0

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 3o de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos; 1o, 2o, 3o, 4o, 6o, 7o, 9o, 10, 11, 12, fracciones X y
XIV, 13, fracciones I y VII, 14, fraccin XI, 22, 30, 31, 32, 33, 35, 37, 38, 39, 41, 42,
43, 44, 47, fraccin IV, 50, 51, 52, 53, 54, 57, 60, 61, 62, 63, 64, 65 y 66 de la Ley
General de Educacin; 1o, 2o, 5o, 6o, 36, 37, 42, 46, 48 y 57 de la Ley General de
los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes; 41, fracciones I, II y III del
Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica; 21 del Acuerdo
Secretarial nmero 696 por el que se establecen Normas Generales para la
Evaluacin, Acreditacin, Promocin y Certificacin en la Educacin Bsica, y

CONSIDERANDO

Que en el artculo 3o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,

se establece que todo individuo tiene derecho a recibir educacin, y que el Estado
por medio de sus instituciones garantizar la calidad en la educacin obligatoria,
de manera que la organizacin escolar coadyuve al logro mximo de aprendizajes
de los estudiantes que cursan la Educacin Bsica;
Que en el artculo 12, fraccin XIV de la Ley General de Educacin, se determina
que corresponde de forma exclusiva a la Autoridad Educativa Federal, ejercer las
atribuciones que sean necesarias para garantizar el carcter nacional de la
Educacin Bsica, lo que obliga a promover criterios comunes en los procesos de
inscripcin, reinscripcin, acreditacin, regularizacin y certificacin de las
personas que cursen la Educacin Bsica, bajo los principios de igualdad, equidad
e inclusin con pertenencia cultural y lingstica. Por lo tanto, es imprescindible
que las autoridades educativas, del mbito federal, estatal y municipal, se
organicen para que su actuacin gire en torno a las necesidades de la escuela o
servicio educativo, a fin de apoyar en la reduccin de las cargas administrativas y
alcanzar ms horas de enseanza-aprendizaje en favor del alumnado;

Que en el artculo 13, fraccin I de la Ley General de Educacin, se establece que

es competencia exclusiva de las Autoridades Educativas Locales la operacin de
los servicios de Educacin Bsica.
Que en el artculo 22 de la Ley General de Educacin, se seala que las
autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas competencias, revisarn
permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos, con objeto de
simplificarlos, de reducir las cargas administrativas, y as lograr la prestacin del
servicio educativo con mayor pertinencia, calidad y eficiencia;
Que en el artculo 32 de la Ley General de Educacin, se prev que las
autoridades educativas, tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que
permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de calidad de cada
individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad
en oportunidades de acceso, permanencia y trnsito en los servicios educativos;
Que en los artculos 3o y 6o de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, se seala la obligacin de la Federacin, las entidades federativas,
los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito
de sus respectivas competencias de impulsar la cultura de respeto, promocin y
proteccin de derechos de nias, nios y adolescentes, as como para garantizar
su mximo bienestar posible privilegiando los principios de inters superior de la
niez, de igualdad sustantiva; de no discriminacin e inclusin.
Que en el artculo 57 de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, se reconoce que las nias, nios y adolescentes tienen derecho a
una educacin de calidad que contribuya al conocimiento de sus propios derechos
y, basada en un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva, que
garantice el respeto a su dignidad humana; el desarrollo armnico de sus
potencialidades y personalidad, y fortalezca el respeto a los derechos humanos y
a las libertades fundamentales, en los trminos del artculo 3o de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educacin y dems

disposiciones aplicables. Asimismo, las autoridades federales, las entidades

federativas, municipales y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el
mbito de sus respectivas competencias, garantizarn la consecucin de una
educacin de calidad y la igualdad sustantiva en el acceso y permanencia en la
misma, para lo cual debern; proporcionar la atencin educativa que nias, nios y
adolescentes requieran para su pleno desarrollo, para lo cual, los programas
respectivos debern considerar la edad, madurez, circunstancias particulares y
tradiciones culturales; adoptar medidas orientadas hacia el pleno ejercicio del
derecho a la educacin; prestar servicios educativos en condiciones de normalidad
mnima escolar, entendida sta como el conjunto de condiciones indispensables
que deben cumplirse en cada escuela o servicio educativo para el buen
desempeo de la tarea docente y el logro del aprendizaje de los educandos;
Que en el artculo 8o de la Ley de Migracin, se determina que los migrantes
podrn acceder a los servicios educativos provistos por los sectores pblico y
privado, independientemente, de su situacin migratoria y conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables; as como que en la prestacin
de servicios educativos, ningn acto administrativo establecer restricciones al
extranjero mayores a las establecidas de manera general para los mexicanos;
Que en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se establece en el Objetivo 3.1
Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad, la
Estrategia 3.1.5 Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en
cada nivel educativo y aumentar las tasas de transicin entre un nivel y otro, y la
lnea de accin Definir mecanismos que faciliten a los estudiantes transitar entre
opciones, modalidades y servicios educativos. Asimismo, en el Enfoque
Transversal (Mxico con Educacin de Calidad), se determina en la Estrategia II
Gobierno Cercano y Moderno, la lnea de accin Contar con un sistema nico
para el control escolar, basado en la utilizacin de tecnologas de la informacin y
registros estandarizados que permita la homogeneidad de criterios afines al
control escolar;

Que en el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, se prev en el diagnstico

introductorio relativo a la Educacin Bsica, que se fortalecer la relacin con las
autoridades educativas estatales, donde la SEP asuma un papel normativo,
construyendo un dilogo permanente con las entidades federativas las
condiciones para el buen funcionamiento de sus escuelas, garantizando el
carcter nacional de la educacin y, a la vez, promoviendo la eficacia del sistema
a fin de que la escuela y los aprendizajes sean la prioridad de la estructura
educativa;
Que para proveer y garantizar la calidad en los servicios educativos del tipo
bsico, el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, se determina en su
Objetivo 1: Asegurar la calidad de los aprendizajes en la Educacin Bsica y la
formacin integral de todos los grupos de la poblacin, en la Estrategia 1.1.
Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer del
Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus fines, y
establece en la lnea de accin 1.7 Eliminar los requerimientos administrativos
que distraen innecesariamente a las autoridades educativas y a las escuelas de
sus funciones sustantivas;
Que en congruencia con lo anterior, la Secretara de Educacin Pblica, se
encuentra trabajando permanentemente en la mejora continua de los procesos
que aseguren el acceso, permanencia, trnsito y conclusin de la poblacin
estudiantil que cursa la Educacin Bsica, para garantizar una aplicacin eficiente
y oportuna difusin de las disposiciones que regularn los procesos de control
escolar para la Educacin Bsica, por lo que he tenido a bien expedir las
siguientes:
NORMAS GENERALES DE LOS PROCESOS DE CONTROL ESCOLAR
APLICABLES EN LA EDUCACIN BSICA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo Primero.- Las presentes normas tienen por objeto regular los procesos
de inscripcin, reinscripcin, acreditacin, regularizacin y certificacin del
alumnado que cursa la Educacin Bsica (preescolar, primaria y secundaria),
cumpliendo con la normalidad mnima escolar en las instituciones educativas
pblicas y particulares con autorizacin, a fin de apoyar en la reduccin de las
cargas administrativas y lograr la prestacin del servicio educativo con mayor
pertinencia y eficacia, en un marco de respeto a los derechos humanos y el
reconocimiento de la igualdad de gnero y favorecer el ejercicio del derecho
constitucional a recibir Educacin Bsica sin discriminacin por motivos de origen
tnico, nacionalidad, situacin migratoria, sexo, edad, lengua, discapacidad,
condicin social, econmica o de salud, religin, preferencia sexual o cualquier
otra caracterstica propia de la condicin humana.
Artculo Segundo.- Las disposiciones contenidas en las presentes normas son
aplicables y obligatorias a todas las instituciones educativas pblicas y particulares
con autorizacin que imparten educacin preescolar, primaria y secundaria,
incluyendo la educacin indgena, comunitaria, especial, para migrantes y adultos,
y autoridades educativas involucradas en los procesos de control escolar de los
mbitos federal, estatal y municipal.
Artculo Tercero.- Las presentes normas debern estar disponibles en versin
impresa y electrnica en cada institucin educativa pblica y particular con
autorizacin, para consulta de los padres y madres de familia o tutores, personal
directivo, docentes, alumnado, integrantes de los Consejos de Participacin Social
en la Educacin y dems integrantes de la comunidad escolar.
Artculo Cuarto.- Con objeto de facilitar la comprensin de las presentes normas,
se entender por:

a) Acreditacin: Accin y efecto, mediante el cual se establece que un educando

cuenta con los conocimientos y habilidades necesarias en una unidad de
aprendizaje, asignatura, grado escolar o nivel educativo.
b) Autoridad Educativa Federal: Secretara de Educacin Pblica de la
Administracin Pblica Federal.
c) Autoridad Educativa Local: Al ejecutivo de cada uno de los estados de la
Federacin, as como a las entidades que, en su caso, establezcan para el
ejercicio de la funcin social educativa.
d) Certificacin: Accin que permite a una autoridad legalmente facultada, dar
testimonio, por medio de un documento oficial, que se acredit total o
parcialmente una asignatura, grado escolar o nivel educativo.
e) Documento Equivalente al Acta de Nacimiento: Aquel que se considera
igual en estimacin, potencia, valor o eficacia, tales como la carta de
naturalizacin, el acta de reconocimiento, el acta de adopcin, cdula de
identidad personal o documento nacional de identidad, pasaporte, certificacin
consular, documento migratorio, as como algn otro reconocido por la
autoridad federal competente.
f) Equivalencia de Estudios: Acto administrativo a travs del cual la Autoridad
Educativa competente declara equivalentes entre s por niveles educativos,
grados escolares, crditos acadmicos, asignaturas u otras unidades de
aprendizaje.
g) Inscripcin: Proceso mediante el cual se formaliza el registro del alumnado a
un grado o nivel de la Educacin Bsica, con el fin de iniciar su historial
acadmico.

h) Regularizacin: Proceso mediante el cual se establecen medidas de

acreditacin de conocimientos del alumnado con trayectoria acadmica
irregular de educacin primaria y secundaria, as como otros mecanismos de
acreditacin que permitan mejorar su historial acadmico.
i) Reinscripcin: Proceso mediante el cual se formaliza el registro del alumnado
a un grado o nivel de la Educacin Bsica subsecuente al inicial, con el fin de
continuar con su historial acadmico.
j) Revalidacin de Estudios: Acto administrativo a travs del cual la Autoridad
Educativa competente otorga validez oficial a aquellos estudios que se realizan
en el extranjero.
Artculo Quinto.- Las autoridades educativas del mbito federal, estatal y
municipal establecern las acciones necesarias que se requieran para asegurar el
acceso, permanencia, trnsito y conclusin del alumnado en los servicios de
Educacin Bsica, para lo cual, implementarn medidas tendientes a establecer
condiciones de equidad que permitan el ejercicio pleno del derecho a la
educacin, as como el logro de la efectiva igualdad en los servicios educativos y
propiciar el respeto a los derechos humanos.
Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente a los grupos y regiones
con mayor rezago educativo o que enfrentan condiciones econmicas y sociales
de desventaja.
Artculo Sexto.- Las autoridades educativas del mbito federal, local y municipal,
debern asegurar el derecho a la identidad, observando las disposiciones que
regulen dicha materia, y por tanto, debern garantizar la privacidad y el derecho a
la autodeterminacin informativa del alumnado, personal directivo, docentes,
padres y madres de familia o tutores, mediante el tratamiento legtimo, controlado
e informado de sus datos personales.

Artculo Sptimo.- Las Autoridades Educativas Locales debern implementar en

sus respectivos mbitos de competencia, sistemas de control escolar, mediante el
uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, a efecto de apoyar la
reduccin de las cargas administrativas escolares, los cuales no deben
condicionar el acceso, permanencia, trnsito y conclusin del alumnado dentro del
sistema educativo nacional, mismo que deber ajustarse a los lineamientos que en
su caso emita la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin.
Dichos sistemas de control escolar debern ser operados, integrados y
administrados por las Autoridades Educativas Locales y sern sujetos a
inspeccin por la Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Direccin
General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin, en cuanto a la informacin
que generan y resguardan, a fin de verificar las directrices en materia de control
escolar y el cumplimiento de las presentes normas.
TTULO II
INSCRIPCIN
Artculo Octavo.- El objeto de la inscripcin es formalizar el registro del alumnado
a un grado o nivel de la Educacin Bsica, con el propsito de iniciar su historial
acadmico.
Artculo Noveno.- Para ingresar a los diversos servicios que integran la
Educacin Bsica, ser necesario cumplir con lo siguiente:

Nivel Educativo

Preescolar

Primaria

Edad de ingreso al primer grado

Contar con tres aos cumplidos al 31 de diciembre del
ao de inicio del ciclo escolar como edad mnima.
No habr dispensa de edad.
Contar con seis aos cumplidos al 31 de diciembre del
ao de inicio de ciclo escolar como edad mnima.
No habr dispensa de edad.
Para cursar la educacin secundaria, se observar lo
siguiente:

Secundaria

I.

General y Tcnica: menores de 15 aos.

II.

Telesecundaria: menores de 16 aos.

III.

En servicios educativos en comunidades rurales e

indgenas que carezcan de servicios educativos
para adultos: menores de 18 aos.
Educacin
para 15 aos o ms.
adultos del tipo
bsico

I.

Documentacin
Copia certificada del Acta de Nacimiento o Documento Equivalente, en su
caso.

II. Constancia de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP), en su

caso.
III. Solicitud de Inscripcin, en su caso.
IV. Antecedente acadmico inmediato, en su caso.
La falta de la documentacin mencionada no ser obstculo para el ingreso del
alumnado a los servicios de Educacin Bsica.
TTULO III
REINSCRIPCIN
Artculo Dcimo.- El objeto de la reinscripcin es formalizar el registro del
alumnado a un grado o nivel de la Educacin Bsica, subsecuente al inicial segn
corresponda, con el fin de continuar con su historial acadmico.
Artculo Dcimo Primero.- Si el educando curs el grado o nivel en la misma
institucin educativa pblica o particular con autorizacin, la Autoridad Educativa
Local verificar sus antecedentes acadmicos en el archivo de la propia
institucin.
Es responsabilidad de la autoridad escolar competente de la institucin educativa
o servicio educativo, comprobar que el expediente del (de la) alumno(a) se
encuentre actualizado, y que adems, cuente con las copias fotostticas y/o
formato electrnico cotejado de los documentos originales solicitados.

10

Artculo Dcimo Segundo.- El educando que solicite reinscripcin, se ajustar a

lo siguiente:
a) Educandos que permanecen en el mismo servicio o plantel educativo:
Debern presentar nicamente la solicitud de reinscripcin, en su caso.
b) Educandos que provengan de otra escuela, servicio educativo o del
extranjero: Debern presentar original y copia de los siguientes
documentos:

I.

Documentacin
Copia certificada del Acta de Nacimiento o Documento Equivalente, en su
caso.

II.

Constancia de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP), en su

caso.

III.

Solicitud de Reinscripcin, en su caso.

IV.

Antecedente acadmico inmediato, en su caso.

La falta de la documentacin mencionada no ser obstculo para el ingreso del

alumnado a los servicios de Educacin Bsica.
TTULO IV
ACREDITACIN
Artculo Dcimo Tercero.- La acreditacin se efecta en apego a los Programas
de Estudio de cada servicio educativo del tipo bsico y con base en las evidencias
reunidas durante el proceso educativo; el (la) docente asignar a cada estudiante
una calificacin en una escala de 5 a 10.

11

Las calificaciones y los promedios que de las evaluaciones se generen, por una
unidad de aprendizaje, asignatura, grado escolar o nivel educativo, se expresarn
con un nmero truncado a dcimos.
En el caso de la educacin preescolar la evaluacin del desempeo de los
educandos ser exclusivamente cualitativa.
Artculo Dcimo Cuarto.- Es responsabilidad de la institucin educativa pblica o
particular con autorizacin de los niveles de preescolar, primaria y secundaria la
entrega oportuna al alumnado de los documentos de acreditacin y certificacin
correspondientes. La retencin indebida de documentos ser considerada una
falta grave de las instituciones educativas y ser sancionada en trminos de lo que
establece la Ley General de Educacin y dems disposiciones aplicables.
Las instituciones educativas particulares que por cualquier motivo lleven a cabo la
retencin de documentos de acreditacin y certificacin, incurren en las
infracciones previstas en la Ley Federal de Proteccin al Consumidor y dems
disposiciones normativas que resulten aplicables.
TTULO V
REGULARIZACIN
Artculo Dcimo Quinto.- El objeto de la regularizacin es establecer los
procesos de acreditacin de conocimientos del alumnado con trayectoria
acadmica irregular de educacin primaria y secundaria.
Artculo Dcimo Sexto.- Los procesos para llevar a cabo la regularizacin del
alumnado de educacin primaria y secundaria con trayectoria acadmica irregular,
sern determinados por las normas especficas que para tal efecto emita la
Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Direccin General de Acreditacin,
Incorporacin y Revalidacin.

12

TTULO VI
CERTIFICACIN
Artculo Dcimo Sptimo.- La certificacin tiene por objeto otorgar el
reconocimiento oficial a los estudios realizados y acreditados por el alumnado
conforme al Plan y Programas de Estudios para la Educacin Bsica.
Artculo Dcimo Octavo.- Se expide el documento de certificacin en versin
impresa y/o electrnica al alumnado al concluir el ciclo escolar o al acreditar una
unidad de aprendizaje, asignatura, grado escolar o nivel educativo, de acuerdo
con lo que establezca la normatividad especfica que al efecto emita la Secretara
de Educacin Pblica, por conducto de la Direccin General de Acreditacin,
Incorporacin y Revalidacin.
Artculo Dcimo Noveno.- Se expide el Certificado de Educacin Primaria o
Secundaria al alumnado que concluye el nivel educativo correspondiente, a saber:
a) Certificado de Educacin Primaria.- Se expide en formato fsico y/o
electrnico por una sola vez, al alumnado que haya acreditado y concluido
los estudios de dicho nivel de conformidad con los requisitos establecidos
en el Plan y los Programas de Estudio.
b) Certificado de Educacin Secundaria.- Se expide en formato fsico y/o
electrnico por una sola vez, al alumnado que haya que hayan acreditado y
concluido los estudios de dicho nivel de conformidad con los requisitos
establecidos en el Plan y los Programas de Estudio.
Con la finalidad de garantizar el carcter nacional de la Educacin Bsica, los
Certificados de Educacin Primaria o Secundaria que llegue a elaborar y expedir
las Autoridades Educativas Locales, debern contener la siguiente informacin
mnima:

13

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Contenido
Nombre de la Autoridad Educativa que emite el documento;
Datos de identificacin de la Institucin Educativa, y/o del servicio
educativo en el que se realizaron los estudios;
Datos generales del educando;
Promedio Final de Nivel Educativo;
Lugar y fecha de expedicin;
Nombre y firma del (de la) Director(a) o Autoridad Educativa competente;
Fotografa impresa o digital, de acuerdo con el tipo de formato de
certificado aprobado por la DGAIR;
Sello del sistema educativo nacional, en formato impreso o digital, de
acuerdo con el tipo de certificado aprobado por la DGAIR;
Leyendas de validacin;

Artculo Vigsimo.- La fecha oficial de expedicin que se registre en el

Certificado de Educacin Primaria o Secundaria, ser determinada por la
Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Direccin General de Acreditacin,
Incorporacin y Revalidacin.
Artculo Vigsimo Primero.- Las certificaciones se emitirn como duplicados del
Certificado de Educacin Primaria o Secundaria de forma fsica y/o electrnica y
sern expedidas a solicitud de las personas interesadas o de la persona que
legalmente las represente.
Artculo Vigsimo Segundo.- El registro de la informacin en los formatos, as
como la documentacin mnima requerida para la expedicin de los documentos
de certificacin, se determinar por la Direccin General de Acreditacin,
Incorporacin y Revalidacin.

14

TTULO VII
REVALIDACIN Y EQUIVALENCIA DE ESTUDIOS
Artculo Vigsimo Tercero.- Los estudios realizados en el extranjero que
correspondan al nivel completo de educacin primaria o a grados concluidos de
educacin secundaria, debern obtener validez oficial mediante la Resolucin de
Revalidacin de Estudios, para lo cual, aplicarn las reglas previstas en la
regulacin correspondiente.
Artculo Vigsimo Cuarto.- Los estudios realizados dentro del sistema educativo
nacional podrn, en su caso, declararse equivalentes entre s por niveles
educativos, grados escolares, crditos acadmicos, asignaturas u otras unidades
de aprendizaje, segn lo establezca la regulacin respectiva.

PRIMERA.- Las presentes normas entrarn en vigor el da siguiente de su

publicacin.
SEGUNDA.-. La Secretara de Educacin Pblica, por conducto de la Direccin
General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin, ser la responsable de
atender los casos de interpretacin, duda o no previstos en las presentes normas,
buscando garantizar el inters superior del menor. Asimismo, dicha unidad
administrativa emitir la normatividad especfica aplicable para los procesos de
control escolar.

15

TERCERA.- Transcurrido un ao de la entrada en vigor de las presentes normas,

sern revisadas por la Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con las
autoridades educativas competentes, a efecto de evaluar su aplicacin, y en su
caso, publicar las actualizaciones correspondientes.
CUARTA.- Se abrogan todas las disposiciones administrativas que se opongan a
lo establecido en las presentes normas generales.
As lo provey y firma, en Mxico, Distrito Federal, a veinticuatro de agosto de dos
mil quince.

DIRECTOR GENERAL DE ACREDITACIN,

INCORPORACIN Y REVALIDACIN

EMILIANO GONZLEZ BLANCO BERNAL

16