Instruccin de

Justificacin de Costes

Acciones de Apoyo y Acompaamiento a la

Formacin de mbito estatal
Convocatoria 2011

INDICE
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 3
I.

MARCO NORMATIVO ............................................................................................. 6

II.

COSTES FINANCIABLES ........................................................................................ 7

III.

SUBCONTRATACIONES Y PRESTACIN DE SERVICIOS POR UN

PROVEEDOR .......................................................................................................... 9

IV.

SOPORTES JUSTIFICATIVOS .............................................................................. 11

V.

CRITERIOS DE ADMISIN DE LOS COSTES ...................................................... 16

VI.

PROCESO A SEGUIR EN LA JUSTIFICACIN DE COSTES ............................... 18

VII.

INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO ............... 19

VIII.

CLASIFICACIN DE IMPRESOS DE JUSTIFICACIN DE COSTES ................... 21

IX.

NORMAS DE CUMPLIMENTACIN DE LOS IMPRESOS DE COSTES ............... 22

RESUMEN DE COSTES (CA) .......................................................................... 22
JUSTIFICANTE C.1.A. (Modelo DM-213). COSTES DE PERSONAL
Y DE EMPRESAS PARTICIPANTES ............................................................... 22

MEDIOS INTERNOS (DM-213) (I)) ....................................................... 22

MEDIOS EXTERNOS (DM-213) (II)) ..................................................... 23

JUSTIFICANTE C.1.B. (Modelo DM-214). COSTES DE EQUIPOS

Y MATERIAL INVENTARIABLE ....................................................................... 25

MEDIOS INTERNOS (DM-214 (I)) ........................................................ 25

MEDIOS EXTERNOS (DM-214 (II)) ...................................................... 26

JUSTIFICANTE C.1.C. (Modelo DM-215). BIENES CONSUMIBLES ............... 26

JUSTIFICANTE C.1.D. (Modelo DM-216). LOCALES ...................................... 27

MEDIOS INTERNOS (DM-216 (I)) ........................................................ 27

MEDIOS EXTERNOS (DM-216 (II)) ...................................................... 28

JUSTIFICANTE C.1.E. (Modelo DM-217). DIETAS Y DESPLAZAMIENTOS ... 29

MEDIOS INTERNOS (DM-217 (I)) ........................................................ 29

MEDIOS EXTERNOS (DM-217 (II)) ...................................................... 29

JUSTIFICANTE C.1.F. (Modelo DM-218). OTROS COSTES DIRECTOS ........ 30

DM-220. DECLARACIN DE IMPUTACIN DE COSTES ASOCIADOS ......... 30
DM-2. CERTIFICACIN SOBRE PERCEPCIN DE OTRAS AYUDAS
O INGRESOS ADICIONALES .......................................................................... 31
ANEXO. INFORMACIN FISCAL...................................................................................... 32

INTRODUCCIN
En el artculo 18.1 de la Resolucin de 6 de octubre de 2011, del Servicio Pblico de Empleo
Estatal, por la que se aprueba la convocatoria para la concesin, con cargo al ejercicio
presupuestario 2011, de subvenciones pblicas destinadas a la realizacin de acciones de apoyo y
acompaamiento a la formacin profesional para el empleo en el mbito estatal (en adelante, la
convocatoria), se establece que la justificacin de las subvenciones se realizar de conformidad con
la Instruccin de justificacin de costes aprobada mediante resolucin del Director General del
Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Esta Instruccin de justificacin de costes contiene los siguientes documentos:

Instrucciones para la cumplimentacin de los impresos y la justificacin de los Costes.

Certificacin de finalizacin de la accin: Documento normalizado en el que se recoge la

memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la
concesin de la subvencin.

Impresos de Justificacin de costes: Documento normalizado en el que se recoger la Relacin

clasificada de los gastos subvencionables en que se ha incurrido con motivo de la realizacin de
la accin.

Cundo debe presentarse?

El plazo para presentar esta documentacin en la Fundacin Tripartita para la Formacin en el
Empleo ser de dos meses a partir de la finalizacin del plazo de realizacin de la accin,
segn lo establecido por la Convocatoria.

Qu documentacin se debe presentar?

El contenido de la documentacin justificativa se establece en el artculo 18.3 de la convocatoria
a)

Memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la

concesin de la subvencin. En esta Instruccin se incluye el documento normalizado
Certificacin de finalizacin de la accin que se deber entregar cumplimentado por la
entidad beneficiaria.

b)

Productos finales en los trminos establecidos, para cada tipo de accin, en la documentacin
tcnica a que hace referencia la convocatoria en su artculo 6.

c)

Cuenta justificativa del coste de la accin subvencionada, que contendr:

1

Relacin clasificada de los gastos subvencionables en que se hubiese incurrido con

motivo de la realizacin de la accin. En esta Instruccin se incluye el documento
normalizado Impresos de justificacin de costes que se deber entregar cumplimentado
por la entidad beneficiaria.

Documentacin justificativa que acredite los costes relativos a la accin subvencionada.

Los costes se justificarn con facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el
trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa respecto de los gastos
subvencionables, as como, en su caso, con la documentacin acreditativa del pago
realizado por el beneficiario mediante extractos bancarios u otros documentos probatorios
de la efectividad de los pagos.

Relacin detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad

subvencionada con indicacin del importe y su procedencia, cuando los hubiere.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,

General de subvenciones (redaccin dada por la Ley 14/2001, de 1 de junio), y en el
artculo 16.4 de la convocatoria, cuando una parte de gasto subvencionable se realice por
terceros por un coste superior a 18.000 euros, el beneficiario deber solicitar como mnimo
tres ofertas de diferentes proveedores, con carcter previo a la contraccin del
compromiso para la prestacin del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus
especiales caractersticas no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que los
realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad
a la subvencin.
No obstante lo anterior, conforme a los establecido en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre,
para la mejora del crecimiento y el empleo, el beneficiario cumplir con lo establecido en el
artculo 31.3 LGS justificando de modo razonado que la eleccin del proveedor responde a
los criterios de eficacia y economa teniendo en cuenta las iniciativas de formacin a
realizar y el mbito en el que stas se desarrollan.

d)

Justificante de la devolucin al Servicio Pblico de Empleo Estatal de la cuanta de la

subvencin, con inclusin de los rendimientos financieros, no aplicada.

Certificacin de finalizacin de la accin

Su objeto es informar a la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo sobre las
condiciones en las que se ha ejecutado el proyecto, ajustndose a las caractersticas que
motivaron su aprobacin. Se debe cumplimentar y remitir obligatoriamente.

La informacin recogida en este documento, junto con los productos finales presentados, constituye
la base para la certificacin del proyecto.

Impresos de Justificacin de Costes

Su objeto es informar de manera ordenada a la Fundacin sobre los costes en que se ha incurrido
en la ejecucin del proyecto y los soportes justificativos de los mismos.

Se adjuntan unas instrucciones especficas para la justificacin de los costes.

Condiciones para el mantenimiento de la ayuda

La Orden TIN/2805/2008, de 26 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007,
de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, en
materia de acciones de apoyo y acompaamiento a la formacin y se establecen las bases
reguladoras para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a su financiacin l y la
convocatoria establecen las condiciones para la conservacin del derecho a la ayuda concedida.

El incumplimiento de los requisitos establecidos en la convocatoria y dems normas aplicables, as

como de las condiciones que se hayan establecido en la resolucin de concesin, dar lugar, previo
el oportuno procedimiento de reintegro, a la obligacin de devolver total o parcialmente la
subvencin percibida ms los intereses de demora correspondientes, conforme a lo dispuesto en el
Ttulo II, Captulo I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artculo
18 de la Orden TIN/2805/2008, de 26 de septiembre.

El procedimiento de reintegro se iniciar de oficio desde el momento en que se aprecie la existencia

de alguno de los supuestos de reintegro previstos en el prrafo anterior y de acuerdo con el
procedimiento de reintegro establecido mediante Resolucin, de 12 de abril de 2004, del Servicio
Pblico de Empleo Estatal y, en su caso, con lo dispuesto en el artculo 51 de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones.

El Servicio Pblico de Empleo Estatal dictar resolucin en el plazo mximo de 12 meses desde la
fecha del acuerdo de iniciacin exigiendo, si procede, el reintegro. Contra la citada resolucin cabr
interponer recurso de alzada en los trminos recogidos en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

I. MARCO NORMATIVO
En la actividad realizada en estos proyectos, es de aplicacin la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones (B.O.E. de 18 de noviembre de 2003) que, en su artculo 14, establece
entre las obligaciones de los beneficiarios:

Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad que fundamenta la concesin de la

subvencin.

Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, as como la realizacin de la actividad

y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin o disfrute de la subvencin.

Someterse a las actuaciones de comprobacin y control financiero, aportando cuanta

informacin sea requerida.

Comunicar la obtencin de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las
actividades subvencionadas.

As mismo, en su artculo 19, apartado 3, dispone que el importe de las subvenciones en ningn
caso podr ser de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. Estos ingresos sern
incompatibles con la subvencin que corresponda, por lo que sta ser minorada en la cantidad ya
percibida.

El apartado 5 del mismo artculo, establece que los rendimientos financieros que se generen por los
fondos librados a los beneficiarios incrementarn el importe de la subvencin concedida y se
aplicarn a la actividad subvencionada.

El Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de
Subvenciones (BOE de 25 de julio de 2006), desarrolla la citada Ley, fundamentalmente en aquellas
materias en las que es posible avanzar soluciones generales que permitan una gestin ms eficaz
de las subvenciones.

Por su parte la Orden TIN/2805/2008 establece, entre otras, las siguientes obligaciones de los
beneficiarios (artculo 5):

a)

Aportar la informacin y documentacin que se requiera durante la fase de instruccin del

procedimiento, ejecucin de la accin y justificacin de la subvencin.

b)

Haber realizado o, en su caso, garantizado las devoluciones de cantidades concedidas y

pagadas en convocatorias anteriores y cuya devolucin le haya sido exigida mediante
reclamacin previa a la va ejecutiva o mediante resolucin de procedencia de reintegro, salvo
que se hubiera producido la suspensin del acto.

c)

Comunicar a la Administracin competente la obtencin de otras subvenciones, ayudas,

ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, con anterioridad a la
6

justificacin de la aplicacin dada a los fondos percibidos. Estos ingresos sern incompatibles
con la subvencin destinada a la misma finalidad, por lo que sta ser minorada en la cantidad
ya percibida.
d)

Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin de concesin de la subvencin

y al pago de la misma que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine en las convocatorias,
sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4 del artculo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.

e)

Hacer constar, en los trminos que establezcan las convocatorias, el carcter pblico de la
financiacin de la actividad subvencionada.
En caso de incumplimiento de esta obligacin, proceder el reintegro de la subvencin en los
trminos previstos en el artculo 93 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

f)

Cumplir con las dems obligaciones establecidas en el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de

noviembre, General de Subvenciones, en lo no previsto expresamente en este artculo.

El beneficiario no resultar exonerado de las obligaciones anteriormente mencionadas si el

desarrollo de las acciones se contrata con terceras personas fsicas o jurdicas.

Adems de lo anterior, la Resolucin de 6 de octubre de 2011 de la Direccin General del Servicio

Pblico de Empleo Estatal, por la que se aprueba la Convocatoria de Ayudas para el desarrollo de
Acciones de Apoyo y Acompaamiento a la Formacin (BOE de 12 de octubre de 2011) establece
las condiciones para la adquisicin y conservacin del derecho a la ayuda en sus artculos 15, 16,
17 y 18.

Se recuerda que los beneficiarios de las subvenciones debern dar a conocer el carcter pblico de
la financiacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Asimismo, deber incluir en los productos
finales, en las acciones de difusin e informacin de la accin aprobada y en las publicaciones que
se deriven de las mismas, las marcas grficas del Servicio Pblico de Empleo Estatal y de la
Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo con las caractersticas que stas entidades
determinen.

II. COSTES FINANCIABLES

Los costes a justificar se clasificarn en funcin de su naturaleza y su procedencia. En todo caso,
debern desglosarse en los siguientes conceptos, de acuerdo con lo establecido en el Anexo de la
Orden TIN/2805/2008, de 26 de septiembre. Paralelamente a esta clasificacin, los costes debern
clasificarse en medios internos y medios externos segn apartado IX de estas Instrucciones.

1. Costes directos
a)

Las retribuciones de personal interno y externo pudindose incluir salarios, seguros sociales y
en general los costes imputables al personal en el ejercicio de las actividades que forman
parte de la ejecucin de las acciones aprobadas.
De acuerdo con los trminos y lmites establecidos en la convocatoria, los honorarios
ocasionados por la contratacin de una o varias empresas (personal externo) para el
desarrollo o ejecucin de alguna fase o actividad del proyecto, se imputarn en su totalidad en
el impreso C.1.A. externo, denominado Entidades Participantes.

b)

Los gastos de amortizacin de equipos y plataformas tecnolgicas utilizados, calculados con

criterios de amortizacin aceptados en las normas de contabilidad, as como el alquiler o
arrendamiento financiero de los mismos, excluidos sus intereses, soportados en la ejecucin
de las acciones aprobadas.

c)

Gastos de bienes consumibles utilizados en la realizacin de las acciones.

d)

Gastos de alquiler, arrendamiento financiero, excluidos sus intereses, o amortizacin de los

locales utilizados expresamente para el desarrollo de las acciones aprobadas.

e)

Gastos de transporte, manutencin y alojamiento que se realicen en el territorio nacional,

imputables al personal que participa en la ejecucin de las acciones aprobadas, con los lmites
fijados en el Real Decreto 439/2007 de 30 de marzo (BOE de 31 de marzo de 2007),
modificado por el Real Decreto 1804/2008 de 3 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y se modifica el Reglamento
de Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por Real Decreto 304/2004 de 20 de febrero.

f)

Costes directamente ocasionados por la ejecucin de las acciones subvencionadas, que no se

recojan en el resto de los apartados, tales como publicidad, difusin, comunicacin, entre
otros, cuando estas actividades estn contempladas en la correspondiente convocatoria.

2. Costes asociados
a)

Costes asociados de las acciones subvencionadas: Luz, agua, calefaccin, telfono,

mensajera, correo, limpieza, seguridad y otros costes, no especificados anteriormente,
asociados a la ejecucin de la actividad subvencionada.

De conformidad con el artculo 31, apartado 9, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de

Subvenciones, estos costes habrn de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en
la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad
generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al perodo
en que efectivamente se realiza la actividad.

La suma de los costes asociados no podr superar el 10 por ciento del total de los costes directos
de las acciones subvencionadas.

3. En todo caso, los costes subvencionables previstos en este anexo deben responder a costes
reales, efectivamente realizados, pagados y justificados mediante facturas o documentos
contables de valor probatorio equivalente.

III.

SUBCONTRATACIN

PRESTACIN

DE

SERVICIOS

POR

UN

PROVEEDOR.

La convocatoria, en su artculo 16, establece que el beneficiario deber realizar por s mismo las
actividades de diseo de la accin, elaborar los resultados e informes finales y coordinar
todas las fases de realizacin de la accin, no pudiendo delegar ni contratar con terceros su
desarrollo total ni parcial. Independientemente de lo anterior la actividad subvencionada que podr
ser realizada por terceros no exceder del 95% de la subvencin total en las acciones de promocin
y difusin de la formacin profesional para el empleo ni en las de experimentacin de servicios
integrados de informacin y orientacin en formacin profesional para el empleo, reguladas en el
artculo 5.1 y 2 de la Convocatoria. En el resto de acciones no podr superar el 85 %.

Se parte de la interpretacin de que entre la Administracin que concede la subvencin y el

beneficiario de la misma se genera una primera relacin jurdica de obligaciones y derechos para
ambas partes que tienen su origen en la convocatoria de referencia, la resolucin de concesin y la
aceptacin de la ayuda. Por lo tanto, cuando la convocatoria establece que el beneficiario podr
subcontratar por una sola vez, habr de entenderse que ste, como titular de la obligacin de
ejecutar la accin subvencionada, podr subcontratar una parte o partes de la misma, siempre que
stas no se correspondan con las actividades citadas anteriormente.

El artculo 29 de la Ley General de Subvenciones, dedicado a la subcontratacin de las actividades

subvencionadas por los beneficiarios, en su apartado 3, establece que en los casos de
subcontratacin, cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20 por ciento del importe
de la subvencin y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la celebracin del contrato deber
formalizarse por escrito, previa autorizacin por la entidad concedente de la subvencin. En
ningn caso podr fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuanta del mismo y eludir
el cumplimiento de este requisito. Dicho contrato deber aportarse con los impresos que
acompaan a estas Instrucciones Justificacin de Costes.

As mismo, el artculo 29.7 de la Ley General de Subvenciones establece que cuando se concierte
la ejecucin parcial de las actividades subvencionadas con personas o entidades vinculadas con el
beneficiario la contratacin deber realizarse de acuerdo con las condiciones normales de
mercado y se deber obtener autorizacin previa del rgano concedente de la subvencin. El
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de
Subvenciones, en el artculo 68, punto 2, aclara los casos en los que se considerar que existe
9

vinculacin entre personas fsicas o jurdicas, a estos efectos.

Las autorizaciones a que se refieren los prrafos anteriores debern haber sido solicitadas a travs
de la Fundacin Tripartita antes de celebrarse el contrato. Segn el artculo 14 de Orden
TIN/2805/2008, de 26 de septiembre la autorizacin podr realizarse de forma expresa en la
resolucin de concesin de la subvencin o bien mediante resolucin posterior emitida en el plazo
de 15 das a contar desde la solicitud de la autorizacin, entendindose otorgada la autorizacin
cuando transcurra el citado plazo sin pronunciamiento del rgano concedente.

Cuando se haya autorizado la contratacin de una entidad por una cantidad determinada y
posteriormente esa cantidad se incremente en ms de un 10%, se deber solicitar nueva
autorizacin.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General

de subvenciones (redaccin dada por la Ley 14/2001, de 1 de junio), y en el artculo 16.4 de la
convocatoria, cuando una parte del gasto subvencionable se realice por terceros por un coste
superior a 18.000 euros, el beneficiario deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes
proveedores, con carcter previo a la contraccin del compromiso para la prestacin del servicio o la
entrega del bien, salvo que por sus especiales caractersticas no exista en el mercado suficiente
nmero de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere
realizado con anterioridad a la subvencin.

La eleccin entre las ofertas presentadas, que deber aportarse en la justificacin, se realizar
conforme a criterios de eficiencia y economa, debiendo justificarse expresamente en una memoria
la eleccin cuando no recaiga en la propuesta econmica ms ventajosa.

No obstante lo anterior, conforme a los establecido en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la

mejora del crecimiento y el empleo, el beneficiario cumplir con lo establecido en el artculo 31.3
LGS justificando de modo razonado que la eleccin del proveedor responde a los criterios de
eficacia y economa teniendo en cuenta las iniciativas de formacin a realizar y el mbito en el que
stas se desarrollan.

Las tres ofertas solicitadas y, en su caso, la memoria justificativa, debern aportarse, con la
certificacin y justificacin de costes del proyecto.

En ningn caso el coste de adquisicin de los gastos subvencionables podr ser superior al valor de
mercado.

En este sentido, el artculo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,

establece la prohibicin de subcontratacin que suponga aumento del coste de ejecucin, sin
ningn valor aadido, as como los subcontratos con intermediarios o asesores en los que los pagos

10

se definan como un porcentaje del coste total, a menos que dicho pago est justificado por el
beneficiario final con referencia al valor de mercado del trabajo realizado o los servicios prestados.

Se considera que es personal de la entidad participante aquel que mantiene una relacin jurdica
laboral con la misma. Debe considerarse a estos efectos a las personas fsicas que se obligan a
trabajar por cuenta y bajo dependencia ajenas a cambio de una remuneracin, en virtud de un
contrato de trabajo.

As mismo, en el supuesto de que las beneficiarias sean sociedades de carcter mercantil, las
funciones que desarrollan sus administradores sern consideradas como realizadas por la propia
entidad a la que representan.

La Administracin podr comprobar el valor de mercado de los gastos subvencionados empleando

uno o varios de los siguientes medios:

a)

Precios medios de mercado.

b)

Cotizaciones en mercados nacionales y extranjeros.

c)

Estimacin por referencia a los valores que figuran en los registros oficiales de carcter fiscal.

d)

Dictamen de peritos de la Administracin.

e)

Tasacin pericial contradictoria.

f)

Cualesquiera otros medios de prueba admitidos en derecho.

El valor comprobado por la Administracin servir de base para el clculo de la subvencin y se

notificar, debidamente motivado y con expresin de los medios y criterios empleados, junto con la
resolucin del acto que contiene la liquidacin de la subvencin.

En ningn caso podr concertarse por el beneficiario la ejecucin de actividades subvencionadas

con personas o entidades incursas en alguna de las prohibiciones del artculo 13 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Por otra parte, tal como establece la convocatoria, tanto la entidad beneficiaria como las empresas o
entidades subcontratadas para la ejecucin de las acciones debern facilitar las actuaciones de los
organismos de seguimiento y control, proporcionando la informacin necesaria relativa a las
actividades subcontratadas, aunque, en definitiva, es el beneficiario de la ayuda el responsable
directo de la debida aplicacin de la misma, y de asegurar el desarrollo satisfactorio de las labores
de los organismos de auditora y control.

IV. SOPORTES JUSTIFICATIVOS

Se considerar gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la
11

finalizacin del perodo de justificacin.

De acuerdo con el artculo 18 de la convocatoria, los costes se justificarn con facturas o

documentos de valor probatorio equivalente en el trfico jurdico mercantil o con eficacia
administrativa respecto de los gastos subvencionables, as como, en su caso, con la documentacin
acreditativa del pago.

Sin perjuicio de los procedimientos administrativos y notariales de compulsa, cuyos costes seran
admisibles como costes asociados, la Fundacin habilitar un servicio de validacin de copias de
los documentos justificativos aportados (a excepcin de nminas, documentos contables, hojas de
autoliquidacin o cualquier otro soporte de coste interno que no requieren previo estampillado ni
validacin), de acuerdo con el procedimiento publicado en la pgina de Internet de la Fundacin
Tripartita para la Formacin en el Empleo.
En los casos de presentacin de copias, los documentos justificantes originales han de ser
previamente estampillados. El modelo de estampilla a utilizar - que deber figurar en la primera
pgina, en su caso, del documento - tiene que incluir la siguiente informacin:

Se justifica, con cargo a la subvencin concedida en el

marco

de

la

Convocatoria

de

Acciones

de

Apoyo

Acompaamiento a la Formacin 2011 para el Expediente

C2011____, el importe de:_______________
En el caso de que no conste en el estampillado el importe correspondiente, se considerar imputado
como justificacin con cargo a la subvencin concedida el importe total del soporte justificativo
presentado.

Por otro lado, a los soportes justificativos que se aporten se debern adjuntar copias de los
justificantes bancarios que acrediten el pago efectivo de los mismos, de acuerdo con las
instrucciones especficas que se indican para cada tipo de soporte en los siguientes apartados. En
cualquier otro caso se debern conservar a disposicin de la Fundacin y los rganos de control. Se
aceptarn excepcionalmente otros documentos de valor probatorio equivalente con validez en el
trfico mercantil para aquellos casos en los que no exista ese documento, siempre que se
acompaen del asiento contable correspondiente. En los gastos de escasa cuanta, con carcter
excepcional, se puede aceptar como prueba del pago efectivo el recib del perceptor, siempre que
el citado importe se encuentre registrado en la contabilidad de la entidad pagadora con lo que se
podra acreditar a los rganos de control que est efectivamente pagado.

Facturas
Los requisitos formales imprescindibles para considerar vlidos dichos documentos sern los
siguientes:

Nmero y, en su caso, serie, segn la normativa vigente.

12

Nombre, apellidos o denominacin social, nmero de identificacin fiscal y domicilio del

expedidor y del receptor.

Lugar y fecha de emisin de las facturas.

Descripcin de la operacin y su contraprestacin total; cuando la operacin est sujeta y

no exenta del Impuesto sobre el Valor Aadido, debern consignarse en la factura todos los
datos necesarios para la determinacin de la base imponible, as como el tipo tributario y la
cuota repercutida; si la factura comprende entregas de bienes o servicios sujetos a tipos
impositivos diferentes en este impuesto, deber diferenciarse la parte de la operacin sujeta
a cada tipo.

Concepto detallado de la prestacin.

En el caso de servicios contratados externamente a entidades participantes, las facturas

debern reflejar claramente el perodo de realizacin de los trabajos y el desglose de los
importes de los mismos por actividades, tareas y funciones desarrolladas, adems de indicar el
nmero de personas que intervienen y cuantificar las tcnicas de recogida de datos, en el caso
de trabajo de campo. La Fundacin Tripartita podr solicitar, en su caso, mayor detalle de los
conceptos incluidos y/o contrato sobre condiciones y servicios acordados, a efectos de una
mayor aclaracin.

Para la justificacin de los costes de amortizacin de material inventariable, se presentarn

facturas formalmente correctas a nombre de la entidad beneficiaria de adquisicin de los
elementos. Se incluir, en todo caso, un estado del clculo efectuado para hallar el coste
imputable o soporte de los apuntes contables de la entidad

Se deber adjuntar a las facturas copia del justificante bancario que acredite el pago
efectivo de las mismas, excepto cuando el gasto se refiera a dietas o desplazamientos de
personal interno afecto a la ejecucin del proyecto o participantes en algunas de las actividades
aprobadas (grupos de expertos, jornadas, etc.).

Notas de cargo

Se admitir la justificacin mediante notas de cargo de acuerdo con las normas de contabilidad
generalmente aceptadas.

Las notas de cargo debern corresponder a costes reales de la entidad emisora y ser
suficientemente explicativas de las actividades a las que se refiere el cargo efectuado con el
desglose de conceptos establecidos en el anexo de la Orden TIN/2805/2008. Asimismo debern
acompaarse los documentos justificativos que soportan el gasto o sus imputaciones. En el caso de
que el soporte sea una factura, se identificar nmero y fecha de la misma, proveedor, concepto e
importe, diferenciando el coste de IVA; si el soporte es una nmina, se identificar el nombre
completo del trabajador y la retribucin bruta mensual identificando el coste de Seguridad Social de

13

la empresa. En cualquier caso se deber acreditar el pago efectivo mediante la presentacin de

una copia del correspondiente justificante bancario.

Los requisitos formales que deben cumplir las notas de cargo son los mismos que las facturas
(identificacin de emisor y receptor, fecha, etc.).

Recibs
Se considerarn vlidos los recibs que acrediten gastos correspondientes a servicios prestados por
personas fsicas de forma ocasional o no continuada en el tiempo, debiendo cumplir los siguientes
requisitos formales:

Identificacin clara de nombre y nmero de N.I.F./C.I.F. del emisor y receptor

Fecha

Concepto detallado de la prestacin

Firma del receptor

Justificantes retributivos
Para la justificacin de los costes de personal interno, se deber aportar alguno de los siguientes
documentos:

Copia de los justificantes retributivos.

Copia de los certificados de retencin del IRPF.

Copia del modelo 190 o declaracin anual de IRPF con detalle individualizado por
persona.

Certificado original de haberes firmado por el representante legal de la entidad, con las
retribuciones ntegras anuales (sin incluir Seguridad Social a cargo de la empresa) de
cada trabajador cuyo coste se imputa, identificado con nombre apellidos y NIF del
trabajador, as como la fecha de inicio y finalizacin de la relacin contractual en caso
de ser inferior al ao y el tipo de jornada en caso de no ser completa.

Sin perjuicio de lo anterior, las entidades debern disponer de todos los soportes justificativos de los
costes de personal interno imputados y de la acreditacin de los pagos, tanto de las retribuciones de
personal como de los correspondientes a Hacienda y Seguridad Social, (modelos impresos de
Hacienda 110, 111 y 190 y TC1 y TC2, de la Seguridad Social que acrediten el pago de las cuotas
o los que, en su caso los sustituyan) los cuales se podrn solicitar para su revisin por parte de la
Fundacin Tripartita y de los diferentes rganos de control.

En el caso de que se trate de personal laboral contratado para el proyecto:

Copia de las nminas y del contrato del trabajador en el que figure informacin sobre la
duracin del mismo, horas semanales y la actividad para la que se le contrata. En el
caso de que se compruebe la contratacin exclusiva para el proyecto financiado, se
aceptar el coste total que supone la contratacin en el perodo de ejecucin.

14

Se deber acreditar el pago efectivo de los haberes con la presentacin de copia del
justificante bancario correspondiente en el caso de haber adjuntando justificantes
retributivos mensuales, o bien del modelo 190 o declaracin anual de IRPF con detalle
individualizado por persona (cuando est acreditada su presentacin ante el organismo
correspondiente) en el caso de presentar certificado de haberes firmado por el representante
legal como justificante retributivo.

En el caso de que se trate de personas que ostenten el cargo de Administrador en la entidad

beneficiaria y que estn dadas de alta en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos los
gastos de su dedicacin al proyecto se justificarn igual que el resto de personal interno.
Hojas de autoliquidacin
Para la justificacin de costes de dietas y desplazamiento de personal interno afecto a la ejecucin
del proyecto o participantes en algunas de las actividades aprobadas (grupos de expertos, jornadas,
etc.), podrn presentarse las hojas de autoliquidacin en las que figuren correctamente los datos de
la entidad beneficiaria, as como los datos y firma del receptor del importe. Estos soportes debern
indicar detalle de los desplazamientos (kilmetros, poblaciones), as como las fechas del mismo. La
documentacin que justifique el gasto recogido en cada hoja de autoliquidacin deber estar
disponible por si fuera requerida su entrega (copia de las facturas de hotel o restaurante, de alquiler
de transportes, billetes de avin y tren, recibos de taxi, o cualquier otro documento que acredite el
gasto).
Otros soportes justificativos
En el caso en que el proveedor no est obligado a emitir factura, por no ser empresario o
profesional, se podrn acreditar las operaciones mediante los medios de prueba admitidos en
Derecho, siempre que conste la identidad de ambas partes (incluyendo razn social y CIF),
naturaleza de la operacin, precio y fecha de realizacin.
Si el destinatario es empresario, ste debe emitir factura al efecto (autofactura), que deber
estar firmada por el prestador del servicio, e incluir los mismos datos que se exigen a una
factura.
Si el destinatario no es empresario, mediante los medios de prueba admitidos en derecho.
Las facturas podrn ser sustituidas, de acuerdo con lo sealado en el artculo 4 del Real Decreto
1496/2003, que regula las obligaciones de facturacin, por tiques o copia de estos siempre que su
importe no supere 3.000 euros IVA incluido, excepto en los supuestos que se citan en los artculos
2.2 y 3 del citado real decreto. Los tiques debern incluir al menos:

a) Nmero y, en su caso, serie. La numeracin de los tiques dentro de cada serie ser
correlativa.
15

b) Nmero de identificacin fiscal, as como el nombre y apellidos, razn o denominacin

social completa del obligado a su expedicin.
c) Tipo impositivo aplicado o la expresin IVA incluido.
d) Contraprestacin total.

V. CRITERIOS DE ADMISIN DE LOS COSTES

Los costes relativos a las acciones respondern a los criterios y proceso de imputacin indicados en
estas Instrucciones.

El objetivo prioritario de la revisin de los costes consiste en obtener la evidencia suficiente y

razonable de los costes de realizacin del proyecto, valorando a su vez su adecuacin a la
naturaleza de las actividades desarrolladas, as como el cumplimiento de los requisitos y los lmites
marcados en la convocatoria y en el resto de las normas de aplicacin.

Costes aprobados y certificados

Los costes imputados debern haber sido aprobados y encontrarse suficientemente justificada su
correspondencia con el contenido de las actividades certificadas.

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su artculo 31.2, define como

gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalizacin del perodo
de justificacin.

Elegibilidad temporal
Sern elegibles los costes directamente asociados al proyecto, realizados desde el da siguiente de
la comunicacin de la resolucin de concesin del Director General del Servicio Pblico de Empleo
Estatal a la que se refiere el artculo 15 de la convocatoria hasta la finalizacin del perodo de
ejecucin establecido en el mismo artculo. Asimismo, podrn imputarse costes ocasionados por el
cierre y liquidacin de los proyectos hasta la finalizacin del plazo indicado para la presentacin de
la documentacin de acreditacin de la realizacin y justificacin de costes del proyecto.

Independientemente de lo anterior, el plazo de ejecucin de los servicios prestados se deber

encontrar dentro del perodo de desarrollo de la actividad o actividades a que se correspondan tales
servicios.

Rendimientos financieros
El artculo 19.5 de la Ley 38/2003 dispone que los rendimientos financieros que se generen por los
fondos librados a los beneficiarios incrementarn el importe de la subvencin concedida y se
aplicarn igualmente a la actividad subvencionada.

16

Por ello, en el impreso C.A. Resumen de Justificacin de Costes (modelo DM-219) se recoge, por
una parte, la subvencin que se aprob para el desarrollo de la Accin y, por otra, el importe de los
rendimientos financieros netos generados, en su caso, por la subvencin, debiendo justificar costes
por la suma de ambos importes o proceder a su reintegro en su caso.

I.V.A.
Las entidades que justifiquen estar exentas o no sujetas a dicho impuesto, podrn incluir el IVA
soportado como coste del proyecto:
Exenciones para determinados sujetos, que no requieren demostracin alguna, por tratarse de
entidades de derecho pblico o por el inters pblico del servicio que prestan.
Exenciones por el carcter social del sujeto, cuya aplicabilidad no es automtica sino que
necesita el previo reconocimiento del carcter social, por parte de la Administracin Tributaria.
Exenciones para sujetos que, siendo empresarios o profesionales, desarrollan una actividad u
operacin de las contempladas en el artculo 20 de la Ley del Impuesto del Valor Aadido.

En estos casos deber acreditarse suficientemente, bien la exencin total, bien la no sujecin al
impuesto, para lo que deber presentarse certificado emitido por la Delegacin de la Agencia
Tributaria; bien la acreditacin de la realizacin de la actividad exenta por parte de la entidad
beneficiaria de la subvencin, mediante el alta en el Impuesto de Actividades en el epgrafe
correspondiente a la actividad en cuestin, as como la declaracin censal del sujeto en la que se
indique la actividad exenta.

En los dos ltimos casos mencionados, la exencin puede ser compatible con la realizacin de
actividades sujetas y no exentas de IVA por parte de la entidad sujeta al impuesto, en cuyo caso la
entidad beneficiaria puede estar obligada a tributar con derecho a una deduccin parcial del
impuesto soportado (regla de prorrata). Estas situaciones podrn acreditarse mediante el ltimo
resumen anual de IVA presentado ante la Administracin Tributaria, la Fundacin tripartita podr
requerir documentacin complementaria o actualizada, en caso de no quedar suficientemente
acreditada la prorrata aplicable.

Memoria Explicativa de los Costes

Dada la complejidad de algunos proyectos, se recomienda presentar una memoria explicativa del
control, contabilizacin e imputacin de los costes en aquellos casos especiales en los que haya
que mencionar caractersticas propias del tipo de proyecto, necesidad de ciertos costes, criterios de
imputacin, etc. Esta memoria se considerar parte de la justificacin y se tendr en cuenta en el
anlisis de la razonabilidad de los costes indicados.

Soporte Informtico
En todos los casos en que el volumen del proyecto lo aconseje, se admitir la utilizacin de soportes
informticos para toda la documentacin que no precise la firma del representante legal de la

17

entidad beneficiaria, previa consulta a la Fundacin Tripartita que confirme la compatibilidad del
soporte elegido.

Contabilidad y pago
Los beneficiarios debern conservar los originales de los justificantes de los pagos correspondientes
a los costes incurridos y declarados ante la Fundacin Tripartita en la realizacin de la accin con
objeto de facilitar su comprobacin, salvo en aqullos casos en los que el original haya sido
entregado a la Fundacin, para dar cumplimiento a lo especificado en el apartado IV para cada tipo
de soporte justificativo.

La acreditacin del pago, deber realizarse mediante los extractos bancarios correspondientes a los
justificantes presentados y dems documentos de valor probatorio equivalente con validez en el
trfico mercantil para aquellos casos en los que los pagos se hubiesen realizado por caja.

Constituye obligacin del beneficiario disponer de los libros contables, registros diligenciados y
dems documentos debidamente auditados en los trminos exigidos por la legislacin mercantil y
sectorial aplicable en cada caso con la identificacin en cuenta separada o epgrafe especfico de su
contabilidad de todos los ingresos (incluyendo los intereses financieros) y gastos de ejecucin de las
acciones, con la referencia comn a todos ellos de formacin para el empleo.

En el caso de imputacin de costes internos para la justificacin, no ser necesaria su

contabilizacin en una cuenta contable diferente a la utilizada de forma habitual por la entidad para
contabilizar dichos gastos. No obstante, deber disponer de la justificacin que relacione los costes
internos imputados con su contabilizacin.

VI. PROCESO A SEGUIR EN LA JUSTIFICACIN DE COSTES

Para la justificacin de costes del proyecto, se utilizarn los modelos de impresos normalizados
adjuntos a estas Instrucciones, aun cuando se aceptarn, siempre que se respete su estructura,
listados mecanizados, salidas de tratamiento de texto y de hojas de clculo.

Los impresos se cumplimentarn y remitirn una vez finalizado el proyecto, a la FUNDACIN

TRIPARTITA PARA LA FORMACIN EN EL EMPLEO, calle Torrelaguna, 56, 28027-MADRID.

El plazo establecido en el artculo 18.1 de la convocatoria para su presentacin es de dos

meses a partir de la finalizacin del plazo de realizacin de las acciones.

Si no se presentara la documentacin de justificacin de costes en el plazo establecido se requerir

al beneficiario para que la aporte en el plazo improrrogable de 15 das. La falta de presentacin
transcurrido este nuevo plazo llevar aparejada la prdida del derecho a la subvencin.
18

Por otra parte, si la documentacin presentada fuese insuficiente para considerar correctamente
justificada la subvencin concedida, la Fundacin Tripartita pondr en conocimiento de los
beneficiarios las insuficiencias observadas para que en el plazo de 10 das sean subsanadas.

Si tras el examen de la documentacin presentada se dedujera que el coste subvencionable ha sido

inferior a la subvencin concedida o que se han incumplido, total o parcialmente, requisitos
establecidos en la normativa aplicable para la justificacin de la subvencin o los fines para los que
fue concedida la misma, la Fundacin Tripartita lo comunicar al Servicio Pblico de Empleo Estatal,
que notificar tal circunstancia al interesado junto a los resultados de la comprobacin tcnicoeconmica, acordando el inicio del procedimiento de reintegro total o parcial de la subvencin o, en
su caso, del procedimiento para declarar la prdida del derecho de cobro de la subvencin.

Asimismo, los beneficiarios de las ayudas quedan sometidos a lo dispuesto en el artculo 17 de la

Orden TIN/2805/2008, segn el cual corresponde al Servicio Pblico de Empleo Estatal, con el
apoyo tcnico de la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, las actuaciones de
comprobacin, seguimiento y control tcnico. Ello sin perjuicio de las actuaciones de control que
correspondan a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social y al Tribunal de Cuentas.

La documentacin justificativa de la realizacin de la actividad que fundamenta la concesin de la

subvencin y de la aplicacin de los fondos recibidos durante un plazo de cuatro aos computado a
partir del momento en que finalice el periodo establecido para presentar la justificacin de la
subvencin concedida, segn establece el artculo 15.4 de la orden TIN/2805/2008.

VII. INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO

Es importante recordar que la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
establece en el Ttulo IV el rgimen legal de las infracciones y sanciones administrativas en materia
de subvenciones.

En el supuesto que una entidad beneficiaria prevea que no va a poder ejecutar el importe total de la
subvencin concedida deber reintegrar en va voluntaria, con anterioridad a la justificacin del
proyecto, el importe correspondiente, con el fin de que los intereses de demora que deben ser
aplicados sean menores, ya que computan desde el momento del pago de la subvencin hasta la
fecha de la devolucin de la cantidad total o parcial de la misma. Hay que considerar a este
respecto que el artculo 7 de la Resolucin del Servicio Pblico de Empleo Estatal de 12 de abril de
2004 que regula el procedimiento de reintegro (B.O.E. n 116, de 13/05/04), determina lo siguiente:

1. Exigencia del inters de demora.- Se elaborar, por la Unidad finalista del Servicio Pblico de

19

Empleo Estatal, resolucin de liquidacin del inters de demora aplicable, cuantificado en la forma
indicada en el artculo 38.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el
siguiente supuesto: Cuando el tercero interesado reintegre el total o el sobrante de la subvencin
concedida sin que se haya acordado el inicio del procedimiento de reintegro. Si examinada la
documentacin y los justificantes presentados por el interesado, la cantidad a reintegrar fuera mayor
que el sobrante devuelto, se seguir el procedimiento establecido en el artculo 5 de la presente
Resolucin.

La devolucin de los sobrantes se entender como cantidad a cuenta de la liquidacin que resulte.
Para ello se realizar una transferencia a la cuenta IBAN ES49 9000 0001 2002 0340 5113
habilitada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el Banco de Espaa indicando el n de
expediente y la denominacin de la entidad beneficiaria. Una vez realizada la devolucin, se
comunicar a la Subdireccin General de Polticas Activas del Servicio Pblico de Empleo Estatal,
adjuntando el correspondiente justificante.

El clculo de los intereses y su comunicacin se realizar posteriormente por el Servicio Pblico de

Empleo Estatal. A estos efectos, no se aplicaran intereses de demora sobre los rendimientos
financieros generados.

20

VIII. CLASIFICACION DE IMPRESOS DE JUSTIFICACIN DE COSTES

JUSTIFICANTE N C.A.

Mod. DM-219. RESUMEN DE JUSTIFICACIN DE COSTES

JUSTIFICANTE N C.1.A.

Mod. DM-213 (I) COSTES DE PERSONAL (Medios Internos)

JUSTIFICANTE N C.1.A.

Mod. DM-213 (II) ENTIDADES PARTICIPANTES (Medios Externos)

JUSTIFICANTE N C.1.B.

Mod. DM-214 (I) AMORTIZACIN DE EQUIPOS (Medios Internos)

JUSTIFICANTE N C.1.B

Mod. DM-214 (II) ALQUILER O LEASING DE EQUIPOS (Medios

Externos)

JUSTIFICANTE N C.1.C.

Mod. DM-215. BIENES CONSUMIBLES (Medios Externos)

JUSTIFICANTE N C.1.D

Mod. DM-216 (I). AMORTIZACIN DE LOCALES (Medios Internos)

JUSTIFICANTE N C.1.D

Mod. DM-216 (II) LOCALES. ALQUILER O LEASING (Medios

Externos)

JUSTIFICANTE N C.1.E.

Mod. DM-217 (I). DIETAS Y DESPLAZAMIENTOS (Medios Internos)

JUSTIFICANTE N C.1.E.

Mod. DM-217 (II). DIETAS Y DESPLAZAMIENTOS DE ASISTENTES

A JORNADAS Y PARTICIPANTES EN EXPERIENCIAS PILOTO
(Medios Externos)

JUSTIFICANTE N C.1.F.

Mod. DM-218. OTROS COSTES DIRECTOS

DECLARACIN DE
COSTES ASOCIADOS

Mod. DM-220

CERTIFICACIN SOBRE Mod. DM-2

PERCEPCIN DE OTRAS
AYUDAS O INGRESOS
ADICIONALES

21

IX. NORMAS DE CUMPLIMENTACION DE LOS IMPRESOS DE COSTES

RESUMEN DE COSTES (C.A.)

Es el Certificado emitido y sellado por la entidad beneficiaria, y firmado por su representante legal,
en el que se resumen todos los costes en que incurre la entidad beneficiaria, y que carece de valor
sin el resto de los documentos justificativos de los gastos (impresos de costes y soportes
justificativos). Recoger el resumen de los costes procedentes del resto de los impresos,
distinguiendo entre costes internos y externos. Los costes imputados se correspondern con gastos
realizados, de acuerdo con lo ya indicado en el apartado V de estas Instrucciones.

Este documento resulta imprescindible para iniciar la validacin de los costes en que la entidad
beneficiaria ha incurrido en la ejecucin del proyecto. Por otra parte, sirve para acreditar la
percepcin o no de otras ayudas para la misma actividad por parte de la entidad beneficiaria.
nicamente en el caso de indicar otras percepciones ser obligatorio acompaar el documento DM2
para detallar el importe de las mismas.

Se recuerda que segn el artculo 30, apartado 4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones cuando las actividades hayan sido financiadas, adems de con la subvencin,
con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deber acreditarse en la justificacin el
importe, procedencia y aplicacin de tales fondos a las actividades subvencionadas.

En el documento C.A. se reflejarn todos los costes soportados y se acompaarn documentos

soporte que justifiquen el empleo del importe de la subvencin concedida, as como, en su caso, los
rendimientos financieros generados por los fondos librados y aplicados a la actividad subvencionada
(art. 19.5 de la Ley 38/2003).

JUSTIFICANTE C.1.A. (Modelo DM-213)

COSTES DE PERSONAL Y DE EMPRESAS PARTICIPANTES

MEDIOS INTERNOS (DM-213 (I))

En este impreso se agruparn los costes de las horas dedicadas a la realizacin de la accin del
personal propio de la entidad beneficiaria, incluidos sus administradores, as como el personal
laboral contratado para el proyecto.

El coste hora de cada trabajador se hallar de la siguiente manera:

22

1.

En el coste anual para la empresa se incluir:

Salario Bruto Anual (incluida la prorrata de pagas extras)+ Seguridad Social a cargo de la
entidad + Aportacin a Planes de Pensiones + Complementos a cargo de la empresa.
Cuando existan bonificaciones sobre los gastos de la Seguridad Social de alguna de las
personas que participan en el proyecto, las cantidades bonificadas no podrn ser imputadas a
la subvencin concedida.

Las dietas y gastos de alojamiento, transporte y locomocin del personal interno, que se
imputen como gasto del proyecto, se recogern en el impreso C.1.E de Dietas y
desplazamientos, siempre y cuando se justifique suficientemente su relacin con el desarrollo
del proyecto.

2. El nmero de horas anuales trabajadas vendr determinado por las establecidas en el Convenio
correspondientes o por contrato laboral; en caso de que no se indiquen las horas anuales
trabajadas, se aplicarn como regla general 1.750 horas anuales.

3. El coste del personal interno ser el resultado de dividir el coste anual para la empresa entre las
horas anuales trabajadas y multiplicarlo por las horas imputadas y certificadas al proyecto.
Ejemplo:

Nmina +

Base de

% Seguridad

Importe

Bonific

Coste anual

Horas

Coste

Horas

Importe

extra

cotizacin

Social a cargo

Seg. Social

aciones

trabajador1

anuales

hora

certificadas

imputable

1.800,00

1.800,00

28.512,00

1.700

16,77

200

3.354,35

Importe

de la empresa

32%

576,00

[(Nmina + prorrata de la paga extra) x 12 ] + [(Base de cotizacin) x 12 x 32% (el que proceda)] = Coste anual.

En el caso de personal contratado expresamente para la ejecucin del proyecto, se aportarn los
mismos datos, pudindose imputar el coste total que supone la contratacin en el perodo de
ejecucin de la accin.
Ejemplo:

Nmina +

Base de

% Seguridad

Importe

Bonific

Coste anual

Horas de

Horas

Horas

Importe

extra

cotizacin

Social a cargo

Seg. Social

aciones

trabajador2

contrato

anuales

certificadas

imputable

1.950,00

1.800,00

2.526,00

160

160

160

2.526,00

Importe

de la empresa

32%

576,00

[(Nminas + extra + liquidacin) + [(Seg. Social a cargo de la empresa] = Coste anual

Respecto a los soportes justificativos de este tipo de gastos, se estar a lo indicado en el apartado
IV de estas Instrucciones, incluyendo la necesidad de presentar la acreditacin del pago.

MEDIOS EXTERNOS (DM-213 (II))

A los efectos de la Ley General de Subvenciones, se entiende que un beneficiario subcontrata

23

cuando concierta con terceros la ejecucin parcial de la actividad que constituye el objeto de la
subvencin. Queda fuera de este concepto la contratacin de aquellos gastos en que tenga que
incurrir el beneficiario para la realizacin de la actividad subvencionada, as como los gastos
correspondientes al personal autnomo con cargos directivos en las entidades beneficiarias, que
tiene la consideracin de personal interno.

Se reserva este impreso para costes de entidades participantes en la ejecucin, no pudiendo stas
imputar costes en otros anexos, como por ejemplo equipos, bienes consumibles, locales, etc.

En este impreso se agruparn los gastos pertenecientes a entidades distintas a la beneficiaria

derivados de la participacin en la realizacin de actividades de la accin, recordando que dichas
actividades no podrn corresponderse con el diseo, coordinacin ni elaboracin de los resultados e
informes, ya que las mismas debern ser, en su totalidad, responsabilidad del beneficiario.
Respecto a los requisitos exigidos en las subcontrataciones, nos remitimos a lo sealado en el
apartado III de estas Instrucciones.

Como soportes justificativos se presentarn facturas y dems documentos de valor probatorio, en

original o fotocopia compulsada previo estampillado del original, con el detalle suficiente para
acreditar la correcta aplicacin de los fondos, y cuyo desglose se realizar conforme a lo dispuesto
en el apartado IV de estas Instrucciones. Igualmente deber presentarse la acreditacin del pago
efectivo de las mismas.

Las facturas que no recojan el desglose mencionado podrn ir acompaadas de un certificado o

anexo emitido y sellado por el proveedor, donde se aclare o complete la informacin necesaria para
la validacin de los importes reflejados en las mismas. As mismo, podr presentarse con el mismo
fin, contrato firmado entre la entidad beneficiaria y la prestadora de servicios, en el cual se detallen
dichos trminos.

En este impreso se recogern tambin las retribuciones en dinero o en especie pagadas a personal
externo a la entidad beneficiaria por la participacin en actividades que forman parte de la accin
subvencionada, como por ejemplo la asistencia a jornadas o participacin en experiencias piloto de
productos formativos y en tcnicas de investigacin (grupos de discusin, etc.). Los justificantes de
estas retribuciones debern recoger el concepto del gasto, la identificacin del receptor y la cuanta,
y cumplir las normas de contabilidad y pago que se indican en el apartado V.

24

JUSTIFICANTE C.1.B. (Modelo DM-214)

COSTES DE EQUIPOS Y MATERIAL INVENTARIABLE

MEDIOS INTERNOS (DM-214 (I))

En este impreso se incluirn los gastos de amortizacin correspondientes al periodo de utilizacin

efectiva de los elementos inventariables imputables al proyecto.

Se admitir la amortizacin de los siguientes elementos: Equipos para procesos de informacin,

aplicaciones informticas, terminales de telefona mvil y personal digital assistant (PDA),
maquinaria, utillaje, mobiliario y enseres, elementos de transporte.
Para la justificacin de los costes de amortizacin del material inventariable se presentarn facturas
de adquisicin de los elementos formalmente correctas a nombre del beneficiario. Se incluir, en
todo caso, un estado del clculo efectuado para hallar el coste imputable o soporte de los apuntes
contables de la entidad. Las facturas de adquisicin habrn de observar los mismos requisitos
formales que el resto de las facturas presentadas en la justificacin de la subvencin.

Para la admisin del coste de amortizacin, debe quedar justificado que los elementos amortizados
tienen relacin directa con la naturaleza y el contenido de la accin, y su revisin se har teniendo
en cuenta los siguientes puntos:

El coste debe ajustarse al perodo de ejecucin de las actividades y al nmero de das

desglosados en el Informe de Certificacin, pudiendo ser stos ltimos enteros o con decimales
cuando se trate de horas.

El coste de amortizacin se ajustar en todo caso a los porcentajes de amortizacin recogidos

en las tablas oficiales de coeficientes mximos de amortizacin, establecidos para el Impuesto
de Sociedades, sin perjuicio de lo regulado en este sentido por la legislacin foral (Ver Anexo I
de Informacin Fiscal, Tabla Oficial de Coeficientes Anuales de Amortizacin).

EJEMPLO
Supuesto:
Precio adquisicin del equipo:
% de amortizacin anual:
Perodo utilizacin del equipo:

Clculo del coste imputable al proyecto

1.500

1500 * 25%
365 das

25%
75 das

25

x 75 = 77,05

MEDIOS EXTERNOS (DM-214 (II))

Este impreso se destina nicamente a los costes incurridos por la entidad beneficiaria (no por las
empresas participantes del proyecto), en concepto de alquiler o leasing de equipos con empresas
especializadas en este tipo de servicios.

Siempre y cuando se justifiquen con el desarrollo del proyecto, se podrn incluir en este impreso:
Costes de alquiler de elementos inventariables imputables al proyecto
Cuotas de arrendamiento financiero (leasing), libres de impuestos y cargas financieras,
ajustadas proporcionalmente al tiempo de utilizacin del elemento en el proyecto.

Las facturas, notas de cargo o recibos, debern indicar el nmero de elementos alquilados y el
perodo de alquiler. Si la justificacin del gasto se documenta a travs de una operacin de leasing,
es preciso aportar copia del contrato (incluido cuadro de amortizacin) y de los recibos de pago,
teniendo en cuenta que:
La duracin del contrato debe ser como mnimo de dos aos cuando tengan como objeto bienes
muebles.
La cuota del alquiler debe desglosar el valor neto del bien, y los gastos derivados de la
operacin de leasing, como intereses, IVA, y costes de seguros, los cuales no son elegibles;
slo ser elegible la parte de alquiler correspondiente a la compra neta del bien y el IVA en el
caso de las entidades que acrediten estar exentas.
El importe anual de la parte las cuotas

del leasing correspondiente a la recuperacin del coste

del bien nunca podr tener carcter decreciente, y slo se financiarn ajustadas
proporcionalmente al tiempo de utilizacin del elemento en el proyecto.
El importe mximo elegible no debe superar el valor comercial neto del bien arrendado, y el
coste del leasing no puede ser superior al coste que habra supuesto el alquiler del mismo
material, siempre que exista tal posibilidad de alquiler.

JUSTIFICANTE C.1.C. (Modelo DM-215)

BIENES CONSUMIBLES

Se incluirn en este impreso los costes en los que haya incurrido el beneficiario, de material
fungible consumido atribuible a la accin realizada.

Las facturas de material debern reflejar claramente el concepto (tipo de material o elemento) y
nmero de unidades, as como cumplir con el resto de requisitos establecidos en el Apartado IV de
estas Instrucciones y adjuntar el clculo de imputacin efectuado, en caso necesario.

26

Si la factura no incluyera concepto y se reflejara una referencia de albarn, deber aportarse

tambin una copia del mismo. En el caso de presentarse nota de cargo, sta deber indicar el
clculo de imputacin efectuado.

JUSTIFICANTE C.1.D. (Modelo DM-216)

LOCALES
MEDIOS INTERNOS (DM-216 (I))
En este impreso se agruparn gastos de amortizaciones correspondientes al perodo de utilizacin
efectiva de los locales, talleres y dems superficies utilizadas en el desarrollo de la accin, no
pudiendo superar en ningn caso el plazo de ejecucin de la misma.

Este coste ser subvencionable siempre que no se haya contribuido a la compra de los locales
mediante otras subvenciones nacionales o comunitarias.

Se ajustar el importe al porcentaje de amortizacin recogido para cada elemento en las tablas
oficiales de coeficientes mximos de amortizacin, establecidos para el Impuesto de Sociedades
(Ver Anexo de Informacin Fiscal).
2

La amortizacin de inmuebles deber ajustarse a los m utilizados en el desarrollo de la accin y al

perodo de ejecucin certificado. No ser necesario aportar la factura de adquisicin siempre que se
identifique claramente el local (ubicacin) y se demuestre el precio de adquisicin mediante el
correspondiente apunte contable.

El clculo de la imputacin de amortizaciones ser el siguiente:

((Precio de adquisicin ) x (m de superficie utilizados)) = Importe a amortizar

2

(m totales de superficie a amortizar)

[(Importe a amortizar) x ((coeficiente de amortizacin)/365))] x das ejecucin =

En el precio de adquisicin se incluir el IVA siempre que la entidad haya acreditado estar exenta.

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COSTE
FINANCIABLE

MEDIOS EXTERNOS (DM-216 (II))

Este impreso se destina nicamente a los costes incurridos por la entidad beneficiaria, en
concepto de alquiler o leasing de locales con empresas proveedoras de dichos servicios.

Siempre y cuando se justifique la vinculacin con el desarrollo del proyecto, se podr incluir en este
impreso:
Coste del alquiler del local o locales donde se haya ejecutado la accin.
Cuotas de leasing netas de impuestos y cargas financieras ajustadas al tiempo de utilizacin del
local para la ejecucin de la accin.

Al igual que en el apartado anterior (C.1.D. locales Medios Internos), en el caso de imputar parte
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del alquiler de un edificio, se debern adjuntar los clculos en base a los m utilizados para el
desarrollo de la accin y/o al perodo de ejecucin certificado.

Las facturas, notas de cargo o recibos de alquiler, debern identificar claramente el local alquilado
(ubicacin) as como reflejar el perodo de alquiler del mismo. En el caso de que el local haya sido
cedido para la ejecucin de la accin sin coste de alquiler por parte del beneficiario, se admitirn los
gastos derivados de su uso durante el perodo de ejecucin, siempre y cuando se presenten
suficientemente justificados.

Si la justificacin del gasto se documenta a travs de una operacin de leasing, es preciso aportar
copia del contrato (incluido cuadro de amortizacin) y de los recibos de pago, teniendo en cuenta
que:
La duracin del contrato debe ser como mnimo de diez aos cuando tengan por objeto bienes
inmuebles o establecimientos industriales.
La cuota del alquiler debe desglosar el valor neto del bien, y los gastos derivados de la
operacin de leasing, como intereses, IVA, y costes de seguros, los cuales no son elegibles;
slo ser elegible la parte de alquiler correspondiente a la compra neta del bien y el IVA en el
caso de las entidades que acrediten estar exentas.
El importe anual de la parte de las cuotas del leasing correspondiente a la recuperacin del
coste del bien nunca podr tener carcter decreciente, y slo se financiarn ajustadas
proporcionalmente al tiempo de utilizacin del elemento en el proyecto.
El importe mximo elegible no debe superar el valor comercial neto del bien arrendado, y el
coste del leasing no puede ser superior al coste que habra supuesto el alquiler del mismo
material en el mercado, siempre que exista tal posibilidad de alquiler.

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JUSTIFICANTE C.1.E. (Modelo DM-217)

DIETAS Y DESPLAZAMIENTOS
MEDIOS INTERNOS (DM-217(I))
En este impreso se incluirn los gastos soportados directamente por la entidad beneficiaria en
concepto de transporte, manutencin y alojamiento del personal que participa en la ejecucin de la
accin. Estos gastos debern encontrarse suficientemente justificados con el contenido de la accin.
Los importes no excedern los lmites fijados en el Real Decreto 439/2007 de 30 de mayo (B.O.E.
de 31 de marzo de 2007), por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y se modifica el Reglamento de Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por
Real Decreto 304/2004, de 20 de febrero, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin foral (ver
Anexo de Informacin Fiscal).
Respecto a los soportes justificativos de este tipo de gastos debern presentarse copia de las hojas
de autoliquidacin de gastos, recibs, facturas, etc., indicando fechas y detalle de los
desplazamientos y cumplir los requisitos indicados en el Apartado IV de este documento. Tal y como
se indica en dicho apartado, los soportes que justifiquen los gastos recogidos en dichos documentos
(facturas de hotel o restaurante, de alquiler de transportes, billetes de avin y tren, recibos de taxi,
etc.) debern estar disponibles por si fuera requerida su entrega.

MEDIOS EXTERNOS (DM-217(II))

Se incluirn en este apartado los importes facturados en concepto de transporte, manutencin y
alojamiento por desplazamiento de los participantes en las distintas actividades que incluye el
proyecto y que hayan sido facturados a la entidad beneficiaria, estos importes debern ajustarse a
los mismos lmites indicados en el apartado anterior (ver Anexo de Informacin Fiscal).

En

concreto, se consideran los gastos correspondientes a:

- Asistentes en la realizacin de jornadas tcnicas de difusin aprobadas, incluidos los de la
entidad beneficiaria del proyecto.
- Participantes en las experiencias piloto de productos formativos.
- Participantes en tcnicas de investigacin (grupos de discusin, etc.).
Tambin se incluirn en este apartado los importes facturados a la entidad beneficiaria por
transporte, manutencin y alojamiento, realizados fuera del territorio nacional, del personal que
participe en el desarrollo, siempre que se hubieran contemplado en las prescripciones tcnicas de la
accin y se justifique suficientemente su necesidad y relacin directa con el proyecto.
Los soportes justificativos debern cumplir los mismos requisitos que los indicados en el apartado
anterior y los establecidos en el Apartado IV de estas Instrucciones.

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JUSTIFICANTE C.1.F. (Modelo DM-218)

OTROS COSTES DIRECTOS
En este impreso se incluirn los costes directamente ocasionados por la ejecucin de la accin que
no hayan sido contemplados en los apartados anteriores, no siendo admisibles, entre otros, los
siguientes:
-

Impuesto sobre el valor aadido recuperable.

Intereses deudores.

Adquisicin

de

elementos

inventariables

como

mobiliario,

equipo,

vehculos,

infraestructura, bienes inmuebles y terrenos.

En particular, se incluirn en este apartado:
Los gastos de publicidad y difusin de las acciones aprobadas, cuando este tipo de actividades
estn contempladas en las prescripciones tcnicas de la accin. Se recuerda que no ser
financiable la edicin y distribucin de copias de los productos formativos.
Otros costes directos siempre que se justifique suficientemente su relacin con el proyecto.

Las facturas debern reflejar claramente el concepto, as como cumplir con el resto de requisitos
establecidos en el Apartado IV de estas Instrucciones.
En todo caso deber estar justificada la relacin de los gastos de este apartado con las actividades
que forman parte de la accin aprobada.

DM 220
DECLARACIN DE IMPUTACION DE COSTES ASOCIADOS
Los costes a incluir en este impreso son aquellos costes indirectos afectos a la realizacin del
proyecto, tales como luz, agua, calefaccin, telfono, mensajera, correo, limpieza, seguridad y otros
no especificados anteriormente, en los que haya incurrido la entidad beneficiaria. No sern
financiables, entre otros, los siguientes:
-

Impuesto sobre el valor aadido recuperable.

Intereses deudores.

Comisiones, indemnizaciones extras acordadas con el personal.

Adquisicin

de

elementos

inventariables

como

mobiliario,

equipo,

vehculos,

infraestructura, bienes inmuebles y terrenos.

El soporte justificativo ser la declaracin al respecto firmada por el representante legal y sellada
por la entidad beneficiaria, en la que se detallen los costes desglosados por cada concepto, a esta
declaracin se deber adjuntar una memoria en la que se indicarn los criterios objetivos utilizados

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para calcular la parte imputada al proyecto. Como criterios objetivos de imputacin de los costes
asociados se proponen entre otros:
-

Metros cuadrados utilizados en la actividad sobre el total de metros cuadrados.

Tiempo de dedicacin del personal interno que interviene en el proyecto respecto al total
de horas de los trabajadores de la empresa.

Coste real del proyecto sobre el volumen de negocio total.

Cuando el concepto no se corresponda con uno de los citados expresamente en la Orden

TIN/2805/2008 (luz, agua, calefaccin, telfono, mensajera, correo, limpieza y seguridad) se deber
justificar la relacin del gasto con las actividades desarrolladas. Esta declaracin estar soportada
por la oportuna documentacin justificativa del coste y del pago correspondiente, que se mantendr
a disposicin de la Fundacin Tripartita y dems entidades autorizadas.

De conformidad con el anexo de la Orden TIN/2805/2008 y con el artculo 31, apartado 9, de la Ley
General de Subvenciones, estos costes habrn de imputarse por el beneficiario a la actividad
subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de
contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes
correspondan al perodo en que efectivamente se realiza la actividad.

La imputacin al Proyecto se encuentra limitada en el 10% de la suma de los costes reflejados en

los Justificantes C.1.A, C.1.B, C.1.C, C.1.D, C.1.E y C.1.F

DM 2
CERTIFICACIN SOBRE PERCEPCIN DE OTRAS AYUDAS O INGRESOS ADICIONALES

Es el documento declarativo sobre percepcin de otras ayudas o ingresos adicionales, que

nicamente debe presentarse en el caso de que se indique en el certificado de costes la percepcin
de otra ayuda para la misma actividad. Debe ir firmado por el representante legal y sellado por la
empresa, indicando la procedencia de la ayuda y la actividad a la que se destina.

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ANEXO
INFORMACION FISCAL

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35

36