Ponce Vargas Selene Itzel

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

La palabra fuente se deriva del vocablo Fons fontis, y ste a su vez del verbo
Fundo, fundare que significa crear, producir o derramar. En Derecho existen
fuentes bajo tres acepciones; fuentes formales, fuentes reales y fuentes histricas.
Las fuentes formales sern los procesos de creacin de las normas jurdicas, las
reales los factores o elementos que determinan el contenido de tales normas;
mientras que las histricas sern aquellos documentos que encierran el texto de
una ley o conjunto de leyes.
Para el caso concreto del Derecho Administrativo se entender por fuentes
formales: la creacin misma del derecho; pero no como el proceso de creacin de
la norma jurdica, sino la fuente fundamental como Ley; es decir como el acto
jurdico general creador de Derechos y Obligaciones. Al respecto el Maestro Serra
Rojas establece

que

las

fuentes

del

Derecho Administrativo

son

los

procedimientos, las formas, actos o hechos, y dems medios de creacin e

interpretacin, en los cuales tienen su origen los Principios y Leyes en General,
las fuentes mismas del Derecho, como la Ley, la Jurisprudencia, todas referidas a
la materia administrativa.1
Se clasifican de acuerdo a lo siguiente:

Fuentes reales y formales

Las fuentes reales son las Leyes Materiales que son normas que tienen
obligatoriedad y generalidad provengan de donde provengan.
Las fuentes formales son las leyes que originadas a travs del Procedimiento
Legislativo.

1 SERRA Rojas, A., Derecho Administrativo, Editorial Porra, Mxico, 1977, pp.
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Fuentes directas

-La constitucin
La Constitucin poltica es fuente primaria plasmada en la ley fundamental de un
Estado que organiza y da competencias a los rganos superiores.
-La ley
Norma jurdica sancionada por el rgano Legislativo establecida como
manifestacin de voluntad soberana del Estado mandando o prohibiendo una
cosa.
Debe cumplir con los siguientes requisitos:
AUTENTICIDAD. Debe originarse en el rgano Legislativo a travs del
Procedimiento Legislativo.
GENERALIDAD. Debe ser para todos, adems ser abstracta e impersonal.
Excepcin, cuando se promulga una ley para dar honores a una persona.
COERCIBILIDAD. sta es el empleo habitual de la fuerza legtima que
acompaa al derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer
eficaces sus preceptos. La coercibilidad se la adquiere a partir de la
Promulgacin. Se diferencia diametralmente de la coaccin.
OBLIGATORIEDAD. Se la adquiere desde su Publicacin, salvo que la
misma ley disponga lo contrario, ej., Ley de Carcter Reservado.
La formacin de una ley sigue obligatoriamente el Procedimiento Legislativo y en
la mayora de los casos es irretroactiva.
-Los decretos leyes
Son Leyes por su contenido y Decretos por la forma, ya que emanan del rgano
Ejecutivo. Clases:
*Autnticos. La ley autoriza su emanacin en razn de una emergencia nacional.

*Impropios. Emana de un gobierno de hecho.

*ES FUENTE en tres casos*
1. Si el rgano Legislativo cede una parte de sus facultades de formacin de leyes
al rgano Ejecutivo.
2. En caso de emergencia el rgano Ejecutivo puede dictar un Decreto ley.
3. En caso de una guerra civil o un Golpe de Estado.
-Decretos supremos y ordenanzas municipales
Decreto supremo. Norma dictada por el Presidente de la Repblica
juntamente con sus Ministros para una determinada materia en sus
modalidades de aplicacin General (Decreto Supremo) y aplicacin
Especial (Resolucin Suprema).
Una Ordenanza es una norma general sancionada por el Concejo Municipal
para el gobierno de su respectiva seccin de provincia.
Las Ordenanzas Municipales emanan de los Consejos o Juntas Municipales
en sus modalidades de carcter General (Ordenanza Municipal) y de
carcter Especfico (Resolucin Municipal). Las Ordenanzas Municipales
son normas generales emanadas del Consejo Municipal. Las Resoluciones
son notas de gestin administrativa. Las Ordenanzas y Resoluciones son
normas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin. Se aprobarn
por mayora absoluta de los concejales presentes, salvando los casos
previstos por la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y los
Reglamentos. (Ley N 2028 Ley de Municipalidades Art. 20 - 22).
Ambas son revocables dejar sin efecto una norma jurdica por el mismo rgano
que lo emiti, o por va judicial mediante dos recursos:
*Para Ordenanza Municipal el Recurso Directo de Nulidad ante Corte Superior de
Distrito y;
*Para Decreto Supremo el Recurso de Inaplicabilidad ante Tribunal Constitucional.

 Fuentes Indirectas
Doctrina. Es fuente del Derecho Administrativo por que antecede a las
reformas legislativas.
Jurisprudencia. es fuente (sin carcter de obligatoriedad solo de reflexin)
porque el derecho Administrativo esta en formacin.

BIBLIOGRAFA:
ARRATIA GUZMAN, Jhalmira. R., "Fuentes del Derecho Administrativo", Apuntes
Juridicos, 2012
SERRA Rojas, A., Derecho Administrativo, Editorial Porra, Mxico, 1977, pp. 159