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(Junio 10)
Reglamentada por el Decreto Nacional 4800 de 2011, Reglamentada por
el Decreto Nacional 3011 de 2013
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Ver Decretos Nacionales 4155, 4633, 4634 y 4635 de 2011
DECRETA:
TTULO. I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO. I
Objeto, mbito y definicin de vctima
ARTCULO 1. OBJETO. La presente ley tiene por objeto establecer un
conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas de las violaciones
contempladas en el artculo 3 de la presente ley, dentro de un marco de
justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus
derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no
repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vctimas y se
dignifique a travs de la materializacin de sus derechos
constitucionales.
ARTCULO 2. MBITO DE LA LEY. La presente ley regula lo
concerniente a ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin de
las vctimas de que trata el artculo 3 de la presente ley, ofreciendo
herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena
ciudadana.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos
indgenas y comunidades afrocolombianas, harn parte de normas
especficas para cada uno de estos grupos tnicos, las cuales sern
consultadas previamente a fin de respetar sus usos y costumbres, as
como sus derechos colectivos, de conformidad con lo establecido en el
artculo 205 de la presente ley.
ARTCULO 3. VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los efectos de
esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido
un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como
consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de
Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno.
NOTA: El texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-250 de 2012.
NOTA: El texto en cursiva declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-280 de 2013.
Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente,
parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad,
primero civil de la vctima directa, cuando a esta se le hubiere dado
muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo sern los que se
encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente.
De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan
sufrido un dao al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para
prevenir la victimizacin.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se
individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta
punible y de la relacin familiar que pueda existir entre el autor y la
vctima.
Pargrafo 1. Cuando los miembros de la Fuerza Pblica sean vctimas
en los trminos del presente artculo, su reparacin econmica
corresponder por todo concepto a la que tengan derecho de acuerdo al
rgimen especial que les sea aplicable. De la misma forma, tendrn
derecho a las medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin
sealadas en la presente ley.
Pargrafo 2. Los miembros de los grupos armados organizados al
margen de la ley no sern considerados vctimas, salvo en los casos en
los que los nios, nias o adolescentes hubieren sido desvinculados del
grupo armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad.
Para los efectos de la presente ley, el o la cnyuge, compaero o
compaera permanente, o los parientes de los miembros de grupos
armados organizados al margen de la ley sern considerados como
vctimas directas por el dao sufrido en sus derechos en los trminos del
presente artculo, pero no como vctimas indirectas por el dao sufrido
por los miembros de dichos grupos.
Pargrafo 3. Para los efectos de la definicin contenida en el presente
artculo, no sern considerados como vctimas quienes hayan sufrido un
dao en sus derechos como consecuencia de actos de delincuencia
comn.
Pargrafo 4. Las personas que hayan sido vctimas por hechos
ocurridos antes del 1 de enero de 1985 tienen derecho a la verdad,
medidas de reparacin simblica y a las garantas de no repeticin
previstas en la presente ley, como parte del conglomerado social y sin
necesidad de que sean individualizadas.
Pargrafo 5. La definicin de vctima contemplada en el presente
artculo, en ningn caso podr interpretarse o presumir reconocimiento
alguno de carcter poltico sobre los grupos terroristas y/o armados
ilegales, que hayan ocasionado el dao al que se refiere como hecho
victimizante la presente ley, en el marco del Derecho Internacional
Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de lo
establecido por el artculo tercero (3) comn a los Convenios de Ginebra
de 1949. El ejercicio de las competencias y funciones que le
corresponden en virtud de la Constitucin, la ley y los reglamentos a las
Fuerzas Armadas de combatir otros actores criminales, no se afectar en
absoluto por las disposiciones contenidas en la presente ley.
CAPTULO. II
Principios generales
ARTCULO 4. DIGNIDAD. El fundamento axiolgico de los derechos a
la verdad, la justicia y la reparacin, es el respeto a la integridad y a la
honra de las vctimas. Las vctimas sern tratadas con consideracin y
respeto, participarn en las decisiones que las afecten, para lo cual
contarn con informacin, asesora y acompaamiento necesario y
ARTCULO 16. OBLIGACIN DE SANCIONAR A LOS RESPONSABLES. Las disposiciones descritas en la presente ley, no eximen
al Estado de su responsabilidad de investigar y sancionar a los
responsables de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la
presente Ley.
ARTCULO 17. PROGRESIVIDAD. El principio de progresividad supone
el compromiso de iniciar procesos que conlleven al goce efectivo de los
Derechos Humanos, obligacin que se suma al reconocimiento de unos
contenidos mnimos o esenciales de satisfaccin de esos derechos que
el Estado debe garantizar a todas las personas, e ir acrecentndolos
paulatinamente. NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C- 438 de 2013.
ARTCULO 18. GRADUALIDAD. El principio de gradualidad implica la
responsabilidad Estatal de disear herramientas operativas de alcance
definido en tiempo, espacio y recursos presupuestales que permitan la
escalonada implementacin de los programas, planes y proyectos de
atencin, asistencia y reparacin, sin desconocer la obligacin de
implementarlos en todo el pas en un lapso determinado, respetando el
principio constitucional de igualdad.
ARTCULO 19. SOSTENIBILIDAD. Para efectos de cumplir con las
medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin
dispuestas en el presente marco, el Gobierno Nacional dentro de los seis
(6) meses siguientes a la expedicin de la presente Ley, crear un Plan
Nacional de Financiacin mediante un documento CONPES que
propenda por la sostenibilidad de la ley, y tomar las medidas necesarias
para garantizar de manera preferente la persecucin efectiva de los
bienes de los victimarios con el fin de fortalecer el Fondo de
Reparaciones de que trata el artculo 54 de la Ley 975 de 2005.
El desarrollo de las medidas a que se refiere la presente ley, deber
hacerse en tal forma que asegure la sostenibilidad fiscal con el fin de
darles, en conjunto, continuidad y progresividad, a efectos de garantizar
su viabilidad y efectivo cumplimiento.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-438 de 2013.
NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-753 de 2013.
TTULO. IV
REPARACIN DE LAS VCTIMAS
CAPTULO. I
Disposiciones generales
ARTCULO 69. MEDIDAS DE REPARACIN. Las vctimas de que trata
esta ley, tienen derecho a obtener las medidas de reparacin que
propendan por la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y
garantas de no repeticin en sus dimensiones individual, colectiva,
material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser
implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus
derechos y las caractersticas del hecho victimizante.
ARTCULO 70. El Estado colombiano, a travs del Plan Nacional para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber adoptar un
programa integral dentro del cual se incluya el retorno de la vctima a su
lugar de residencia o la reubicacin y la restitucin de sus
bienes inmuebles. NOTA: Expresin subrayada declarada
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C715 de 2012.
CAPTULO. II
Disposiciones generales de restitucin
ARTCULO 71. RESTITUCIN. Se entiende por restitucin, la
realizacin de medidas para el restablecimiento de la situacin anterior a
las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley.
CAPTULO. III
Restitucin de tierras. Disposiciones Generales
Reglamentado por el Decreto Nacional 4829 de 2011
ARTCULO 72. ACCIONES DE RESTITUCIN DE LOS DESPOJADOS. El Estado colombiano adoptar las medidas requeridas para
la restitucin jurdica y material de las tierras a los despojados y
tenencia del inmueble, como de quien realiza las amenazas o los actos
de violencia, segn fuere el caso.
ARTCULO 75. TITULARES DEL DERECHO A LA RESTITUCIN. Las
personas que fueran propietarias o poseedoras de predios,
o explotadoras de baldos cuya propiedad se pretenda adquirir por
adjudicacin, que hayan sido despojadas de estas o que se hayan visto
obligadas a abandonarlas como consecuencia directa e indirecta de los
hechos que configuren las violaciones de que trata el artculo 3 de la
presente Ley, entre el 1 de enero de 1991 y el trmino de vigencia de la
Ley, pueden solicitar la restitucin jurdica y material de las tierras
despojadas o abandonadas forzadamente, en los trminos establecidos
en este captulo. NOTA: Expresin subrayada declarada EXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-715 de 2012,
Expresin subrayada declarada EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-250 de 2012.
10. Las dems funciones afines con sus objetivos y funciones que le
seale la ley.
Pargrafo 1. La Fiscala General de la Nacin, y las autoridades
militares y de polica prestarn el apoyo y colaboracin que le sea
requerido por el Director de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Tierras Despojadas para el desarrollo de las funciones previstas en
los numerales 2 y 3 de este artculo.
Pargrafo 2. Hasta tanto entre en funcionamiento la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas,
las funciones de este organismo podrn ser ejercidas por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
ARTCULO 106. DIRECCIN Y REPRESENTACIN. La Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
estar dirigida por su Consejo Directivo y por el Director Ejecutivo de la
Unidad, quien ser su representante legal.
ARTCULO 107. CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE
TIERRAS DESPOJADAS. El Consejo Directivo de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
estar integrado de la siguiente manera:
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, quien lo
presidir.
El Ministro del Interior y de Justicia, o su delegado.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
El Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su
delegado.
El Ministro de Defensa Nacional o su delegado.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
El Director General de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas.
El Director del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder).
CAPTULO. IX
Medidas de satisfaccin
ARTCULO 139. MEDIDAS DE SATISFACCIN. El Gobierno Nacional,
a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, deber realizar las acciones tendientes a restablecer la
dignidad de la vctima y difundir la verdad sobre lo sucedido, de acuerdo
a los objetivos de las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas.
Las medidas de satisfaccin sern aquellas acciones que proporcionan
bienestar y contribuyen a mitigar el dolor de la vctima.
Las medidas de satisfaccin debern ser interpretadas a mero ttulo
enunciativo, lo cual implica que a las mismas se pueden adicionar otras:
a. Reconocimiento pblico del carcter de vctima, de su dignidad,
nombre y honor, ante la comunidad y el ofensor;
b. Efectuar las publicaciones a que haya lugar relacionadas con el literal
anterior.
c. Realizacin de actos conmemorativos;
d. Realizacin de reconocimientos pblicos;
e. Realizacin de homenajes pblicos;
f. Construccin de monumentos pblicos en perspectiva de reparacin y
reconciliacin;
g. Apoyo para la reconstruccin del movimiento y tejido social de las
comunidades campesinas, especialmente de las mujeres.
h. Difusin pblica y completa del relato de las vctimas sobre el hecho
que la victimiz, siempre que no provoque ms daos innecesarios ni
genere peligros de seguridad;
i. Contribuir en la bsqueda de los desaparecidos y colaborar para la
identificacin de cadveres y su inhumacin posterior, segn las
tradiciones familiares y comunitarias, a travs de las entidades
competentes para tal fin;
TTULO. V
DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A
LAS VCTIMAS
CAPTULO. I
Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las
Vctimas
ARTCULO 153. DE LA RED NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA
ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS La Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas ser la responsable de la operacin de la Red Nacional de
Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas.
La Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las
Vctimas ser el instrumento que garantizar al Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas una rpida y eficaz informacin
nacional y regional sobre las violaciones de que trata el artculo 3 de la
presente Ley, permitir la identificacin y el diagnstico de las
circunstancias que ocasionaron y ocasionan el dao a las vctimas.
Evaluar la magnitud del problema, y permitir al Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas adoptar las medidas para
la atencin inmediata, elaborar planes para la atencin y reparacin
integral de las vctimas inscritas en el Registro nico de Vctimas.
De la misma forma, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las vctimas, deber garantizar la interoperabilidad
de los sistemas de informacin de registro, atencin y reparacin a
vctimas, para lo cual se soportar en la Red Nacional que actualmente
maneja la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional para la atencin a la poblacin en situacin de
desplazamiento, y que ser trasladada a la Unidad de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas dentro de un (1) ao contado a partir
de la promulgacin de la presente ley.
CAPTULO. II
Registro nico de Vctimas