PERU

Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones

Seguridad Vial en el Mundo, Diagnostico y Perspectivas en el Per

Gral. PNP (r) Enrique Medri Gonzales
Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Vial

INTRODUCCION

Cada ao se producen en todo el mundo aproximadamente 1,240,000 de muertos

por accidentes de trnsito y existe un incremento de 15% de vehculos
anualmente en el parque automotor.
Las lesiones causadas por el trnsito son la octava causa mundial de muerte, y la
primera entre los jvenes de 15 a 29 aos. Las tendencias actuales indican que, si
no se toman medidas urgentes, los accidentes de trnsito se convertirn el ao
2030 en la quinta causa de muerte

Los pases de ingresos MEDIOS son los que tienen mayores tasas de mortalidad
por accidentes de trnsito, es decir, 20.1 personas mueren por cada 100 mil
habitantes, en comparacin con el 8.7 personas en los pases de ingresos
ELEVADOS y 18.3 personas en los pases de ingresos BAJOS.

Por lo tanto, el 80% de las muertes por accidentes de trnsito tienen lugar en los
pases de ingresos MEDIOS, que representan el 72% de la poblacin mundial pero
solo tienen el 52% de los vehculos registrados en todo el mundo.

Antecedentes
Es necesario tener datos sobre el nmero y las circunstancias en que se
producen los accidentes, as como sus causas y factores que la originan
con la finalidad de orientar las polticas de seguridad vial.

En la mayora de los pases de la Regin de Amrica Latina, no existen

mtodos de recopilacin ni procesamiento de datos sobre los accidentes
de trnsito, por lo que las estadsticas reportadas generalmente estn
incompletas, lo que las hace poco fiables para las posterior toma de
acciones y medidas destinadas a disminuir los accidentes o para elaborar
polticas de seguridad vial, que contribuyan a resolver o reducir
integralmente esta problemtica a mediano y largo plazo.
La Regin de frica es la que tiene la mayor tasa de mortalidad por
accidentes de trnsito donde mucha gente se desplaza caminando o en
bicicleta, los peatones representan una elevada proporcin de las muertes
(38%).

Tasa de Muertes por accidentes de trnsito por cada 100,000

habitantes, por Regin (OMS-2013)

Muertes por accidentes de trnsito en funcin del tipo de usuario

de la va pblica, por regin de la OMS

Muertes por accidentes de trnsito en funcin

del tipo de usuario en las Amricas , OMS

Leyenda:
... 42%

. 15%
..

3%

. 23%
. 17%

Progresos mundiales en materia de

legislacin sobre seguridad vial
Est demostrado que la adopcin de medidas para promover la cultura de
Seguridad Vial y la observancia y cumplimiento de las leyes que inciden
sobre los factores de riesgo tales como:
-

Exceso de velocidad,
Imprudencia del Conductor,
Conducir vehculos bajo los efectos del alcohol
Imprudencia del Peatn
No utilizar el casco de motociclista
El uso del cinturn de seguridad, y
Sistemas de retencin para nios

han reducido a las cifras de victimas o lesionados causadas por la violencia

del trnsito.

Sudamrica: Relacin comparativa de la Tasa de Motorizacin y la Tasa de

Muertes en accidentes de trnsito por cada 100 mil habitantes, 2010

350

30,00

28,05

300

25,00
21,81

250

19,65
18,33

200

13,94

13,71

13,36

20,00

17,55
14,64

11,72

150

15,00

12,58
9,69

10,00

100

4,34

5,00

50
-

Muertos por cada 100 mil habitantes

Vehculos por cada 1000 habitantes
Tasa Promedio 2007 Sudamericana de Muertos x cada 100 mil habitantes

Cul es el diagnostico actual de la

seguridad vial en el Per?

El trabajo de las distintas instituciones que tienen que ver con la seguridad vial, no es
siempre del todo articulado, percibindose falta de adhesin a las acciones pblicas en
diferentes niveles.
Aun existen autoridades involucradas en la problemtica de los accidentes que
mantienen una actitud dubitativa ante el incumplimiento de las normas de trnsito y
sus consecuencias, principalmente en los niveles regionales y locales.
Por otro lado, a pesar de lo perjudicial del consumo de bebidas alcohlicas, ello aun no
se traduce en una reduccin sustantiva de la conduccin de vehculos en tales
circunstancias.
La asignacin de recursos para esfuerzos de seguridad vial generalmente no obedecen a
planificaciones estratgicas nacionales, sino a criterios generalmente reactivos que
resultan siendo pocos sostenibilidad en el tiempo.
La fiscalizacin de las normas de trnsito aun sigue siendo no lo ideal, por lo que la
inaplicacin de sanciones o en todo caso la aplicacin laxa de la normatividad de
trnsito, puede generar la equivocada percepcin de que puede actuar con impunidad.
Como resultado de ello, existe un elevado ndice de incumplimiento de la normativa de
trnsito y un factor de cultura vial incipiente que nos obliga a redoblar esfuerzos.

Crecimiento del Parque Automotor Nacional

2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990

3.986.241
3.548.231

3.099.235
2.826.909
2.394.387
2.133.690
1.976.532
1.869.078
1.707.381
1.290.471
1.252.006
1.209.006
1.162.859
1.114.191
1.055.745
985.746
936.501
862.589
760.810
707.434
672.957
623.947
605.550
0

500.000

1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000

Parque Automotor

Fuente: SUNARP

Polinmica (Parque Automotor)

Evolucin del Numero Total de Accidentes a nivel Nacional, 20012012

100.000

93,134

90.000
80.000

76.545

74.221

74.612

74.401

74.870

2003

2004

2005

77.840

79.972

2006

2007

85.337

86.026

2008

2009

83.650

84.495

70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2001

2002

Series1

Fuente: Oficina de Estadstica del Estado Mayor General PNP - MININTER

2010

2011

2012

Evolucin del Nuemero de fallecidos por Accidentes a nivel Nacional,

2001-2012
4.000
3.500

3.208
2.929

3.000

3.103

3.302

3.481

3.510

3.531

3.489

3.273

3.243

2.856

2.856

2.500

2.000
1.500
1.000
500
0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Series2

Fuente: Oficina de Estadstica del Estado Mayor General PNP - MININTER

2009

2010

2011

2012

Evolucin del Numero de Heridos por Accidentes a nivel Nacional,

2001-2012
60.000
52,667
50.000

49.857

50.059

2007

2008

46.832

48.395

49.712

49.291

40.523
40.000

30.000

27.747

29.887

32.671

34.752

20.000

10.000

0
2001

2002

2003

2004

2005

2006
Series1

Fuente: Oficina de Estadstica del Estado Mayor General PNP - MININTER

2009

2010

2011

2012

600

585

Total de Muertes por Accidentes de Trnsito en el Per,

Ao 2012

500

417

Cantidad

400

325
300

247
219

200

100

168

144 138 137

122 119

97 94

74

58 56 47
40 39 34 31 28
22 18 14

Regiones del Per

Fuente: Oficina de Estadstica del Estado Mayor General PNP - MININTER

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

CANTIDAD DE ACCIDENTES DE TRANSITO, MUERTOS Y HERIDOS
AOS 2008 - 2012
Accidentes
Muertos

Ao

CARRETERA

URBANO

TOTAL

CARRETERA

URBANO

TOTAL

Heridos
CARRETERA

URBANO

2008
2009
2010
2011

1,812
1,947
2,090
2,297

83,525
84,079
81,563
82,198

85,337
86,026
83,653
84,495

885
806
891
772

2,604
2,437
1,965
2,759

3,489
3,243
2,856
3,531

5,339 44,720
5,183 43,212
5,335 44,377
5,615 43,676

2012

2,060

91,074

93,134

855

2,418

3,273

5,182

TOTAL

50,059
48,395
49,712
49,291

47,485 52,667

VARIACION PORCENTUAL ANUAL

Ao
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012

Accidentes
CARRETERA

7.5%
7.3%
9.9%
-10.3%

URBANO

0.7%
-3.0%
0.8%
10.8%

Muertos
TOTAL

0.8%
-2.8%
1.0%
10.2%

CARRETERA

-8.9%
10.5%
-13.4%
10.8%

URBANO

-6.4%
-19.4%
40.4%
-12.4%

Heridos
TOTAL

CARRETERA

-7.1%
-11.9%
23.6%
-7.3%

-2.9%
2.9%
5.2%
-7.7%

URBANO

-3.4%
2.7%
-1.6%
8.7%

TOTAL

-3.3%
2.7%
-0.8%
6.8%

PORCENTAJE DE ACCIDENTES, MUERTES Y HERIDOS SEGN AMBITO

Ao
2009
2010
2011
2012

Accidentes
CARRETERA

2.3%
2.5%
2.7%
2.2%

URBANO

97.7%
97.5%
97.3%
97.8%

Muertos
TOTAL

100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

CARRETERA

24.9%
31.2%
21.9%
26.1%

Fuente : Polica Nacional del Per - Estado Mayor Genera/DIRPEP-DIVEST-UP.

Elaboracin: MTC Consejo Nacional de Seguridad Vial.

URBANO

75.1%
68.8%
78.1%
73.9%

Heridos
TOTAL

100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

CARRETERA

10.7%
10.7%
11.4%
9.8%

URBANO

89.3%
89.3%
88.6%
90.2%

TOTAL

100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

Planificacin Estratgica
En la Seguridad Vial no cabe la improvisacin, la gravedad de los accidentes de
trnsito requieren que se aborde el tema con criterios claros a partir de polticas
pblicas en la Planificacin Estratgica. El presente ao el Per aprobara su 2da.
Poltica Nacional de Seguridad Vial para el periodo 2013 2022.
Los objetivos fundamentales a alcanzar en esta Planificacin Estratgica son:
Proporcionar lineamientos y/o criterios a las autoridades, que permita la toma
de decisiones estratgicas e intervenciones articuladas para revertir los
exposiciones a riesgos en el sistema vial. Ello, debe considerar objetivos,
metas e indicadores claros, medibles y alcanzables, as como el desarrollo de
los manuales operativos y procedimientos necesarios para alcanzarlos.

Fortalecimiento de la institucionalidad en seguridad vial en el Per as como

de los organismos pblicos responsables de la aplicacin, monitoreo y
seguimiento de las polticas publicas establecidas en la Planificacin
Estratgica.
Promover la adhesin de cada nivel de gobierno con competencia en transito
y transporte as como el involucramiento de la ciudadana en general en torno
a los objetivos de la planificacin.

Plan de Accin de la Poltica Nacional

de Seguridad Vial 2013-2022

Medicin y
evaluacin
Monitoreo de Indicadores
Reducir o corregir las
Deficiencias en el camino
Estabilizar situacin actual
Metas y Objetivos claros y definidos,
y mejora de la recoleccion de datos

Actores Responsables
comprometidos y fortalecidos

Logros en
Seguridad Vial medibles

Objetivo:
Reduccin de
la Mortalidad

Plan de Accin de la Poltica Nacional de Seguridad Vial 2013-2022

OBJETIVO: REDUCCION DE MUERTES

INFRAESTRUCTURA

VEHICULOS
SEGUROS

COMPORTAMIENTOS

AGENCIA LIDER EN SEGURIDAD VIAL NACIONAL

COORDINACIN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD VIAL

SALUD

Conclusiones

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) los gobiernos tienen que promulgar
urgente leyes y/o Polticas Pblicas Nacionales que aborden de forma integral la
problemtica de los accidentes y sus externalidades, y que estas se ajusten a reducir las
causas relacionadas con todos los factores de riesgo fundamentales que generan
muertes, lesiones y discapacidad.

Los gobiernos deben invertir recursos financieros y humanos suficientes para fortalecer a
los organismos pblicos intervinientes en la Seguridad Vial a fin de que estos promuevan
lograr la observancia de esas leyes.

Impulsar la sensibilizacin de la poblacin como un componente importante para motivar

el cambio de conductas inadecuadas.

El ordenamiento de los servicios de transporte pblico puede aumentar la seguridad de

los desplazamientos y reducir la congestin del trnsito.

 Conclusiones

Endurecer las sanciones relacionados a la falta de uso del casco por los
motociclistas, la conduccin en estado etlico, la falta del uso de cinturn de
seguridad principalmente a menores a travs de sistemas de retencin.

Son necesarios los esfuerzos concertados para lograr que la infraestructura vial sea
ms segura, principalmente para los usuarios mas vulnerables como lo son los
Peatones y los Ciclistas. Las necesidades deben ser tomadas en cuenta cuando se
adopten decisiones sobre la poltica de seguridad vial, la planificacin de servicios
de transportes y gestin de trnsito, as como en la definicin de los futuros
proyectos de infraestructura vial.

Elevar los estndares de normas de seguridad sobre los vehculos.

Promover la mejora en la atencin y rescate de los accidentados .

Mejorar las plataformas y procedimientos de investigacin, registro de datos de

accidentes, para hacer mas eficaces la toma de decisiones.

PERU

Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones

Es el tiempo de pasar a la accin

Muchas gracias.