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I.
ANTECEDENTES
En el marco del desarrollo del Programa de Transporte Rural Descentralizado
PTRD, se ha visto la necesidad de desarrollar el presente estudio consistente
en la sustentacin de los costos correspondientes a la intervencin del
mantenimiento peridico de los caminos vecinales, debido a que en muchos
casos, dichos valores superan a los establecidos originalmente en las metas
del Programa, el cual se ejecuta en el contexto de los Contratos de Prstamo
Nros: 1810/OC-PE Y 7423-PE suscritos por la Repblica del Per con el Banco
de Desarrollo Interamericano BID y con el Banco de Reconstruccin y
Fomento BIRF en abril del 2007, respectivamente.
Esta situacin ha venido generando un incremento en los componentes de
inversin establecidos en ambos contratos y debido a ello, la Unidad Gerencial
de Estudios ha elaborado el presente instructivo que delimita los parmetros de
intervencin en el mantenimiento peridico de los caminos vecinales.
En la presente propuesta, se estn profundizando los anlisis con el fin de
sustentar de manera definitiva que los costos previstos originalmente en base a
parmetros que corresponden a los Programas de Caminos Rurales PCR I y
PCR II que datan del decenio anterior, deben ser sincerados y de este modo se
evitarn distorsiones financieras y fsicas que se vienen generando durante la
ejecucin de las obras de mantenimiento peridico.
De acuerdo a los parmetros establecidos en el PTRD se estableci
originalmente un costo de intervencin de US$ 2,800/km para una meta de
11,200 Km (periodo 2007 2011). Posteriormente se dispuso el incremento de
dicho valor unitario a US$ 3,200/km.
Los citados valores unitarios establecidos para el mantenimiento peridico de
los caminos vecinales del PTRD, no registran el detalle de partidas que han
sido consideradas para su clculo como por ej: obras preliminares, pavimentos,
distancias de transportes, etc.
Al no haber estado definidos los costos por Km de las partidas ms
significativas que intervienen en un mantenimiento peridico que hayan
permitido establecer los costos por Km (US$ 2,800 US$ 3,200), no se tiene
un patrn y/o lnea base que permita la comparacin con los costos resultantes
de los expedientes tcnicos que se han venido culminando.
Como informacin de apoyo, se ha tomado como referencia una muestra de
expedientes tcnicos de mantenimiento peridico culminados en el periodo
2008 y 2009 y adems, los fundamentos correspondientes a los supuestos
para el establecimiento de parmetros de costos elaborados por la Unidad
Gerencial de Estudios.
II.
OBJETIVOS
Son objetivos del presente instructivo:
km
III.
CONCEPTOS BSCOS
ELEMENTOS DE UN CAMINO VECINAL
Calzada (o superficie de rodadura): Parte de la carretera destinada a la
circulacin de vehculos. Se compone de un cierno nmero de carriles.
Cantera: Lugar de provisin de materiales de prstamo para ser empleados en
la obra.
Carril: Franja longitudinal en que est dividida la calzada, delimitada o no por
marcas longitudinales, y con ancho suficiente para la circulacin de una fila de
vehculos.
Berma: Franja longitudinal, comprendida entre el borde exterior de la calzada y
la cuneta o talud.
Subrasante: Superficie del camino sobre la que se construye la estructura del
pavimento.
Rasante: Lnea que une las cotas de una carretera terminada.
Plataforma: Ancho total de la carretera a nivel de subrasante (terreno natural).
Pavimento: Estructura construida sobre la subrasante para resistir y distribuir
los esfuerzos originados por los vehculos y para mejorar las condiciones de
comodidad y seguridad para el trnsito. En un camino vecinal el pavimento es
la capa de material granular (afirmado) que se coloca sobre el camino.
Plazoleta de Paso (o volteo): Seccin ensanchada de un camino angosto,
destinada a facilitar el adelantamiento o el volteo del trnsito.
Obras de drenaje: Conjunto de estructuras destinadas a cruzar cursos de
agua, drenar las aguas que afectan el camino, evitar la erosin de terraplenes,
etc.
Obras de Arte: Son todas aquellas obras complementarias construidas a lo
largo del camino y que son necesarias para garantizar el adecuado trnsito de
vehculos, cruzar cursos de agua, sostener terraplenes y taludes, evitar la
erosin de terraplenes, etc.
Inventario vial: Es la evaluacin general y/o diagnostico de las condiciones
actuales en que se encuentra la va a ser intervenida
MANTENIMIENTO PERIDICO:
Con la finalidad de entender claramente el concepto de mantenimiento
peridico, se presentan las definiciones establecidas a travs de los siguientes
documentos:
Glosario de trminos de uso frecuente en proyectos de infraestructura
vial, aprobado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a
travs de la Resolucin Ministerial N 660-2008-MTC/02.
De acuerdo al glosario en mencin, el mantenimiento peridico se define como
el conjunto de actividades programables cada cierto periodo, que se realizan en
las vas para conservar sus niveles de servicio. Estas actividades pueden
ser manuales o mecnicas y estn referidas principalmente a: i) reposicin de
capas de rodadura, colocacin de capas nivelantes y sello, ii) reparacin o
reconstruccin puntual de capas inferiores del pavimento, iii) reparacin o
reconstruccin puntual de tneles, muros, obras de drenaje elementos de
seguridad vial y sealizacin, iv) reparacin o reconstruccin puntual de la
plataforma de carretera y v) reparacin o reconstruccin puntual de los
componentes de los puentes tanto de la superestructura como de la
subestructura.
IV.
RELACIN DE ACTIVIDADES
Previamente a la determinacin de la pertinencia de elaborar un expediente
tcnico de mantenimiento peridico para recuperar la transtitabilidad del
camino vecinal, el responsable de la elaboracin del estudio, deber observar
el siguiente flujograma:
PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS DE
MANTENIMIENTO PERIDICO
INICIO
REQUISITOS
Rehabilitacin
Mantenimiento Rutinario
Inventario Vial
Requiere
mantenimiento
peridico?
NO
Fin
SI
TOMA DE DESICIN
Requiere
reposicin del
afirmado en 100%
del tramo?
Desarrolla expediente
Tcnico con reposicin de
afirmado y escarificado
SI
Desarrollo expediente
tcnico
NO
OBJETIVO (E.T.)
NO
El valor
Referencial est
dentro de los
parmetros de
Costos?
SI
Se aprueba expediente
tcnico
Item
Descripcin
Und.
01
OBRAS PRELIMINARES
01.01
GLB
01.02
NIVELACION Y REPLANTEO
KM
02
PAVIMENTOS
02.01
M3
02.02
M2
03
TRANSPORTE
03.01
M3K
03.02
M3K
04
IMPACTO AMBIENTAL
04.01
RESTAURACION DE CANTERA
M2
04.02
M2
Item
Descripcin
Und.
01
OBRAS PRELIMINARES
01.01
GLB
01.02
NIVELACION Y REPLANTEO
KM
02
PAVIMENTOS
02.01
03
TRANSPORTE
03.01
M3K
03.02
M2K
04
IMPACTO AMBIENTAL
04.01
RESTAURACION DE CANTERA
M2
04.02
M2
M3
V.
ANTECEDENTES
INVENTARIO VIAL
INFORME DE CONTEO DE TRFICO
INFORME DE LEVANTAMIENTO TOPOGRAFCO
INFORME DE DRENAJE
INFORME DE SUELOS
INFORME DE CANTERAS Y FUENTES DE AGUA
INFORME DE PAVIMENTOS
INFORME DE ZONAS CRTICAS
INFORME DE SEALIZACIN
UBICACIN Y LOCALIZACIN
CLAVE
SECCIN TIPO Y ESTRUCTURA DE AFIRMADO
CARTEL DE OBRA
VI.
ASPECTOS DE REVISIN
Con la finalidad de facilitar la revisin de los expedientes tcnicos de
mantenimiento peridico, por parte de las Oficinas de Coordinacin se ha
elaborado una lista de verificacin, el cual permitir tener una idea rpida del
contenido del expediente tcnico de mantenimiento peridico.
VII.