Expediente

: 216-2015-0-2701-JM-CI-01
Especialista
: Dr. Gregorio Tinta Condori.
Sumilla
:
SE APERSONA
CONTESTA DEMANDA
DELEGA REPRESENTACION

SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO MIXTO DE TAMBOPATA

PEDRO MIGUEL GALICIA PIMENTEL, con D.N.I. N 09464471, Procurador Pblico del Gobierno
Regional de Madre de Dios, designado mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 023-2015GOREMAD/PR, en el proceso Contencioso Administrativo seguido por Francisco Bejar Helguero y
otros sobre Nulidad de Acto Administrativo en contra del Gobierno Regional de Madre de Dios y la
Direccin Regional de Educacin de Madre de Dios; a usted atentamente digo:
APERSONAMIENTO.Que, por Resolucin Ejecutiva Regional N 023-2015-GOREMAD/PR, el suscrito ha sido designado
Procurador Pblico del Gobierno Regional de Madre de Dios, en tal virtud, ME APERSONO A LA
INSTANCIA, dentro del presente proceso, en uso de las facultades que establece el artculo 47 de
la Constitucin Poltica del Estado, artculo 22 del D. Leg. N 1068, Sistema de Defensa Jurdica del
Estado, y sealo mi DOMICILIO PROCESAL en el Jr. Guillermo Billinghurst N 480 Distrito y
Provincia de Tambopata, donde se harn llegar las notificaciones de las Resoluciones que dicte su
Despacho, por lo tanto seor Juez solicito se me tenga por apersonado con el domicilio procesal que
se indica.
Se tenga presente
OTROSI DIGO.- Que, en representacin del Estado - Gobierno Regional Madre de Dios-, al amparo
del D. Leg. 1068 Sistema de Defensa Jurdica del Estado, concordante con el Artculo 36 del D.S.
N 017-2008-JUS y dentro del plazo establecido en el Articulo 28.2 numeral c) del D.S. 013-2008JUS T.U.O. de la Ley 27584, recurro a su Despacho a fin de CONTESTAR LA DEMANDA, cuyos
fundamentos rechazo en todos sus extremos, solicitando que en su oportunidad se DECLARE
INFUNDADA, en virtud de los siguientes fundamentos:

FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO.- PRETENSIN DEMANDADA
Que, el demandante pide la nulidad de la Resolucin Ejecutiva Regional N 144-2015GOREMAD/GR, que resuelve declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelacin y confirma la
Resolucin Directoral Regional N 003453, emitido por la Direccin Regional de Educacin,
solicitando el pago de bonificacin por Zona Diferenciada del 30% de su remuneracin integra
mensual, Nivelacin y Reconocimiento de pago de devengados y los intereses legales.
SEGUNDO.- LA ACCIONANTE PERCIBE BONIFICACIN POR ZONA DIFERENCIADA
Que, en su condicin de docentes cesantes, los demandantes actualmente est percibiendo la
bonificacin especial por zona diferenciada el 30% de su remuneracin total permanente, en
aplicacin del artculo 211 del D.S. N 019-90-ED
TERCERO.- BONIFICACIN DIFERENCIAL DEBE OTORGARSE CONFORME EL ART. 8 DEL
D.S 051-91-PCM.
Que, si bien es cierto, el Artculo 211 del Reglamento de la Ley del Profesorado, establece que el
Profesor tiene derecho, entre otros, a una bonificacin por servicios prestados en zonas de frontera,
selva, zona rural entre otros, tiene derecho a percibir una bonificacin por Zona diferenciada del 10%
de su Remuneracin Permanente por cada uno de los conceptos sealados hasta un mximo de
30%. Estas bonificaciones dinerarias que se otorgan al profesorado a que se refiere, entre otros, el
Artculo 211 del D.S. 019-90-ED, DEBE OTORGARSE DE CONFORMIDAD A LO PRESCRITO en
el Inciso a) del Artculo 8 del D.S. 051-91-PCM, normativa que establece que la Remuneracin
Total Permanente es aquella cuya percepcin es regular en su monto y permanente en el tiempo y
se otorga con carcter general, y est constituida por la Remuneracin Principal, Bonificacin
personal, Bonificacin Familiar, Remuneracin Transitoria para Homologacin, y la Bonificacin por
Refrigerio y Movilidad, asimismo cabe sealar que el Artculo 9 del mismo cuerpo legal normativo
establece que las Bonificaciones, Beneficios y dems conceptos remunerativos que perciben los
funcionarios, directivos y servidores, otorgados en base al sueldo, remuneracin o ingreso total
sern calculados en funcin a la Remuneracin Total Permanente, tanto ms tener presente lo
dispuesto en el Artculo 10 del mismo cuerpo normativo.

CUARTO.- VIGENCIA Y VALIDEZ D.S. 051-91-PCM PARA EL CLCULO DE PAGO DE LA

BONIFICACIN DIFERENCIAL
Que, el Articulo 208 inciso b), Articulo 211 del Reglamento de la Ley del Profesorado D.S. N
019-90-ED, Ley de Profesorado, estableca el derecho del profesor a percibir una bonificacin
especial mensual por preparacin de clases, Bonificacin Diferencial y otros en base a la
remuneracin total. A su vez, el Artculo 9 del D.S. 051-91-PCM establece que las bonificaciones,
beneficios y dems conceptos remunerativos que perciban los funcionarios, directivos y servidores
otorgado en base al sueldo, remuneracin o ingreso total sern calculados en funcin a la
Remuneracin Total Permanente, salvo las excepciones expresamente sealadas. Asimismo, el
Artculo 10 del mencionado dispositivo precisa que lo dispuesto en el Articulo 48 de la Ley del
Profesorado se aplica sobre la Remuneracin Total Permanente.
En mximo Intrprete de la Constitucin, el Tribunal Constitucional, ha sealado en el Expediente
Nro. 419-2001-AA/TC que:
El Decreto Supremo Nro. 051-91-PCM, conforme se seala en su parte
considerativa, fue expedido al amparo del Artculo 211, Inciso 20 de la
Constitucin Poltica del Estado de 1979, vigente en ese entonces, significndose
con ello su jerarqua legal y que, por lo tanto, resulta plenamente vlida su
capacidad modificatoria sobre la Ley 24029, Ley del Profesorado, que, a su vez,
fue modificada por la Ley Nro. 25212, precisando que Los artculos 8 y 9 del
citado decreto, otorgan en materia de bonificaciones y otros beneficios, un
tratamiento diferente del que se estableca en la Ley del Profesorado y su
modificatoria, la Ley 25212
Que, asimismo, el Tribunal Constitucional, en el Expediente Nro. 432-96-AA/TC Publicado en el
Diario Oficial el Peruano de fecha 22 de enero de 1998 ha referido que:
no existiendo conflicto de jerarquas entre los dispositivos antes sealados, no
puede deducirse violacin o amenaza de violacin de derechos constitucionales

en funcin de una simple variacin en cuanto al tratamiento legal de las cosas

(...).
En consecuencia, el Decreto Supremo Nro. 051-91-PCM, tiene plena vigencia y validez no habiendo
sido objeto de derogacin tacita o parcial u objeto de modificacin en dicho extremo.
Asimismo dentro los alcances de la Bonificacin Diferencial, debemos de tomar presente la
Jurisprudencia de la SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA, que en Casacin N 1074-2010 Arequipa,
determina que:
En cuanto a la forma de clculo de la sealada bonificacin se debe precisar que la
misma al encontrarse contenida dentro del cuerpo normativo del Decreto Supremo N
051-91-PCM, debe efectuarse en funcin a la remuneracin total permanente, ()
Por tanto, el clculo de pago de la Bonificacin Diferenciada reclamada por el demandante DEBE
SER HECHA EN BASE A LA REMUNERACIN TOTAL PERMANENTE.
QUINTO.- SOBRE LA IMPROCEDENCIA DE DEMANDA POR AFECTAR LA APLICACIN DE LA
Ley 30281 y Ley 28411.
La Ley Nro 30281 Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015 precisa
en su Art. 6 que: Prohbase en las entidades del Gobierno (), el reajuste o incremento de
remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones (), cualquiera sea su modalidad,
periodicidad, mecanismo o fuente de financiamiento. Asimismo queda prohibida la aprobacin de
nuevas.., asignaciones() y considerando que el demandante solicita la nivelacin en
aplicacin del Art. 208 Y 211 del reglamento del Profesorado D.S. 019-90-ED, para el clculo de
pago de la Bonificacin es sobre la Remuneracin Total, en contraposicin de los Art. 9 y 10 del
D.S. Nro. 051-91-PCM, no resulta procedente por implicar ello un reajuste o incremento en el
calculo de pago de dicha bonificacin, por lo que considerando que la administracin Pblica
esta regida por el Principio de Legalidad Presupuestal.
Asimismo, en el numeral 1 de la Cuarta Dis. Trans. De la Ley 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto que dice Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole..() y

bonificaciones() comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban

mediante Decreto Supremo(). Es nula toda disposicin contrario, bajo responsabilidad, en
consecuencia, no es posible reajustar el clculo demandado que actualmente viene
percibiendo el accionante por concepto de bonificacin diferenciada, en razn de que se
encuentra de acuerdo a ley. Hacerlo sera causal de NULIDAD bajo responsabilidad.
SEXTO.- RESOLUCIONES IMPUGNADAS NO ADOLECEN DE NULIDAD
Que, en base a los fundamentos expuestos la pretensin demanda DEVIENE EN IMPROCEDENTE.
Adems las Resoluciones Administrativas que se pretende NULIFICAR fueron EMITIDAS
CONFORME LOS PRECEPTOS LEGALES ADMINISTRATIVOS VIGENTES dentro del Principio de
Legalidad, que la rigen. La demanda en razn a los fundamentos DEBE SER INFUNDADA.
FUNDAMENTACION JURIDICA:
La presente se ampara en las siguientes normas legales:

Dcima Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944 Ley de

Reforma Magisterial.
Artculos 8, 9 y 10 del Decreto Supremo Nro. 051-91-PCM.
Expediente Nro. 419-2001-AA/TC y Expediente Nro. 432-96-AA/TC.
Artculo 1 y 5 D. Ley N 25951.

MEDIOS PROBATORIOS: Se ofrecen los siguientes:

A.- Por principio de comunidad y adquisicin procesal se ofrecen los mismos medios probatorios
ofrecidos por el demandante:
1. Resolucin Ejecutiva Regional N 144-2015-GOREMAD/GR.
2. Resolucin Directoral Regional N 003453.
3. Dems documentos que contiene la demanda.
ANEXOS:
1A. Copia simple del DNI del recurrente.
1B. Constancia de Habilitacin Profesional del suscrito.
1C. Resolucin Ejecutiva Regional N 023-2015-GOREMAD/PR, que me designa como Procurador
Pblico del Gobierno Regional de Madre de Dios.
1D. Copia de la contestacin de la demanda.
POR TANTO:

Seor Juez, a usted pido tenga por cumplido el traslado corrido,

y en su oportunidad declare INFUNDADA la demanda incoada por ser de ley.
Puerto Maldonado, 13 de Mayo del 2015.
SEGUNDO OTROSI DIGO.- No se adjunta cdulas notificacin, ni tasa judicial en razn que el
ESTADO GOREMAD, representado por el Procurador Pblico Regional de Madre de Dios, est
exonerado de tales pagos conforme dispone el Art. 39 del D.S. N 017-2008-JUS Reglamento del
Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
TERCER OTROSI DIGO.- El Procurador Publico Regional del Gobierno Regional de Madre de
Dios, en cumplimiento a sus normas y en uso de las facultades que la confiere el artculo 22 inciso
22.8 del Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, DELEGO en mi
representacin a los Abogados: JONNAS CCALA MERMA inscrito en el Colegio de Abogados de
Madre de Dios, con Registro N 234, PEDRO RITO GAMARRA CALSIN inscrito en el Colegio de
Abogados de Lima con Registro N. 60399, y DINO WILIAM HUAMN CONDORI inscrito en el
Colegio de Abogados de Madre de Dios con Registro N. 224, a fin de que en representacin del
suscrito se apersonen y continen con el trmite del proceso, debiendo brindarles las facilidades y
prerrogativas de la Ley.
MAS DIGO.- Que, solicito a su Despacho gire los oficios respectivos a la Direccin Regional de
Educacin de Madre de Dios, para poder recabar el expediente administrativo que origino el
procedimiento administrativo que se inicio en dicha entidad