ANALISIS DE LA LEY 31-11, SOBRE SOCIEDADES COMERCIALES Y

EMPRESAS INDIVIDUALES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA

Por el Prof. Csar Mercedes Baez.
Las informaciones contenidas en este recurso fueron extradas de la siguiente
fuente:
Congreso Nacional de la Repblica Dominicana. (2011) Ley 31-11, sobre
Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de responsabilidad
limitada.

Ley 31-11, del 9 de febrero del 2011

La ley No. 479-08, sobre Sociedades Comerciales y empresas Individuales de
responsabilidad Limitada, promulgada el once 11 de diciembre del dos Mil
Ocho (2008), y publicada el 19 de diciembre del 2008, Modificada por la Ley
31-11, del 9 de febrero del 2011, establece que las Cmaras de Comercio son
las responsables de la ejecucin de esa normativa para la obtencin del
Registro Mercantil correspondiente.
Innumerables acepciones de la palabra Sociedad, pero la que establece el
Cdigo Civil en su Artculo 1832 y siguientes, indica que: Sociedad es el
contrato por el cual dos o ms personas convienen poner cualquier cosa en
comn, con el mero objeto de partir el beneficio que pueda resultar de ello.
La Ley 31-11, del 9 de febrero del 2011, sobre Sociedades Comerciales y
empresas Individuales de responsabilidad Limitada sustituye y deroga
completamente los artculos del Cdigo de Comercio comprendido entre el 18
hasta el 64. Mantiene vigente algunas sociedades establecidas el indicado
cdigo e introduce dos nuevas: Las Sociedades de responsabilidad Limitada
(SRL) y las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (EIRL).
La ley No. 479-08, reconoce las siguientes sociedades:
1.- Sociedades en Nombre Colectivo.
2.- Sociedades en Comanditas Simples.
3.- Sociedades en Comanditas por Acciones.
4.- Sociedades en Responsabilidad Limitada.
5.- Sociedades Annimas.
6.- Sociedades Annimas Simplificadas.
Adems, la sociedad accidentalo en participacin la cual carece de
personalidad jurdica y que no est sujeta a ningn tipo de requisito de forma y
matriculacin y que su participacin podr determinarse por todos los medios
puesto a disposicin por la ley.

La Ley 31-11, del 9 de febrero del 2011, es una ley integral y, en tal sentido, se
destacan tres normativas relevantes. Es una ley sustantiva, en la medida en
que consagra derechos individuales de socios y terceros; es una ley orgnica,
porque crea nuevas estructuras jurdicas como centro de imputacin de
derechos y obligaciones; y es una ley instrumental, ya que establece nuevas
formas y procedimientos societarios en tal virtud, s e considera que todo tipo de
sociedad comercial goza de plena personalidad jurdica a partir de su matriculacin en
el Registro Mercantil.

La Ley 31-11, del 9 de febrero del 2011, deroga y sustituye los artculos 18
hasta el 64 del Cdigo de Comercio de la Repblica Dominicana, relativo a las
compaas e introduce mltiples modificaciones al derecho societario
dominicano, siendo los ms sobresalientes los siguientes:
Personalidad Jurdica:
Las sociedades gozarn de plena personalidad jurdica a partir de su
inscripcin en el Registro Mercantil, el cual debe efectuarse dentro del mes de
la suscripcin del contrato de sociedad o de la celebracin de la asamblea
general constitutiva, segn el tipo de sociedad. No obstante, los actos y
contratos celebrados antes de la matriculacin de las sociedades en el Registro
Mercantil tendrn plenos efectos vinculantes si al momento de que las mismas
queden vlidamente constituidas y matriculadas, o con posterioridad a este
hecho, reconocen y asumen dichas obligaciones.
Territorialidad:
La Ley Ley 31-11, del 9 de febrero del 2011, hace nfasis en el principio de
territorialidad de la ley, afirmando que toda sociedad que ejerza actos de la vida
jurdica en la Repblica Dominicana, se encontrar bajo el imperio de las leyes
nacionales. En tal virtud, la misma define el concepto de principal
establecimiento, como el lugar donde se encuentra el centro efectivo de
administracin y direccin de la sociedad y no necesariamente aquel
consagrado en los estatutos sociales, lo cual aplica tanto para las sociedades
extranjeras como para las nacionales.
Sociedades Extranjeras:
Las sociedades debidamente constituidas en el extranjero que realicen actos
jurdicos u operen negocios en la Repblica Dominicana, se les reconoce los
mismos derechos y obligaciones que a las sociedades nacionales.
Entre estas obligaciones se encuentra la matriculacin en el Registro Mercantil
y en el Registro Nacional de Contribuyentes, teniendo stas como nicas
excepciones aquellas que puedan establecer las leyes especiales. Este
reconocimiento de igualdad de condiciones exonera a las empresas extranjeras
de la prestacin de la fianza del extranjero transente (fianza judicatum solvi)
establecida por el Artculo 16 del Cdigo Civil y los Artculos 166 y 167 del
Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica Dominicana.
Principio de Inoponibilidad:

El principio de la inoponibilidad de la personalidad jurdica o levantamiento del

velo corporativo, en los casos de fraude a la ley para violar el orden pblico o
en perjuicio de los derechos de socios, accionistas o terceros. En este sentido,
es importante destacar que la declaracin de inoponibilidad no resulta en la
nulidad de la sociedad y slo producir efectos en el caso especfico para el
cual haya sido declarada.
Buen Gobierno Corporativo:
Se consagra por primera vez en la legislacin societaria dominicana
obligaciones fiduciarias de la gestin social, incrementando as la
responsabilidad de los gerentes, administradores y representantes de la
sociedad respecto del manejo de las cuentas y balances, la calidad de la
informacin financiera, as como de las operaciones y manejo diario de la
sociedad.
Atenuacin del Rgimen de las Nulidades:
La Ley busca desalentar las acciones en nulidad en contra de las sociedades
comerciales. La nulidad de una sociedad o de un acto slo podr resultar de
una disposicin expresa de la Ley o de las que rigen la nulidad de los
contratos.
Todas aquellas clusulas prohibidas sern declaradas como no escritas y no se
podr invocar las mismas para solicitar la nulidad de una sociedad. El tribunal
apoderado podr fijar un plazo para que las nulidades sean cubiertas y ste no
se podr pronunciar sobre la misma hasta que hayan transcurrido dos (2)
meses desde la fecha de la demanda introductiva de instancia.
Comisario de Cuentas:
Se otorga un papel activo al Comisario de Cuentas y se crea un rgimen de
incompatibilidades para el ejercicio de sus funciones. La designacin de uno o
varios Comisarios de Cuentas es opcional, con excepcin de las Sociedades
Annimas para las cuales es obligatorio.
Responsabilidad Penal:
Los administradores, fundadores, gerentes, socios y dems funcionarios de las
Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada
sociedades comerciales podrn ser responsables penalmente por sus faltas u
omisiones; de igual forma podrn ser encontrados penalmente responsables
los propietarios y gerentes de las empresas individuales de responsabilidad
limitada; sin menoscabo de las sanciones que les puedan ser impuestas,
tambin se instituye la responsabilidad penal de las personas morales. Las
infracciones y sanciones se dividen atendiendo al tipo de sociedad de que se
trate.
Entre los cambios e innovaciones ms relevantes de la Ley se pueden destacar
los siguientes:
Propone una nueva clasificacin de sociedades comerciales con la
finalidad de flexibilizar el sistema vigente y permitir que las estructuras

corporativas nuevas reflejen de forma ms correcta la realidad de los

negocios y las relaciones entre los socios.
Consagra de forma ms clara e inequvoca principios de la prctica
societaria que hasta la fecha haban resultado de interpretaciones de
principios de derecho o de disposiciones generales de la ley.
Regula procesos corporativos que, hasta la fecha y en prctica, eran
realizados sin otra fundamentacin que regulaciones administrativas y
regulaciones internas de las entidades.
Dispone reglas nuevas que modifican prcticas actuales o
disposiciones legales vigentes, en unos casos para permitirlas y en
otros para prohibirlas.
Aborda de forma ms detallada temas que se encuentran regulados de
forma muy escueta por la legislacin anterior, como son los deberes de
los administradores, las operaciones entre partes relacionadas, entre
otros.
Introduce disposiciones penales relativas a las sociedades comerciales
y a las empresas individuales, estableciendo multas y penas aflictivas,
respecto de las actuaciones de los fundadores, socios,
administradores de hecho o de derecho, as como respecto de la
misma sociedad, sobre la cual instituye la responsabilidad penal de las
personas jurdicas.
La Ley reglamenta, adems, los aspectos vinculados a la
conformacin y operacin de los distintos rganos de gestin de todas
las sociedades reguladas sobre la base de normas mnimas de buen
gobierno corporativo; la constitucin y deliberacin de las rganos
deliberantes y los mecanismos de control o supervisin de la gestin
social.
Prohibiciones:
La Ley 31-11, del 9 de febrero del 2011, de modo general, impone los
siguientes cambios regulatorios:
Se prohbe:

Distribuir dividendos en base a una revalorizacin de activos hasta tanto

no se haya realizado la venta o disposicin de dichos activos.
Emitir acciones por un valor inferior a su valor nominal.
Emitir acciones preferidas sin derecho al voto por ms del 50% del
capital social de las sociedades annimas y suscripcin privada y ms
del 20% del capital de las pblicas.

Emitir obligaciones antes de que la sociedad annima tenga 2 aos de

existencia y de haber establecido 2 balances regularmente aprobados
por sus accionistas.
La detentacin de una inversin de una sociedad en otra, si sta ltima
detenta una fraccin del capital suscrito y pagado de la primera superior
a un diez por ciento (10%).
La emisin de acciones con derecho plural de voto.
Los pactos de accionistas estipulados a perpetuidad.

Permitidos:
La denominacin en moneda extranjera de libre convertibilidad
del capital social de una entidad local.
La adopcin de resoluciones mediante acta suscrita por todos los
accionistas sin necesidad de reunin presencial. Igualmente, el
voto para estas resoluciones puede manifestarse a travs de
cualquier medio electrnico o digital.
La representacin de valores mobiliarios emitidos por las
sociedades annimas mediante ttulos o por anotaciones en
cuenta.
Una sociedad comercial puede comprar sus propias acciones con
fondos provenientes de beneficios o de reservas distintas a la
legal hasta una dcima parte del capital suscrito y pagado de la
entidad. Estas acciones deben ser puestas en tesorera bajo
forma nominativa, pero las mismas no darn derecho a
dividendos, ni sern tomadas en consideracin para el clculo del
qurum de las asambleas.
DE LA ADECUACION Y TRANSFOMACION DE LAS SOCIEDADES
Transformacin de Sociedades: Una sociedad regularmente constituida podr
adoptar otro tipo de los consagrados en la Ley. Las sociedades que opten por
transformarse no se disolvern, mantendrn su personalidad jurdica y no sern
alterados los derechos y obligaciones de las mismas.
La nueva ley de sociedades, siguiendo corrientes regulatorias modernas, ha
confinado a las sociedades annimas fundamentalmente a tres tipos de
negocios: el de diversa participacin social; el de cotizacin pblica; y el de
estructura operativa u organizacional compleja. Los negocios de capitalizacin
privada, estructura cerrada o familiar y de gestin simple, cuentan con otros
diseos ms atractivos en la ley de sociedades. De ah que la transformacin
de sociedades annimas a sociedades de responsabilidad limitada ser la
inevitable tendencia en el incierto periodo de trnsito que vivimos.
Al margen de esa situacin coyuntural, existen diversas razones que motivan la
transformacin de un tipo societario a otro: la falta de capital, la necesidad de
incorporar nuevos socios o el retiro de otros, la responsabilidad personal de los
socios, la planificacin patrimonial estratgica, la organizacin de la empresa,
la adaptacin de la sociedad a nuevas realidades econmicas, entre otras.

Desde el punto de vista estrictamente jurdico, la transformacin no genera una

nueva personalidad jurdica, ni la sociedad originaria se disuelve; simplemente
ocurre una alteracin o modificacin de su forma. Al quedarse este proceso en
el plano jurdico-organizacional, sin producirse consecuencias traslativas
patrimoniales, cambio de actividad o de rgimen fiscal, es que, en la mayora
de las legislaciones, la transformacin escapa al mbito de la imposicin
tributaria.
No obstante lo anterior, la trasformacin de un tipo societario a otro puede
implicar alteraciones al cuadro de responsabilidades de los socios. Por
ejemplo, si una sociedad annima o de responsabilidad limitada decide
transformarse en una sociedad en nombre colectivo, los socios pasarn a
tener, en el nuevo tipo, una responsabilidad ilimitada frente a las deudas y
compromisos sociales; igualmente, si una sociedad annima decide
transformarse en una de responsabilidad limitada, el socio annimo pasar a
ser propietario de cuotas, que por su naturaleza, no son libremente trasmisibles
como las acciones, pudiendo representar, esta circunstancia, una limitacin
particular para el socio. Es por esta razn que, de manera excepcional, nuestra
ley de sociedades consagra la figura de la separacin del socio que no desea
adherirse a la transformacin societaria o que se opone a la misma. En ese
sentido, el artculo 448 establece:
La resolucin de transformacin de una sociedad en otro tipo social slo
obligar a los socios que hayan votado a favor; los socios o accionistas que
hayan votado negativamente o los ausentes quedarn separados de la
sociedad siempre que, en el plazo de quince (15) das, contados desde la fecha
de la resolucin de transformacin, no se adhieran por escrito a la misma. Los
socios o accionistas que no se hayan adherido obtendrn el reembolso de sus
partes sociales o acciones en las condiciones que se indicarn ms adelante.
La consagracin de este derecho de exclusin es una notable innovacin en
nuestra tradicin societaria. Lo normal, en toda sociedad, sobre todo de capital,
es que las nicas formas de un socio salir son: vendiendo sus acciones o por
la disolucin y liquidacin de su sociedad. Durante la vida y el funcionamiento
de la misma, no hay otra opcin que no sea el derecho y obligacin de
permanecer en ella. En otras legislaciones societarias, la exclusin y el receso
del socio constituyen figuras de afirmada e inveterada consagracin legal,
especialmente en las sociedades personalistas.
La exclusin consiste en la separacin de la sociedad de uno o varios de sus
socios, sin afectar su existencia como tal y sin implicar su disolucin, siendo
una forma de terminacin forzosa del contrato de sociedad solo respecto del o
los socios separados.
La separacin se plantea generalmente como una sancin al socio que ha
cado en estado de incapacidad o que ha violado las estipulaciones
contractuales, incurriendo en graves incumplimientos a sus obligaciones o
aquel que por su conducta u omisin genera una situacin conflictiva que
afecta el funcionamiento de la sociedad o provoca sensibles trastornos al
desenvolvimiento operativo de la misma.

La separacin suele formularse igualmente como un derecho de receso del

socio, que consiste en la potestad del socio de retirarse anticipadamente de la
sociedad, con el correspondiente reembolso del capital aportado, cuando la
asamblea adopta una decisin expresamente contemplada en la ley como
presupuesto del ejercicio del referido derecho. En distintas legislaciones
societarias del mundo, este derecho se ejerce en ocasin de procesos
relevantes de la vida societaria como son la transformacin, el aumento o la
disminucin del capital, los procesos de fusin y escisin, entre otros.
De manera que en el marco de la nueva ley de sociedades se contemplan dos
escenarios donde se puede optar por la separacin del socio: el primero, en
ocasin del tema que nos ocupa, es decir la transformacin societaria; y el
segundo, al momento de la constitucin de la sociedad, cuando el aporte
prometido por un socio no se haya realizado en la forma y poca convenidas, la
sociedad podr, a su discrecin, entre otras medidas, excluir al socio artculo
21, prrafo I, literal a).
No es la primera vez que nuestra regulacin societaria incorpora estas formas
expeditas de salida de un socio, por lo menos de manera voluntaria. Antes de
la reforma introducida por la Ley 31-11, el Cdigo de Comercio estableca la
separacin de socios nicamente en las sociedades de capital variable, de nulo
uso en la prctica societaria dominicana. Estas formas societarias pueden
aumentar o disminuir su capital sin cumplir las formalidades requeridas a los
dems tipos. En tal sentido, el derogado artculo 62 de nuestro Cdigo de
Comercio dispona:
Cada socio podr retirarse de la compaa, cuando lo juzgue conveniente, a
menos que medien convenciones en contrario, y salvo lo que se previene al
principio del prrafo anterior. Podr estipularse que la Junta General tenga el
derecho de decidir, por la mayora fijada para la modificacin de los estatutos,
que uno o muchos de los socios dejen de formar parte de la compaa, ya que
por efecto de su voluntad, ya por consecuencia de decisin de la Junta
General, quedar empeado, durante cinco aos.
El escaso uso que en la prctica societaria dominicana se le dieron a las
sociedades de capital variable, a diferencia de otras latitudes, como Mxico, no
permiti el aprovechamiento de esta facilidad de salida del socio.
Adems de una posible modificacin estatutaria, la exclusin, en algunos
casos, implica la reduccin del capital social como consecuencia del
resarcimiento del aporte correspondiente al socio excluido mediante el rescate
de acciones emitidas o con la disminucin de su valor nominal, aunque nada
obsta a reponer el porcentaje del capital mediante las utilidades.
Otro aspecto asociado al procedimiento de la transformacin, lo constituye la
necesidad de que la asamblea extraordinaria que resuelva la transformacin
deba ponderar un balance especial y un informe del comisario de cuentas que
comprueben que el activo neto sea por lo menos igual al capital suscrito y
pagado de la compaa. Desde una perspectiva instrumental de la prctica
societaria, esta exigencia podra resultar pesada, burocrtica y hasta formalista.
Sin embargo, una valoracin de ese tipo es simplista y desconocera la realidad
sustantiva de la transformacin como proceso con implicaciones patrimoniales

para los socios, especialmente para aquellos que deseen retirarse de la

sociedad en las condiciones previstas por el propio artculo 448 de la nueva ley
de sociedades. Esto es as porque si un socio decide no adherirse a la
trasformacin y separarse de la sociedad, debe recibir el reembolso de sus
partes sociales no por su valor nominal, sino por el real, decisin financiera de
cierta trascendencia que conllevar el anlisis de la situacin patrimonial de su
empresa para determinar el valor de las partes sociales al momento de aceptar
o no su reembolso, como parte de su decisin de aceptar la separacin de la
sociedad. Es por esta razn que el balance debe estar actualizado al momento
de la asamblea extraordinaria que resuelva la transformacin, situacin que le
permitir al socio apreciar si ocurri un cambio sustancial en la situacin
financiera y patrimonial de la empresa entre la elaboracin y corte del balance y
la fecha de la celebracin de la asamblea. El Instructivo de la Federacin de
Cmaras de Comercio exige que el balance especial pueda ser compilado o
auditado. Existen diferencias entre una cosa u otra: en el primero, el auditor
independiente otorga su opinin; en el segundo, se recogen las
manifestaciones de la gerencia sobre la forma de los estados financieros.

Bibliografa consultada:

1. Acosta, J.P. (2010). Cdigo Civil de la Repblica Dominicano. Moca,

Rep. Dom.: Editora Dalis.
2. Congreso Nacional de la Repblica Dominicana (2012): Cdigo de
Comercio Dominicano. Consultado en lnea en fecha 23/01/2013, por
medio
al
portal
http://www.suprema.gov.do/PDF_2/codigos/Codigo_Comercio.pdf

3. Congreso Nacional de la Repblica Dominicana (2011) Ley No. 31-11 que

introduce nuevas modificaciones a la Ley No. 479-08, sobre Sociedades
Comerciales y Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada. G. O. No.
10605 del 10 de febrero de 2011. Consultada en lnea en fecha 23-01-2013, a
travs del portal:
http://www.suprema.gov.do/PDF_2/novedades/Novedad_LEY_NO_3111_MODIFICACION_LEY_SOCIEDADES_COMERCIALES.pdf
4. Congreso Nacional de la Repblica Dominicana (2008): Ley No. 479
sobre Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de Responsabilidad
Limitada. Consultada en lnea en fecha 23-01-2013, a travs del portal:
http://www.dgii.gov.do/legislacion/leyesTributarias/Documents/479-08.pdf