Formula denuncia penal Solicita intervencin.

Seor Agente Fiscal:

Luis Bonardo y Luis Bardeggia, en nuestro carcter

de Legisladores de la Provincia de Ro Negro, constituyendo domicilio legal en nuestras
oficinas sitas en calle Coln N 67 de esta ciudad de Viedma, como mejor proceda, nos
presentamos y decimos:

I) Objeto: que venimos a comparecer ante Ud. a los

fines de hacer llegar a vuestro conocimiento, el acaecimiento de una situacin de la cual
hemos tenido noticia, a los fines de que, de estimarlo necesario, se lleve adelante una
investigacin y consecuente esclarecimiento, dado que podra tratarse de un acto
cometido en perjuicio de la Administracin Pblica Provincial, con resultado disvalioso
para sus intereses, solicitando, en su caso, se promueva la accin penal pertinente en los
trminos previstos por el cdigo de rito.

II) Personera: Tal y como lo hemos manifestado

en el acpite anterior, somos Legislador de la Provincia de Ro Negro y integrantes del
Bloque Foro Rionegrino (hecho que atento ser de pblico y notorio conocimiento nos
exime de acreditar el mismo en estos actuados).
Resulta necesario formular esta aseveracin, toda
vez que en razn de nuestras funciones de carcter pblico es que hemos tomado
conocimiento de los hechos que infra se pasan a relatar, dando en consecuencia
cumplimiento con la manda legal prevista en el art. 158 del CPP.-

III) El relato de los hechos Introduccin

Antecedentes normativos:
A los fines de brindar claridad expositiva al presente
libelo, entendemos prudente esbozar una introduccin que nos inserte en la temtica a
abordar.

As las cosas, y sin pretender agotar al Sr. Agente

Fiscal con este relato, es que debemos adentrarnos en la legislacin pertinente a la
adjudicacin de tierras fiscales prevista en la provincia de Ro Negro, regida
esencialmente por la Ley 279, cuya autoridad competente resulta ser la Direccin de
Tierras y Colonizacin, dependiente del Ministerio de la Produccin de la Provincia de
Ro Negro.Esta ley parte de un principio rector que pone a la
tierra como un instrumento de produccin considerada en funcin social, para
alcanzar los siguientes fines; b) Que la tierra sea de propiedad del hombre que la
trabaja, siendo asimismo base de su estabilidad econmica, fundamento progresivo de
su bienestar y garanta de su libertad y dignidad.
Con estas afirmaciones se legisl el art 2 de la
citada normativa, el que resulta ser un vrtice o prisma rector de los artculos que le
suceden.
Ello tambin aparece reforzado por lo establecido en
el art. 21, donde se declara de orden pblico las prescripciones de esta Ley (es
decir, y en buen romance, que ni el estado ni los particulares no pueden por
convenciones apartarse de los postulados de esta legislacin). Acto seguido, se establece
que las adjudicaciones otorgadas a cualquiera de los ttulos que prescribe
(refirindose a la propia ley) se regirn y ser juzgadas por sus disposiciones expresas
y a falta de las mismas por sus disposiciones anlogas para casos semejantes y cuando
estas no fueren aplicables, por el espritu de la ley.
Sobre estos postulados, el estado provincial (a travs
de su autoridad de aplicacin) procede a la administracin de las tierras fiscales,
reglamentando lo referente a su adjudicacin a particulares bajo determinadas
condiciones preestablecidas en la ley.

As, se establecen como requisitos esenciales para

ser adjudicatario en venta de un inmueble fiscal:
a) Acreditar idoneidad para las explotaciones ofrecidas, de cualquiera de los siguientes
modos:

1. Ser productor agrcola o pecuario de profesin;

2. Ser hijo de productor que haya colaborado personalmente en las tareas rurales;
3. Los que prueben fehacientemente haber actuado directamente en trabajos anlogos
a la explotacin propuesta;
4. Los profesionales o tcnicos, agrcolas o pecuarios, con ttulo habilitante expedido
por universidades nacionales, provinciales, escuelas de ganadera y agricultura
nacionales o provinciales; los egresados del bachillerato agrcola ganadero de la
Provincia o de otros establecimientos nacionales o provinciales de orientacin agraria
que capaciten para el trabajo rural;
b) Haber cumplido veinte (20) aos de edad;
c) Tener buena conducta;
d) No ser propietario de predios que representen unidad econmica; con excepcin de
que sta fuere excedida por la capacidad familiar de trabajo del productor-propietario.

A su vez, superando ese primer valladar, se

establecen prioridades para la adjudicacin de tierras fiscales; contempladas en los arts.
38 a 43, encontrndose entre otras a los pobladores que ocuparen las tierras con
anterioridad a la entrada en vigencia de la ley y ajustndose a determinadas condiciones,
aquellos que hayan residido como mnimo diez aos en la zona y explotaren la tierra
pretendida; los profesionales o tcnicos de la produccin agrcola o pecuaria que
acrediten haber laborado en la tierra pretendida; entre otras.-

Pero donde se legisla de manera mas profusa, es en

lo referente a las incapacidades para ser adjudicatario y las prohibiciones para tales,
entendindose estas previsiones como elementos de disuasin para la prctica
especulativa de la adquisicin de la tierra, en atencin a los principios rectores que
fueron plasmados en el citado artculo 2 y sus concordantes.
As, son incapacidades:

Artculo 43 - No podrn ser adjudicatarios de tierra rural fiscal a ningn ttulo de los
establecidos en esta Ley:
a) Todo tipo de sociedad que no tenga por objeto principal la explotacin agraria;
b) Las personas fsicas o de existencia ideal que hagan de las transacciones sobre
inmuebles actividad habitual de comercio;

c) Los concesionarios en venta o arrendamiento de otra tierra rural fiscal que

constituya unidad econmica de explotacin;
d) La persona que fuere propietaria de predios que representen una unidad econmica;
con excepcin de que sta fuere excedida por la capacidad familiar de trabajo del
propietario-productor;
e) Los que por transgredir esta Ley o sus reglamentaciones fueren considerados
pobladores indeseables;
f) Los que no tengan domicilio en el pas;
g) Los funcionarios y empleados del I.P.A.

Artculo 44 - Exceptese de lo establecido en los incisos c) y d) del artculo anterior a

las instituciones de asistencia social, las de enseanza, las cooperativas, las
corporaciones de productores y las entidades de bien comn.
Se exceptan adems las empresas que se acojan expresamente a la Ley de radicacin
y fomento industrial, las que asimismo no sern alcanzadas por la prohibicin del
inciso a); tambin se exceptan las personas y empresas que se acojan al rgimen
especial de colonizacin privada.
En estos casos la entidad solicitante se obligar a ejecutar las obras e introducir las
mejoras requeridas por la naturaleza de sus actividades.
El I.P.A. fijar el precio, forma de pago y dems obligaciones que deber cumplir la
entidad adjudicataria en el plazo necesario y que no podr exceder de tres (3) aos
salvo caso de fuerza mayor, cuando se trate de industrias acogidas a la ley de
radicacin y fomento.
A las industrias no exceptuadas, slo podr transferrseles la tierra rural fiscal por su
valor venal, a pagar en un plazo mximo de un (1) ao.

Una vez adjudicados los inmuebles, se establecen

diferentes deberes y obligaciones para los nuevos propietarios, entre los que se detallan:
Artculo 51 - Los adjudicatarios tendrn las siguientes obligaciones:
a) Pago regular de los servicios estipulados y de las tasas que fije el I.P.A.;
b) Residir en el predio y trabajarlo con su familia;

c) Explotar el predio acatando las leyes, los reglamentos, las normas generales y
especiales que imparta el I.P.A., las clusulas convencionales y las orientaciones de los
extensionistas, a fin de alcanzar alto nivel tcnico y seguridad econmico;
d) Acatar las instrucciones que se impartan con referencia a la realizacin de trabajos
comunes de bien general que deban efectuarse en las colonias, especialmente en lo
inherente a la construccin y conservacin de caminos;
e) Introducir todas las mejoras, cultivos y ganados indispensables para la colonizacin
en los plazos mximos que establezcan los planes para cada colonia, zona o subzona;
debiendo requerir autorizacin previa para la incorporacin de mejoras tiles y
necesarias;
f) Conservar en buen estado las mejoras existentes en el predio al tiempo de su
adjudicacin, siendo responsable de todo dao o deterioro ocasionado por su culpa o
negligencia;
g) Construir el cerco perimetral;
h) Cumplir con los planes oficiales de forestacin que se impartan;
i) Observar las leyes de polica sanitaria animal y vegetal, de caza, de suelos, de
conservacin de recursos naturales renovables en general y las leyes de lucha contra
las plagas de la agricultura y la ganadera;
j) No arrendar, ni subarrendar, ni tomar hacienda a pastaje, ni ceder a ttulo alguno
los derechos sobre el predio, ni constituir derecho real alguno sobre el mismo, ni
subdividir o anexar la unidad econmica; debiendo requerir para cualquiera de dichos
actos la previa autorizacin del Directorio;
k) Desvincularse de toda otra clase de explotacin agropecuaria que realizare en
campos que arrendare o subarrendare, debiendo rescindir el contrato respectivo;
l) Del capital declarado, incorporar al predio el necesario para su explotacin;
ll) Instruirse sobre los beneficios de la organizacin cooperativa y/o corporativa de los
productores agropecuarios.

Las condiciones y plazos para el cumplimiento de las obligaciones enunciadas en el

presente artculo, sern determinadas en la reglamentacin.

Es mas, estos artculos fueron objeto de reglamentacin por parte del Decreto
Provincial Q 545/1970, vigente al da de la fecha e incluido en el Digesto.

Se observa como determinante la existencia de limitaciones al dominio de las tierras

que ven de la mano con el espritu que inspir al legislador en oportunidad de la
sancin de la norma.
Sobre este particular, se destacan los siguientes preceptos:
Artculo 51 a)
j) Las transferencias de mejoras que realicen los pobladores de tierras fiscales
debern fundamentarse en los siguientes requisitos que servirn de base para su
consideracin:

1) Incapacidad fsica y/u otra causa que a criterio de la Subsecretara y debidamente

fundamentada, imposibilite la racional explotacin del predio.
2) Cumplimentando fehacientemente lo prescripto en el prrafo anterior, adems,
deber probarse la carencia de un ncleo familiar apto para el desarrollo de la
Produccin Agraria.

Se considerarn pruebas fehacientes para satisfacer lo requerido en el prrafo

anterior: Certificados Mdicos expedidos por profesionales integrantes del Ministerio
de Salud e inspecciones ordenadas por este Organismo.
El ocupante ofrecer en su solicitud de transferencia la opcin de la Subsecretara de
Tierras, Colonias y Asesoramiento Tcnico Institucional para convertirse en cesionario
de sus mejoras, liberando as la tierra a nuevos postulantes y/u ofrecer el comprador.
El transmitente indicar en su solicitud de transferencia, el comprador de sus mejoras,
el que deber reunir los requisitos establecidos en el Ttulo Tercero Seccin Tercera Captulo Primero de la Ley Provincial Q N 279, de los Requisitos y Prioridades para
las Adjudicaciones.
El comprador propuesto presentar su solicitud y los recaudos que hagan a su derecho
como postulante de la tierra pblica, los que se evaluarn conforme a lo dispuesto en el
Ttulo Tercero Seccin Tercera - Captulo Primero, De los Requisitos y Prioridades
de los Adjudicatarios y Captulo Segundo, De las Incapacidades para ser
Adjudicatarios y sus Excepciones.

Aceptada que sea la

transferencia por la Subsecretara de Tierras, Colonias y

Asesoramiento Tcnico Institucional de esta Provincia, las operaciones contractuales

se realizarn en la Sede Central de la Subsecretara de Tierras, Colonias y
Asesoramiento Tcnico Institucional.
Se considerar incursos en la incapacidad establecida en el inciso b) del artculo 43 de
la Ley Provincial Q N 279, a los pobladores que hubieran realizado ms de dos
transferencias de predios fiscales.

Artculo 64 - Los contratos de venta, sin perjuicio de la otras limitaciones que fija la
Ley, insertarn una Clusula de inenajenabilidad e inembargabilidad del predio por el
trmino de cinco (5) aos a partir de la fecha de venta, despus de cancelada la deuda.

Es decir, que se ponen expresas y precisas

limitaciones a la libre disposicin de los inmuebles a posteriori de la adquisicin
otorgada por el estado provincial, toda vez que se pretende respetar la funcin social y
productiva de la tierra.
Las potestades que preserva la jurisdiccin estatal
sobre los nuevos titulares de dominio se encuentran contempladas en los arts. 63 y sgtes
de la ley, donde se establecen una nueva serie de limitaciones, tales como la necesidad
de mantener una unidad econmica en grado racional de productividad. Es mas, esta
obligacin surge para el resto de los sucesivos adquirentes sin trmino de prescripcin
(osea sin que el tiempo puede hacer menguar esta carga), pudiendo en cualquier
momento la provincia expropiar al titular dominial de la finca si se acreditare la
trasgresin del mandato legal.

IV) Los hechos que promueven la presente

denuncia penal:

Despus de esta introduccin respecto la legislacin

referente a las tierras fiscales, y adentrndonos en los hechos que se pasan a relatar
como contrarios a derecho, debemos detenernos a evaluar sucesivas maniobras llevadas

adelante con inmuebles sitos en la zona andina, donde se observa del trfico dominial
alteraciones respecto lo normado por la ley de tierras.
Estos negocios jurdicos, imbuidos bajo el ropaje de
aparente legalidad, dejan a las claras un apartamiento de los principios rectores
previstos en la normativa, donde el objetivo de la funcin social de la tierra,
destacndose su carcter de elemento basal de la produccin cede ante la especulacin
inmobiliaria.
Como elementos paradigmticos, creemos oportuno
detenernos en tres de estas transacciones, no obstante puede bien tratarse de meros
ejemplos de una conducta que asome como permanente en el negocio inmobiliario de la
zona rural de la cordillera rionegrina.

1-El primero de ellos se refiere al inmueble

matrcula 20-6766. Se trata de un solar que fue adjudicado en venta a favor de dos
personas, Miguel Guajardo y Uberfil Carrillanca. Su venta se realiz mediante
transferencia en la Escribana General de Gobierno en fecha 30 de abril de 2008. En
dicha oportunidad se fij por las 14.698 hectreas transferidas un precio total de Un
Milln trescientos treinta mil ochocientos treinta c/37 ctvos ($ 1.330.830,37). La sola
divisin del precio por la cantidad de hectreas transferidas nos arrojan la cifra de poco
mas de noventa ($ 90) pesos por hectrea. Como primera observacin, se traduce que el
precio percibido por la Provincia de Ro Negro es tan exiguo que an en atencin a la
funcin social que se pretende establecer con la adjudicacin de tierras fiscales, no
puede pasar desapercibido lo irrisorio del lo abonado por los adjudicatarios.
Estas sumas se abonaron de la siguiente manera: una
entrega del 10 % del precio pactado y una financiacin original a diez aos en cuotas
anuales, fijas, en pesos y a un inters del 4 % anual.
En el ttulo otorgado por el estado provincial, no se
dej constancia de las previsiones establecidas en decreto Q 545/1970, reglamentaria de
la ley de tierras, en tanto su art. 64 establece la prohibicin de enajenar hasta cinco (5)
aos despus de abonado el precio.
Apenas se obtuvo la escritura traslativa de dominio,
se requirieron cinco (5) certificados para operaciones de compra venta, de las que no se
materializ ninguna operacin, hasta arribado el 17 de agosto de 2009, donde se

transfiere la propiedad a favor de Marcos Mindlin, previa cancelacin total del precio de
venta. Es decir, que previo a celebrarse tal escritura, los originales adquirentes Guajardo
y Carrillanca cancelaron en efectivo y de contado ms de un milln de pesos cuya
financiacin estaba pactada en diez aos vista de la primigenia operacin.
Esta circunstancia induce a sospechar que la
primaria intencin result de adquirir la tierra con evidentes pretensiones especulativas,
donde a los tres meses de proceder a la escrituracin, se comenzaron a requerir
certificados a fin de efectuar su venta, la que se materializ un ao despus,
contraviniendo las previsiones del citado decreto 545/1970.
Aqu, el Estado Provincial no hizo uso del derecho
de preferencia que le asiste para ser adquirente ante la solicitud de venta del solar.
Es mas, uno de los adjudicatarios iniciales del
inmueble, el Sr. Carrillanca, fallecido el 25 de julio del presente ao 2010, se
desempe laboralmente y en relacin de dependencia con Federico Po Van Ditmar, y
a posteriori con Van Ditmar Patagonia y Asociados SRL. Sin duda se trataba de una
persona de extrema confianza de la sociedad Van Ditmar. Tanto es as, que en algunas
operaciones relacionadas con adjudicaciones de terrenos en Bariloche, investigadas por
presuntas irregularidades, los beneficiarios deban pagar sus cuotas en la inmobiliaria de
calle Neumeyer 20, domicilio donde funciona la Inmobiliaria Van Ditmar, a nombre de
Uberfil Carrillanca.
A su vez, se destaca que el predio citado no resulta
ser el nico que se le adjudic a Carrillanca, toda vez que su nombre figura en un listado
de adjudicatarios en venta de tierras fiscales, pero en este caso en el departamento de El
Cuy. Ello surge de la informacin expedida por el Ingeniero Jorge Belacn, Secretario
de Tierras y Colonias y elevada por el Ministro de la Produccin Juan Acatino, en
respuesta a un pedido de informes ingresado en la Legislatura el 12 de Julio de 2010.Como se desprende de este relato, Uberfil
Carrillanca fue adjudicatario de dos inmuebles rurales originados en tierras fiscales.
Estas circunstancias inducen a pensar que Carrillanca no operaba mas que un
intermediario o presta nombre que facilit el traspaso de las tierras obrando
fraudulentamente contra el erario de la administracin provincial.Y sostenemos esto por cuanto de no ser por estas
maniobras, el actual titular no podra nunca haber adquirido del estado rionegrino un

inmueble de las caractersticas y de los valores efectivamente sufragados, toda vez que
las limitaciones impuestas por la ley 279 daran por tierra con tales pretensiones.
Las circunstancias que envuelven la transferencia
del predio de 14.650 hectreas, permiten sospechar que la primaria intencin result de
adquirir la tierra con evidentes pretensiones especulativas, ya que a los tres meses de
proceder a la escrituracin, se comenzaron a requerir certificados a fin de efectuar su
venta, la que se materializ un ao despus, contraviniendo las previsiones del citado
decreto 545/1970 y la Ley 279 de Tierras. En este caso, el Estado Provincial no hizo uso
del derecho de preferencia que le asiste para ser adquirente ante la solicitud de venta del
solar.

2- El segundo de los casos advertidos cuya ilicitud

se denuncia, guarda relacin con la propiedad identificada mediante matrcula 20-6333,
de una superficie de 329 hectreas, la misma se adjudic a Jos Luis Martinez Perez,
casado en primeras nupcias con Ana Mara Trianes por escritura de fecha 2 de febrero
de 2006, por un precio de $ 251.113, el que fue cancelado de contado previo al acto de
transferencia.
Debe destacarse que el Dr. Martinez Prez resulta
ser un reconocido abogado de la ciudad de San Carlos de Bariloche y adems el
presidente de la Empresa Forestal de Ro Negro Sociedad Annima (ENFORSA), es
decir, un funcionario pblico con amplia injerencia en temas relacionados con los
emprendimientos rurales de la zona andina.
En diciembre del mismo ao (ocho meses despus
de la adquisicin), la propiedad fue enajenada a favor de Nicols Bernardo Van Ditmar,
quien dijo comprar por gestin de negocios, con dineros y para la firma Hidden Lake
S.A..
Es decir, tampoco se respet la revisin de no
enajenar durante los cinco aos posteriores a la primer adquisicin, mientras que la final
adquirente de la parcela rural, Hidden Lake S.A., resulta ser propietaria de otras
fracciones de tierra en la Provincia de Ro Negro, situacin esta que lgicamente
hubiera impedido ser adjudicataria de lotes fiscales por imperio de los arts. 43 y 44 de la
ley de tierras.-

A mayor abundamiento, se destaca que el predio en

cuestin es lindero de otro de 274 hectreas, cuyo titular tambin es Hidden Lake SA.
constituyendo un rea rural comn de 603 hectreas. Las que se suman a las 11.009
hectreas (Lago Escondido) que la sociedad annima posee en la circunscripcin uno
del Distrito Catastral Bolsn. No est incluido el predio que Baha Dorada SA posee en
la zona atlntica ni el predio que Valle Encantado SA. posee sobre el Ro Limay, en una
de las zonas mas lindas de la Patagonia; predio que en la actualidad se est fraccionando
y vendiendo a particulares.

3- Por ltimo, y en relacin con el inmueble

identificado mediante la matrcula 20-6746. Se trata de un campo de aproximadamente
4500 hectreas, enajenado por un valor de $ 163.448 a favor de la empresa Forestal y
Ganadera San Tadeo SRL, la que fuere representada en el acto de adquisicin por
Fernando Juan Manuel Valenzuela, socio de Martinez Prez en su estudio jurdico.
El acto se celebr en fecha 12 de marzo de 2008 por
ante la Escribana General de Gobierno. En noviembre del mismo ao, la propiedad es
transferida a favor de Ana Mara Trianes (cnyuge de Martinez Prez). Advirtase que
el integrar el mismo ncleo familiar que otro adquirente (su esposo), hubiera sido
obstculo para el otorgamiento de la titularidad dominial, toda vez que al ser un bien
ganancial, se incurrira en uno de los impedimentos previstos por la ley de tierras.
Tambin debe destacarse que la Sra. Trianes es
socia de Forestal y Ganadera San Tadeo S.R.L., conforme aparece de su contrato
constitutivo.
A su vez, tampoco se respet por parte de Forestal y
Ganadera San Tadeo S.R.L. la prohibicin de enajenar hasta cinco aos a posteriori de
la adquisicin, todo ello a sabiendas de parte de la autoridad de aplicacin, quien toma
conocimiento de estas irregularidades, en atencin a que se le notifica previamente con
anterioridad a la celebracin de cada una de las ventas, en funcin del derecho de
preferencia que sobre las tierras posee la provincia de Ro Negro.

Como colofn de estos casos aqu sealados, se obtiene que existen adquirentes en
apariencia, es decir titulares que fueron beneficiarios de la adjudicacin en venta, por
cifras nfimas respecto el valor real de los bienes y que rpidamente enajenaron la

propiedad a favor de terceras personas, quienes resultan ser los verdaderos interesados
en detentar dicha propiedad.
Ello importa una prctica abusiva respecto las
previsiones normativas, en cuanto las adjudicaciones se deben a decisiones estatales
tendientes a fomentar la produccin y la razn de tales actos del prncipe se motivan
en objetivos de carcter social.
Una vez fuera de la esfera del dominio fiscal, la
disponibilidad de la tierra entra a regirse bajo los parmetros del mercado inmobiliario,
desvirtundose lo pretendido por el legislador.

V) Calificacin legal del hecho narrado: no

obstante considerar que ser el ilustrado criterio del Sr. Agente Fiscal, y en su caso, el
Sr. Juez de Instruccin, quienes determinen la existencia o no de una accin reprochable
desde la ptica criminal, nos adelantamos a manifestar que el hecho relatado puede
tratarse de un delito contra la administracin pblica provincial, tipificado en el art. 172
del cdigo penal, el que se encuentra definido por la ley sustantiva de la siguiente
manera:
Ser reprimido con prisin de un mes a seis aos,
el que defraudare a otro con nombre supuesto, calidad simulada, falsos ttulos,
influencia mentida, abuso de confianza o aparentando bienes, crdito, comisin,
empresa o negacin o valindose de cualquier otro ardid o engao.

Aqu, se tuerce el mandato legal en cuanto la calidad

que legalmente se pretende del adjudicatario en venta se realiza simuladamente
mediante la interposicin de terceras personas, a fin de lograr de parte del estado
provincial la obtencin del ttulo de propiedad de los inmuebles, para a posteriori
insertar los mismos en el mercado inmobiliario, violentando la funcin social y
productiva que se pretende con su adjudicacin por parte del fisco provincial.

En otro orden de ideas, de entender el Sr. Fiscal que

no resulta esta figura penal la que configura tpicamente el hecho narrado en el presente
libelo, subsidiariamente estamos ante el delito reprimido por el art. 248 del Cdigo

Penal, en su tipo genrico, el cual sostiene textualmente que: Ser reprimido con
prisin de un mes a dos aos e inhabilitacin especial por doble de tiempo, el
funcionario pblico que dictare resoluciones u rdenes contrarias a la constitucin o
leyes nacionales o provinciales o ejecutare las ordenes o resoluciones de esta clase
existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere .

En la multiplicidad de hechos de posible comisin

que encierra este tipo penal, entiendo se puede encontrar configurado tanto el primero
como el cuarto de las hiptesis previstas en la norma sustantiva.

Ello es as por cuanto refiere esta a la ejecucin de

actos censurados por la ley, entendindose esta en el sentido genrico de norma
jurdica, independientemente del poder estatal que concurra a su dictado.

Desde esta ptica, la autoridad de aplicacin no

podra haber consentido la adjudicacin a personas que presentaban incompatibilidades
para acceder a tales propiedades.
A su vez, al detectar la conducta disvaliosa por parte
de la autoridad de aplicacin, omiti formular las pertinentes denuncias, haciendo caso
omiso de los deberes de contralor que la propia administracin impone en la esfera de
sus facultades.
Debe

destacarse

que

no

estamos

ante

la

extralimitacin funcional en el sentido extensivo, sino que es un mal uso de la autoridad

que la ley confiere al funcionario, violando la ley (DONNA, Delitos Contra la
Administracin Pblica).
De esta manera, producen los hechos narrados un
incumplimiento en los deberes que todo funcionario diligente debe tener como vrtice
de su conducta.
Por ltimo, y en lo atinente a la adjudicacin a favor
de Martinez Prez del predio rural descrito, se est ante el incumplimiento de lo
preceptuado por el art. 19 inc. e de la Ley N 3550, razn por la cual resultara
alcanzado por la figura previamente descrita, en su modalidad de inejecucin del ltimo
supuesto.

VI) Pruebas: A los fines de coadyuvar a la

investigacin, es que adjunto a la presente los siguientes elementos probatorios:

Documental: 1) Copias de informes de documentacin registral de los inmuebles

descriptos; 2) Informe presentado por el Ministerio de la Produccin ante un pedido de
informes de la Legislatura de la Provincia de Ro Negro; 3) Copias de las escrituras
traslativas de dominio de los inmuebles de referencia.-

Instrumental: Solicito se requiera la siguiente prueba instrumental:

1- De la direccin de Tierras y Colonias: los originales de los expedientes por los que
tramitaron las adjudicaciones de los inmuebles identificados mediante las matrculas N
20-6766; 20-6333 y 20-6746.2- A la empresa ENFORSA a los fines de que remita el acto de nombramiento del Sr.
Jos Luis Martinez Perez como su presidente.-

VII) Petitorio: Por todo lo expuesto, al Seor

Agente Fiscal, solicito:

1) Se tenga por formulada denuncia.2) Por acompaada documentacin.3) Se imprima a la presente el trmite que por ley corresponda.4) Oportunamente se promueva la accin penal pertinente.-

Saludo a Ud. atentamente.-