizaron la necesidad de personalizar la educacin y de
asociar la profesin con la disposicin natural; durante el siglo XVI, son destacables las figuras de Snchez de Arvalo, Vives y Huarte San Juan, que ya mostraban una preocupacin por describir y asociar las diversas ocupaciones con las aptitudes personales.
En la conformacin y fundamentacin de la Orientacin, han influido igualmente
grandes pensadores franceses de los siglos XVI a XVIII como Montaigne, Descartes, Pascal o Montesquieu, as como los empiristas ingleses Locke, Berkeley y Hume, y pensadores como Kant o Marx, este ltimo ya en el siglo XIX. El inicio de la Pedagoga
contempornea en el siglo XVIII supuso una serie de cambios en la idea de Educacin que
ha repercutido en la concepcin y en el desarrollo de la Orientacin. Las aportaciones de
Rousseau, de Pestalozzi o de Frebel han sido, en general, elementos clave en el desarrollo de la psicopedagoga (Bisquerra, 1996).
En el siglo XIX, se consideran pioneros de la Orientacin, las figuras de E. Hazen,
quien en su obra The Panorama of Professions and Trades (1836) recomendaba incluir un
curso sobre profesiones en las escuelas; G. Merrill, que realiz en 1895 el primer intento
sistemtico de establecer unos servicios de orientacin para el alumando; o J. Sidney Stoddard, quien en su obra What I shall do? (1899) describa a los escolares las ventajas y desventajas de determinadas profesiones. En Francia, en 1842 apareci un diccionario titulado
Guide pour le choix dun tat, que recoga un conjunto de monografas profesionales en la
que se daba mucha importancia a las aptitudes personales y a la preparacin profesional
(Rodrguez Moreno, 1998).
Son precursoras tambin grandes corrientes histricas como el positivismo, el sociologismo de Durkheim, el pragmatismo de James y de Dewey, as como el desarrollo, en
el siglo XIX, de las tcnicas estadsticas y psicomtricas y su aplicacin a la educacin en
el siglo XX (Repetto, 1994). Es destacable igualmente el influjo de que tuvo la Psicologa
dinmica (Freud, Adler, Jung, Rank o Horney) en el desarrollo de la orientacin (Rodrguez
Moreno, 1995).
Se identifican tres importantes factores que confluyeron en determinado momento
y que contribuyeron de manera especial a la emergencia de la Orientacin Profesional
como disciplina (lvarez Gonzlez, 1995, pp. 61 y ss.):
El movimiento de reforma social, que surge como respuesta a los problemas derivados de la revolucin industrial (injusticia, marginacin, migraciones, trabajo
prematuro de los nios, etc.).
El movimiento de la psicometra y/o psicotecnia, que se desarrolla especialmente
durante los acontecimientos blicos (guerras mundiales) en la seleccin de personal militar.
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dad de la educacin y de aplicar en la escuela los logros de la psicologa; la llegada a Espaa de la obra de F. Parsons; y asimismo, la preocupacin por los problemas derivados
de la industrializacin (paro obrero, accidentes laborales, rehabilitacin de trabajadores,
etc.) y la influencia de las doctrinas tayloristas sobre la racionalizacin y la organizacin
del trabajo; posteriormente, la divulgacin de los tests colectivos aplicados para la seleccin de especialistas durante la Primera Guerra Mundial.
Se pueden considerar instituciones pioneras en Espaa el Museo Pedaggico Nacional (1902) (lvarez, 1995), el Museo Social (1909) y el Secretariat dAprenentatge (1914)
(Benavent, 1996), cuya trayectoria cristaliz ms tarde en el Institut dOrientaci Professional de Barcelona (1919).
La Primera Guerra Mundial supuso un parntesis que paraliz en parte el esfuerzo
realizado y lo dirigi a los exmenes psicofisiolgicos de los soldados, las tcnicas para la
recuperacin de los heridos de guerra, y la readaptacin profesional.
La Orientacin Profesional, en esos tiempos iniciales, obedeca a criterios predictivos y coyunturales frecuentemente clnicos que ms adelante se ampliaran con el estudio de ciertas variables muy ligadas al xito en el mundo laboral: aspiraciones,
ambiciones, emociones, motivacin, etc., que ampliaron significativamente el mbito de
la intervencin orientadora (Rodrguez Moreno, 1998). En general, hay una preocupacin
filantrpica y humanista, centrada preferentemente en la ayuda a los jvenes desempleados para su insercin en el mundo laboral, basada en el diagnstico psicomtrico, pero
que careca todava de una base terica y cientfica (lvarez Gonzlez, 1995).
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Como continuacin de las aportaciones de Davis y de Kelley sobre la orientacin entendida como proceso educativo, surgiran en Norteamrica las propuestas de Proctor en
los aos veinte, de Brewer en los treinta, y de Mathewson en los cuarenta y cincuenta, muy
compartidas igualmente en Europa. Proctor planteara que la Orientacin Profesional no
debe reducirse a la informacin ocupacional sino que ha de ayudar tambin, en un proceso
individualizado, a la eleccin acadmica. Brewer consideraba la Orientacin como sinnimo de Educacin, se tratara de preparar al sujeto para la vida adulta, por lo que deba
estar contenida en los procesos formativos y en el currculo escolar, desde la idea de que
el orientador es un educador. La concepcin de Mathewson abre an ms la concepcin
de la Orientacin a los aspectos personales, educativos y vocacionales. Estos planteamientos supusieron la aparicin de la Orientacin educacional en las escuelas de primaria y secundaria. Aunque las primeras oficinas de colocacin en las universidades surgen
en los aos veinte siguiendo los planteamientos de Parsons, es en los cuarenta cuando se
extendi por los colleges y universidades estadounidenses (Pope, 2002). En esta poca se
desarrolla tambin la formacin de orientadores, si bien ya en 1911, M. Bloomfield (sucesor de Parsons al frente del Boston Vocational Bureau) imparti el primer curso de Orientacin Vocacional en la Universidad de Harvard.
El Counseling, que en su origen fue considerado como tcnica de ayuda individual
en el proceso de Orientacin Profesional (desde planteamientos de ajuste del individuo al
puesto de trabajo), ampla su campo de accin al asesoramiento y la ayuda psicolgicas
(neurosis, inadaptacin, traumas fsicos y psquicos, etc.) con los planteamientos no directivos de Rogers (aos cuarenta y cincuenta), quien desarrolla un enfoque terico de
gran trascendencia hasta nuestros das. Este modelo se aplica a una ayuda psicoteraputica no mdica, que se basa en la entrevista como mtodo de diagnstico y de intervencin.
Este desarrollo tiene lugar en los aos cuarenta, durante la Segunda Guerra Mundial y en
la posguerra, cuando haba gran demanda de una asistencia de este tipo.
Si en sus inicios, la evaluacin psicolgica en Orientacin se haca a partir de los
tests de aptitud, posteriormente se fueron aplicando otras tcnicas diferenciales tornndose particularmente importante la utilizacin de los cuestionarios de intereses,
tras la publicacin de las primeras formulaciones de las tcnicas de Strong en 1927 y de
Kuder en 1939. En esta poca, la tarea de especialista de seleccin era muy semejante
cuando comparaba las caractersticas del individuo con las exigencias de la profesin.
De este modo, la orientacin quedaba limitada a un momento en la vida del individuo,
el que preceda al ingreso a un empleo. A comienzos del siglo XX, era muy frecuente elegir una profesin para toda la vida, aunque en algunos pases, ya en los aos 50 comenzaba a no ser as, hecho que se ha generalizado an ms en nuestros das (Ferreira
Marques, 1993).
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El perodo entre 1924 y 1933 es denominado por Benavent (1996) como legalista y por
Repetto (2001) como de consolidacin. El planteamiento de la orientacin profesional se
basaba en un enfoque psicotcnico, con acciones de apoyo para optimizar la organizacin
cientfica de la actividad laboral, la mejora del rendimiento de los trabajadores, la seleccin de candidatos y la mejora del aprendizaje escolar y profesional. Desde los Institutos
se llevaron a cabo investigaciones sobre instrumentos de medida de las aptitudes, fichas
profesiogrficas, causas de accidentes laborales, rendimiento y fatiga en el trabajo y en el
aprendizaje profesional (Benavent, 1996).
Todos estos esfuerzos, iniciativas y actividades encontraron un respaldo legal en el Estatuto de Enseanza Industrial (1924) que prevea la creacin, en todas las escuelas de enseanza industrial, de las Oficinas-Laboratorio de Orientacin Profesional, dependientes de los
Institutos de Orientacin Profesional de Madrid y Barcelona, formando una red en toda Espaa, de modo que a finales de 1933 haba 18 oficinas y otras 10 en fase de organizacin.
En 1928 se aprob el Estatuto de la Formacin Profesional (21 de diciembre) que reglamentaba la formacin profesional, y que contena prescripciones relativas a la Orientacin Profesional y a la Formacin de Orientadores (art. 3, Libro I y Libro II) (Madariaga,
1929; en Rodrguez Moreno, 1998, p. 15). Segn Benavent (1996), esta normativa viene a
ser la Carta Magna de la Orientacin en Espaa, no habindose promulgado hasta la
fecha ninguna otra disposicin tan completa sobre organizacin y regulacin de la orientacin psicopedaggica en el mbito de la Formacin Profesional.
El perodo que va desde 1934 a 1939, comienza como una etapa optimista y finaliza
con una grave crisis propiciada por la Guerra Civil. Con la Repblica, el Institut de Barcelona pas a depender de la Generalitat denominndose Institut Psicotcnic de la Generalitat de Catalunya (1932), continuando Emilio Mira y Lpez como director. El de Madrid
cambi su nombre en 1930 denominndose Instituto Psicotcnico de Madrid, bajo la direccin de Jos Germain en 1932. Benavent (1996) seala que su repercusin en la sociedad fue slo testimonial, pues no alcanz un desarrollo en el sistema escolar ni en la
formacin del profesorado, debido fundamentalmente a la escasez de recursos. En estos
aos se detecta asimismo un inters creciente por las actividades de Orientacin psicopedaggica en algunas rdenes religiosas que regentaban instituciones educativas.
El conjunto de la actividad y desarrollo legal de la Orientacin no pas desapercibido
en el extranjero y por ello se celebraron en Espaa la VI Conferencia Internacional de Psicotecnia (Barcelona, 1930) y el II Congreso Internacional de Orientacin Profesional (San
Sebastin, 1933) que tuvieron gran impacto en la comunidad cientfica espaola.
En un clima de desgarro y malestar poltico previo a la Guerra Civil, se promulga
una disposicin legal (Decreto de 22 de octubre de 1935) que puede calificarse de muy optimista (Benavent, 1996) pues tena la pretensin de extender los servicios de Orientacin
a todos los niveles del sistema educativo y de reorganizar la red de Oficinas-Laboratorios.
Tuvo poca incidencia en la prctica pues no iba acompaada de dotaciones econmicas y
el nivel educativo del pas no haba alcanzado un desarrollo suficiente como para incorporar esas ideas vanguardistas de mejora cualitativa en los sistemas educativo y laboral.
Poco despus, la Guerra Civil supuso un parntesis de crisis que da seriamente la
Orientacin psicopedaggica, desmantelndose a continuacin los Institutos Psicotcnicos
de Madrid y Barcelona, aunque se mantuvo cierta actividad durante la contienda centrada
en la seleccin de especialistas para los ejrcitos (aviadores, chferes, etc.).
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En la siguiente etapa que va desde la postguerra hasta finales de los cuarenta, podemos hablar de una confusin de los valores religiosos y polticos (Repetto, 2001). Pueden
destacarse en esta etapa los siguientes hechos relevantes:
En 1943 el Instituto San Jos de Calasanz crea la Revista Espaola de Pedagoga
que perdura hasta nuestros das como un mbito de divulgacin e intercambio en
las Universidades espaolas y de Latinoamrica.
Con la Ley de 17 de julio de 1945 sobre enseanza primaria, se reconoce en su artculo 69 que para colaborar en la ms eficaz ordenacin de la enseanza funcionar un Servicio de Psicologa Escolar y Orientacin Profesional.
Entre 1946 se crea la Revista de Psicologa General y Aplicada por parte de J. Germain, como rgano del Instituto de Psicologa y Psicotecnia, sustituyendo a la revista Psicotecnia que antes se publicaba.
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ejemplo, la madurez vocacional y las preocupaciones de la carrera; y por otro lado, surge
la necesidad de una nueva perspectiva sobre el modo de utilizacin de los tests y de la psicologa diferencial en orientacin (Ferreira Marques, 1993).
El concepto de carrera (career) y de desarrollo de la misma (career development), marcan las propuestas tericas y prcticas. Las dos asociaciones americanas ms importantes
cambian su nombre: la APGA pasa a llamarse American Association for Counseling and Development (AACD) en 1983; y la National Vocational Guidance Association (NVGA) se transforma en National Career Development Association (NCDA) en 1986.
En Estados Unidos, en los aos ochenta y noventa se ha desarrollado fuertemente la
prctica independiente (privada) de la orientacin para la carrera y del consejo para la insercin, dado que resulta un negocio lucrativo por parte de las consultoras que trabajan
para las propias empresas (Pope, 2002).
En Canad, se recoge la filosofa del movimiento de educacin para la carrera,
desarrollndose estrategias de integracin de la educacin para el trabajo dentro del currculo escolar, incluyendo una materia escolar centrada en la eleccin de carrera.
En Europa, sobretodo en los ochenta, el impacto del desempleo juvenil y de las nuevas estructuras de transicin econmica influyeron en el enfoque de los servicios de Orientacin Profesional, que revisaron su papel y sus funciones: ofrecer soporte a los jvenes fue
tan importante como ayudarles a tomar decisiones. Los programas de transicin, muy especficos, fueron inevitables y exigieron no slo la acogida de stos, sino el perfeccionamiento en la calidad de la educacin y de la formacin profesional para desarrollar en ellos
actitudes de flexibilidad y movilidad. As pues, la orientacin profesional ofreci, adems
de los servicios clsicos de ayuda, la posibilidad de que los jvenes experimentasen y
desarrollasen en medios reales sus aptitudes y destrezas para el empleo de tal manera que
luego fueran transferibles, en caso necesario, a otras tareas.
La orientacin profesional, adems, se empez a contemplar en la educacin superior y en mbitos que se extienden ms all de la enseanza reglada. En las universidades
europeas se produce un paulatino desarrollo de la orientacin aunque con desigual amplitud de unos pases a otros. En Reino Unido, tena ya una larga tradicin del sistema tutorial en los colleges, y su desarrollo ha sido similar al de Estados Unidos a travs de los
Careers Advisory Services que mantienen una estrecha relacin con el mundo empresarial.
En Francia, fue determinante en su desarrollo el movimiento social de 1968, al ser reivindicada la orientacin por los estudiantes. Asimismo, la Ley Savary de 1984 supuso un relanzamiento de la enseanza universitaria, en la que se plantea una orientacin integrada en el
curriculum durante el primer ciclo, si bien no se consigui una implicacin del profesorado;
Igualmente, se crean los Centros de Informacin y Orientacin (CIO). En Alemania, la implantacin de los servicios tiene lugar en los aos 70, institucionalizndose los servicios de
orientacin (Zentrale Studienberatung) en cada universidad que funcionan en estrecha vinculacin con las Oficinas de Empleo. En el resto de pases de la Unin Europea, se crearon
tambin servicios en las universidades, caso de Blgica, Irlanda, Italia o Dinamarca.
En este contexto, se crea la asociacin Forum Europeo de Orientacin Acadmica (FEDORA) en 1988, que un ao ms tarde celebrara en Barcelona el I Simposio sobre Orientacin Acadmica y Profesional en la Universidad.
Dentro del marco europeo, en los aos ochenta y sobre todo en los noventa, se han
desarrollado tambin numerosos programas de accin, muchos de los cuales han tenido
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las personas, como producto de la interrelacin de stas con un contexto que resulta cada
vez ms cambiante. En este sentido, las perspectivas psicolgicas, sociolgicas e integrales siguen siendo imprescindibles, otorgando gran importancia al anlisis del panorama social y de los contextos donde se desenvuelven las personas.
La atencin a la diversidad constituye otra tendencia actual en orientacin, caracterizada por el esfuerzo para lograr la integracin de todas las personas (la no exclusin), a
fin de compensar los obstculos que encuentran ciertos individuos en su desarrollo profesional. Esto se aprecia tanto en los centros educativos para las personas en edad escolar,
como en el caso de las personas jvenes y adultas. La atencin a la diversidad en orientacin se deriva del principio de desarrollo, de la necesaria personalizacin de la ayuda y la
adaptacin de la intervencin a cada individuo y a cada grupo.
En el mbito sociolaboral, cuando las cifras de desempleo se disparan, son muchas
las personas que entran en la espiral de la exclusin laboral temporal o prolongadamente, entre ellas: personas mayores de 45 aos; mujeres con cargas familiares y/o baja
cualificacin profesional; jvenes con escasa experiencia laboral; minoras tnicas y culturales; personas con discapacidad (fsica, sensorial o psquica); personas que padecen enfermedades y drogodependientes, etc.). Estos colectivos son numricamente importantes
y requieren una atencin orientadora que tenga en cuenta sus necesidades tanto a corto
como a largo plazo.
Las polticas de orientacin asumen en mayor o menor medida los planteamientos
anteriores. As, por ejemplo, en la Unin Europea, las polticas mantienen en su discurso
la necesidad de avanzar en el desarrollo de sistemas de orientacin tendentes a conseguir
una cooperacin y coordinacin efectivos en la prestacin de servicios de orientacin (a
nivel nacional, regional y local) con el fin de conseguir una coherencia y calidad entre los
distintos servicios. stos deben ser accesibles a todos los ciudadanos, prestando especial
atencin a los grupos de riesgo. Dichos planteamientos, que todava estn lejos de hacerse realidad, se ponen de manifiesto en los documentos Incluir mejor la orientacin permanente en las estrategias permanentes de educacin y formacin permanente (Consejo de
Europa, 2008) y Resolucin sobre el fortalecimiento de polticas, sistemas y prcticas en materia de orientacin permanente en Europa (Consejo de Europa, 2004). Estas polticas de
orientacin se conciben en vnculo con las estrategias nacionales de educacin y formacin
permanente y, en ese contexto, estn adquiriendo cada vez ms importancia los sistemas
de evaluacin y acreditacin de competencias, a fin de facilitar la movilidad y el desarrollo
profesional de las personas.
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MBITO DE LAS
UNIVERSIDADES
MBITO SOCIO-LABORAL
Y DE FORMACIN PARA
EL EMPLEO
Destinatarios
Alumnado infantil
y adolescente
Estudiantes
universitarios
y egresados
Jvenes y adultos/as
desempleados/as (y en menor
medida, ocupados/as)
Modalidades
de orientacin
ms frecuentes
Orientacin centrada en
las dificultades de
aprendizaje y la
adaptacin escolar.
En menor medida,
orientacin profesional
y familiar
Orientacin profesional
(insercin laboral,
gestin de prcticas y
bolsa de empleo).
En menor medida,
orientacin acadmica
y del aprendizaje
Orientacin profesional
(insercin y reinsercin
laboral).
En menor medida,
orientacin para la gestin
de la carrera
Legislacin
LOGSE, 1990.
Ley de las
Cualificaciones y la
Formacin Profesional,
2002
Estatutos y normativa
de cada Universidad (la
LOU2 apenas regula
esta actividad)
Estructuras de
intervencin
Servicios de orientacin
(con diversas
denominaciones, segn
cada universidad)
Estructuras de
orientacin tutorial y
de mentora
Servicios pblicos de
empleo.
(Funcionan mediante
programas preestablecidos
de forma institucional por
las Comunidades
Autnomas)
Formacin
inicial de los
orientadores
Psicopedagogos,
psiclogos y pedagogos
50% Psiclogos,
pedagogos,
psicopedagogos y 50%
otras titulaciones
diversas
Organismos
que
intervienen
Ministerio de
Educacin
Consejeras de
Educacin de las
CC AA
Cada Universidad
Comunidades
Autnomas
Ministerios de
Educacin y de Trabajo
Comunidades
Autnomas
Entidades sociales
(Organizaciones
sindicales, ONG,
asociaciones
profesionales, etc.)
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Es en los mbitos escolares donde la prctica orientadora est ms desarrollada, institucionalizada y especializada, y tambin ms investigada. Funciona bajo un modelo institucional establecido desde la promulgacin de la LOGSE (1990) y consolidado con las
sucesivas leyes de educacin hasta la actual LOE (2006) y su desarrollo legislativo posterior. Se aplica sobre todo una orientacin centrada en la adaptacin escolar y el aprendizaje; y en menor medida, una orientacin familiar y profesional. La realidad de la prctica
se encuentra todava a cierta distancia del modelo terico en lo que respecta a una orientacin para la carrera profesional-vital y la toma de decisiones que comporta. En otros trabajos (lvarez Gonzlez y Rodrguez Espinar, 2000; lvarez Gonzlez, 2004; 2010; lvarez
Gonzlez y Bisquerra, 2006), se han sealado medidas que pueden facilitar la operativizacin de la propuesta organizativa de la orientacin, entre las que se destacan:
a) la concepcin de la orientacin como un proceso de ayuda y mediacin a lo largo
de toda la vida de la persona, como elemento facilitador de su desarrollo personal, formativo, social y profesional;
b) la atencin a la diversidad que reclama acciones ms preventivas que remediales,
coordinadas y no ocasionales, organizadas y no arbitrarias, profesionales y no aficionadas;
c) la compleja realidad de la prctica orientadora plantea la necesidad de acciones
conjuntas globales entre orientadores que pertenecen a diferentes instituciones;
d) el municipio es el espacio ideal para la operativizacin de la accin orientadora;
e) la evaluacin como elemento de mejora de la prctica orientadora;
f) una ley especfica de orientacin, que permita definir las lneas maestras de un
plan estratgico a nivel nacional, teniendo en cuenta los planes y programas propios de cada comunidad autnoma;
g) la potenciacin del asociacionismo profesional entre los orientadores;
h) la formacin de los agentes implicados en la orientacin y la educacin que contribuya a mejorar su prctica profesional y su realizacin personal.
En el seno de las universidades, los servicios de orientacin han tenido su propia
evolucin, con la carencia de una legislacin reguladora comn (como sucede en el contexto escolar) y, por tanto, sin conexiones formales entre servicios (exceptuando los que se
mantienen en el seno de la RUNAE3). Actualmente, la finalidad de estos centros sigue
siendo prioritariamente la insercin laboral de los recin titulados, si bien se han ido ampliando sus funciones a la informacin acadmica y profesional, y en algunos casos, a la
orientacin y consejo personalizados, dependiendo de cada universidad. Funcionan sin
apenas conexiones con la estructura docente, a pesar de que la mayor parte de universidades cuenta con mecanismos de orientacin tutorial para orientar el aprendizaje y apoyar la adaptacin acadmica de los estudiantes. En definitiva, los modelos que se adoptan
estn determinados en gran medida por las particularidades de cada universidad y por la
importancia que stas atribuyen a la orientacin de sus estudiantes. Importancia que suele
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La Red Universitaria de Asuntos Estudiantiles (RUNAE) es la comisin sectorial de la CRUE encargada de promover entre las universidades la coordinacin de las actividades y propuestas relativas al mbito estudiantil en sus diversas
manifestaciones.
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estar ms remarcada en las polticas de difusin de las universidades que en sus prcticas
(Snchez Garca, 2010).
En el contexto de los servicios pblicos de empleo (formacin para el empleo e insercin socio-laboral) la orientacin ha tenido un desarrollo diferenciado y basado en el
modelo institucional que inicialmente estableci el INEM con el objetivo prioritario de facilitar la insercin laboral de trabajadores desempleados y de grupos en riesgo de exclusin, creando una red en 1995 de Servicios Integrados para el Empleo (SIPE), financiados
por el Fondo Social Europeo y gestionados por las Entidades sociales sin nimo de lucro
que concurrieron a las convocatorias. El modelo institucional prescrito por el INEM estableci en 1998 un programa estructurado en acciones de Orientacin Profesional para
el Empleo y de Asistencia para el Autoempleo (OPEA). Con el traspaso de competencias, las
acciones fueron asumidas por las comunidades autnomas, que desarrollaron sus propios modelos con algunos matices y mejoras, aunque bsicamente derivados del modeloINEM. Modelos que han recibido crticas por la excesiva rigidez y burocratizacin de los
procesos.
El creciente desarrollo de estos programas de orientacin ha tenido como finalidad
primordial ayudar a las personas a encontrar un empleo, aliviar situaciones problemticas,
urgentes y a veces dramticas. Aunque estos programas han sido muy positivos para posibilitar la insercin inmediata, sin embargo, por lo general, no han ido ms all, y frecuentemente los denominados itinerarios de insercin no han mantenido una visin
procesal a lo largo de la vida y de construccin del proyecto profesional y vital, elemento
fundamental para dar sentido y coherencia a la tarea de bsqueda de empleo y de formacin permanente (Snchez Garca, 2010).
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[La orientacin profesional es...] una actuacin cientfica compleja y persistente, destinada a
conseguir que cada sujeto se dedique al tipo de trabajo profesional en el que con menor esfuerzo
pueda obtener mayor rendimiento, provecho y satisfaccin para s y para la sociedad (E. Mira
y Lpez, 1947; en Rodrguez Moreno, 1998).
La ayuda prestada a un individuo para resolver los problemas referentes a la eleccin
de una profesin y al progreso profesional, habida cuenta de las caractersticas del interesado
y de la relacin entre ste y las posibilidades del mercado de empleo (Conferencia General de
la OIT, 1949).
El proceso mediante el cual se ayuda a una persona a desarrollar y aceptar una imagen completa y adecuada de s misma y de su papel en el mundo laboral, a poner a prueba este
concepto frente a la realidad cotidiana y a convertirlo en una realidad para su satisfaccin personal y para beneficio de la sociedad (Super, 1951).
Entre los aos sesenta y ochenta del siglo XX encontramos una variedad de definiciones, algunas de las cuales mantienen planteamientos cercanos a la teora de rasgos y factores, aunque generalmente se hacen eco, de alguna forma, de las aportaciones de las
teoras evolutivas. Asimismo se introducen nuevos trminos que estn presentes en los
procesos actuales de Orientacin Profesional: educacin para la carrera (career education)
en los aos setenta que surge en contextos educativos; y en los aos ochenta hasta la actualidad, desarrollo de la carrera (career development), gestin de la carrera (career management) y planificacin de la carrera (career planning):
Proceso informativo y, en cierto modo exhaustivo, por el cual se intenta la adaptacin
del sujeto al medio, entendiendo en el caso de la Orientacin Profesional, una actividad seria,
ya sea profesional o de otra ndole o una situacin estable, como puede ser la vocacin de estado (...). El querer reducir la Orientacin Profesional al asesoramiento estrictamente profesional, se presta a equvoco y se desatiende el principio de que quien ha de ser orientado y
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resultar aceptado a la situacin es el sujeto entero, con todas sus dimensiones esenciales (Secadas, 1965).
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Actividad profesional tericamente fundamentada, de ayuda, estmulo y acompaamiento personalizado, que con carcter procesual y continuo, se dirige a cada persona a lo
largo de su vida, en aquellos contextos donde se encuentre, para propiciar su progresiva autorientacin, a fin de que planifique y alcance el desarrollo satisfactorio de su carrera profesional y la autorrealizacin personal a travs del trabajo (Snchez Garca, 2004).
Es un proceso continuo que permite a los ciudadanos, a cualquier edad y a lo largo de
su vida, determinar sus capacidades, sus competencias y sus intereses, tomar decisiones en
materia de educacin, formacin y empleo y gestionar el recorrido de su vida personal en lo
que respecta a la educacin y la formacin, en el trabajo y en otros marcos en los que es posible adquirir o utilizar estas capacidades y competencias. La orientacin incluye actividades
individuales o colectivas de informacin, de consultas, de evaluacin de competencias, de
apoyo y de enseanza de las competencias necesarias para la toma de decisiones y para la gestin de la carrera (Consejo de Europa, 2008).
Proceso cientficamente fundado y de naturaleza educativa que, a travs de los correspondientes programas y dems intervenciones, se presta (debera prestarse) a todas las
personas a lo largo de su vida con el objetivo de ayudarles a conocer sus verdaderas posibilidades para que, relacionndolas con las oportunidades de su contexto, puedan tomar con
plena responsabilidad en cada momento y etapa evolutiva las decisiones adecuadas en materia de trabajo, formacin y tiempo libre, conforme a su proyecto profesional y vital en orden
a la plena realizacin (Ocampo, 2010, p. 33).
Como notas ms destacables de las actuales concepciones de la orientacin profesional, cabe sealar las siguientes (Snchez Garca, 2004, p. 95):
La orientacin para la carrera se considera como derecho de todas las personas, a lo largo de toda
su vida; por tanto, como proceso continuo en las diferentes etapas del desarrollo de la carrera (no
slo en las etapas de transicin).
Su finalidad es facilitar el desarrollo planificado de la carrera de las personas y de su potencial profesional, de modo que los proyectos resulten viables, satisfactorios y permitan alcanzar la autorrealizacin personal a travs del trabajo.
La intervencin tiene carcter preventivo, si bien asumiendo, cuando sea preciso, el carcter remedial. El diagnstico forma parte indisociable de estos procesos de ayuda, tanto desde el inicio de la planificacin de un programa, como durante su desarrollo y evaluacin final (Pereira,
1996).
La intervencin ha de realizarse desde presupuestos constructivistas, experienciales y cooperativos, otorgado un papel activo y principal a la persona orientada, como requerimiento implcito para
alcanzar gradualmente procesos de autoorientacin responsables.
El papel del orientador ser de estmulo, apoyo, gua, acompaamiento y mediacin, como educador de la carrera, y actuar proporcionando asesoramiento, consejo, informacin y mltiples experiencias de aprendizaje, que favorezcan la adquisicin de los conocimientos, competencias
y actitudes necesarios para el desarrollo de la carrera.
La actividad ha de realizarse en los diversos contextos en los que se desarrolla la persona (educativos, laborales, comunitarios, familiares, etc.) mediante programas tericamente fundamentados,
cuidadosamente planificados, desarrollados y evaluados, en los que se emplean una multiplicidad
de tcnicas, medios y recursos disponibles (Pereira, 1996), que tomen en cuenta los numerosos factores que intervienen el desarrollo de las personas con relacin al trabajo.
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con mayor frecuencia el trmino profesional, mientras que lo vocacional estara ms cercano a las teoras del desarrollo de la carrera. Castao (1983: 239) sealaba que:
La Orientacin Vocacional, en la medida en que es inseparable del proceso de maduracin de la personalidad, se dirige pues a despertar, iluminar y favorecer la capacidad del individuo para alcanzar su propia autorrealizacin mediante el ejercicio de una vida profesional.
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leyes y principios. En definitiva, constituye una base racional que gua la prctica de la
que a su vez se retroalimenta.
Como sucede en general en las ciencias de la conducta, el cuerpo terico de la orientacin profesional, es todava joven y, por tanto, incompleto. An as, constituye un instrumento valioso y consistente sobre el que asentar la prctica profesional y aporta un
conocimiento del que ningn profesional avezado puede prescindir.
En este sentido, los profesionales de la orientacin estn realmente mostrando a sus
clientes ese gran abanico de posibilidades y de exigencias? Toman en consideracin la multitud de factores que exigen las distintas profesiones? Tienen en cuenta el conocimiento
acumulado, las bases y los fundamentos de la orientacin? Reelaboran, de forma reflexiva,
los planteamientos tericos para ubicarlos en el propio contexto educativo y sociolaboral?
Desde ese punto, el orientador tendr que hacerse preguntas acerca de la utilidad y validez
de una teora: si ayuda a conocer la conducta humana; si proporciona los medios para alcanzar objetivos de orientacin; si permite prever, de alguna forma, el futuro, etc.
Dado que son muchas las clasificaciones que se han hecho sobre las teoras del
desarrollo profesional, hemos optado por exponer una visin global y obligadamente resumida, en la que se recogen las teoras ms significativas y sus principales implicaciones
para la prctica.
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Aportaciones
Limitaciones
Investigaciones
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TECNOLOGA
Fases de diagnstico:
1. Anlisis: Recogida de informacin;
2. Sntesis: estructura de los datos;
3. Diagnosis: revisin y contraste de los datos;
4. Prognosis: prediccin;
5. Orientacin: consejo y ayuda al sujeto en funcin de la prediccin;
6. Seguimiento: continuacin de ayuda al sujeto, valorar el ajuste de la prediccin.
Diagnstico
Este proceso de relacin tiene un carcter prescriptivo. La actuacin del orientador es puntual en el tiempo y en los objetivos. Este se centra en:
a) la seleccin de tcnicas de exploracin;
Proceso
de relacin
personal
Tcnicas
de exploracin
Interpretacin
de la
informacin
Proceso
de toma
de decisiones
El orientador establece las pautas a seguir y el grado de implicacin del orientado. El orientado sigue las directrices del orientador.
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Supuestos
bsicos
Aportaciones
Limitaciones
Investigaciones
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TECNOLOGA
Una persona con un perfil definido solo necesita informacin profesional. Una
persona con perfil confuso requerir de un tipo de orientacin personalizada, que
le ayude en su autoconocimiento.
La entrevista para los sujetos inmaduros ser estructurada y dirigida y para los
sujetos maduros ser semiestructurada.
El sujeto interpreta la informacin del cuestionario autoaplicado (se lo autoaplica, autocorrige y autoevala).
Diagnstico
Proceso
de relacin
personal
Tcnicas
de exploracin
Interpretacin
de la
informacin
Proceso
de toma
de decisiones
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Aportaciones
Limitaciones
Hay aspectos de este enfoque que necesitan una mayor claridad y desarrollo,
como es el caso del proceso de traslacin del concepto de s mismo a trminos
vocacionales; la operacionalidad del constructo de la madurez vocacional; la
validacin plena de los instrumentos de medida antes citados y, en estos
momentos, se cuestiona la linealidad de las etapas de desarrollo que propone,
especialmente las edades.
Investigaciones
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TECNOLOGA
Diagnstico
Proceso
de relacin
personal
4. de nuevo el orientador asume una funcin directiva para aquellos sujetos que
necesitan ayuda en su proceso orientador (se explicitan los datos obtenidos
por diferentes procedimientos);
5. planteamiento no directivo de la funcin del orientador que intenta redefinir
de nuevo el problema para que tome la decisin ms correcta;
6. se plantean problemas concretos que han ido surgiendo. Estos tres ltimos
estadios slo sern necesarios en el caso de alumnos inmaduros que no han
sabido realizar la toma de decisiones con xito.
Tcnicas
de exploracin
CDI: Career Development Inventory para jvenes, ACCI: Adult Career Concerns
Inventory para adultos y WVI: Work Values Inventory.
Proceso
de toma
de decisiones
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Aportaciones
Limitaciones
* El acrnimo DECIDES se basa en las siguientes tareas: 1) Decidir el problema; 2) Establecer un plan de accin;
3) Clarificar los valores; 4) Identificar alternativas; 5) Describir posibles resultados; 6) Eliminar alternativas;
y 7) Comenzar la accin (lvarez Gonzlez, 1995: 240).
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Investigaciones
TECNOLOGA
Relacin personal de colaboracin (no prescriptiva a menos que el sujeto sea inmaduro).
Diagnstico
Proceso
de relacin
personal
Tcnicas
de exploracin
Interpretacin
de la
informacin
Proceso
de toma
de decisiones
* El acrnimo DECIDES se basa en las siguientes tareas: 1) Decidir el problema; 2) Establecer un plan de accin;
3) Clarificar los valores; 4) Identificar alternativas; 5) Describir posibles resultados; 6) Eliminar alternativas;
y 7) Comenzar la accin (lvarez Gonzlez, 1995: 240).
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Aportaciones
Limitaciones
Investigaciones
Explica cmo la persona formula sus metas, cmo las concreta en acciones
especficas y cul es el salto que se produce entre pensamiento, deseo, meta
y accin.
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TECNOLOGA
Diagnosis
Proceso
de relacin
personal
Tcnicas
de exploracin
Interpretacin
de la
informacin
En caso de que el sujeto sea inmaduro, requerir la orientacin y ayuda del profesional que le permita analizar, interpretar y guiar la conducta de la carrera a travs
de la autoeficacia y de las experiencias de aprendizaje.
Proceso
de toma
de decisiones
Todas estas corrientes tericas tienen consecuencias o implicaciones para la prctica de la orientacin profesional y ejercen influencias en mayor o menor medida en los
modelos y programas de intervencin. Corresponde ahora al profesional seleccionar intereses, principios y planteamientos, adoptando aquellos enfoques y tcnicas que mejor puedan adaptarse a las necesidades de su contexto de ejercicio profesional.
Resulta esencial, por tanto, conocer los distintos enfoques tericos como gua y
marco de referencia de la intervencin en orientacin. Si bien ninguno de ellos es capaz
de fundamentar el desarrollo de la carrera profesional y la intervencin en su proceso,
constituyen un soporte imprescindible en la praxis orientadora.
As, el enfoque de rasgos y factores considera la medicin de las diferencias individuales como base de ajuste con las exigencias del mundo profesional; para las teoras basadas en la estructura de la personalidad, es fundamental explorar las experiencias previas
para conocer la personalidad del cliente y lograr que la eleccin sea satisfactoria; las teoras cognitivo-conductuales explican la conducta vocacional desde su carcter multidimensional y en trminos de problema vocacional especfico, cuya solucin exigir una
serie de destrezas; para las teoras centradas en la toma de decisiones vocacionales es fundamental lograr el conocimiento de s mismo y del medio profesional a lo largo del proceso
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propiciar el potencial personal del individuo para adaptarse y participar socialmente (la
consideracin de los procesos de interaccin social en la construccin social de la realidad)
(Arriz y Sabirn, 2009).
Se aprecia asimismo una marcada tendencia a la promocin de la igualdad de oportunidades de las personas, por lo que se ha enfatizado y priorizado la atencin a los grupos y personas en riesgo de exclusin social. En los mbitos de educacin formal, se
atiende especialmente a quienes muestran dificultades de adaptacin escolar o acadmica,
o dificultades de aprendizaje. En los mbitos socio-laborales, a los ms afectados por el
desempleo (mujeres, minoras culturales y raciales, personas con discapacidad, etc.) con
una preocupacin por ayudarles a articular los cambios sociolaborales y la autogestin de
su carrera.
La intencionalidad de los modelos institucionales ha ido progresando, aun con sus
limitaciones, desde posturas ms simplistas y reductivas, a propuestas algo ms integrales y tendentes a asumir que el desarrollo de la carrera tiene lugar a lo largo de la vida y
no puede reducirse a un momento puntual. Por lo que cobra especial relevancia la preparacin del individuo para asumir procesos de auto-orientacin.
Pero la orientacin tiene todava planteados serios retos que determinarn su avance
o estancamiento futuros. Entre ellos, por un lado, el acceso real de todas las personas a los
servicios y programas de orientacin y, por otro, la mejora de la calidad de los procesos de
orientacin. Ambas cuestiones pasan por el incremento de a) la profesionalizacin de todos
los orientadores y orientadoras y por b) la superacin de reduccionismos y contradicciones.
Estas cuestiones estn interrelacionadas entre s y su logro requerir un compromiso de
las administraciones pblicas y de los agentes sociales implicados para configurar c) un sistema coherente, integrado e integral de orientacin.
Una orientacin con garantas de calidad supone, entre otras cuestiones:
que los servicios y programas resulten suficientes, accesibles y cercanos a toda la
ciudadana,
que tengan la financiacin y el respaldo legislativo adecuados,
y que sean atendidos por un personal orientador competente y cualificado.
a) Asegurar la profesionalizacin de la orientacin
Respecto a esta ltima cuestin, parece obvio que para desarrollar una prctica orientadora de calidad es imprescindible que se garantice la cualificacin adecuada del personal orientador, con una regulacin de la profesin. Todo personal orientador debe tener
ciertas habilidades reconocidas y un cdigo deontolgico de referencia.
En nuestro pas, los perfiles profesionales existentes en orientacin han emergido de
los tres subsistemas (escolar, universitario y sociolaboral) mencionados en el epgrafe 2.2.1.
Se trata de perfiles diferenciados en sus funciones, en sus destinatarios, en sus modos de
afrontar la ayuda orientadora y, podra decirse incluso que en sus identidades profesionales y su concepcin del significado de la orientacin. Esta tendencia no es exclusiva de
nuestro pas, sino que tambin tiene lugar en otros pases del entorno europeo con ms tradicin orientadora. Lo cierto es que las evoluciones de estos subsistemas han tenido lugar
de forma paralela e independiente, determinadas por las necesidades especficas de sus
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respectivos destinatarios, los objetivos perseguidos, y por las polticas sociales de las administraciones pblicas implicadas (ya sean central o autonmica; educativa o laboral) y,
en su caso, tambin por las entidades sociales que estn interviniendo en los mecanismos
de orientacin.
As, la formacin inicial que tienen los orientadores es heterognea dependiendo de
su mbito: en el escolar, poseen titulaciones de Psicologa, Pedagoga y Psicopedagoga;
mientras que en el universitario y en el sociolaboral, las titulaciones de sus profesionales
pueden ser muy diversas (se aaden, entre otras, Derecho, Econmicas, Empresariales,
Sociologa, Polticas o Relaciones Laborales). Aun reconociendo la interdisciplinariedad
que requiere la orientacin, resulta evidente la insuficiente especializacin de muchos
orientadores, particularmente en los dos ltimos mbitos, cuyos requisitos y mecanismos
de acceso no garantizan una competencia y una cualificacin suficientes. En el contexto
escolar, los mecanismos de acceso estn ms regulados, lo que ha marcado un mayor grado
de especializacin, y existen mejores oportunidades de formacin continua. Adems, los
puestos gozan de mayor estabilidad, frente a la frecuente temporalidad de los programas
de orientacin en el contexto sociolaboral.
En lo que respecta a la formacin de los orientadores, se revela una insuficiente oferta
formativa especfica por parte de las universidades, donde la orientacin ocupa a menudo
un reducido espacio en los contenidos de titulaciones ms genricas o bien han conformado ttulos no oficiales. Cabe esperar que con el actual proceso de Bolonia, se logre superar esta situacin.
Segn los planteamientos de la UE (Declaracin de Pars, 2001) y de los trabajos
de la International Association for Educational and Vocational Guidance (IAEVG) (Repetto, Ferrer-Sama, Manzano y Hiebert, 2008), el nuevo papel que se reclama para la figura del orientador, debe estar regulado por normas o estndares de formacin de los
orientadores a todos los niveles, definindose un perfil bsico de competencias para
todo orientador, que incluya unos mnimos en los aspectos conceptuales, tcnico-metodolgicos, sociales y ticos. Ser necesario establecer nuevos mecanismos de formacin inicial comn y regulada, que garanticen ese perfil para todos los orientadores,
independientemente del lugar o del grupo destinatario con el que trabajen. Y adems,
debern ofertarse formaciones de mayor especializacin y de actualizacin permanente
tendentes a mejorar las estrategias de intervencin orientadora con grupos especficos
(Snchez, 2010).
b) Superar reduccionismos
Los reduccionismos y contradicciones que a menudo se perciben afectan al propio
significado que se atribuye a la funcin orientadora y, en consecuencia, a la amplitud de
la poblacin atendida.
En este sentido, cabe recordar que la orientacin no puede reducirse a la idea de informacin, sino que se inserta, como hemos visto, en una funcin mucho ms compleja. La
informacin es esencial en los procesos de orientacin, pero debe ser selectiva y de calidad:
pertinente, ajustada a las necesidades de los destinatarios, comprensible y valiosa para el individuo, y adecuadamente integrada en cada momento del proceso de orientacin.
No puede reducirse la orientacin a un momento puntual, ya que responde a un proceso que tiene lugar a lo largo de la vida y que persigue la competencia para la autogestin
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de la carrera. Por tanto requiere procesos extendidos en el tiempo, que acompaen al individuo en etapas clave de su desarrollo.
Tampoco puede reducirse a una visin remedial o reactiva, que se limite a reaccionar ante problemas y situaciones de urgencia o necesidad (dificultades escolares, exclusin
social o laboral, desempleo, etc.), sino que debe adoptar un enfoque preventivo y de anticipacin a situaciones no deseables (y ante las cuales ninguna persona debe quedar olvidada). Ni actuar desprovistos de una visin holstica del individuo, limitando la
intervencin a una sola fase del proceso (por ejemplo, la tutela de itinerarios de insercin)
sin contemplarla desde el conjunto del desarrollo vital y profesional de cada persona.
La proliferacin de legislaciones de diverso rango (a menudo parciales e imprecisas)
tanto nacionales como autonmicas, est generando un mosaico complejo, fragmentado
y a menudo inconexo de normativas. Lo cual est contribuyendo a generar prcticas incompletas y centradas nicamente en ciertas necesidades, en poblaciones diana, y desde
una visin parcial y reductiva de la orientacin y del individuo.
Se trata, por tanto, de profundizar en la idea de una orientacin como derecho de todas
las personas sin que ello merme el compromiso en favor de la igualdad de oportunidades y
de los planteamientos de una orientacin inclusiva. En esa perspectiva es fundamental una
ampliacin coherente de los servicios y programas a todas las personas. En las instituciones de educacin formal, aprendiendo a trabajar en el currculum educativo del alumnado
e integrando cada vez ms la funcin orientadora con la funcin docente. En el caso de las
personas adultas, extendiendo la atencin a las personas ocupadas (y no slo a las desempleadas), e incluso jubiladas, estimulando la creacin de servicios en empresas, sindicatos,
instituciones locales, o en centros de formacin de adultos (Arriz y Sabirn, 2009).
c) Alcanzar un sistema integrado e integral de orientacin
Ante este complejo panorama, parece necesario avanzar hacia un sistema integrado
de orientacin, adecuadamente coordinado y articulado, que garantice una mayor calidad,
coherencia y continuidad en los programas y servicios ofrecidos. Este sistema integrado requerir un adecuado respaldo legislativo que asegure, de una parte, una intervencin multidisciplinar desde servicios contextualizados y diversificados, y de otra, la asuncin de
unos significados bsicos compartidos respecto a la orientacin y a la profesionalidad en
este campo. Es decir, una clarificacin y consenso respecto a los referentes conceptuales
de la orientacin.
La articulacin de este sistema redundara en una prctica ms integral de la orientacin, junto con una visin holstica de la persona orientada, sus circunstancias, su
desarrollo vital-profesional y su proyeccin futura. Y no slo sobre la base de problemas
puntuales o desde visiones parciales de la orientacin. Un sistema, en definitiva, que integre los planteamientos asumidos por la UE (Consejo de Europa, 2004; 2008) y por diversos organismos internacionales (OCDE, OIT, CEDEFOP), que insisten en la integralidad de
unos servicios para todos, en la atencin a las diversas necesidades de cada individuo y en
la mejora de la calidad de los procesos. Por ello, los nuevos planteamientos habrn de afectar no slo a las estrategias, sino tambin a los propios objetivos de la orientacin (Red de
Profesores de Orientacin, 2009). Y, de forma particular, a la mejor regulacin de la profesin de orientador/a y a su formacin especfica (bsica y especializada), asegurando la
adecuada cualificacin de todo el personal orientador.
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Captulo 2
1. Introduccin
2. Principios bsicos de la orientacin
2.1. Principio de prevencin
2.2. Principio de desarrollo o evolutivo
2.3. Principio de intervencin social o ecolgico
2.4. Principio de potenciacin
3. Otros principios en la prestacin de servicios de orientacin
4. Contextos de intervencin en orientacin profesional
4.1. Contexto educativo
4.2. Contexto organizacional-laboral
4.3. Contexto socio-comunitario
5. reas y contenidos centrales de la intervencin orientadora
5.1. El autoconocimiento y el desarrollo de competencias
5.1.1. El balance de competencias
5.2. Conocimiento del entorno (formativo, familiar y socio-profesional)
5.3. La toma de decisiones
5.4. La planificacin y la gestin de la carrera
5.4.1. Competencias de gestin de la carrera
5.4.1.1. Competencias de gestin y desarrollo personal
5.4.1.2. Competencias de aprendizaje y gestin de la carrera
5.4.1.3. Competencias de planificacion y construccin
del proyecto personal-profesional
Referencias bibliogrficas
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1. INTRODUCCIN
La intervencin orientadora se basa en una serie de principios asumidos y compartidos por los distintos especialistas en el campo de la orientacin. Son los principios de prevencin, de desarrollo, de intervencin social y de potenciacin; a los que se une otra serie
de principios recogidos por organismos internacionales. Cada uno de los cuales tiene unas
implicaciones especficas que afectan a la modalidad de orientacin profesional.
Esta intervencin est mediatizada, a su vez, por los contextos o escenarios donde
tiene lugar la accin orientadora, pues cada contexto tiene caractersticas que afectan al
desarrollo y a las necesidades de las personas, y tambin condicionan en los planteamientos, recursos y modos de trabajar en la prctica orientadora. Los principales contextos de
trabajo de la orientacin profesional son el sistema educativo formal, el mundo organizacional-laboral y el mbito socio-comunitario.
Por otro lado, las reas de intervencin en orientacin profesional se caracterizan
por la amplitud de sus mltiples aspectos y por la complejidad de los mismos al estar en
interdependencia e interactuar entre s: el autoconocimiento, el conocimiento del entorno,
la toma de decisiones, y la planificacin y gestin de la carrera.
Este complejo ncleo de bases a tener en cuenta en toda intervencin orientadora,
nos da una idea de las numerosas dimensiones y, a su vez, de la responsabilidad que representa la funcin orientadora.
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negativas evitando que un problema aparezca. Se trata de una actuacin proactiva, esto es,
que sucede antes de que pueda surgir el problema. Se distinguen tres niveles de prevencin
(Caplan, 1964):
a) primaria, que acta contra las circunstancias negativas antes de que tengan oportunidad de producirse sus efectos;
b) secundaria, referida a la identificacin y tratamiento temprano de los problemas
existentes para reducirlos o eliminarlos; y
c) terciaria, dirigida fundamentalmente a la rehabilitacin de sujetos afectados por
un problema, hndicap o enfermedad.
Para la orientacin profesional, este principio tiene las siguientes implicaciones:
Supone la apertura de la orientacin profesional al entorno social (traspasando
el marco escolar, lo que enlazara con el principio de intervencin social), as
como a los posibles factores que pueden estar obstaculizando el ptimo
desarrollo de la carrera.
Implica que la actuacin se dirige a todas las personas, y no slo a aquellas que
ya se encuentran en una situacin problemtica o en situacin de riesgo (Pereira, 1996, p. 508). Tratando, por ejemplo, el desconocimiento de las propias caractersticas personales, el desconocimiento de las opciones o alternativas, la
falta de conocimiento del mundo profesional, los prejuicios sexistas respecto a
las oportunidades de carrera, o los estereotipos con relacin al trabajo.
Generalmente, se dirige a grupos o poblaciones, ms que a individuos aislados, teniendo en cuenta sus contextos, por lo que este principio asume la perspectiva de atencin a la diversidad.
La actuacin preventiva est orientada a la implicacin y capacitacin (empowerment) de los individuos, asumiendo que los destinatarios son tambin agentes activos del cambio (Rodrguez Espinar, 1998).
El principio de prevencin se encuentra vinculado al modelo de intervencin
por programas (lvarez Rojo, 1994), que ha de ser preventivo, en oposicin a
la actuacin remedial o de servicios.
Exige cambios importantes en la estrategia y en los modos de hacer de los
orientadores as como la aceptacin y colaboracin del profesorado, junto con
el uso de recursos didcticos y estructuras de apoyo (lvarez Rojo, 1994); en
suma, es necesario desarrollar una cultura colaborativa en los centros y organizaciones que permita dinamizar los procesos orientadores (Malik, 2002).
Para este principio, es necesario el conocimiento temprano y permanente de las
caractersticas y circunstancias personales y contextuales de los destinatarios
a fin de detectar posibilidades de riesgo; de ah la importancia del diagnstico
y la evaluacin. Repetto (1995) consideraba este aspecto, por s solo, como uno
de los principios bsicos de la orientacin educativa.
Si bien este principio es reconocido por todos, en la prctica, todava no puede hablarse de su plena realizacin y generalizacin, salvo en casos especficos y, precisamente, a
travs de la expansin del modelo de programas, al que nos referimos ms adelante. Entre
los obstculos que frenan la prevencin primaria en los centros educativos, cabe sealar el
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arraigo de una cultura de trabajo psicopedaggico que enfatiza los programas remediales y
los momentos crticos; las resistencias al cambio en las formas de trabajo y colaboracin en
los centros; y la propia estructura y funcionamiento de la orientacin en el sistema formativo, que a menudo se organiza de forma externalizada o situada fuera del mismo. En mbitos de orientacin sociolaboral, est ms extendido un tipo de ayuda destinado a personas
en situacin de emergencia (desempleo, exclusin) que un apoyo centrado en el desarrollo
de proyectos vitales y profesionales que se anticipen a situaciones problemticas.
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El constructivismo es una corriente que sostiene que la persona construye su modo de pensar y de conocer, de un modo activo, como resultado de la exploracin y de la interaccin con el medio.
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otra serie de principios bsicos que deben regir los servicios de orientacin y que complementan los anteriores. En este documento se asume la Resolucin aprobada por el Consejo de Europa en mayo de 20042, en la que se invitaba a los Estados miembros a examinar
su oferta nacional de orientacin, partiendo de los resultados de las revisiones de la poltica de orientacin realizadas por la Comisin de la UE, la OCDE y el Banco Mundial.
Cuadro 1. Principios bsicos en la prestacin de los servicios de orientacin
(CEDEFOP, 2006, pp. 13-14)
http://europa.eu.int/comm/education/policies/2010/doc/jir_council_final.pdf
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taciones que tenga el joven sobre el trabajo y sobre las profesiones concretas. Los estudios
sobre preferencias ocupacionales de los adolescentes revelan que stas son a menudo estereotipadas y efmeras.
En los intereses y preferencias vocacionales se proyectan las funciones y las significaciones sociales de las profesiones y del trabajo. stas son primeramente, muy globales
y circulares, o bien excesivamente focalizadas en los detalles concretos ms aparentes o superficiales de una profesin; las ideas sobre stas se yuxtaponen sin demasiada coherencia categorial ni temporal y sin una lgica de accin. Estas representaciones parecen
funcionar por asociacin de una imagen, por una accin o un objeto representativo de un
interlocutor posible o de un juicio afectivo (Dumora, 2001).
De estas representaciones profesionales emergen los intereses y las motivaciones; de
ah la importancia de que los jvenes descubran las exigencias, las contradicciones y retos
del mundo laboral. A travs de la orientacin profesional, se deben movilizar los recursos
de la persona para desarrollar y construir sus representaciones sobre las profesiones, de
modo que, progresivamente, dejen de basarse en aspectos superficiales o afectivos y se
vayan aproximando ms a la realidad.
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(Bandura, 1987; Lozano, 2006), por lo que tiene mucho que ver con el desarrollo cognitivo
y afectivo. Las expectativas de autoeficacia estn muy relacionadas con la motivacin para
la accin y juegan un importante papel en el desarrollo de la madurez vocacional (Guerra
y Braungart-Rieker, 1999) y, sobre todo, en la toma de decisiones de carrera (Lent, Brown
y Hackett, 1994).
Otra nocin importante es la inteligencia emocional, referida a la capacidad para procesar emociones y hacer que rindan para nosotros ayudando a nuestro comportamiento.
Es la forma de inteligencia social que engloba las habilidades para controlar nuestros sentimientos y los de los otros, para discriminar entre ellos y utilizar esta informacin para
guiar nuestro pensamiento y actuar. Goleman (1996) la ha definido como la capacidad de
reconocer nuestros propios sentimientos y los ajenos, de motivarnos y de manejar bien nuestras emociones y las de los otros. Incluye, por tanto, las competencias interculturales.
Goleman (1997) considera cinco aptitudes emocionales, tres de tipo intrapersonal
(conciencia de uno mismo, autorregulacin y motivacin) y dos de tipo interpersonal (empata y habilidades sociales) (cuadro 3). Las competencias sociales son las que nos determinan cmo nos relacionamos con los otros.
Cuadro 3. Competencias emocionales
Conciencia de uno mismo
Conciencia emocional
Valoracin adecuada de uno
mismo
Autorregulacin
Autocontrol
Fiabilidad
Responsabilidad
Adaptacin
Innovacin
Motivacin
Motivacin de logro
Compromiso
Iniciativa y optimismo
Empata
Aprovechamiento de la diversidad
Comprensin social
Habilidades sociales
Influencia
Comunicacin
Liderazgo
Catalizacin del cambio
Resolucin de conflictos
Establecimiento de vnculos
Colaboracin y cooperacin
Habilidades de equipo
La empata es la conciencia de los sentimientos, necesidades y preocupaciones ajenos, es decir, la capacidad de entender a las otras personas y saber el porqu de su comportamiento sin que stas nos lo lleguen a decir, ya que el tono de voz, la expresin fcil y
otros canales de expresin nos explican todo aquello que no nos dicen las palabras.
Las habilidades sociales suponen la capacidad de introducir respuestas satisfactorias para los dems, lo que implica manejar bien las emociones en las relaciones interpersonales, interpretando las situaciones y las redes sociales. Estas habilidades nos servirn
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para persuadir, dirigir, negociar, cooperar y trabajar en equipo. Permiten ejercer influencia sobre los dems, captar la atencin de los dems; comunicarse de forma efectiva, lo que
implica saber emitir mensajes claros y convincentes, pero tambin, saber escuchar buscando la comprensin; el liderazgo; la capacidad de expresar emociones de forma convincente; de resolver conflictos; de establecer vnculos con los dems de colaboracin y
cooperacin; habilidades de equipo.
Entre las competencias emocionales, se puede incluir la competencia intercultural,
como capacidad para comprender la dinmica cultural de las personas del entorno e interactuar con ellas aceptando sus puntos de vista y formas de ver el mundo, mediar entre diferentes perspectivas, ser conscientes de su percepcin de la diferencia (Carney y Kahn,
1984; Sue, 1991, Byran, Nichols y Stevens, 2001).
Las dimensiones de referencia que conforman las competencias multiculturales seran (Sue, Arredondo y McDavis, 1992; Repetto, 2001):
Actitudes tales como apertura, curiosidad, aceptacin de las otras culturas como
igualmente vlidas; lo cual implica relativizar los propios valores, creencias y
comportamientos, asumiendo que no son los nicos correctos. Supone competencias asertivas, habilidad para establecer empata y comprensin en relacin
a los otros.
Conocimientos acerca de los grupos culturales: sus producciones, costumbres,
forma de ver el mundo, de relacionarse; el modo en que funcionan los grupos sociales, etc.
Habilidades y destrezas: capacidad de interpretacin y de comparacin desde diversas perspectivas, en relacin con hechos, documentos o ideas de otras culturas. Asimismo, capacidad para aprender nuevos conocimientos acerca de otra
cultura, y de interactuar en relacin con sta.
Capacidad de autoanlisis en relacin con los propios valores, creencias y comportamientos determinados por la propia cultura y sobre cmo influyen en la percepcin de los valores de otras personas; desarrollo, por tanto, una conciencia
cultural crtica.
La inteligencia emocional es necesaria en cualquier faceta de la vida. En el desarrollo de la carrera, es particularmente til y ha sido relacionada con el xito profesional (Bisquerra, 2002; Brunet y Valero, 2001) por sus efectos en la autorregulacin, la
motivacin, la empata y las habilidades sociales. Las competencias emocionales sern
muy tiles para utilizar sistemas de ayuda externa e identificar a las personas de alrededor que pueden ser de ayuda para satisfacer necesidades concretas, buscar fuentes (grupos de ayuda, organizaciones, servicios de orientacin) o personas de soporte (Rodrguez
Moreno, 1998).
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por lo que influye de manera importante en la toma de decisiones y, en general, en la madurez vocacional.
La competencia exploratoria acoge la capacidad para manejar informacin y diversos
recursos con relacin a uno mismo y al entorno; conduce a una ampliacin de las representaciones profesionales y de las propias posibilidades. Tanto Ginzberg et al. (1951) como
Super (1957) asignaron a la exploracin un papel crucial en el proceso de eleccin y de
toma de decisin (Rodrguez Moreno, 1999). Permite la confirmacin de hiptesis acerca
de uno mismo y de las relaciones del medio circundante, para lograr objetivos vocacionales (Rodrguez Moreno, Sandn y Buisan, 2000).
En la actual sociedad del conocimiento es fcil obtener gran cantidad de informacin,
pero resulta difcil separar aquella que es verdaderamente relevante y til para nosotros.
Estas competencias suponen (OCDE, 2004, p. 10; Consejo de Europa, 2008):
Identificar y acceder a fuentes apropiadas de informacin.
Usar la informacin y la tecnologa de manera interactiva.
Reconocer y determinar lo que se sabe y lo que no se sabe.
Organizar el conocimiento y la informacin.
Reflexionar crticamente sobre la naturaleza de la informacin en s, su contexto
e impacto.
Otro aspecto de la conducta exploratoria est configurado por las competencias autoexploratorias y metacognitivas4. En relacin con stas, la autoevaluacin es una capacidad que permite ajustar la autoestima, la autoeficacia y la confrontacin del propio
potencial con las exigencias profesionales en un determinado momento. La autoevaluacin de competencias, la meta-reflexin del individuo es una actividad sistemtica sobre
la evolucin de las preferencias, que reintegra los diversos elementos en un proyecto coherente y les confiere una significacin dentro del conjunto.
La capacidad de aprender a aprender, debe mantenerse a lo largo de la vida, de forma
permanente. Ocupa una especial relevancia porque implica de apertura a los cambios, y la
habilidad para detectarlos y adaptarse a ellos. Supone un compromiso para construir su
conocimiento a partir de sus aprendizajes y experiencias vitales anteriores, con el fin de
reutilizarlo y aplicarlo en diferentes situaciones y contextos (Martn Ortega, 2008), por
tanto, requiere una actitud activa y protagonista de la persona en la construccin de su recorrido de aprendizaje permanente, ya sea formal o no formal. Y supone tambin conocer
y saber aprovechar los sistemas de educacin, de formacin continua, as como de acreditacin y certificacin.
Como seala Martn Ortega (2008), la competencia de aprender a aprender pone en
juego los aspectos cognitivos, pero tambin de un modo marcado, los aspectos emocionales (la motivacin, la autoestima, la autoconfianza, las propias creencias o expectativas de
autoeficacia, etc.). Por ello, en orientacin, es importante ayudar a desarrollar una conciencia acerca de los procesos mentales (cognitivos y emocionales) que tienen lugar en el
proceso de aprender, de modo que la persona pueda llegar a autorregularlo.
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La metacognicin, hace referencia a la propia percepcin de los procesos de pensamiento que experimenta la persona, al realizar determinadas tareas o resolver problemas.
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Captulo 3
1. Introduccin
2. Los procesos de transicin hacia el empleo
2.1. Caractersticas de los procesos de transicin
2.2. Transiciones acadmicas
2.3. Transiciones profesionales
2.4. Orientar para las transiciones y la empleabilidad
3. Modelos de intervencin en orientacin profesional
4.1. Modelo de consejo (counseling)
4.2. Modelo de consulta
4.3. Modelo de servicios
4.3. Modelo de programas
4. Programas para la transicin y desarrollo profesional
4.1. Concepto de programa
4.2. Tipos de programas
4.3. Fases del diseo de programas
4.3.1. Fase 1. Diagnstico y evaluacin de necesidades
4.3.2. Fase 2. Diseo y planificacin del programa
4.3.3. Fase 3. Aplicacin del programa
4.3.4. Fase 4. Evaluacin y revisin
4.4. Evaluacin de programas: investigacin evaluativa
4.5. Algunos programas no institucionales publicados
5. Sistemas institucionales de orientacin profesional en Espaa:
modelos, servicios y programas
5.1. Subsistema de orientacin en los mbitos escolares
5.2. Subsistema de orientacin universitaria
5.3. Subsistema de orientacin en el mbito sociolaboral
y de formacin para el empleo
5.3.1. La orientacin profesional en el marco del sistema
nacional de cualificaciones y formacin profesional,
y en el subsistema de formacin para el empleo
5.3.1.1. Orientacin profesional en el marco de los
servicios pblicos de empleo (SPE)
5.3.1.2. Orientacin profesional en el sistema
de acreditaciones
Referencias bibliogrficas
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1. INTRODUCCIN
En la vida de las personas, se suceden muchas transiciones como perodos-puente
hacia cambios de diversa ndole (vitales, acadmicos, profesionales) que, al formar parte
de la propia evolucin, conllevan transformaciones personales y sociales. Esas transiciones no son siempre fciles y a menudo es deseable la ayuda orientadora.
La transicin se relaciona con la idea de estadio, etapa o perodo en que secuenciamos la vida de una persona. Los cambios de estadio no ocurren normalmente de modo sbito, sino que suponen perodos de adaptacin o transicin.
Las situaciones de transicin significan para la persona poner en marcha, con mayor
o menor habilidad, mecanismos como: preparacin al cambio, reflexin, toma de decisiones, adaptacin y desarrollo personal. La actitud y la manera en que la persona afronta
estas tareas, determina en gran medida, que la transicin profesional suceda de la forma
deseada. Por tanto, cualquier actividad que le ayude a prepararse para un determinado
tipo de transicin antes de que se produzca se considerar ventajoso (principio de prevencin).
La accin orientadora se ha venido centrando en unos tipos de transicin ms que
en otros, sin llegar a dar respuesta, muchas veces, a la diversidad de situaciones que pueden presentarse en la vida laboral. Son muchos los programas y servicios institucionales
de orientacin laboral que se han puesto en marcha en los ltimos aos en nuestro pas, y
tambin los programas no institucionales que se han ideado para tratar de dar respuesta
a la problemtica de transicin para la insercin laboral/profesional.
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de los padres, el cambio a una convivencia en pareja o el hecho de ser madre/padre) ya que
representan cambios ms o menos marcados en las vidas de las personas y, habitualmente,
se desarrollarn simultneamente con la faceta profesional. En esa esfera existen dos tipos
de transiciones que frecuentemente interactan entre s: las transiciones acadmicas y las
transiciones profesionales.
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En estas etapas de transicin, es imprescindible la exploracin del yo y de las profesiones, la adquisicin de informacin acerca de los centros educativos, las ayudas al estudio, etc. Son momentos de planificar el futuro, de comenzar a disear el proyecto
profesional y personal, que podramos llamar ms bien pre-proyecto, por cuanto debe
ser abierto y estar sujeto a mltiples y continuas redefiniciones.
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c) Intervencin interna y externa. La intervencin interna se lleva a la prctica por parte del
personal de la misma institucin donde se desarrolla la intervencin (modelo de programas y de consulta preferentemente) y la intervencin externa se realiza por especialistas
que no forman parte del staff de la institucin (modelo clnico preferentemente).
d) Intervencin reactiva y proactiva. La intervencin reactiva se centra en las necesidades
explcitas, de carcter bsicamente correctivo o remedial (modelo clnico) y, en el extremo opuesto, la intervencin proactiva que se inicia antes de que se haya detectado el
problema. Es una intervencin dirigida a todo el colectivo (modelo de programas y de
consulta preferentemente).
Estos modelos no suelen existir de forma exclusiva o aislada, sino que en la prctica se
combinan y coexisten, en funcin de las situaciones, necesidades y objetivos. Se distribuyen
en torno a diversos ejes cuyos extremos quedan ocupados por un continuum (lvarez Gonzlez y Bisquerra, 2004; Bisquerra y lvarez Gonzlez, 1996; Vlaz de Medrano, 2002).
Las ventajas y limitaciones que cada modelo presenta hacen que todos ellos sean,
hoy por hoy, necesarios. Aportamos a continuacin una valoracin en funcin de la relacin que se establece con la persona orientada y de la posibilidad de aplicar los principios
generales de la orientacin.
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sejo para tomar decisiones profesionales en situaciones de transicin o frente a un problema laboral o profesional.
Si bien el modelo ha sido criticado por su carcter excesivamente reactivo (remedial)
o teraputico; efectundose frecuentemente al margen del contexto en el que vive, trabaja
o estudia la persona, y por su limitacin a una parte de los sujetos o a casos con especiales problemas; sin embargo, tambin presenta una importante ventaja derivada de su carcter personalizado, de la atencin exclusiva que aporta a cada persona concreta como
tal, por lo que su utilizacin puede ser muy adecuada si se combina con otros modelos y
se amplan sus objetivos a planteamientos ms preventivos. En la prctica, es un modelo
que coexiste con mucha frecuencia con el de servicios: es el caso de los servicios de orientacin en las universidades.
lvarez Gonzlez (1998, pp. 110) define el modelo de consulta como la relacin entre
dos o ms personas del mismo o parecido estatus, que plantean una serie de actividades con
el fin de ayudar/asesorar/formar a una tercera. Esta tercera puede ser una persona, un pro-
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grama, una institucin, un servicio, una empresa, etc. Como subraya el mismo autor (2009),
esto implica que el personal orientador ha de asumir un rol no slo de intervencin orientadora, sino tambin de formador y de agente de cambio entre los agentes implicados en
la accin. Generalmente, se persigue aumentar la competencia del consultante en sus relaciones con el cliente e incrementar sus habilidades en relacin con la problemtica concreta (lvarez Gonzlez y Bisquerra, 2004; lvarez Gonzlez, 2009).
El modelo tambin es frecuente en los centros educativos, en los cuales un profesor
tutor o una familia (consultante) solicita asesoramiento al orientador del centro (al Departamento de orientacin o al Equipo externo) (consultor) para abordar un problema
concreto o situacin a resolver que afecta a una persona o un grupo.
Aunque la consulta puede ser externa o interna respecto al centro educativo, la intervencin del orientador no debe quedar desconectada de la intervencin del profesorado,
sino integrada en el propio proceso educativo. Igualmente, supone una prctica profesional de cooperacin entre los agentes educativos.
Este modelo aporta la ventaja de multiplicar la accin orientadora de modo que llegue a ms destinatarios. Aunque frecuentemente responde a objetivos de carcter ms remedial, tambin ofrece grandes posibilidades para desarrollar el principio de prevencin,
especialmente en tareas de planificacin y diseo de actuaciones grupales, pudiendo coexistir con los modelos de programas y de servicios. Como recuerda Santana Vega (1993;
2003), existen diversas formas de ejercer la consulta que dependen de las finalidades que
se persiguen y de los marcos tericos asumidos por los consultores.
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Tipologas
De transicin escuela-trabajo
Segn su contenido
temtico (dentro de la
finalidad genrica de
desarrollo profesional)
De toma de decisiones
De insercin laboral y bsqueda de empleo
Centrados en el autoconocimiento profesional
Comprensivos o integrales
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Segn su grado de
flexibilidad en la aplicacin
Segn su vinculacin
institucional
Segn su finalidad
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Los conocimientos, las competencias y las actitudes necesarios para resolver la situacin o alcanzar los objetivos generales propuestos a priori.
Las posibilidades y oportunidades de intervencin.
En la actualidad, se considera que el anlisis de las necesidades de la persona, no
debe hacerse al margen del contexto en el que vive (perspectiva ecolgica). De ah que, al
contrario que en dcadas anteriores, los planteamientos actuales no se centren slo en la
persona (diagnstico del perfil, de los rasgos y de las competencias), sino que se extiende
a los factores del entorno (la familia, la cultura, el grupo social, el medio laboral, el barrio
o localidad, etc.) en tanto que favorecen u obstaculizan el desarrollo profesional.
Los datos necesarios para efectuar un estudio de necesidades pueden obtenerse a
travs de distintas fuentes. Las fuentes y sus tipos han sido clasificados por lvarez Rojo
et al. (2003, p. 77) en funcin de la situacin, del contexto y del tipo de necesidades a estudiar (ver cuadro 3).
Cuadro 3. Fuentes de datos
Destinatarios directos
de una intervencin
Fuentes Primarias
Fuentes Secundarias
Fuentes Documentales
Fuente: V. lvarez Rojo; E. Garca Jimnez; J. Gil Flores; P. Martnez Clares; S. Romero Rodrguez; J. Rodrguez Santero, Diseo y evaluacin de programas, 2003, p. 77.
Existe una diversidad de modelos y estrategias metodolgicas aplicables a la evaluacin y anlisis de las necesidades, cuya sntesis se aborda en el epgrafe 4.4.
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EVALUACIN PRODUCTO
(EFECTOS)
EVAL. TRANSACCIONAL/PROCESO
(ACTIVIDADES)
INFORMACIN CUALITATIVA/DESCRIPTIVA
INFORMACIN CUANTITATIVA
Fuente: Atkinson et al., 1979; en Sanz Oro, 1995, p. 228.
Cada tipo de dato obtenido puede interesar a unas audiencias ms que a otras.
Estas audiencias condicionan siempre la finalidad de la evaluacin y los tipos de
complejidad de los datos obtenidos. Por ello, tiene gran importancia el informe de
evaluacin sobre el que habr que establecer cuestiones como: quin recibir el
informe de los resultados de evaluacin, sobre qu se va a informar, cundo ser
presentado dicho informe y cmo ser presentado. La participacin de cada audiencia interesada nos va a permitir elegir adecuadamente las preguntas a las que
debe responder la evaluacin, seleccionar los indicadores ptimos as como los
mtodos de recogida de informacin.
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El modelo de Lombana (1985). Distingue entre dos tipos de objetivos, los del cliente
y los del programa, que pueden ser medidos a travs de dos tipos de procedimientos de evaluacin, la evaluacin emprica que nos permite conocer si un determinado objetivo se ha logrado o no, y la evaluacin valorativa que nos permite
averiguar cmo otros vieron los esfuerzos llevados a cabo por el orientador.
Cuadro 5. Modelo de Lombana (1985)
Categora I
Categora III
Categora II
Categora IV
EVALUACIN EMPRICA
EVALUACIN ORIENTATIVA
Fuente: Lombana, 1985; en Sanz Oro, 1985, p. 232.
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Programa de autoayuda para la toma de decisiones al finalizar la ESO (Benavent et al.
(2002).
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mbito de la educacin
infantil, primaria
y secundaria
mbito de las
universidades
mbito socio-laboral
y de formacin
para el empleo
Estudiantes universitarios
y egresados
Jvenes y adultos/as
desempleados/as (y en
menor medida, ocupados/as)
Orientacin de las
dificultades de aprendizaje.
En menor medida,
orientacin profesional y
familiar
Orientacin de las
dificultades de
aprendizaje.
Orientacin profesional
(insercin y reinsercin
laboral).
En menor medida,
orientacin profesional
y familiar
En menor medida,
orientacin para la gestin
de la carrera
Estatutos y normativa de
cada Universidad (la LOU
no regula esta actividad)
Poblacin infantil y
Destinatarios adolescente
Modalidades
de
orientacin
ms
frecuentes
Legislacin
principal
Estructuras
de
intervencin
Formacin
inicial de los
orientadores
Organismos que
intervienen
Servicios de orientacin
(con diversas
denominaciones, segn
cada universidad)
Servicios Pblicos de
Empleo
(Funcionan mediante
modelos preestablecidos
de forma institucional
por las Comunidades
Autnomas).
Psicopedagogos, psiclogos
y pedagogos
50% Psiclogos,
pedagogos,
psicopedagogos y 50%
otras titulaciones diversas
Administracin educativa:
Ministerio de Educacin
Comunidades Autnomas
Administracin educativa
De cada Universidad
Comunidades
Autnomas
Administracin laboral
Ministerio de Trabajo
Comunidades Autnomas
Entidades sociales
(Organizaciones sindicales,
ONGs, Asociaciones
profesionales, etc.)
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Ley Orgnica de Educacin. Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin. BOE de 04/05/2006.
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Aunque los servicios comparten ciertas caractersticas (principalmente, como sealbamos la importancia otorgada al mbito de la insercin laboral, mediante la gestin de
bolsas de trabajo), destaca una gran heterogeneidad entre estos: desde las diversas denominaciones de los servicios, hasta la organizacin interna y el tipo de servicios que proporcionan. En muchos casos, las estructuras de apoyo estn dispersas y desconectadas
entre s, lejos de planteamientos sistmicos e integrales.
Todo ello apunta a la necesidad de alcanzar unos planteamientos ms holsticos en
materia de orientacin dentro de las universidades, de modo que los servicios proporcionados tengan un carcter ms integral y menos fragmentado; para ello sera positivo crear
rganos y estructuras que permitan una planificacin conjunta de los distintos programas
y servicios (tanto dentro de las universidades, como entre las mismas).
Como consecuencia de la falta de regulacin, el desarrollo de la orientacin depende,
en buena medida, de la sensibilidad o el conocimiento que de ella tengan los rganos rectores de cada Universidad. Los profesionales que intervienen se caracterizan por una gran
diversidad en su formacin inicial y en sus funciones. La figura del orientador/a, frecuentemente se ve sustituida por personal administrativo o por becarios, y pocas veces queda
reflejada en las relaciones de puestos de trabajo de las universidades espaolas.
7
Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo (BOE de 17/12/2003). Modificada parcialmente por el Real Decretoley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las polticas activas
de empleo.
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las circunstancias personales y profesionales de la persona beneficiaria, le permiten determinar sus capacidades e intereses y gestionar su trayectoria individual de aprendizaje, la bsqueda de empleo o la puesta en prctica de iniciativas empresariales (Artculo 25.1.a).
Otros mbitos que forman parte de las polticas activas de empleo son, entre otros:
La formacin y recualificacin (a travs del subsistema de formacin profesional
para el empleo).
El fomento de la contratacin.
Las prcticas de trabajo.
Las medidas que promueven la igualdad entre hombres y mujeres en el acceso al
empleo y la promocin profesional, as como la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral.
Las acciones de insercin de colectivos con especiales dificultades.
Las medidas para fomentar el autoempleo y la creacin de empresas.
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El Subsistema de Formacin Profesional para el Empleo8 forma parte del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional. Est constituido por un conjunto de iniciativas, medidas e instrumentos que pretenden, a travs de la formacin de los trabajadores
y de la acreditacin de su cualificacin, dar respuesta a sus necesidades personales y profesionales de insercin y reinsercin en el sistema productivo y contribuir a la mejora de la competitividad de las empresas (Artculo 26.1). Sus acciones formativas, en las que participan las
organizaciones empresariales y sindicales, estn dirigidas a la adquisicin, mejora y actualizacin permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo la formacin a lo largo de toda la vida de la poblacin activa, y conjugando las necesidades de las
personas, de las empresas, de los territorios y de los sectores productivos (Artculo 26.2).
De acuerdo con la legislacin, la formacin para el empleo contempla tres tipos de
oferta:
La formacin de demanda: Acciones formativas de las empresas y permisos individuales de formacin, para responder a las necesidades especficas de formacin
planteadas por las empresas y sus trabajadores. Estn destinadas, por tanto, a
trabajadores asalariados, desempleados en perodo formativo y trabajadores acogidos a procesos de regulacin de empleo.
La formacin de oferta: Planes de formacin dirigidos a trabajadores ocupados y
acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados con
el fin de ofrecerles una formacin que les capacite para el desempeo cualificado
de las profesiones y el acceso al empleo.
La formacin en alternancia con el empleo: Acciones formativas de los contratos
para la formacin y por los programas pblicos de empleo-formacin, permitiendo al trabajador compatibilizar la formacin con la prctica profesional en el
puesto de trabajo.
Estas formaciones se acreditan, con carcter oficial, mediante los Certificados de
Profesionalidad (que acreditan una o ms unidades de competencia de las cualificaciones
profesionales del Catlogo Nacional), facilitando la acreditacin parcial acumulable para
el reconocimiento de competencias profesionales en el marco del Sistema Nacional de las
Cualificaciones y Formacin Profesional.
La informacin y orientacin profesional en este subsistema queda enmarcada dentro de las denominadas acciones de apoyo y acompaamiento a la formacin, es decir, aquellas que permiten mejorar la eficacia del subsistema de formacin profesional para el
empleo; estas acciones, a su vez, son contempladas como uno de los elementos que contribuyen a la calidad de este subsistema formativo.
Un elemento destacable de la legislacin actual, es que comienza a introducir normativas encauzadas a configurar un sistema integrado de informacin y orientacin profesional (artculo 31 del Real Decreto-ley 3/2011) para trabajadores desempleados y
ocupados, que contemple:
8
Regulado por el Real Decreto 395/2007 de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo (BOE de 11/04/2007), y la Orden TAS/2307/2007, de 23 de julio (BOE de 31/08/2007). Anteriormente, se
ha denominado subsistema de formacin profesional continua (mediante el derogado Real Decreto 1046/2003), que ya integraba las precedentes modalidades de formacin profesional ocupacional (destinada a personas desempleadas) y de formacin profesional continua (personas ocupadas).
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Servicios
1.1. Diagnstico individualizado sobre el perfil, las necesidades y expectativas de
la persona desempleada mediante entrevistas personalizadas, para poder
encontrar un empleo.
1.2. Informacin y gestin de ofertas de empleo adecuadas, incluyendo las
procedentes de los otros pases de la Unin Europea, as como informacin
sobre el mercado de trabajo, y los incentivos y medios disponibles para el
fomento de la contratacin y el apoyo a las iniciativas emprendedoras.
1. Personas
desempleadas
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2. Personas
ocupadas
3. Empresas
Aunque los servicios que recoge son comunes a todos los SPE de las comunidades autnomas, cada uno puede desarrollar y ampliar esta oferta en su mbito territorial, atendiendo a la evolucin de su mercado de trabajo, a las necesidades de las personas y empresas,
y a las prioridades establecidas en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
El enfoque que la legislacin da a los SPE, es personalizado, y por tanto, la articulacin de un itinerario individual y personalizado de empleo, en funcin del perfil profesional,
necesidades y expectativas de la persona, junto a la situacin del mercado de trabajo y a criterios vinculados con la percepcin de prestaciones se reconoce como un derecho de las personas desempleadas y una obligacin de los SPE (Artculo 19 sexies). Dicho itinerario parte
de una entrevista diagnstica, a partir de la cual contempla las acciones del catlogo de servicios acordes a sus necesidades. Tambin supone un acuerdo de compromiso por parte de
la persona beneficiaria de participar activamente en las acciones para mejorar su empleabilidad y de bsqueda activa de empleo o puesta en marcha de una iniciativa empresarial (Artculo 19 septies).
113
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Resolucin de 30 de noviembre de 2001, de la Direccin General del Instituto Nacional de Empleo, de convocatoria para la concesin de subvenciones para la realizacin de acciones de orientacin profesional para el empleo y asistencia
al autoempleo, a entidades colaboradoras sin nimo de lucro (BOE nm. 30, del 22 de diciembre de 2001).
10
Regulados por el R.D. 735/1995 de 5 de mayo (BOE 8 mayo) por el que se regulan las agencias de colocacin sin
fines lucrativos y los servicios integrados para el empleo; Orden de 10 de octubre de 1995 por la que se regulan sus Planes
(BOE de 18 de octubre).
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Su objetivo es que el
demandante de empleo
conozca los instrumentos
y adquiera las habilidades
necesarias que le
posibiliten realizar una
bsqueda de empleo de
forma activa, organizada y
planificada.
Accin grupal
(8-12 usuarios):
Gua tcnica BAE.Grupo de Bsqueda.
Su objetivo es facilitar el
desarrollo de los recursos
y competencias del
usuario que le permitan
identificar opciones, elegir
entre las mismas, tomar
decisiones para planificar
actuaciones y evaluar sus
resultados de forma
autnoma.
Objetivos
Su objetivo es facilitar
las actitudes positivas de
insercin mediante el
desarrollo de los recursos
personales del demandante
y asumir autnomamente
el desarrollo y ajuste de su
proyecto personal de
insercin profesional.
Accin individual.
Gua Tcnica de
Tutora Individualizada
y Guas Tcnicas de las
Acciones BAE, DAPO
y TE de 2000
Material e
Instrumentos
Accin
Se realizan los
siguientes mdulos:
Sitate.
Cmo y dnde
encontrar trabajo.
El circuito de
seleccin.
Informacin laboral y
autoempleo.
Se desarrollarn en tres
fases:
Cohesin y activacin
grupal.
Contraste y retro
informacin.
Apoyo a la autonoma.
Contenidos
Instalaciones
Sala
(recomendable
de 42 m).
Primera fase:
Sala (recomenDos sesiones de 3 horas. dable de 42 m).
Segunda fase: Tres
sesiones de 3 horas.
Tercera fase: Una sesin
de 3 horas.
Total: 18 horas.
6 horas mximo en un
Despacho
mximo de seis meses.
(recomendable
Las sesiones individuales de 10 m).
se espaciarn dependiendo de la participacin del usuario en otras
acciones.
Duracin
Licenciados o diplomados
Seis sesiones de 4 horas
universitarios, con experiencia Mximo: 24 horas.
en orientacin profesional,
comunicacin y trabajos con
grupos.
Licenciados o diplomados
universitarios, con experiencia
en orientacin profesional,
comunicacin y trabajos con
grupos.
Requisitos
del personal
tcnico
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Accin grupa
(10-15 usuarios)
Gua Tcnica de
Informacin y Motivacin para el Autoempleo
Accin individual.
Gua Tcnica Asesoramiento de Proyectos
Empresariales
Informacin y Motivacin
para el Autoempleo (INMA).
Accin colectiva
encaminada a motivar al desempleado hacia
la iniciativa empresarial, proporcionndole
la informacin necesaria para
llevar a cabo un
proyecto de empresa.
Asesoramiento de Proyectos
Empresariales (APE).
Accin individua
encaminada a proporcionar a
emprendedores con una idea
de negocio concreta,
asesoramiento para
la elaboracin del Plan
de Empresa y su puesta en
marcha.
Su objetivo es guiar
al emprendedor en
la elaboracin
de su proyecto empresarial,
apoyando y
asesorando en aquellos
aspectos que presenten
mayores dificultades.
Su objetivo es ejercitar de
forma prctica, mediante
entrenamiento en grupo,
las habilidades,
competencias y estrategias
bsicas necesarias en una
entrevista de seleccin para
un puesto de trabajo.
Objetivos
Contenidos
Licenciados, preferentemente,
en Ciencias Econmicas,
Empresariales o en Derecho.
Diplomados en Empresariales,
Trabajo Social o en Relaciones
Laborales.
Licenciados, preferentemente,
en Ciencias Econmicas,
Empresariales o en Derecho.
Diplomados en Empresariales,
Trabajo Social o en Relaciones
Laborales.
Tcnico Superior:
Preferentemente Licenciados
en Psicologa, Pedagoga o en
Sociologa.
Tcnico Medio:
Diplomados en Trabajo Social,
Magisterio, Educador Social o
cualquier otra titulacin con las
habilidades y conocimientos requeridos.
Requisitos
del personal
tcnico
Cinco horas
media.
Tres horas.
Ocho sesiones
de 3 horas
Mximo: 24
horas.
Duracin
Sala
(recomendable
de 10 m).
Sala
(recomendable
de 45 m).
Despacho
(recomendable
de 45 m).
Instalaciones
Fuente: INEM. Resolucin de 30 de noviembre de 2001 (BOE de 22 de diciembre) y Resolucin de 30 de noviembre de 2002 (BOE de 17 de diciembre), de convocatoria de subvenciones para la realizacin
de acciones de orientacin profesional para el empleo y asistencia al autoempleo, a entidades sin nimo de lucro.
Accin grupal
(10-15 usuarios).
Gua Tcnica BAETaller de Entrevista.
Material e
Instrumentos
Accin
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Los SIPE comenzaron a actuar sobre cuatro reas esenciales: (a) acciones de orientacin, (b) formacin profesional ocupacional, (c) programas especiales y (d) asesoramiento para el autoempleo. Sus acciones de orientacin profesional son conocidas como
acciones IOBE (Informacin, Orientacin, Motivacin y Bsqueda de Empleo) y OPEA
(Orientacin Profesional para el Empleo y Asistencia al Autoempleo)11, y se llevaron a cabo
bsicamente a travs de dos estrategias:
Entrevistas individuales. En tareas de: Valoracin de posibilidades de acceso a un
puesto de trabajo; Reduccin de diferencias entre posibilidades y requisitos; Facilitacin de herramientas para la autonoma y la eficacia en la bsqueda de empleo.
Acciones grupales de orientacin. En tareas de: Desarrollo de aspectos personales
para favorecer el proceso de insercin laboral; Configuracin de grupos de trabajo
para la bsqueda activa de empleo; Entrenamiento y prctica de entrevistas de seleccin.
Con el objetivo de insercin profesional, tambin se promovieron acciones dentro de
las Agencias de Colocacin. Estas entidades vienen colaborando con los SPEs autonmicos, en la tarea de intermediacin, con el fin de ayudar a los trabajadores a encontrar un
empleo y a los empleadores en la contratacin de los trabajadores apropiados a los puestos que necesitan cubrir. Ejercen, por tanto, un papel de mediacin entre el trabajador y
la empresa, para cubrir puestos de trabajo vacantes.
Por ltimo, otra de las acciones que cabe sealar es la Red EURES (Servicios Europeos de Empleo), creada para facilitar la bsqueda y la oferta de empleo dentro de cualquier pas de la UE, permitiendo la movilidad. Actualmente estn integrados en la Red de
euroconsejeros/as que proporcionan informacin sobre empleo, orientacin y asesoramiento para la contratacin. Cuenta con un sistema informtico en el que estn creadas
dos bases de datos: una que contiene ofertas de empleo y otra que facilita informacin
sobre las condiciones de vida y de trabajo en los pases miembros. Esta Red acta tambin
como nexo entre las empresas europeas y los trabajadores/as en busca de empleo.
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PEACP pueden utilizar el servicio de informacin y orientacin para tomar sus decisiones
en cuanto a su participacin en dicho procedimiento.
El papel que la legislacin otorga al personal orientador entrelaza constantemente las
facetas de informar y orientar. Dicha intervencin consiste en ayudar a cada persona a conocer todos los aspectos del procedimiento que le permiten decidir (el acceso al mismo; los
derechos y obligaciones de quienes deseen participar; las fases que lo componen; las acreditaciones que pueden obtenerse y efectos de las mismas; etc.) y valorar si es de su inters
someterse a este proceso de evaluacin. De este modo, la persona puede partir de una posicin acorde con lo que requiere el procedimiento. Asimismo da a conocer la oferta formativa a la que puede acceder y los posibles itinerarios formativos que proveen de las
competencias profesionales que no se poseen.
Para ello, Real Decreto 1224/2009, en su artculo 8, establece que el Sistema Integrado de Informacin y Orientacin Profesional contar con una plataforma de Informacin y Orientacin desarrollada por los ministerios de Trabajo y de Educacin con la
colaboracin de las administraciones de las comunidades autnomas. Por tanto, y de
acuerdo con esto, el PEACP tiene una etapa previa de informacin y orientacin para todas
aquellas personas que lo soliciten, que les permite saber si el procedimiento puede o no responder a sus necesidades.
Pero su papel con las personas candidatas no debe agotarse en la fase previa al
mismo. Para favorecer la participacin de los candidatos y candidatas en este procedimiento, la intervencin del personal orientador puede ser necesaria antes, durante y despus del procedimiento.
Antes, en relacin con todo lo que subyace a la toma de decisiones respecto al
PEACP: motivacin, inters, necesidades, expectativas, metas, etc.
Durante el PEACP, apoyando y ayudando a comprender los distintos aspectos del
proceso y sus implicaciones.
Despus, ayudndoles a rentabilizar sus resultados en el PEACP, a desarrollar su
plan o itinerario de formacin, y a afrontar la gestin de su carrera en el marco
de su proyecto profesional.
La orientacin en este proceso cobra una relevancia especial en la medida que contribuye a potenciar las capacidades y el desarrollo personal y profesional de los candidatos, independientemente de su idoneidad para el procedimiento concreto de que se trate.
Los organismos que participan en dicha informacin y orientacin pertenecen a las
Administraciones educativas y tambin laborales, interviniendo los ayuntamientos, las cmaras de comercio, las organizaciones sindicales y empresariales y otras entidades pblicas y privadas.
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