V I O L E N C I A C I V I L EN CHIAPAS: L O S ORGENES

Y LAS CAUSAS DE L A REBELIN

MNICA

SERRANO

E L D E B A T E A C E R C A D E L O S O R G E N E S D E L A R E V U E L T A en Chiapas ha estado

c a r a c t e r i z a d o p o r la p o l a r i z a c i n . L o s a r g u m e n t o s h a n sido llevados a los

extremos: m i e n t r a s que u n a p o s i c i n h a enfatizado l a d i m e n s i n i n d g e n a
r u r a l , otras h a n subrayado el p a p e l de los actores externos y de los activistas p o l t i c o s e n l a i n s u r r e c c i n a r m a d a de p r i n c i p i o s de 1994. L a s c o n c l u siones de cada u n a de estas posiciones c o n respecto a las causas l t i m a s
que p r o d u j e r o n la r a d i c a l i z a c i n c a m p e s i n a i n d g e n a d i f i e r e n de m a n e r a
importante. Aquellos que h a n insistido e n el origen i n d g e n a de la revuelta
h a n destacado t a m b i n el peso de las c o n d i c i o n e s s o c i o e c o n m i c a s y de las
formas violentas de r e p r e s i n e n l a r a d i c a l i z a c i n de l a protesta popular.
Por el c o n t r a r i o , quienes h a n subrayado el p a p e l de los factores externos
h a n v i n c u l a d o el impacto de diferentes i n f l u e n c i a s - l a Iglesia c a t l i c a , la
Iglesia protestante, activistas p o l t i c o s y o r g a n i z a c i o n e s n o g u b e r n a m e n tales- con dicha radicalizacin.
E s claro que ambas posiciones son sumamente simplistas; a d e m s , n o
c o n s i g u e n dar cuenta del proceso que t r a n s f o r m los factores e c o n m i c o s ,
t n i c o s y sociales e n objetivos e instrumentos de la l u c h a p o l t i c a . Por consiguiente las causas de la r e b e l i n deben buscarse e n la compleja i n t e r a c c i n
de todos los factores que subyacen e n ambas l n e a s de i n t e r p r e t a c i n .
Si b i e n la literatura acerca de C h i a p a s h a f l o r e c i d o e n los l t i m o s a o s ,
el peso real de cada u n o de los factores e n el estallido de la revuelta social
p e r m a n e c e sin ser aclarado. A u n q u e es obvio que m u c h a s de las causas que
llevaron a la r e b e l i n t e n a n u n c a r c t e r e c o n m i c o , los factores p o l t i c o s
fueron igualmente fundamentales.
L a protesta y la revuelta r u r a l h a n sido e n r e a l i d a d u n rasgo c a r a c t e r s tico de l a p o l t i c a m e x i c a n a y h a n d e s e m p e a d o u n p a p e l importante e n l a
c o n f o r m a c i n de la r e l a c i n entre el c a m p e s i n a d o , el capital y el E s t a d o .
D u r a n t e d c a d a s l a estabilidad e n el c a m p o se c o n s t r u y sobre dos pilares
fundamentales: l a r e f o r m a a g r a r i a y l a p a r t i c i p a c i n activa del E s t a d o e n
452

O C T - D l C 98

VIOLENCIA EN CHIAPAS

453

m u c h o s aspectos de l a v i d a r u r a l . E l desmantelamiento r e p e n t i n o de estos

p i l a r e s , c o n j u n t a m e n t e c o n las crecientes dificultades enfrentadas p o r l a
a g r i c u l t u r a , se h a n m o s t r a d o c o m o u n a causa i m p o r t a n t e de la inestabilid a d ( H a r v e y , 1994; A p p e n d i n i , 1994). D e h e c h o , pese a l a s i n g u l a r i d a d de
l o s m t o d o s y d e l c o n t e n i d o de las d e m a n d a s , los c o n f l i c t o s e n C h i a p a s
d e b e n s e r vistos e interpretados e n el contexto de u n a creciente protesta
r u r a l que se e x t e n d i a todo lo largo d e l p a s . M i e n t r a s e n C h i a p a s se
i n c u b a b a l a r e b e l i n , e n C h i h u a h u a , D u r a n g o , C o a h u i l a y J a l i s c o l a protesta estuvo c a r a c t e r i z a d a p o r los constantes b l o q u e o s de carreteras y la
t o m a de o f i c i n a s p b l i c a s .
E l descontento e n C h i a p a s c r e c i a lo largo de los o c h e n t a c o m o cons e c u e n c i a d e l impasse de la r e f o r m a a g r a r i a e n la d c a d a anterior y c o m o
r e s u l t a d o t a m b i n d e l e m p e o r a m i e n t o de las c o n d i c i o n e s de la agricultur a e n esos a o s . S i n embargo, la protesta p o p u l a r se v i o r a d i c a l i z a d a p o r
otros factores, entre los que destacan el d e t e r i o r o de la s i t u a c i n e c o n m i c a y l a e s c a l a d a de l a v i o l e n c i a y la r e p r e s i n a r a z de l a m i l i t a r i z a c i n d e l
estado.

L A REFORMA AGRARIA E N CHIAPAS

A u n q u e l a r e f o r m a agraria y las disputas p o r la t i e r r a s o n s l o u n a parte del

m s a m p l i o e s c e n a r i o de conflicto en C h i a p a s , es claro que estas l t i m a s se
e n c u e n t r a n e n el c o r a z n m i s m o del descontento social e n la entidad.
L a p r i m e r a r e f o r m a a g r a r i a tuvo l u g a r a f i n a l e s d e l siglo X I X d u r a n t e
e l g o b i e r n o de E m i l i o R a b a s a (1891-1894). Pero esta r e f o r m a fue i n t e r r u m p i d a p o c o d e s p u s d e b i d o a l a e x p a n s i n de las p l a n t a c i o n e s de c a f y de
c a u c h o . L a s r e f o r m a s subsecuentes, echadas a a n d a r d u r a n t e el g o b i e r n o
d e C a r r a n z a , p r c t i c a m e n t e m a n t u v i e r o n intactos los intereses de los caciques r e g i o n a l e s . D e h e c h o , l a p r i m e r a l e g i s l a c i n r e v o l u c i o n a r i a e n mater i a a g r a r i a fue e x p e d i d a e n 1921 y e s t a b l e c i u n l m i t e s u m a m e n t e gener o s o de o c h o m i l h e c t r e a s , el m s alto e n el p a s . N o s e r a sino h a c i a
f i n a l e s de l a d c a d a de los veinte que l a r e f o r m a a g r a r i a c o m e n z a r a a
a v a n z a r e n l a f r o n t e r a sur. S i n embargo y pese a que m s de 80 000 hect r e a s f u e r o n d i s t r i b u i d a s entre c e r c a de 6 640 familias, esta m e d i d a se
l l e v a c a b o g r a c i a s a la e x p a n s i n de la f r o n t e r a a g r c o l a , p o r lo que n o
r e p r e s e n t u n a a m e n a z a r e a l p a r a los intereses locales.
L a p r i n c i p a l a m e n a z a a estos intereses p r o v i n o e n r e a l i d a d de los esfuerzos d e l g o b i e r n o p o r a u m e n t a r su base f i s c a l m e d i a n t e el i n c r e m e n t o d e l
v a l o r d e las p r o p i e d a d e s ( B e n j a m i n , 1 9 9 5 : 188-189). H a s t a la d c a d a
d e los treinta, l a r e f o r m a a g r a r i a b r i l l p o r s u a u s e n c i a e n C h i a p a s y las

454

MONICA

SERRANO

WXXXVIII-4

p o c a s t i e r r a s redistribuidas se c o n c e n t r a r o n e n la r e g i n del S o c o n u s c o ,
e n d o n d e u n incipiente m o v i m i e n t o obrero c o m e n z a gestarse, v i n c u l a d o las plantaciones de c a f y de c a u c h o .
P a r a d j i c a m e n t e , p a r a el momento e n que la a d m i n i s t r a c i n de C a l l e s
c o m e n z a d i s m i n u i r el ritmo de la reforma agraria en el resto del p a s , la
r e d i s t r i b u c i n de la t i e r r a en C h i a p a s se a c e l e r . L a a p l i c a c i n de la reform a a g r a r i a a t r a v s del Departamento de A c c i n S o c i a l y Asuntos I n d g e n a s
n o s l o p e r m i t i el surgimiento de u n a b u r o c r a c i a i n d g e n a , v i n c u l a d a al
p a r t i d o gobernante, sino que c o n t r i b u y a consolidar la presencia del Estad o e n la r e g i n . 1 S i n embargo este proceso a c a r r e a r a costos importantes.
A s , p o r ejemplo, el Departamento de A c c i n S o c i a l y Asuntos I n d g e n a s
l l e v a cabo la reforma agraria mediante invasiones armadas en g r a n d e s
propiedades. A u n q u e muchos de los efectos de estos cambios fueron sin
d u d a positivos, c o n los a o s , la c o n t r i b u c i n del E s t a d o a la v i o l e n c i a y la
c o n f r o n t a c i n e n C h i a p a s se m o s t r a r a c o n toda c l a r i d a d . 2
L a respuesta de los intereses afectados s e r a i n c l u s o m s v i o l e n t a .
D u r a n t e los p r i m e r o s a o s de la d c a d a de los treinta, 200 000 h e c t r e a s
f u e r o n distribuidas entre 14 000 familias y, e n el p e r i o d o que va de 1936 a
1944, u n r e a de c e r c a de 500 000 h e c t r e a s fue repartida entre 60 000
f a m i l i a s e n la z o n a de L o s A l t o s . L a respuesta de los terratenientes afectados p o r estas m e d i d a s fue c l a r a m e n t e v i o l e n t a e i n c l u y desde ataques a
c o m u n i d a d e s hasta el asesinato de l d e r e s c a m p e s i n o s . E x p r o p i a c i o n e s
subsecuentes e n la z o n a del S o c o n u s c o se t o p a r a n c o n reacciones similares. P a r a finales de la d c a d a de los treinta, o c h o m i l h e c t r e a s de t i e r r a
de a l t a c a l i d a d fueron distribuidas entre 1 600 p e o n e s acasillados agrupados e n siete ejidos. E s t a m e d i d a se v e r a a c o m p a a d a p o c o d e s p u s de la
e x p r o p i a c i n de 20 000 h e c t r e a s . P a r a 1946 casi 5 0 % de todas las plantac i o n e s de c a f h a b a sido afectado p o r la r e d i s t r i b u c i n de la t i e r r a y l a
c r e a c i n de m s de 100 ejidos n u e v o s . 3

1
Como sera el caso en otras regiones, los objetivos de las instituciones federales terminaran por ajustarse a los requerimientos del control poltico. En Chiapas estas agencias
crearon condiciones propicias para el surgimiento de caciques indgenas. Los abusos que
hasta ese momento haban sido perpetrados por la oligarqua mestiza fueron crecientemente
cometidos por estos caciques, quienes haban recibido el apoyo poltico de los gobiernos
local y federal a cambio de control poltico (Benjamin, 1995, pp. 202, 209 y 229; Carmack,
1989, pp. 408-409; Harvey, 1992, p. 56; Wassertrom, 1983).
2
Crdenas distribuy, por medio de canales no oficiales, armas a aquellas comunidades agrarias y ejidos interesados o convencidos de la necesidad de procurarse su propia defensa (Benjamin, 1995, pp. 213-216).
3
Debido a que la comercializacin del caf haba estado controlada por grandes plantaciones, los nuevos ejidatarios pronto se enfrentaron a nuevos problemas. Como resultado

OCT-DIC

98

VIOLENCIA EN CHIAPAS

455

Pese a estos avances, el aliento de la r e f o r m a a g r a r i a r e s u l t a r a efm e r o . L a r e f o r m a se d e t e n d r a ante las presiones ejercidas p o r las clases
terratenientes que r e c u r r i e r o n a todo tipo de m e d i d a s : d e s d e l a d i v i s i n
de sus p r o p i e d a d e s , la p r o l i f e r a c i n de guardias privadas y, p o r lo m e n o s
en u n a o c a s i n , el establecimiento de u n a a l i a n z a c o n el j e f e m i l i t a r de la
regin.
D e h e c h o el p r o g r a m a de reforma a g r a r i a implantado durante los a o s
de C r d e n a s (1934-1940) d e j p r c t i c a m e n t e intacto el p o d e r de la l i t e
regional. L a r e d i s t r i b u c i n n o fue capaz de d i s m i n u i r l a c a p a c i d a d de los
g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s de C h i a p a s p a r a resistir m u c h o s de los otros prog r a m a s r e v o l u c i o n a r i o s , n i p a r a asimilar y d o m e s t i c a r los objetivos de la
R e v o l u c i n . E s t o s objetivos f u e r o n asimilados c o n f r e c u e n c i a a l m s v i e j o
enfrentamiento entre las l i t e s de la z o n a de L o s A l t o s de C h i a p a s y los
r a n c h e r o s d e l V a l l e C e n t r a l . L a r e f o r m a no a f e c t el p o d e r de los terratenientes e n l a z o n a de L o s A l t o s . Pero, a d e m s , m u c h a s de las plantaciones
r e c i b i e r o n c o m o c o m p e n s a c i n documentos de i n a f e c t a b i l i d a d . Y no deja
de resultar i r n i c o que u n o de los principales legados del p e r i o d o cardenista fuese u n a l e c c i n tan i m p o r t a n t e c o m o explosiva y a s i m i l a d a por i g u a l
p o r los p r i n c i p a l e s actores de C h i a p a s . T a n t o el g o b i e r n o c o m o los terratenientes, ejidatarios y c a m p e s i n o s no t a r d a r o n e n c o m p r e n d e r la u t i l i d a d
p o t e n c i a l de las invasiones de t i e r r a .
N o s l o las g r a n d e s p r o p i e d a d e s p e r m a n e c i e r o n relativamente i n m u nes a la r e f o r m a a g r a r i a , s i n o que el p o d e r e c o n m i c o p e r m i t i a la clase
t e r r a t e n i e n t e controlar las estructuras de p o d e r l o c a l , d e b i l i t a r a aquellos
gobiernos q u e b u s c a r o n e j e c u t a r p o l t i c a s c o n t r a r i a s a sus intereses y cond u c i r e n c a m b i o l a p o l t i c a r e g i o n a l e n la d i r e c c i n que m s c o n v i n i e r a a
sus intereses. N o es s o r p r e n d e n t e pues que e n las p a s a d a s siete d c a d a s la
mayor parte de l a t i e r r a r e d i s t r i b u i d a e n C h i a p a s p r o v i n i e r a de la expans i n de la f r o n t e r a a g r c o l a , a expensas de la selva t r o p i c a l . 4

C O L O N I Z A C I N Y R E F O R M A A G R A R I A E N L A SELVA

Los

procesos

d e c o l o n i z a c i n y de m i g r a c i n h a c i a l a S e l v a

L a c a n d o n a d e C h i a p a s t e r m i n a r a n p o r p r o d u c i r u n a d i n m i c a de dere-

de ello las plantas procesadoras de caf se convertiran en blanco de nuevas demandas de

expropiacin (Benjamin, 1995, pp. 229-235).
4
Este proceso tendra graves consecuencias para el medio ambiente, reflejadas en la
prdida de cerca de 70% de la selva de Chiapas. Ms grave fue el hecho de que estas medidas tuvieron slo un modesto impacto redistributivo. La productividad de la tierra en la

458

MNiCA S E R R A N O

F/XXXVIII-4

la l a r g a r e s u l t a r a altamente desestabilizadora. A d e m s de fomentar las

t c t i c a s violentas y las invasiones de t i e r r a , el p r o g r a m a de r e f o r m a agraria d e l g o b i e r n o estatal t e r m i n p o r a g u d i z a r las presiones sobre l a ya de
p o r s c o m p l e j a e s t r u c t u r a de d e r e c h o s de p r o p i e d a d . E n lugar de actuar
c o m o r b i t r o e n los conflictos entre c a m p e s i n o s y terratenientes, el gob e r n a d o r Castellanos p r o m o v i la c o n f r o n t a c i n directa entre las organiz a c i o n e s independientes y la C o n f e d e r a c i n N a c i o n a l C a m p e s i n a . E s t a sit u a c i n explica el c a r c t e r e f m e r o de l a p o l t i c a de reforma a g r a r i a que
l l e g a r a a su f i n h a c i a m e d i a d o s de 1985.
A p e s a r de que desde finales de los setenta el gobierno de L p e z Portillo h a b a d e c l a r a d o p b l i c a m e n t e el f i n de l a reforma agraria y h a b a
i n i c i a d o i n c l u s o u n c a m b i o de p o l t i c a e n favor de la p r o d u c t i v i d a d , la
r e f o r m a al A r t c u l o 27 de l a C o n s t i t u c i n i n t r o d u c i d a e n 1992, y m s esp e c f i c a m e n t e l a a n u l a c i n d e l d e r e c h o de los campesinos a d e m a n d a r
t i e r r a s , r e s u l t a r a profundamente desestabilizadora e n C h i a p a s . E n efecto,
d a d o que este estado c o n c e n t r a b a la m a y o r p r o p o r c i n del rezago agrar i o , l a n u e v a p o l t i c a a f e c t s e r i a m e n t e las expectativas de n u m e r o s a s
f a m i l i a s de c a m p e s i n o s que h a b a n s o p o r t a d o p o r m s de u n a d c a d a ter r i b l e s c o n d i c i o n e s s o c i o e c o n m i c a s . L a s c o n s e c u e n c i a s de esta reforma,
a s c o m o el impacto de la creciente i n s e g u r i d a d que aquejaba a numerosas c o m u n i d a d e s e n la selva, r e s u l t a r a n explosivos.

CONDICIONES SOCIOECONMICAS

EN LA DCADA DE LOS OCHENTA

E n C h i a p a s las adversas c o n d i c i o n e s s o c i o e c o n m i c a s p u e d e n rastrearse

hasta el siglo X I X , tanto e n las p r c t i c a s abusivas que subyacieron en las
r e l a c i o n e s laborales, c o m o e n u n a j e r a r q u a social a cuya cabeza se encont r a r o n los "coletos", los descendientes de los e s p a o l e s . Estos factores har a n de C h i a p a s u n a sociedad profundamente d i v i d i d a . A u n q u e como hem o s visto la reforma a g r a r i a fue claramente insuficiente, la escasa tierra
r e p a r t i d a y los subsidios estatales c o n s i g u i e r o n p o r algunas d c a d a s estab l e c e r c o n d i c i o n e s m n i m a s de estabilidad. S i n embargo para la d c a d a de
los setenta la c o m b i n a c i n de u n a serie de factores t e r m i n a r a por desmantelar los pilares de esta f r g i l estabilidad. E n p r i m e r lugar, los ambiciosos
proyectos estatales, c o m o l a c o n s t r u c c i n de presas, t e n d r a n u n efecto negativo e n la subsistencia c a m p e s i n a . P o r otra parte, la e x p a n s i n de la ganad e r a p r o v o c a r a l a r e u b i c a c i n forzada de campesinos, mientras que la cad a s b i t a de los precios del c a f y el desmantelamiento de los subsidios
estatales, c o m o r e s u l t a d o de l a i n t r o d u c c i n de p o l t i c a s neoliberales,
a g u d i z a r a n la v u l n e r a b i l i d a d de las c o m u n i d a d e s i n d g e n a s en Chiapas.

O C T - D l C 98

VIOLENCIA EN CHIAPAS

459

E n C h i a p a s las r e l a c i o n e s laborales h a n estado caracterizadas p o r la

p r e s e n c i a de p r c t i c a s d e s p t i c a s y arbitrarias. 9 A pesar de que la Constit u c i n de 1857 p r o h i b i las deudas de s e r v i d u m b r e , e n C h i a p a s esta legisl a c i n fue i g n o r a d a p o r c e r c a de u n siglo y los sucesivos intentos p o r
r e m o v e r d i c h a p r c t i c a f r a c a s a r o n . E n r e a l i d a d s e r a el m e r c a d o el que
e s t a b l e c e r a las p r i m e r a s formas de r e g u l a c i n l a b o r a l , e s p e c i a l m e n t e en
l a z o n a del S o c o n u s c o pero, e n el resto de la r e g i n , los nuevos intentos por
r e g u l a r las d e u d a s de los peones e n 1907 y 1912 s e r a n i g u a l m e n t e abortados p o r la l i t e local.
Si b i e n estas deudas fueron de nuevo p r o h i b i d a s e n 1915, c o m o s e r a
t a m b i n el caso c o n la r e f o r m a a g r a r i a , la i n e s t a b i l i d a d c r n i c a que aquej a b a a l estado de C h i a p a s o b s t r u i r a su i n s t r u m e n t a c i n . I n c l u s o d e s p u s
d e la R e v o l u c i n , e n 1918, u n a h u e l g a e n la que los p e o n e s d e m a n d a b a n
e l pago p o r h o r a y n o p o r v o l u m e n fue c o n s i d e r a d a i l e g a l p o r el r e c i n
c r e a d o C o n s e j o de R e l a c i o n e s L a b o r a l e s . Y n o s e r a sino hasta 1922 cuand o la u n i n de trabajadores y campesinos del S o c o n u s c o , establecida apen a s u n a o antes, c o n s e g u i r a estallar con x i t o u n a h u e l g a que i n v o l u c r a r a
a m s de c i n c o m i l p e o n e s . A r a z de esta huelga los terratenientes aceptar o n u n paquete de n e g o c i a c i n que i n c l u a j o r n a d a de o c h o h o r a s , la canc e l a c i n de las d e u d a s p e n d i e n t e s y el establecimiento de escuelas e n el
i n t e r i o r de las p l a n t a c i o n e s . 1 0
E n la d c a d a de los treinta, los cambios i n t r o d u c i d o s p o r el m e r c a d o y
el avance de la r e f o r m a a g r a r i a e r o s i o n a r o n de m a n e r a g r a d u a l el p o d e r
de la clase t e r r a t e n i e n t e . Pero a d e m s p a r a p r i n c i p i o s de esta d c a d a se
c r e u n a b u r o c r a c i a e s p e c i a l e n c a r g a d a de la i n v e s t i g a c i n y de la ejecuc i n de las r e f o r m a s l a b o r a l e s . 1 1 A u n q u e sin d u d a estas m e d i d a s t u v i e r o n

9
Es importante sealar que no todas las prcticas despticas se restringieron a la relacin entre la hacienda y el campesinado. Los abusos ocurrieron tambin en el interior
mismo de las comunidades indgenas. En Zinacantn, por ejemplo, las familias desarrollaron un complejo sistema de deudas entre parientes con el objeto de mantener la mano de
obra necesaria para su sobrevivencia. Vase Collier, 1989.
10
La creacin y la penetracin del Partido Socialista Chiapaneco en las zonas cafetaleras sera un importante paso en esta direccin. La presencia de este partido fue vital para la
organizacin de sindicatos y la negociacin de contratos colectivos. Pese a estos avances,
los logros aparejaron tambin serios costos: el asesinato de los lderes de los sindicatos y los
arrestos masivos. Vase Benjamn, 1995, pp. 153 y 177.
11
El nuevo Departamento de Trabajo, Defensa Proletaria y Bienestar Social provey
asesora gratuita y supervis los contratos y las condiciones de trabajo en las haciendas que
empleaban a ms de 14 000 peones o campesinos. La Junta de Conciliacin y Arbitraje, que
se haba cerrado en 1920, fue restablecida, y una ley laboral, promulgada en 1927, introdujo la normatividad para los contratos colectivos, los esquemas de reparto de utilidades y el
salario mnimo (Benjamn, 1995, pp. 188-205; Knight, 1996, p. 73).

460

MNiCA S E R R A N O

F/XXXVIII-4

u n i m p a c t o importante e n las c o n d i c i o n e s de trabajo e n C h i a p a s , el sector

i n t e g r a d o por los peones p e r m a n e c e r a p r c t i c a m e n t e desprotegido. D e
a c u e r d o con los estudios de algunos especialistas, la vieja p r c t i c a d e l peonaje estaba t o d a v a presente en r e a s c o m o Simojovel y H u i t i u p n e n l a
d c a d a de los o c h e n t a ( H a r v e y , 1992: 62).
P o r otra parte, c o m o h a b a sido el caso e n el pasado, la p r e s e n c i a de
trabajadores y c a m p e s i n o s guatemaltecos d e b i l i t la p o s i c i n de los peones frente a los terratenientes. E l f l u j o de refugiados guatemaltecos increm e n t el n m e r o de trabajadores temporales de entre 15 000 y 30 000 a
m s de 100 000 a n u a l m e n t e en la d c a d a de los o c h e n t a . 1 2
E n las dos d c a d a s siguientes, a estas c o n d i c i o n e s laborales c l a r a m e n te regresivas se s u m a r o n otros factores que r e s u l t a r a n e n p a r t i c u l a r disr u p t i v o s . s t o s i n c l u y e r o n la e x p a n s i n de proyectos estatales y el subsecuente adelgazamiento d e l E s t a d o , la a b r u p t a c a d a e n los p r e c i o s d e l c a f
e, i g u a l m e n t e i m p o r t a n t e , l a i m p l a n t a c i n de p o l t i c a s s o c i a l e s t a n
politizadas c o m o ineficientes.
A u n q u e el d e s a r r o l l o de ambiciosos proyectos estatales - p l a n t a s hidroe l c t r i c a s , e x p l o t a c i n de p e t r l e o y d e s a r r o l l o de c a r r e t e r a s - trajo consigo importantes b e n e f i c i o s , s t o s se v i e r o n t a m b i n a c o m p a a d o s p o r
costos considerables. A s , p o r ejemplo, las ventajas derivadas d e l e m p l e o
t e m p o r a l asociado a estos proyectos c o n f r e c u e n c i a fueron n e u t r a l i z a d a s
p o r los d a o s al e q u i l i b r i o e c o l g i c o y e n l t i m a i n s t a n c i a a las c o n d i c i o nes de v i d a de m u c h a s c o m u n i d a d e s . L a p r d i d a de m s de 200 000 h e c t reas de t i e r r a p r o d u c t i v a c o m o c o n s e c u e n c i a de las i n u n d a c i o n e s p r o d u cidas p o r el c o m p l e j o h i d r o e l c t r i c o de L a A n g o s t u r a y C h i c o a s n t e n d r a
efectos devastadores ( B e n j a m n , 1995: 257).
P o r o t r a parte, la r e f o r m a n e o l i b e r a l , e c h a d a a a n d a r h a c i a m e d i a d o s
de la d c a d a de los o c h e n t a , p r o v o c el retiro o la p r i v a t i z a c i n de diversas i n s t i t u c i o n e s que h a s t a ese m o m e n t o h a b a n otorgado u n apoyo sumamente valioso a las c o m u n i d a d e s i n d g e n a s y c a m p e s i n a s e n C h i a p a s . E n
1989 l a C o r p o r a c i n F o r e s t a l de C h i a p a s y el I n g e n i o A z u c a r e r o de Pujiltic
fueron privatizados. E n ese m i s m o a o el Instituto M e x i c a n o d e l C a f (Inm e c a f ) y la A s e g u r a d o r a N a c i o n a l A g r c o l a y G a n a d e r a d e s a p a r e c i e r o n . E l d e s m a n t e l a m i e n t o d e l I n m e c a f t e n d r a efectos s u m a m e n t e graves
en C h i a p a s , ya que p a r a 1988 este estado c o m p r e n d a a c e r c a de 3 8 %
(194 0 0 0 ) d e l total de los p r o d u c t o r e s de c a f . 1 3

12
Entre 1980 y 1983 por lo menos 90 campos de refugiados se crearon a lo largo de la
frontera con Guatemala. Vase Benjamn, 1995, p. 271, y Hernndez, 1994, p. 46.
13
En 1949 fue creada la Comisin Nacional del Caf y nueve aos despus, en 1958, se
convirti en el Instituto Mexicano del Caf. Esta institucin contribuy al financiamiento y

O C T - D l C 98

VIOLENCIA EN CHIAPAS

461

A u n q u e sin d u d a m u c h a s de estas reformas r e m o v i e r o n a p o l t i c o s

c o r r u p t o s e ineficientes, t a m b i n i m p l i c a r o n el desmantelamiento de u n a
r e d desplegada p o r el Estado a lo largo de casi cinco d c a d a s y que h a b a
s e r v i d o de apoyo a l sector a g r c o l a y campesino. M s importante q u i z fue
el h e c h o de que el proceso o c u r r i e n u n momento especialmente d i f c i l
p a r a la e c o n o m a chiapaneca y e n particular p a r a la e c o n o m a a g r c o l a . L o s
p r e c i o s del c a f se h a b a n desplomado, pero a d e m s , en 1988 se h a b a int r o d u c i d o la p r o h i b i c i n de la e x p l o t a c i n forestal a la par que la liberalizac i n c o m e r c i a l i n u n d a b a el mercado interno c o n productos a g r c o l a s baratos. Estos cambios d i s t o r s i o n a r a n la p r o d u c c i n a g r c o l a y o b l i g a r a n a los
p r o d u c t o r e s a refugiarse e n el sector protegido del m a z , y t e r m i n a r a n p o r
d e s p e r t a r u n a ola de protesta a todo lo largo y a n c h o del p a s . 1 4
L a c a d a e n los precios i n t e r n a c i o n a l e s del c a f y l a e l i m i n a c i n de los
s u b s i d i o s a l a p r o d u c c i n de este g r a n o i m p l i c u n a r e d u c c i n e n el ing r e s o de los p r o d u c t o r e s de c e r c a de 6 5 % . A d e m s , el c i e r r e d e l I n m e c a f
p r i v a m u c h o s p r o d u c t o r e s de canales de c o m e r c i a l i z a c i n b s i c o s . E n
efecto, el desmantelamiento de los subsidios y d e l apoyo estatal a l a agric u l t u r a t e n d r a c o n s e c u e n c i a s devastadoras p a r a l a v i d a r u r a l e n C h i a p a s .
D u r a n t e la a d m i n i s t r a c i n de M i g u e l de l a M a d r i d (1982-1988), los subsid i o s g u b e r n a m e n t a l e s a l a a g r i c u l t u r a se r e d u j e r o n e n p r o m e d i o e n 13% y
el presupuesto a s i g n a d o a las agencias federales que o p e r a b a n e n el sector r u r a l d i s m i n u y t a m b i n e n c e r c a de 6 2 . 3 % (Harvey, 1990: 4-6 y 1994:
11). N o s l o se c e r r el c r d i t o , sino que el escaso capital d i s p o n i b l e tuvo
q u e ser u t i l i z a d o p a r a p a g a r intereses. E n el caso de C h i a p a s , el n m e r o
d e p r o d u c t o r e s c o n s i d e r a d o s c o m o sujetos de c r d i t o d i s m i n u y de 20.4%
e n 1985-1989 a 12.7% e n 1990. D e a h que el c r d i t o s l o l l e g a r a a 5.7%
d e los p r o d u c t o r e s ( H a r v e y , 1994: 9-12).
P a r a 1994, dos a o s d e s p u s de l a r e f o r m a del A r t c u l o 27, las condic i o n e s e n el sector r u r a l p e r m a n e c a n e n u n a total i n c e r t i d u m b r e . L a inv e r s i n e s p e r a d a e n los sectores m s d i n m i c o s n o c r i s t a l i z , y la b a n c a
p r i v a d a t e r m i n p o r sustituir a l E s t a d o c o m o p r i m e r a y n i c a fuente de
c r d i t o . M s a n , e l P r o c a m p o ( P r o g r a m a N a c i o n a l de A p o y o s D i r e c t o s a l

la comercializacin de La produccin del caf y, aunque fueron numerosos sus efectos positivos, como sera el caso de muchas otras instituciones del Estado, su funcionamiento terminara siendo oneroso. Para 1988 haba acumulado una deuda de cerca de 90 millones de
dlares y su participacin en el mercado haba decrecido de 44% en 1982-1983 a 9.7% en
1987-1988 (Benjamn, 1995, p. 254; Hernndez, 1991, p. 52; Harvey, 1994, p. 10).
14
Al responder a estas protestas el secretario de Comercio de aquel momento, Jaime
Serra Puche, afirm: "si la agricultura no es ya redituable, entonces compaeros desstanse de cultivar". Carlos Montemayor, "Un consejo de Serra Puche", La Jornada, 16 de octubre de 1993.

462

MNicA SERRANO

7XXXVIII-4

C a m p o ) fue i n t r o d u c i d o de m a n e r a p r e c i p i t a d a en octubre de 1993, e n

v s p e r a s de la e l e c c i n p r e s i d e n c i a l . S i b i e n la nueva p o l t i c a fue justificada e n t r m i n o s de mayor t r a n s p a r e n c i a y de mayor e f i c i e n c i a e n la asignac i n de subsidios ( p o r la v a de pagos directos), su e j e c u c i n f a v o r e c i s i n
d u d a a los p r o p i e t a r i o s r e g u l a r i z a d o s . 1 5 Por consiguiente, p a r a c e r c a de
los 70 000 ejidatarios de C h i a p a s dedicados a la p r o d u c c i n de m a z , el
requisito de registro de las parcelas y el giro hacia los cultivos apoyados
por Procampo r e s u l t a r a n sumamente complicados.
E n C h i a p a s , c o m o en el resto del p a s , el P r o g r a m a N a c i o n a l de Solidar i d a d ( P r o n a s o l ) b u s c m i t i g a r los efectos de los procesos de ajuste est r u c t u r a l y de los p r o g r a m a s de e s t a b i l i z a c i n . Pero, a d i f e r e n c i a del resto
del p a s , este p r o g r a m a n o l o g r c o n t e n e r la protesta s o c i a l e n el estado
fronterizo. A pesar de que C h i a p a s r e c i b i la mayor p r o p o r c i n de los fondos n a c i o n a l e s , e n el p e r i o d o 1989-1991 su p a r t i c i p a c i n e n el presupuesto global de P r o n a s o l (7.2%) p e r m a n e c i p o r debajo de su c o n t r i b u c i n
a la p o b r e z a n a c i o n a l ( 1 0 % ) . N i los gastos de p r o n a s o l e n C h i a p a s - d e
130% e n 1989-1990, 5 0 % e n 1990-1991, 20% e n 1991-1992 y de 1% e n
1 9 9 2 - 1 9 9 3 - n i la aparente fortaleza de su estructura o r g a n i z a c i o n a l - a p o yada e n c e r c a de nueve m i l c o m i t s - l o g r a r a n ofrecer u n a respuesta a las
necesidades sociales. Pero q u i z s m s importante fue el h e c h o de que e n la
p r c t i c a este p r o g r a m a r e s u l t potencialmente desestabilizador.
S e g n a l g u n o s estudios las autoridades locales e n C h i a p a s m a n i p u l a ron abiertamente los r e c u r s o s asignados por P r o n a s o l m e d i a n t e la creac i n del m i n i s t e r i o de p a r t i c i p a c i n c o m u n i t a r i a . D i c h o m i n i s t e r i o prem i tanto la l e a l t a d a l P R I c o m o a la o r g a n i z a c i n c a m p e s i n a oficial, l a
C N C . E s t e factor a c e n t u a r a el descontento y las divisiones entre las diferentes c o m u n i d a d e s i n d g e n a s ( H a r v e y , 1994: 18-20). Pero, a d e m s , eval u a c i o n e s posteriores d e l p r o g r a m a e n el m b i t o estatal d e j a r o n ver que la
l g i c a de la a s i g n a c i n de fondos n o siempre g a r a n t i z resultados p t i m o s .
S u p u e s t a m e n t e P r o n a s o l otorgaba a las c o m u n i d a d e s u n a c o n s i d e r a b l e
f l e x i b i l i d a d p a r a d e c i d i r la a s i g n a c i n de los fondos sobre la base de necesidades locales, p e r o e n la p r c t i c a d i c h a a s i g n a c i n p r e s e n t importantes
p r o b l e m a s . E n p r i m e r lugar, el d i s e o del p r o g r a m a n o l o g r garantizar
que todos los r e c u r s o s f u e r a n d i s t r i b u i d o s de a c u e r d o c o n las necesidades
regionales e n t r m i n o s de p o b r e z a . E n s e g u n d o t r m i n o , P r o n a s o l n o pudo a s e g u r a r s e de que todos los b e n e f i c i a r i o s p e r t e n e c i e r a n al g r u p o identificado c o m o p r i o r i t a r i o y, p o r l t i m o , la d i s t r i b u c i n de recursos n o
r e s p o n d i n e c e s a r i a m e n t e a las necesidades m s urgentes.
15
Este programa incluy una serie de condiciones entre las que cabe mencionar el
registro de las parcelas y su dedicacin a cultivos especficos.

O C T - D i c 98

VIOLENCIA EN CHIAPAS

463

N o s l o en C h i a p a s sino t a m b i n e n muchos otros estados de la R e p b l i c a , l a c o r r e s p o n d e n c i a entre los n d i c e s de pobreza y la totalidad de los

r e c u r s o s asignados fue m s b i e n imperfecta; de hecho, las zonas u r b a n a s se
b e n e f i c i a r o n a expensas de las r e a s m s pobres. Igualmente importante
fue que b u e n a parte de los proyectos p e r m a n e c i e r a inconclusa, lo que d e j
entrever serios problemas de s u p e r v i s i n y de c o r r u p c i n . 1 6

IDENTIDADES TNICAS
L a s estimaciones acerca del total de la p o b l a c i n i n d g e n a de C h i a p a s fluct a n entre 700 000 y u n m i l l n de habitantes. E s t a p o b l a c i n se d i v i d e e n
n u e v e g r u p o s t n i c o s . C e r c a de 5 0 % d e l total habita la z o n a de L o s A l t o s
y a l r e d e d o r de 150 000 se l o c a l i z a n e n la selva, 230 000, es decir, 3 2 % , n o
h a b l a n e s p a o l . 1 7 D e s d e la d c a d a de los setenta la p r e s e n c i a del Instituto
N a c i o n a l I n d i g e n i s t a (INI) e n la r e g i n a l e n t a algunas c o m u n i d a d e s a rec u p e r a r y r e i v i n d i c a r viejas identidades c o n el fin de que t u v i e r a n acceso
a los p r o g r a m a s y a la asistencia provista p o r esta m i s m a agencia ( V i q u e i r a ,
1 9 9 5 ) . P a r a finales de la d c a d a , la a f i r m a c i n de identidades h i s t r i c a s y
l i n g s t i c a s p e r m i t i a ciertas c o m u n i d a d e s , particularmente a los tzeltales,
r e c l a m a r derechos de p r o p i e d a d sobre viejas t i e r r a s c o m u n a l e s . E s t e proc e s o fue a c o m p a a d o del d e s a r r o l l o de a g r u p a c i o n e s i n d e p e n d i e n t e s y
a l t a m e n t e combativas, afiliadas a la O r g a n i z a c i n C a m p e s i n a E m i l i a n o
Z a p a t a (OCEZ), que d e s e m p e a r o n u n p a p e l de s u m a i m p o r t a n c i a e n la
p o l i t i z a c i n de la p o b l a c i n i n d g e n a .
A m e d i d a que las c o n d i c i o n e s s o c i o e c o n m i c a s se d e t e r i o r a r o n y que
las c o m u n i d a d e s se v i e r o n obligadas a c o m p e t i r p o r recursos escasos, esta
t e n d e n c i a se fue a g u d i z a n d o . A lo largo de los o c h e n t a , diversas identidad e s t n i c a s se a c t i v a r a n y se p o l i t i z a r a n e n parte c o m o c o n s e c u e n c i a de
l a i n c a p a c i d a d del E s t a d o p a r a g a r a n t i z a r la p r o s p e r i d a d e c o n m i c a y cond i c i o n e s m n i m a s de o r d e n y de s e g u r i d a d a los habitantes. C o m o h a ocur r i d o e n m u c h o s otros p a s e s , e n C h i a p a s las identidades t n i c a s , a l g u n a s
d e las c u a l e s h a b a n p e r m a n e c i d o " p o r m u c h o tiempo olvidadas [...] resuc i t a r o n c o m o focos de o p o s i c i n y de r e v u e l t a " ( H o w a r d , 1995: 2 8 8 ) .
16
Una de las supuestas ventajas del Pronasol resida en la libertad de las comunidades
para participar activamente y decidir la asignacin de fondos entre los tres subprogramas:
solidaridad para el bienestar social, solidaridad para la produccin y solidaridad para el
desarrollo regional. Vase Guevara, 1995.
17
En reas como el Soconusco, para 1900 la poblacin indgena prcticamente haba
desaparecido y representaba nicamente 0.68% de la poblacin total (Hernndez, 1994;
Viqueira, 1995a).

464

MONICA

SERRANO

7XXXVIII-4

A u n q u e p o d r a a r g u m e n t a r s e que la i d e n t i d a d m e x i c a n a f r a c a s e n
sus i n t e n t o s p o r i n c o r p o r a r a estos grupos que hoy a f i r m a n su d e r e c h o a
la a u t o n o m a y a l a o r g a n i z a c i n p o l t i c a , t a m b i n es cierto que m u c h a s
otras c o m u n i d a d e s t n i c a s e n la r e g i n , i n c l u i d o s los zoques, s i n p e r d e r
su p r o p i a l e n g u a y c u l t u r a , t e r m i n a r o n siendo absorbidos p o r la c u l t u r a
d o m i n a n t e a t r a v s de procesos de mestizaje. 1 8 Pero a d e m s , a u n q u e el
i n d i g e n i s m o b u s c revertir c o n d i c i o n e s de p r o f u n d a d e s i g u a l d a d y disc r i m i n a c i n que afectaban a m u c h a s de estas c o m u n i d a d e s , t e r m i n a r a
s i e n d o sentido p o r los mestizos c o m o u n a f o r m a m s de d i s c r i m i n a c i n
( A r i z p e , 1 9 9 5 : 29). A m e d i d a que las identidades t n i c a s se a c t i v a r o n p o l ticamente y que los g r u p o s mestizos e n f r e n t a r o n el riesgo de q u e d a r marginados, se h i z o e v i d e n t e el p o t e n c i a l de c o n f l i c t o i n t e r t n i c o e n esta
regin.
L a d i m e n s i n t n i c a es u n tema r e c u r r e n t e e n la l i t e r a t u r a reciente
sobre C h i a p a s . P o c a d u d a cabe de que la protesta s o c i a l c o n t r i b u y a sacar
a la luz p b l i c a los p r e j u i c i o s y la i n t o l e r a n c i a r a c i a l que a n subyacen e n
m u c h a s de las r e l a c i o n e s sociales e n C h i a p a s . S i n embargo, m u c h o s de los
estudios sobre l a r e v u e l t a h a n s u b e s t i m a d o el p e s o de los c o n f l i c t o s
i n t e r t n i c o s y de las tensiones religiosas e n el u m b r a l de v i o l e n c i a que hoy
aqueja a C h i a p a s . D e m a n e r a similar, algunos de estos estudios h a n solido
i g n o r a r las p r e s i o n e s asociadas a l a d e n s i d a d d e m o g r f i c a . 1 9
C h i a p a s , e s p e c i a l m e n t e la r e g i n de l a selva, h a absorbido n u m e r o s o s
migrantes de diversos estados. A d e m s , las altas tasas de c r e c i m i e n t o de
la p o b l a c i n nos p e r m i t e n e x p l i c a r las crecientes p r e s i o n e s sobre recursos
claramente escasos. E n t r e 1980 y 1990 la tasa de c r e c i m i e n t o de la poblac i n e n las c o m u n i d a d e s zoques e r a de 4.8% y, e n l a selva las c o m u n i d a d e s
m s pobres, c o m o L a V i c t o r i a y N u e v o C h i h u a h u a , a r r o j a r o n p r o m e d i o s
que o s i l a n entre 6 . 9 y 4.2 hijos p o r m u j e r . 2 0
L a s bases de apoyo de los zapatistas i n c l u y e n a c o m u n i d a d e s i n d g e nas de L o s A l t o s y de l a selva. S i n embargo la s i m p a t a n o se h a manifestad o de m a n e r a u n i f o r m e . L o s v n c u l o s establecidos entre los tzeltales y
tzotziies a t r a v s de a O C E Z p r o b a r a n ser s u m a m e n t e t i l e s al EZLN ( E j r -

18
Es importante enfatizar que la mayora de la poblacin, tanto en el caso de los tzeltales
y tzotziies (60-70%) como en el de los tojolabales (80%), es bilinge (Viqueira, 1995).
19
A pesar de las presiones sobre la tierra que resultan de la sobrepoblacin, este problema ha sido prcticamente ignorado por los estudios sobre conflicto rural y la lucha por
ia tierra en Chiapas.
20
En 1910 la poblacin total en Chiapas era de 438 843 habitantes, y para 1990 esta
cifra se haba incrementado a 3 203 915. En el mismo periodo, no obstante la mortalidad
infantil, la tasa de crecimiento pas de -0.4 a 4.4%. Vase Ascencio y Leyva, 1992, p. 211;
Del Carpi, 1992, p. 93; y Arizpe, 1995, p. 13.

OCT-DIC

98

VIOLENCIA EN CHIAPAS

465

c i t o Z a p a t i s t a de L i b e r a c i n N a c i o n a l ) y este m o v i m i e n t o t a m b i n e n c o n t r a r a apoyo considerable entre los tojolabales que c o m e n z a r o n a reubicarse

e n l a z o n a de la selva a p r i n c i p i o s de siglo. U n a c o m u n i d a d e n particular,
G u a d a l u p e T e p e y a c , se c o n v e r t i r a e n i m p o r t a n t e centro de o p e r a c i o n e s
d e l m o v i m i e n t o zapatista. P o r el c o n t r a r i o , las c o m u n i d a d e s zoques apar e n t e m e n t e h a n p e r m a n e c i d o m s b i e n aisladas y distanciadas d e l mov i m i e n t o . D e m a n e r a s i m i l a r el EZLN p a r e c a enfrentar mayores dificultad e s p a r a p e n e t r a r la z o n a d e l S o c o n u s c o , u n r e a d o n d e las entidades
t n i c a s p e r m a n e c i e r o n e n estado latente.
E n r e l a c i n c o n las afiliaciones religiosas, la e v i d e n c i a d i s p o n i b l e es
l i m i t a d a . S i n embargo, es claro que las d i v i s i o n e s religiosas h a n contribuid o a a u m e n t a r la t e n s i n e n u n h o r i z o n t e t n i c o y a de p o r s c o m p l i c a d o .
E n efecto, las c o n s i d e r a c i o n e s religiosas e n ocasiones nos p e r m i t e n exp l i c a r l a v i o l e n c i a e n la r e g i n . 2 1 M s a n , a l g u n o s estudios h a n h e c h o
p o s i b l e i d e n t i f i c a r u n p a t r n religioso d e t r s de las lealtades p o l t i c a s .
L o s militantes y los elementos m s r a d i c a l e s n o s l o f u e r o n apoyados s i n o
a l e n t a d o s p o r la d i c e s i s de S a n C r i s t b a l , y a l g u n o s datos p a r e c i e r a n sug e r i r que la p r i n c i p a l base de apoyo d e l EZLN se e n c u e n t r a t a m b i n bajo la
i n f l u e n c i a d e la Iglesia c a t l i c a , y m s e s p e c f i c a m e n t e de las r d e n e s dom i n i c a y m a r i s t a . 2 2 P o r el c o n t r a r i o , e n r e a s bajo la i n f l u e n c i a de los
protestantes, la p r e s e n c i a d e l EZLN, p o r lo m e n o s h a s t a hace poco, e r a m s
bien dbil.23

L A POLITIZACIN EN E L CAMPO Y E L CRECIMIENTO

DE LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS
D e s d e la d c a d a de los sesenta, i n f l u i d a p o r la d o c t r i n a de l a t e o l o g a de l a
l i b e r a l i z a c i n , l a Iglesia c a t l i c a se i n v o l u c r c r e c i e n t e m e n t e e n la organiz a c i n de las c o m u n i d a d e s i n d g e n a s . E l C o n g r e s o I n d g e n a de 1974, cent r a d o e n l a d i s c u s i n de los temas a g r a r i o s , c o n t r i b u y s i n d u d a a despertar entre las c o m u n i d a d e s i n d g e n a s la c o n c i e n c i a sobre los d e r e c h o s labo-

21
En 1971 ms de tres mil indgenas fueron expulsados de sus comunidades acusados
de hereja (Carmack, 1989, p. 415).
22
Tello, 1995, pp. 106-107, e informacin reunida en Chiapas en 1995.
23
El censo religioso en 1947 apuntaba un total de 650 765 catlicos, 6 736 protestantes
y 17 744 personas que practicaban otras religiones. Para 1990 estas cifran se haban
incrementado a 1 832 887 catlicos, 440 520 protestantes y 436 876 miembros de otras religiones. En ese ao la influencia de las iglesias protestantes alcanzaba ya a 16% de la poblacin total del estado (Ascencio y Leyva, 1992, p. 211).

466

MNicA SERRANO

F/XXXVIII-4

rales y los derechos de p r o p i e d a d . 2 4 E l C o n g r e s o I n d g e n a de 1974, celeb r a d o e n S a n C r i s t b a l de las C a s a s c o n motivo del aniversario n m e r o

500 del nacimiento de F r a y B a r t o l o m de las C a s a s , s e r a el catalizador de
u n p e r i o d o de intensa p o l i t i z a c i n de los c a m p e s i n o s y de la p o b l a c i n
i n d g e n a , que l l e v a r a a la c r e a c i n de n u m e r o s a s o r g a n i z a c i o n e s campesinas i n d e p e n d i e n t e s . 2 5 A l g u n o s activistas m a o s t a s de la o r g a n i z a c i n U n i n
del P u e b l o fueron invitados por la Iglesia c a t l i c a p a r a ayudar e n la organ i z a c i n de este c o n g r e s o i n d g e n a . 2 6
Si b i e n el c o n g r e s o fue f o r m a l m e n t e disuelto e n 1977, u n a o desp u s , u n a o r g a n i z a c i n m a o s t a , Poltica Popular (PP), e c h a andar una
c a m p a a que b u s c la r e o r g a n i z a c i n de los c u a d r o s y d e l i n c i p i e n t e liderazgo d e s a r r o l l a d o bajo el paraguas de d i c h o c o n g r e s o ( M o r a l e s , 1992).
A u n q u e l a a c e p t a c i n de l a p r e s e n c i a de estos activistas p o r parte de las
c o m u n i d a d e s i n d g e n a s t o m a r a a l g n t i e m p o e i n c l u s o t r a e r a consigo
algunas e x p u l s i o n e s , f i n a l m e n t e c r i s t a l i z h a c i a 1979 m e d i a n t e la organ i z a c i n U n i n de E j i d o s Q u i p t i c . L a n u e v a a l i a n z a d e s e m p e a r a u n
p a p e l f u n d a m e n t a l e n u n p e r i o d o de intensa o r g a n i z a c i n c a m p e s i n a y
de p a r t i c i p a c i n p o l t i c a bajo el a m p a r o de l a U n i n de U n i o n e s E j i d a l e s
y G r u p o s C a m p e s i n o s S o l i d a r i o s de C h i a p a s (UU), establecida e n 1980.
E l g o b i e r n o r e a c c i o n ante el auge de estas iniciativas independientes
con la c r e a c i n d e l C o n s e j o S u p r e m o T z e l t a l y de la C o o p e r a t i v a de Cafetaleros de la R e g i n T z e l t a l . S i n embargo, la U n i n Q u i p t i c r e s i s t i la
c o o p t a c i n y su ejemplo fue pronto seguido a lo largo y a lo a n c h o de esta
r e g i n . C o m o se a p u n t a r r i b a , p a r a 1980 l a U n i n Quiptic, conjuntamente c o n otras dos organizaciones, e s t a b l e c i la UU, m i s m a que a g r u p a
u n total de 112 e j i d o s . 2 7 L a estrategia llevada a cabo p o r la UU a lo largo
de este p e r i o d o puso u n n f a s i s especial en el acceso al c r d i t o y e n la
c o m e r c i a l i z a c i n del caf.
Para una descripcin detallada del congreso, vase Morales, 1992.
Aunque la iniciativa original provino del gobierno, ste deleg la organizacin en
Samuel Ruiz, obispo de San Cristbal. Si bien la ausencia del gobierno produjo desencanto
entre algunas comunidades, las que participaron gozaron de una oportunidad nica para
discutir problemas comunes. stos incluyeron las peticiones de tierra y las demandas de
reposesin de tierras comunales, la asistencia tcnica, el crdito y cuestiones relativas a la
salud, como la tuberculosis, enfermedad que el gobierno federal haba considerado ya
erradicada pero que todava se presentaba entre estas comunidades (Morales, 1992, p. 253;
Hernndez, 1994, p. 45; Harvey, 1994, p. 30; Tello, 1995, p. 68).
26
A finales de los setenta activistas maostas vinculados a la corriente Poltica Popular,
inclinados por las formas de lucha no violentas, se establecieron en la selva. En 1976 Poltica Popular se uni a Unin del Pueblo y se convirti en Lnea Proletaria. El principal lder
de PP fue Adolfo Oribe Berlinguer (Harvey, 1994, pp. 30-31).
27
De acuerdo con Tello, Jaime Soto, un maosta, encabez la creacin de la Unin
Quiptic. Las tres Uniones de Ejidos (UE) no slo abarcaron a las 180 comunidades, sino que
24

25

O C T - D i c 98

VIOLENCIA EN CHIAPAS

467

S i n embargo, y e n claro contraste c o n la e v o l u c i n de la UU, la duplicac i n y s u p e r p o s i c i n de derechos de p r o p i e d a d y l a falta de respuesta a

las d e m a n d a s de la t i e r r a t e r m i n a r o n p o r e c h a r r a z e n u n a n u e v a organiz a c i n , la O C E Z , a finales de los setenta. 2 8 E n efecto, el contexto e n el que
n a c i y se d e s a r r o l l la O C E Z , u n a o r g a n i z a c i n forjada a l c a l o r de la l u c h a
p o r la t i e r r a , nos p e r m i t e explicar su r a d i c a l i s m o . T a m b i n a finales de
l o s setenta fue c r e a d a la C I O A C ( C e n t r a l I n d e p e n d i e n t e de O b r e r o s A g r c o l a s y C a m p e s i n o s ) , c o n el f i n de asistir e n los procesos de c o n s t i t u c i n y
d e s a r r o l l o d e las o r g a n i z a c i o n e s y u n i o n e s a g r c o l a s . L o s objetivos de l a
O C E Z y de l a C I O A C f u e r o n m l t i p l e s e i n c l u y e r o n tanto la l u c h a p o r la tier r a c o m o l a d e n u n c i a c o n t r a la r e p r e s i n . L o s m t o d o s de las dos organiz a c i o n e s f u e r o n t a m b i n similares y, c o n f r e c u e n c i a , a m b a s r e c u r r i e r o n a
l a resistencia c i v i l y a la c o n f r o n t a c i n d i r e c t a c o n las autoridades estatal e s . 2 9 P a r a m e d i a d o s de los setenta otras o r g a n i z a c i o n e s , c o m o A l i a n z a
C a m p e s i n a 10 de A b r i l , se i n c l i n a r a n a s i m i s m o p o r las m o v i l i z a c i o n e s de
m a s a s y las i n v a s i o n e s de t i e r r a .
P a r a 1983 la UU, o r g a n i z a c i n de corte m s m o d e r a d o , a t r a v e s a r a
p o r u n p e r i o d o c r t i c o d o m i n a d o p o r crecientes p r e o c u p a c i o n e s c o n respecto a l c r d i t o , la c o m e r c i a l i z a c i n y los procesos p r o d u c t i v o s . E s t a crisis
d i o lugar a u n a c a l o r a d o debate sobre los b e n e f i c i o s y los costos que pod r a n d e r i v a r s e d e l establecimiento de v n c u l o s m s estrechos c o n el Estad o . L a c r i s i s fue f i n a l m e n t e resuelta p e r o a u n alto costo: l a e s c i s i n y la
c r e a c i n de u n a n u e v a o r g a n i z a c i n , l a U n i n de C r d i t o P a j a l Y a C a c t i c ,
q u e a f i n a l e s de los a o s o c h e n t a se u n i r a a l a A s o c i a c i n R u r a l de I n t e r s
C o l e c t i v o ( A R I C ) ( B e n j a m i n , 1995: 2 6 2 , y H a r v e y , 1994: 3 3 ) .
T r a s l a u n i f i c a c i n de 1988, la A R I C m o s t r su i n c l i n a c i n por posiciones m s m o d e r a d a s y t a m b i n su p r e f e r e n c i a p o r s o l u c i o n e s legales. E s t a
estrategia s e r a p a r c i a l m e n t e p r e m i a d a h a c i a 1989 c o n los t t u l o s de pro-

cubrieron un rea de 11 municipios. Estas organizaciones fueron controladas por delegados del Congreso Indgena y por catequistas. Las tres organizaciones afiliadas a la Unin
de Ejidos eran Quiptic Ta Lecubstesel (Ocosingo), UE Tierra y Libertad (Margaritas) y UE
Lucha Campesina (Margaritas). Vase Benjamin, 1995, p. 262; Tello, 1995, p. 71; Harvey,
1992, pp. 60-61, y 1994, p. 32.
28
Originalmente esta organizacin haba sido llamada Casa del Pueblo y adopt su
nuevo nombre en 1982; se convertira en una de las organizaciones campesinas ms independientes, la cual se resistira a todo vnculo con los partidos polticos. Vase Harvey,
1990, apndice I; Harvey, 1994, p. 33, y Benjamin, 1995, pp. 267-269.
29
Autores como Tello enfatizan los vnculos de esas organizaciones con el Partido
Comunista y con la izquierda en general, y subrayan tambin el recurso a mtodos ms
violentos, incluidos los secuestros (Tello, 1995, p. 84; vase igualmente Hernndez, 1994,
p. 46, y Benjamin, 1995, p. 269).

468

MNicA SERRANO

fTXXXVIII-4

p i e d a d c o n c e d i d o s a c e r c a de 26 ejidos e n la r e g i n de la Selva L a c a n d o n a
p o r l a a d m i n i s t r a c i n de Salinas (Harvey, 1994: 33). S i n embargo, esta
l n e a c o n c i l i a t o r i a produjo profundas tensiones e n el interior de la ARIC y
especialmente entre los sectores moderados y aquellos que m a n t e n a n v n c u los c o n el F r e n t e de L i b e r a c i n N a c i o n a l (FLN), o r g a n i z a c i n que h a b a
p e n e t r a d o l a r e g i n desde p r i n c i p i o s de l a d c a d a de los setenta. 3 0
D e a c u e r d o c o n algunas fuentes, los niveles de r e p r e s i n alcanzados
bajo el g o b i e r n o de A b s a l n Castellanos, c o n j u n t a m e n t e c o n el impasse
que a q u e j a l a r e f o r m a agraria, s e r a n los catalizadores p a r a el establecimiento de v n c u l o s m s estrechos entre el FLN, los m i e m b r o s de las organizaciones c a m p e s i n a s y de grupos c a t l i c o s y e n p a r t i c u l a r la ARIC. S i n
embargo, las tensiones p r o d u c i d a s p o r esta m i s m a r a d i c a l i z a c i n pronto
se d e j a r a n ver. P a r a 1990 s t a s h a b a n a l c a n z a d o tal m a g n i t u d que la rival i d a d entre el l i d e r a z g o de la ARIC y del FLN e m e r g i a la s u p e r f i c i e . E s t a
crisis fue f i n a l m e n t e resuelta gracias a la c r e a c i n de u n a nueva organizac i n , la A l i a n z a C a m p e s i n a Independiente E m i l i a n o Zapata (ACIEZ) en 1991.
S e g n algunos autores ambas organizaciones t e n a n la m i s m a base social. Y aunque continuaron compitiendo por el apoyo de los campesinos, p a r a
principios de los noventa e r a claro que la ACIEZ h a b a l o g r a d o establecer u n a
p r e s e n c i a h e g e m n i c a . P a r a 1991 la ACIEZ h a b a a g r u p a d o a campesinos e
i n d g e n a s de A l t a m i r a n o , Ocosingo, San C r i s t b a l , Sabanilla y Salto de A g u a .
Y u n a o d e s p u s e m e r g e r a c o m o la A l i a n z a N a c i o n a l C a m p e s i n a Independiente E m i l i a n o Zapata (ANCIEZ). Q u i z m s importante sea el h e c h o de
que la n u e v a o r g a n i z a c i n l o g r expandir su i n f l u e n c i a n o s l o e n C h i a p a s
- e n t r e las c o m u n i d a d e s , tzeltales, tzoltziles y choles e n las zonas de L o s
Altos, a s c o m o e n L a r r i n z a r , C h e n a l h , C h a n a l , H u i x t n , O x c h u c , T i l a y
T u m b a l - , sino que pronto r e c l a m a r a t a m b i n u n a p r e s e n c i a y u n a afiliac i n c o n otras organizaciones e n por lo m e n o s seis estados del centro y del
norte de la R e p b l i c a (Harvey, 1994: 34).

30
De acuerdo con Tello, el FLN, una organizacin radical creada en 1969 en Monterrey, haba establecido bases en la Selva Lacandona tres aos despus, gracias al contacto
con Csar Germn Yez. A pesar de qu esta organizacin atraves por una crisis a mediados de los setenta, resurgira hacia finales de esa dcada en varios estados, incluido Chiapas. El liderazgo en esta entidad permaneci en manos de Fernando Yez y de Javier
Ramrez, y para principios de los ochenta nuevos miembros de la organizacin arribaron y
contribuyeron a la creacin en 1985 del EZLN (Tello, 1995, pp. 95-99).

OCT-DIC

98

VIOLENCIA EN CHIAPAS

469

L A ESCALADA DE L A VIOLENCIA
L a m i l i t a r i z a c i n d e l estado de C h i a p a s en l a d c a d a de los o c h e n t a n o
fue u n h e c h o sin precedentes. A finales d e l siglo X I X , las tensiones c o n
G u a t e m a l a h a b a n obligado al g o b i e r n o de D a z a transferir a l 1 2 batal l n a la frontera d e l sur. Pero, a d e m s , durante l a p r i m e r a d c a d a d e l
siglo, los v n c u l o s establecidos entre m i e m b r o s de l a l i t e l o c a l y el gobiern o guatemalteco f u e r o n c o n f r e c u e n c i a a c o m p a a d o s p o r el t r f i c o de
a r m a s . 3 1 A m e d i d a que l a crisis e n C e n t r o a m r i c a se a g u d i z a b a a l c o r r e r l a
d c a d a d e los o c h e n t a y que los s n t o m a s de i n e s t a b i l i d a d se e x t e n d a n e n
l a frontera sur, la p r e s e n c i a militar e n C h i a p a s se fue reforzando. A u n q u e la
m i l i t a r i z a c i n de l a frontera n o fue la n i c a respuesta d e l g o b i e r n o mexic a n o a l a crisis e n C e n t r o a m r i c a , s fue sustancial. P a r a 1982, luego de las
p r i m e r a s i n c u r s i o n e s d e l e j r c i t o guatemalteco e n t e r r i t o r i o m e x i c a n o , el
g o b i e r n o l o c a l fue puesto e n m a n o s de m i e m b r o s de las fuerzas a r m a d a s ,
q u i e n e s l l e v a r a n a cabo l a m i l i t a r i z a c i n de l a r e g i n . N o s l o tropas militares f u e r o n trasladadas entonces a C h i a p a s , s i n o que el c o n t r o l de las
fuerzas p o l i c i a c a s d e l estado se t r a n s f i r i a m a n d o s m i l i t a r e s .
L a m i l i t a r i z a c i n del estado produjo enfrentamientos violentos entre la
p o b l a c i n civil y los m i e m b r o s de las fuerzas armadas, lo que d e j c o m o sald o bajas e n ambos lados. Pero, a d e m s , la negligencia d e l gobierno y la obst i n a c i n de m a n t e n e r oculta la existencia de movimientos rebeldes e n Chiap a s c o n t r i b u y e r o n a i m p u l s a r u n a ola de v i o l e n c i a y de i m p u n i d a d
e n u n a r e g i n que h a b a sufrido ya d c a d a s de r e p r e s i n b r u t a l . L a evidencia disponible h a dejado ver que la inteligencia militar h a b a detectado
campos rebeldes desde 1 9 8 8 y de nueva cuenta e n 1991. M s a n , el asesinato
d e dos soldados e n S a n Isidro O c o t a l e n marzo de 1993 y el p r i m e r enfrentamiento dos meses d e s p u s e n P a t a t V i e j o , d e s e m b o c a r a n e n m l t i p l e s
actos de tortura y e n arrestos arbitrarios cometidos p o r la autoridad p b l i c a .
L a s c o n s e c u e n c i a s desastrosas de la d e c i s i n de l a l i t e c i v i l , de transf e r i r la r e s p o n s a b i l i d a d d e l m a n t e n i m i e n t o de la ley y el o r d e n a las fuerzas a r m a d a s y de o c u l t a r l a existencia de a m e n a z a s rebeldes, se m o s t r a r a n
c o n toda c l a r i d a d p o c o d e s p u s . 3 2 E s t a d e c i s i n n o s l o i m p i d i l a formul a c i n y la e j e c u c i n de u n paquete de p o l t i c a s p b l i c a s coherentes e n u n
t
Si bien en 1892 se firma un acuerdo con Guatemala, las hostilidades entre ambos
pases continuaran. Entre 1914 y 1920 la lite poltica chiapaneca asociada al Valle Central,
en sus esfuerzos por apuntalar su posicin hegemnica, busc una alianza con el gobierno
guatemalteco. Vase Benjamin, 1995, pp. 82 y 150.
32
Como ha sealado Knight, la divisin del trabajo entre las autoridades federales y
locales no slo hizo posible desplazar la violencia del centro a la periferia, sino que permi31

470

MNicA S E R R A N O

fTXXXVIII-4

estado que lo r e q u e r a c o n especial u r g e n c i a , sino que e n l a m e d i d a e n que

s a n c i o n f o r m a s i n d i s c r i m i n a d a s de r e p r e s i n , c o n t r i b u y t a m b i n a l a
e s c a l a d a de l a v i o l e n c i a .
A lo largo de l a d c a d a de los setenta la c o m b i n a c i n de u n a r e f o r m a
a g r a r i a tan d b i l c o m o c o m p l e j a y de u n a creciente d e n s i d a d de poblac i n t e r m i n p o r exacerbar las d e m a n d a s sociales. L a respuesta d e l gob i e r n o a estas d e m a n d a s fue u n a p o l t i c a que c o n s i s t i en u n a l i m i t a d a
r e d i s t r i b u c i n de la t i e r r a , m i s m a que se c a r a c t e r i z p o r su p o l i t i z a c i n ,
a s c o m o e n m e d i d a s represivas. A n t e esta s i t u a c i n , las m o v i l i z a c i o n e s ,
las m a n i f e s t a c i o n e s y las invasiones de t i e r r a se m u l t i p l i c a r o n y o b l i g a r o n
al g o b i e r n o a r e c o n s i d e r a r la c u e s t i n de la r e f o r m a a g r a r i a en 1 9 8 4 . 3 3
S i n e m b a r g o , c o m o se a p u n t antes, esta r e f o r m a pronto r e s u l t insuficiente y n o l o g r afectar la h e g e m o n a de los terratenientes y de la l i t e
local. P a r a la s e g u n d a m i t a d de la d c a d a de los o c h e n t a la r a d i c a l i z a c i n
de las o r g a n i z a c i o n e s campesinas y su d e c i s i n e n favor de la a c c i n directa se t o r n a r a n evidentes. M s a n , e n 1987 las t c t i c a s de a c c i n d i r e c t a
e n c a b e z a d a s p o r la CIOAC t u v i e r o n c i e r t o x i t o , y a que o b l i g a r o n a l gob i e r n o a otorgar t t u l o s de p r o p i e d a d a 16 ejidos que e r a n m i e m b r o s de
esta o r g a n i z a c i n ( B e n j a m n , 1995: 2 6 7 ) .
A m e d i d a que las m o v i l i z a c i o n e s y las i n v a s i o n e s de t i e r r a aumentar o n , se a g u d i z t a m b i n la r e p r e s i n . L a d c a d a de los setenta estuvo dom i n a d a p o r las expulsiones, la r e p r e s i n , los arrestos masivos y el asesinato de los l d e r e s a g r a r i o s . 3 4 A este e s c e n a r i o , y a de p o r s c o m p l e j o , se
a a d i l a p r o l i f e r a c i n de guardias p r i v a d a s e n zonas c o m o V e n u s t i a n o
C a r r a n z a , S i m o j o v e l y O c o s i n g o . T o d o s estos factores t e r m i n a r o n p o r gen e r a r u n c l i m a d o m i n a d o t a m b i n p o r las e x p u l s i o n e s violentas, los arrestos masivos y los asesinatos q u i r r g i c o s e i n d i s c r i m i n a d o s . A u n q u e la may o r a de las v c t i m a s fueron l d e r e s de las o r g a n i z a c i o n e s campesinas, es
i m p o r t a n t e registrar t a m b i n el asesinato de f u n c i o n a r i o s p b l i c o s . 3 5

ti a la lite poltica evadir la responsabilidad (Knight, 1996). Aunque en el pasado esta

dinmica pudo haber contribuido a la "estabilidad poltica", los acontecimientos en Guerrero y en Chiapas parecen llevarnos hoy a la conclusin contraria.
33
A principios de los ochenta las expulsiones en la selva se convirtieron en una fuente
de presin que contribuy a ampliar la base social de la UU. Para 1985 la magnitud de la
protesta campesina pudo percibirse en la manifestacin realizada en Ocosingo, en la que
participaron cerca de 12 000 campesinos con el objeto de denunciar la expulsin de cuatro
ejidos de la Selva Lacandona.
34
De acuerdo con Benjamn (1995, p. 260), buena parte de estas medidas fueron aplicadas por las fuerzas armadas.
35
Entre mediados de los sesenta y principios de los ochenta, por lo menos 15 miembros
de la OCEZ fueron asesinados y 180 rdenes de arresto fueron emitidas contra sus miembros.

O C T - D l C 98

VIOLENCIA E N CHIAPAS

471

A u n q u e el n o m b r a m i e n t o d e l g e n e r a l A b s a l n C a s t e l l a n o s c o m o gob e r n a d o r de C h i a p a s e n 1982 r e s p o n d i a c o n s i d e r a c i o n e s de s e g u r i d a d
n a c i o n a l asociadas a l a crisis e n C e n t r o a m r i c a , la m i l i t a r i z a c i n d e l est a d o de C h i a p a s q u e a c o m p a a s u gobierno t e n d r a u n i m p a c t o claram e n t e negativo e n las c o n d i c i o n e s y a de p o r s v o l t i l e s y violentas que
a q u e j a b a n a las c o m u n i d a d e s campesinas. L a s violaciones a los derechos
h u m a n o s p o r parte de l a a d m i n i s t r a c i n de Castellanos a u m e n t a r o n conf o r m e r e c u r r a a m e d i d a s represivas p a r a m a n t e n e r el c o n t r o l p o l t i c o .
A u n q u e m u c h a s de estas p o l t i c a s pronto se c o n v i r t i e r o n e n b l a n c o de la
c r t i c a de o r g a n i z a c i o n e s de d e r e c h o s h u m a n o s , la p r e s i n e j e r c i d a p o r
d i c h a s o r g a n i z a c i o n e s n o fue suficiente p a r a detener l a o l a de brutales
asesinatos c o m e t i d o s c o n t r a l d e r e s campesinos a lo largo de estos a o s .
I g u a l m e n t e d r a m t i c o fue el h e c h o de que estas d e n u n c i a s r e s u l t a r a n incapaces de d e t e n e r y m u c h o m e n o s de revertir l a t e n d e n c i a que h a b a
l l e v a d o a l a m i l i t a r i z a c i n las fuerzas policiacas y a l a p r c t i c a r e c u r r e n t e
d e a b r i r fuego c o n t r a de l a p o b l a c i n c i v i l . 3 6
Este p a t r n de v i o l e n c i a y creciente i m p u n i d a d n o s l o c o n t i n o bajo
el g o b i e r n o d e P a t r o c i n i o G o n z l e z (1988-1993), sino q u e fue o f i c i a l m e n te s a n c i o n a d o mediante m e d i d a s de i n g e n i e r a legal i n t r o d u c i d a s e n el
estado. N u e v o s a r t c u l o s f u e r o n formulados e n 1990 c o n el f i n de castigar
las m o v i l i z a c i o n e s masivas y l a toma de edificios p b l i c o s . A p a r t i r de ese
m o m e n t o estos actos f u e r o n c o n s i d e r a d o s c o m o c r m e n e s e n c o n t r a d e l
E s t a d o ( H a r v e y , 1994; H e r n n d e z , 9 9 4 ; T e l l o , 1995). A u n q u e sin d u d a la
o p o s i c i n y m s e s p e c f i c a m e n t e las o r g a n i z a c i o n e s c a m p e s i n a s f u e r o n
las p r i n c i p a l e s v c t i m a s de este p a t r n represivo, l a ola de v i o l e n c i a termin a r a p o r afectar t a m b i n a m i e m b r o s d e l sector " o f i c i a l " . F u n c i o n a r i o s
d e l g o b i e r n o f e d e r a l y l o c a l a c a b a r o n s i e n d o objeto d e l a r e p r e s i n
i n d i s c r i m i n a d a l l e v a d a a cabo p o r los c u e r p o s p o l i c i a c o s estatales. 3 7 Este
fue el caso de los f u n c i o n a r i o s v i n c u l a d o s c o n el Instituto N a c i o n a l Indi-

En este mismo periodo cuatro comisionados de las tierras comunales en Venustiano Carranza
fueron asesinados, mientras que la toma del Departamento de Asuntos Agrarios por miembros de la Casa del Pueblo en 1974 dej un saldo de siete soldados y dos campesinos muertos
(Carmack, 1989, p. 419; Harvey, 1992, pp. 61-62; Benjamn, 1995, pp. 260 y 267).
36
Como jefe de la 31 zona militar, Castellanos fue responsable de la masacre indgena
de Golonchn, en 1980. Su legado como gobernador incluy el asesinato en 1984 de nueve
lderes de la OCEZ a manos de simpatizantes de la CNC en Venustiano Carranza, el asesinato
en 1985 de un abogado de la CIOAC y siete individuos ms en 1987, cuando las fuerzas de
seguridad abrieron fuego contra los participantes en las manifestaciones encabezadas polla OCEZ y la CIOAC. En 1988 otros dos lderes campesinos asociados a la CIOAC y a la OCEZ

fueron asesinados (Benjamin, 1995, p. 272, y Harvey, 1994, p. 23).

37
En 1991 guardias privadas abrieron fuego contra manifestantes productores de
caa. En julio de 1991, una marcha de indgenas lacandones fue disuelta con gases

472

MONICA

SERRANO

FJXXXVIII-4

genista, quienes fueron d e n u n c i a d o s frecuentemente c o m o elementos subversivos p o r l a l i t e l o c a l . D i c h o s f u n c i o n a r i o s e n f r e n t a r o n a m e n u d o cargos legales e i n c l u s o arrestos i n j u s t i f i c a d o s . 3 8

E s i n d u d a b l e que la i n t e r a c c i n de la protesta c a m p e s i n a y l a repres i n indiscriminada t e r m i n a r a por agudizar la r a d i c a l i z a c i n del movim i e n t o , e i n c l i n a r el fiel de la b a l a n z a e n favor de l a resistencia a r m a d a . Y
si el c u r s o de los acontecimientos hasta a q u e x a m i n a d o s apunta e n esta
d i r e c c i n , t a m b i n es claro que la ola de protestas se v i o acrecentada p o r l a
d e c i s i n d e l g o b i e r n o de p o n e r f i n a l p r o c e s o de r e f o r m a a g r a r i a .
E n efecto, p a r a la d c a d a de los noventa, el i m p a c t o de la r e f o r m a d e l
A r t c u l o 27 d e la C o n s t i t u c i n p u d o a p r e c i a r s e e n las continuas y c r e c i e n tes m o v i l i z a c i o n e s c a m p e s i n a s . E n d i c i e m b r e de 1991 l a O C E Z e n c a b e z
u n a m a r c h a e n V e n u s t i a n o C a r r a n z a p a r a protestar c o n t r a estas reformas,
acto que fue s e g u i d o e n e n e r o de 1992 p o r otro d i r i g i d o por la A R I C . P a r a
la p r i m a v e r a de ese a o , l a m a r c h a X i N i c h p a r t a de P a l e n q u e a l a c i u d a d
de M x i c o a c o m p a a d a de c e r c a de 4 0 0 i n d g e n a s , y p o c o d e s p u s u n a man i f e s t a c i n e n la que p a r t i c i p a r a n m s de diez m i l personas m o s t r a r a l a
p r e s e n c i a de o r g a n i z a c i o n e s c o m o la A R I C y l a O C E Z , p e r o t a m b i n la nueva f u e r z a de l a r e c i n c r e a d a A N C I E Z . 3 9
P a r a p r i n c i p i o s de los noventa, las tensiones sociales e n C h i a p a s dejab a n ver c o n c l a r i d a d la e x t r e m a f r a g i l i d a d d e l e q u i l i b r i o p o l t i c o e n e l
estado. L a m a r c h a de octubre de 1992 r e a l i z a d a e n S a n C r i s t b a l h a b a
o f r e c i d o ya e v i d e n c i a c o n t u n d e n t e a c e r c a de la r a d i c a l i z a c i n de l a protesta p o p u l a r y de su creciente i n c l i n a c i n p o r l a a c c i n d i r e c t a y las opciones de corte violento ( H e r n n d e z , 1994; H a r v e y , 1994; T e l l o , 1995). S i n
d u d a , la h e r e n c i a de u n a d c a d a d o m i n a d a p o r l a p a r t i c i p a c i n activa d e
o r g a n i z a c i o n e s c a m p e s i n a s y la r e p r e s i n i n d i s c r i m i n a d a del g o b i e r n o se
c o n v e r t i r a e n u n c a p i t a l p o l t i c o s u m a m e n t e valioso p a r a el l i d e r a z g o rad i c a l , c o n v e n c i d o de las ventajas de r e c u r r i r a la o p c i n a r m a d a .

lacrimgenos utilizados por los cuerpos policiacos. Y para finales de ese ao, la manifestacin convocada por el Comit de Defensa de la Libertad Indgena ( C D L I ) en Palenque culmin en arrestos masivos que involucraran a ms de 100 campesinos. Segn Hernndez, la
mayor parte de las organizaciones campesinas en Chiapas terminara viendo a alguno de
sus miembros en prisin (Hernndez, 1994, p. 52, y Harvey, 1994, p. 24).
38
Por lo menos en 1992 haba tres miembros del INI encarcelados. Vase Del Carpi,
1992, p. 80; Hernndez, 1994, p. 48, y Harvey, 1994, p. 20.
39
Vase Harvey, 1994, p. 35, y Tello, 1995, p. 147.

O C T - D l C 98

473

VIOLENCIA EN CHIAPAS

BIBLIOGRAFA

A p p e n d i n g K i r s t e n ( 1 9 9 4 ) , " A g r i c u l t u r e a n d F a r m e r w i t h i n N A F T A : a Mexic a n Perspective", e n V c t o r B u l m e r - T h o m a s , N i k k i C r a s k e y M n i c a

S e r r a n o , Mexico and the North American Free Trade Agreement: Who Will
Benefit?, Basingstoke,

Macmillan/ILAS.

A r i z p e , L o u r d e s (1995), "Sustainable D e v e l o p m e n t i n Forest A r e a s : Balancing Rights a n d Opportunities", mimeo.

A s c e n c i o , G a b r i e l y X c h i t l L e y va (1992), " L o s m u n i c i p i o s de la selva
c h i a p a n e c a . C o l o n i z a c i n y d i n m i c a agropecuaria", Anuario
tituto Chiapaneco

de Cultura,

1991, Ins-

T u x t l a , Instituto C h i a p a n e c o de C u l t u r a .

B e n j a m i n , T h o m a s (1995), Chiapas.

Tierra rica, pueblo pobre, M x i c o , E d i -

torial G r i j a l b o .
C a r m a c k , R o b e r t (1989), " E l impacto de la r e v o l u c i n y la r e f o r m a e n las
c u l t u r a s i n d g e n a s de L o s A l t o s : u n a r e s e a c r t i c a de o b r a s recientes", Mesoamrica,

n m . 18.

Collier, A . George (1989), " E s t r a t i f i c a c i n i n d g e n a y cambio cultural.

Z i n c a n t n , 1950-1987", Mesoamrica,

n m . 18.

D e l C a r p i , C a r l o s U r i e l (1992), " L a actividad p o l t i c a e n O c o t e p e c " , Anuario 1991, Instituto

Chiapaneco

de Cultura,

T u x t l a , Instituto C h i a p a n e c o

de C u l t u r a .
G u e v a r a , A l e j a n d r o (1995), "Poverty A l l e v i a t i o n in M e x i c o . T h e Socioeconomic Aspects of Pronasol", en M n i c a Serrano y V c t o r BulmerT h o m a s (eds.), Rebuilding

the State: Mexico

after Salinas,

Londres,

Institute o f L a t i n A m e r i c a n Studies.
H a r v e y , N e i l (1990), The New Agrarian

Movement in Mexico, 1979-1990,

Lon-

dres, Institute o f L a t i n A m e r i c a n Studies.

(1992), " E s t r a t e g i a s c o r p o r a t i v a s y respuestas populares en el M x i
co r u r a l . E s t a d o y o r g a n i z a c i o n e s campesinas e n C h i a p a s desde 1970",
S a n C r i s t b a l de las C a s a s , C e n t r o de Investigaciones

Humansticas.

(1994) " R e b e l l i o n i n C h i a p a s : R u r a l R e f o r m s , C a m p e s i n o R a d i c a l i s m
a n d the L i m i t s to S a l i n i s m o " , Transformations

of Rural

Mexico, n m . 5,

L a J o l l a , C a l . , C e n t e r for U S - M e x i c a n Studies.
H e r n n d e z , R o g e l i o ( 1 9 9 1 ) , La formacin
Carlos A. Madraza,

del poltico

Mexicano.

H e r n n d e z N a v a r r o , L u i s (1994), " T h e C h i a p a s U p r i s i n g " ,

of Rural

El caso de

M x i c o , E l C o l e g i o de M x i c o .
Transformations

Mexico, n m . 5, L a J o l l a , C a l . , C e n t e r for U S - M e x i c a n Studies.

H o w a r d , Michael (1995), " E t h n i c C o n f l i c t and International Security",

Nations

and Nationalism,

vol. 1, t e r c e r a parte, n o v i e m b r e .

K n i g h t , A l a n ( 1 9 9 6 ) , " M x i c o b r o n c o , M x i c o manso: u n a r e f l e x i n sobre

l a c u l t u r a c v i c a m e x i c a n a " , Poltica

y Gobierno, vol. I l l , n m . 1.

474

MNiCA S E R R A N O

WXXXVIII-4

M o r a l e s , J o s (1992), " E l C o n g r e s o I n d g e n a de C h i a p a s : un t e s t i m o n i o " ,

Anuario 1991, Instituto Chiapaneco de Cultura, T u x t l a , Instituto C h i a p a n e c o de C u l t u r a .
T e l l o , C a r l o s (1995), La rebelin de Las Caadas,
Mxico, Cal y Arena.
V i q u e i r a , J u a n Pedro (1995), " L o s l m i t e s del mestizaje cultural en C h i a p a s " ,
trabajo presentado en la conferencia " L e Mexique en F r a n c e . A c t u a l i t
de la R e c h e r c h e en Sciences S o c i a l e s " , Paris.
W a s s e r s t r o m , R o b e r t (1983), Class and Society in Central Chiapas,
U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a Press.

Berkeley,