METODOLOGIA PMBOK

(Project Management Body of Knowledge)

El Project Management Institute (PMI) cre, en 1996, la primera edicin de A Guide to
the Project Management Body of Knowledge llevando al mundo un documento que, poco
a poco, fue calando en las industrias y en la administracin de proyectos, convirtindose
en un estndar avalado por ANSI en el ao 2000 con su segunda edicin. Actualmente, en
su cuarta edicin de 2008, el PMBOK es el documento de referencia obligado para
cualquier persona que desee mejorar su gerencia de proyectos, certificarse o
simplemente incrementar el xito de sus proyectos; y para cualquier organizacin que
desee implementar procesos y metodologas eficaces para lograr el xito de sus
proyectos.
El boom del PMBOK se da desde el ao 2000 cuando tuvo lugar una fuerte importante
evolucin del estndar (y cuando se empez a cobrar, ya que el de 1996 haba sido
gratuito).
El PMBOK compite con otros modelos de gerencia de proyectos como el de la
Association for Project Management (APM) y Prince (en Reino Unido); sin embargo, se ha
posicionado a nivel mundial como estndar de gerencia de proyectos y las certificaciones
otorgadas sobre este, como Certificate Associate in Project Management (CAPM) y
Project Management Professional (PMP) son las ms reconocidas por las empresas y
las ms buscadas por los practicantes.
El PMBOK es un compendio de mejores prcticas, agrupadas de cierta manera,
heredadas de diversas industrias y disciplinas que conforman un modelo metodolgico. El
PMBOK en s no es una metodologa que deba ser seguida al pie de la letra; de hecho,
el mismo documento, indica que los procesos y sus relaciones deben ser personalizados
a las necesidades del proyecto y de la empresa. El PMBOK es slo una gua, muy
completa y elaborada, de lo que normalmente un gerente de proyectos debe llevar a cabo,
explicado en un buen nivel de detalle y separando procesos que normalmente se llevan a
cabo de forma simultnea.
Como modelo, el PMBOK no nos indica cmo se hacen las cosas, al igual que CMMi
pero es ms explcito que ste en la definicin de los procesos o prcticas a llevar a cabo,
estableciendo una serie de entradas, tcnicas y salidas para cada uno.
ESTRUCTURA
El PMBOK establece la administracin de proyectos como un conjunto de nueve reas
de conocimiento que deben ser dominadas por el project manager y que contienen una
serie de procesos que corresponden a los pasos necesarios para que sean
completamente cubiertas. Cada proceso establece unas entradas (documentos), tcnicas
(mejores prcticas) y salidas (nuevamente documentos). Tanto las entradas como las
salidas conectan a los diferentes procesos entre s para formar una completa red sobre la
que se puede establecer una metodologa.

El PMBOK puede verse de dos formas diferentes, cual si fuera una matriz que puede
leerse por columnas o filas. La forma estndar como est estructurado el documento
establece reas de conocimiento. La forma til para el gerente de proyectos y la
organizacin es, sin embargo, por grupos de procesos de Inicio, Planeacin, Ejecucin,
Control y Cierre.
REPRESENTACIN POR REAS DE CONOCIMIENTO
Las reas de conocimiento definidas en el PMBOK son:

Gestin de Integracin Procesos requeridos para integrar todas las

actividades, documentos y recursos del proyecto.

Gestin de Alcance Procesos requeridos para identificar todo el trabajo

requerido y slo el trabajo requerido para obtener los entregables del proyecto y
cumplir los objetivos.

Gestin de Tiempo Procesos requeridos para asegurar que el proyecto es

finalizado a tiempo.

Gestin de Costos Procesos requeridos para asegurar que el proyecto es

finalizado dentro de un presupuesto aprobado.

Gestin de Calidad Procesos requeridos para asegurar que el proyecto cumple

los requerimientos y necesidades por los cuales fue emprendido.

Gestin de Comunicaciones Procesos requeridos para asegurar la generacin,

distribucin, almacenamiento y disposicin ltima de toda la informacin del
proyecto, a tiempo y de forma adecuada.

Gestin de Recursos Humanos Procesos requeridos para administrar

eficientemente la gente que participa en el proyecto.

Gestin de Riesgos Procesos requeridos para identificar, analizar y responder

efectivamente a los riesgos del proyecto.

Gestin de Adquisiciones Procesos requeridos para adquirir bienes y servicios

fuera de la organizacin del proyecto.

Cada rea de conocimiento incluye varios procesos que se presentan en la siguiente

tabla:

Ilustracin 1 - reas de Conocimiento de la Gerencia de Proyectos con sus Procesos

Internos
REPRESENTACIN POR GRUPOS DE PROCESO
Como se puede apreciar en el segmento anterior, la estructura del PMBOK por reas de
conocimiento da una interesante clasificacin de procesos y conocimientos a ser
dominados por el lder de proyectos pero, seamos honestos, es difcil seguir esta
estructura a lo largo de un proyecto. Es como intentar armar un rompecabezas con las
piezas hacia abajo, cuando no se aprecia una conexin entre las mismas, ms all de su
forma.

Debido a la aparente desconexin entre procesos y reas, el PMBOK tambin define

una estructura por grupos de procesos. Estos grupos son simplemente la secuencia lgica
que sigue cualquier proyecto: Inicio, Planeacin, Ejecucin, Control y Cierre.
La secuencia de los grupos de procesos vari de la planteada en PMBOK 1996 y 2000 a
la descrita en las ediciones 3 y 4. A continuacin presentamos ambas representaciones.

Ilustracin 2 - Representacin de Grupos de Procesos en PMBOK 1996 y 2000

En esta representacin el nfasis se encuentra en las interrelaciones de los grupos de
procesos, en donde se evidencia un ciclo permanente entre planeacin, ejecucin y
control que claramente indica que la planeacin no est escrita sobre piedra y que debe
ser modificada de acuerdo a la situacin del proyecto en un momento particular.

Ilustracin 3 - Representacin de Grupos de Procesos del PMBOK 2004 y 2008

En esta ltima representacin se ha llevado la estructura de procesos a una forma acorde
con el modelo de mejoramiento continuo de Edward Deming, PHVA, promulgado desde la
versin 2004. Evidencia tambin un ciclo entre planeacin y ejecucin pero siempre sobre
una
base
permanente
de
seguimiento
y
control.
Dentro de cada uno de los grupos de proceso se encuentran ahora los procesos de las
reas de conocimiento, conectados entre s de una manera secuencial y lgica, que
permite un seguimiento natural por parte del gerente de proyecto y determina una forma
de evolucin del proyecto y de los documentos.

A continuacin presentamos los procesos subyacentes dentro de los grupos de procesos:

Ilustracin 4 - Procesos de Inicio del Proyecto segn el PMBOK 2008

Ilustracin 5 - Procesos de Planeacin del Proyecto segn el PMBOK 2008

Ilustracin 6 - Procesos de Ejecucin del Proyecto segn el PMBOK 2008

Ilustracin 7 - Procesos de Control del Proyecto segn el PMBOK 2008

BIBLIOGRAFIA:

http://www.liderdeproyecto.com/manual/estructura_del_pmbok.html
http://www.lrmconsultorialogistica.es/blog/feed/9-articulos/53-gestion-proyectos-pmbikccpm.html

METODOLOGIA DEL MARCO LGICO

Definicin:
La metodologa del marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de
conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado
en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y a facilitar la
participacin y la comunicacin entre las partes interesadas.
La metodologa de marco lgico es una herramienta que ha venido empleado la banca
multilateral, organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) y organismos
nacionales para facilitar el proceso de planificacin, seguimiento y evaluacin de los
proyectos.
Etapas de la metodologa:
Teniendo presente una situacin problemtica y la motivacin para solucionarla, las
etapas para llevar a cabo la metodologa son dos:
1. Identificacin del problema y alternativas de solucin, en la que se analiza la situacin
existente para crear una visin de la situacin deseada y seleccin de las estrategias que
se aplicarn para conseguirla.
Existen cuatro tipos de anlisis a realizar:

El anlisis de involucrados: a) Identificar cualquier persona o grupo, institucin o

empresa susceptible de tener un vnculo con un proyecto dado. b) Clasificar los

involucrados; significa agruparlos de acuerdo a ciertas caractersticas, por ejemplo, si
pertenecen a instituciones pblicas o privadas. c) Definir la posicin de cooperacin o
conflicto frente al proyecto. d) Definir fuerza o poder de cada uno de los involucrados para
afectar el proyecto. e) Definir la intensidad del compromiso que tenga cada uno de los
involucrados con el proyecto.

f) Interpretar los resultados del anlisis y definir cmo

pueden ser incorporados en el proyecto.

El anlisis de problemas (imagen de la realidad): Con este anlisis se trata de

identificar los problemas reales que afectan al colectivo beneficiario con el que se quiere
trabajar y no los problemas posibles, potenciales o futuros.
Al hacer el anlisis conviene diferenciar entre las causas del problema, el problema
mismo y sus efectos o consecuencias. La utilizacin del llamado rbol de problemas

puede servir para ordenar las ideas y son su definicin se pretende localizar el problema
central o focal que se quiere solucionar con el proyecto.
Es necesario ante un sinnmero de problemas que se presentan alrededor de una
situacin, definir la prioridad de cada uno de los problemas. Esto significa, indicar cul es
la importancia de un problema respecto de otro. Tambin es necesario descubrir y sealar
las relaciones entre problemas, algunos tendrn una relacin causal, o sea, un problema
provoca otro y habr otros que no estarn relacionados. De esta manera, tendremos un
problema central (el de mayor importancia o prioridad) a abordar con las debidas
relaciones causales y tambin podremos discriminar sobre algunos problemas que no
estn relacionados (criterio de selectividad) y que pueden formar parte de otro anlisis.

El anlisis de objetivos (imagen del futuro y de una situacin mejor): Permite

describir la situacin futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los
problemas.
Pasos sugeridos para construir el rbol de objetivos: Cambiar todas las condiciones
negativas del rbol de problemas a condiciones positivas que se estime que son
deseadas y viables de ser alcanzadas. Al hacer esto, todas las que eran causas en el
rbol de problemas se transforman en medios en el rbol de objetivos, los que eran
efectos se transforman en fines y lo que era el problema central se convierte en el objetivo
central o propsito del proyecto.

El anlisis de estrategias (comparacin de diferentes alternativas en respuesta a

una situacin precisa): El rbol de objetivos (medios y fines) es el punto de partida para
identificar y plantear varias alternativas (acciones) que permitirn solucionar el problema.
Pasosa seguir: Identificar las acciones. La identificacin de acciones es un proceso
analtico que permite operacionalizar los medios. Es decir, en este proceso se definen
acciones concretas tendientes a materializarlos. Para operacionalizar un medio pueden
existir distintas formas de hacerlo, esto implica que para cada medio existen diversas
acciones posibles. La identificacin de stas depender de la creatividad y experiencia de
quienes analizan un problema.

Elaborar la estructura analtica del proyecto (EAP): Que no es otra cosa que la

esquematizacin del proyecto, en cuatro niveles jerrquicos: fin, propsito, componentes y

actividades; esta se construye con la informacin aportada en los estudios de viabilidad
financiera, econmica, tcnica, legal y ambiental, efectuados para el proyecto y del rbol
de objetivos.

Identificar el propsito: El Propsito describe el efecto directo (cambios de

comportamiento) o resultado esperado al final del periodo de ejecucin. Es el cambio que

fomentar el proyecto. Es una hiptesis sobre lo que debiera ocurrir como consecuencia
de producir y utilizar los componentes. l ttulo el proyecto debe surgir directamente de la
definicin del propsito. El propsito (objetivo central) se obtiene del rbol de objetivos.

Identificar los productos o componentes (resultados): Los Componentes son las

obras, estudios, servicios y capacitacin especficos que se requiere que produzca el

proyecto para lograr el propsito. En la matriz de marco lgico, los componentes se
definen como resultados, vale decir, como obras terminadas, estudios terminados,
capacitacin terminada.

Identificar las actividades: Estas se tendrn que realizar en cada componente e

implica la utilizacin de recursos, en el marco lgico no se deben presentar todas las

actividades.
2. La etapa de planificacin, en la que la idea del proyecto se convierte en un plan
operativo prctico para la ejecucin. En esta etapa se elabora la matriz de marco lgico.
La matriz presenta cuatro columnas que suministran la siguiente informacin:

Un resumen narrativo de los cuatro niveles jerrquicos tratados en la estructura

analtica del proyecto. Es la primera columna de la matriz de marco lgico y se evala a

travs de la lgica vertical (vnculos causales de abajo hacia arriba).

Indicadores (resultados especficos a alcanzar). Se definen para el fin, propsito,

componentes y actividades. Los indicadores aparecen en cada nivel de la matriz, se

convierten en el punto de referencia y carta de navegacin para guiar las actividades de
gestin/monitoreo y evaluacin del proyecto. Los indicadores bien formulados aseguran

una buena gestin del proyecto y permiten que los gerentes de proyecto decidan si sern
necesarios componentes adicionales o correcciones de rumbo para lograr el propsito del
proyecto. Los indicadores deben cumplir cinco caractersticas: Especifico, medible,
realizable, pertinente y enmarcado en el tiempo. Puede ser cuantitativo o cualitativo,
depender de la naturaleza del objetivo.

Medios de verificacin. Se debe precisar los mtodos y fuentes de recoleccin de

informacin que permitir evaluar y monitorear los indicadores.

Supuestos. Los supuestos son los factores externos que estn fuera del control de

la institucin responsable de la intervencin, que inciden en el xito o fracaso del mismo.

Corresponden a acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para
que se logren los distintos niveles de objetivos de la intervencin. Los riesgos a los que
est expuesto el proyecto pueden ser ambientales, financieros, institucionales, sociales,
polticos, climatolgico u otros factores.
Y cuatro filas que presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de
verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:

Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto

ha estado en funcionamiento.

Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.

Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del

proyecto.

Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.

BIBLIOGRAFA:
http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/25141/2/articulo11.pdf

Ejemplo:
Definicin del problema: En el barrio Los Andes, se ubica una antigua poblacin,
denominada Las Margaritas. Esta poblacin se origin en una toma de terrenos a fines de
la dcada de los sesenta y sus habitantes obtuvieron soluciones habitacionales
construidas por el Ministerio de Vivienda en los aos setenta.
Los lotes de terreno son relativamente grandes (9 mts de frente por 18 mts de fondo). Con
el paso del tiempo se han ubicado en los fondos de los sitios construcciones ms o
menos precarias, que albergan a los hijos de las familias originales, que a su vez han
formado nuevas familias. La vida en estos conglomerados de familias (allegados) es difcil
y llena de conflictos cotidianos, por la densidad poblacional y por las dificultades de
acceso a los servicios bsicos.
Aproximadamente el 70% de las viviendas de la poblacin de Las Margaritas albergan
allegados, ya sea al interior de la vivienda principal o en viviendas adicionales construidas
al interior de los sitios. Adicionalmente se encuentran en la zona dos microcampamentos
(11 y 14 familias respectivamente) que no cuentan con el abastecimiento regular de los
servicios bsicos.Esta situacin conllev a la aparicin de los asentamientos irregulares,
lo cual gener un importante dficit habitacional.
El barrio Los Andes est entre los seis ms pobres de la rea Metropolitana. Los jefes de
estas familias han sido entrevistados por funcionarios de la municipalidad y estn
vivamente interesados en hacer los esfuerzos necesarios para mejorar su condicin
habitacional, llegando a ser propietarios de una vivienda.

Anlisis de involucrados:

rbol de problemas

Estructura analtica

Matriz del marco lgico

INSTITUTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE PLANIFICACIN ECONMICA Y

SOCIAL (ILPES)
El Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), es
la entidad del sistema de CEPAL lder en la investigacin, cooperacin tcnica y formacin
en planificacin, economa y gestin del sector pblico para el desarrollo de los pases de
Amrica Latina y el Caribe. Su misin se basa en convocar a la discusin y reflexin sobre
los desafos que enfrenta el Estado en sus estrategias de desarrollo. Contribuye a su vez,
a los esfuerzos nacionales y sub-nacionales orientados al mejoramiento de la calidad de
las polticas pblicas y el fortalecimiento de capacidades institucionales.
ILPES tiene como fin de apoyar a los Gobiernos de la regin en el campo de la
administracin planificacin y gestin pblica, mediante la prestacin de servicios de
capacitacin, asesora e investigacin.
CEPAL: (Comisin Econmica para Amrica Latina ) Se fund para contribuir al desarrollo
econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y
reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del
mundo. Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe y se incorpor el
objetivo de promover el desarrollo social.
PRIORIDADES DEL ILPES
El instituto se centra actualmente en la gestin pblica y se le reconocen tres prioridades:

Contribuir a la construccin de visiones estratgicas para fortalecer la

institucionalidad de la planificacin como instrumento de gobierno, basadas en

experiencias de concertacin de polticas de desarrollo y en esquemas de cooperacin
pblico-privada, y que pueden desembocar o no en planes formales de desarrollo.

La programacin y evaluacin de las actividades del sector pblico, incluyendo las

reglas macro-fiscales, programacin plurianual, gestin y bancos de proyectos de

inversin pblica y cooperacin internacional; y seguimiento y evaluacin de la gestin
pblica.

Los procesos de descentralizacin y el planeamiento y gestin del desarrollo local

y regional, con nfasis en los temas de descentralizacin fiscal y competitividad territorial.

CAPACITACION Y EDUCACION
Por otra parte el ILPES brinda capacitacin y ofrece cursos diferentes cursos
internacionales, nacionales y sub-nacionales con el objetivo de contribuir a la creacin y
fortalecimiento de capacidades en los pases de Amrica Latina y el Caribe, entregando
conocimiento, metodologas, herramientas y mejores prcticas para el diseo,
programacin, y evaluacin de las polticas y programas pblicos, tanto nacionales como
sub nacionales. Actualmente: Elementos bsicos del desarrollo local y regional y Marco
lgico para la formulacin de proyectos de desarrollo, y se encuentran en preparacin
otros cursos referidos a los temas vinculados al Desarrollo local y regional.
Los cursos de capacitacin impartidos por el ILPES se desarrollan en temas
especializados combinando la teora con la prctica y sistematizan las experiencias de los
pases de la regin, lo que facilita la identificacin de buenas prcticas y la presentacin
de estudios de casos. Adems, el carcter internacional de los cursos y los trabajos en
equipo permiten un intercambio de visiones y problemas entre los participantes sobre las
economas latinoamericanas y fomentan la creacin de redes de apoyo mutuo.
El ILPES: FOROS INTERGUBERNAMENTALES

CONSEJO REGIONAL DE PLANIFICACION: Es el foro intergubernamental de

orientacin de las actividades del Instituto. Sus reuniones ordinarias son cada cuatro aos
y estn integradas por los Ministros o Jefes de Planificacin de los 40 gobiernos
miembros.

MESA DIRECTIVA DEL CONSEJO REGIONAL DE PLANIFICACION (MD/CRP):

Se rene con mayor frecuencia, habitualmente una vez al ao y llo integran diferentes
representantes de los pases.

CONFERENCIA DE MINISTROS Y JEFES DE PLANIFICACION DE AMERICA

LATINA Y EL CARIBE: Fue establecida por los Gobiernos Miembros para el intercambio
de experiencias y de investigaciones sobre planificacin y gestin de las polticas
pblicas. Se realiza cada cuatro aos junto con la reunin del Consejo Regional de
Planificacin.

FASES DE LOS PROYECTOS

FASE DE PREINVERSIN

La seleccin de la alternativa que se transformar en el proyecto y la decisin sobre la

conveniencia de ejecutarlo requiere seguir una serie de etapas. El grado de complejidad
que alcanzan los estudios dentro de la preinversin est asociado a la etapa y depende
de la complejidad y costo del proyecto. En la fase de preinversin se distinguen las
siguientes etapas:
GENERACIN Y ANLISIS DE LA IDEA:
Se identifica el problema a resolver, el conjunto de posibles beneficiarios, la localizacin
geogrfica y los objetivos que se espera alcanzar con el proyecto. Por ltimo, se generan
algunas posibles alternativas de solucin
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL
Estudia los siguientes aspectos:

Identificacin del problema: Descripcin del problema que da origen al proyecto;

causas y efectos del problema; medios para la solucin del problema y fines a alcanzar;
acciones y alternativas de proyecto

Diagnstico de la situacin actual:- rea de estudio y rea de influencia.

Anlisis de alternativas: Optimizacin de la situacin actual, dimensionamiento,

localizacin, tecnologa a emplear, impacto ambiental, viabilidad y sostenibilidad del

proyecto.

Evaluacin: Estimacin de costos y beneficios, clculo de indicadores privados y

sociales, anlisis de sensibilidad.

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
En esta etapa se precisa con mayor detalle la informacin proveniente del perfil y se
incorporan datos adicionales que permitan descartar ciertas alternativas y perfeccionar las
restantes

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Este estudio debe enfocarse al examen detallado de la alternativa que se ha considerado

mejor en la etapa anterior. Esto significa poner el esfuerzo en medir y valorar en la forma
ms precisa posible sus beneficios y costos. Se debe profundizar en el anlisis de
variables que inciden en el proyecto.

FASE DE INVERSIN

En este estado se realiza la ejecucin fsica de los proyectos, de acuerdo a las

estimaciones realizadas en el estado de preinversin. En el estado de inversin se
pueden distinguir las siguientes etapas:
DISEO DEL PROYECTO
En la etapa de diseo se deben preparar todos los antecedentes necesarios para
asegurar una buena ejecucin del proyecto
EJECUCIN DEL PROYECTO
Corresponde a la etapa donde se realiza el desarrollo de la obra fsica o la
implementacin delas actividades programadas.

FASE DE OPERACIN

Esta fase corresponde a la puesta en marcha de los proyectos. En sta se comienzan a

concretar los beneficios estimados en la preinversin. Se distingue dentro de la fase de
operacin una etapa de:
PUESTA EN MARCHA
Corresponde al primer perodo de operacin del proyecto, durante el cual se produce un
aumento gradual de la generacin de productos o prestacin de servicios del proyecto,
hasta alcanzar el nivel de produccin para el cual fue diseado. Durante esta etapa se
efecta, adems, el anlisis de la operatividad del proyecto segn los parmetros de
diseo.
OPERACIN PLENA
En esta etapa el proyecto ha alcanzado su pleno funcionamiento y opera en forma regular.
No necesariamente opera a plena capacidad, pues puede haber sido diseado con
capacidad de reserva para aumentos futuros de la demanda. Durante esta etapa se

realiza un seguimiento de la operacin y, despus de algn tiempo, puede realizarse la

evaluacin ex-post del proyecto. La etapa de operacin se extiende mientras dure la vida
til del proyecto, la cual puede ir desde un breve perodo a muchos aos

EVALUACIN DE LOS PROYECTOS

Asociadas a fases por los que pasan los proyectos estn las distintas evaluaciones a las
que son sometidos.

Durante la fase de preinversin se efectan evaluaciones del proyecto (a nivel de

perfil, prefactibilidad o factibilidad).

En la fase de ejecucin se efecta un seguimiento fsico-financiero del proyecto,

evaluando si el avance observado est de acuerdo a lo planificado.

En la fase de operacin puede efectuarse un seguimiento del proyecto a objeto de

efectuar una evaluacin sobre el proyecto realizado.

EJEMPLO
CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA
Objetivo especfico: Satisfacer las necesidades de educacin bsica en el sector rural de
Caleu (Localidad chilena).
Meta: Atender en el ao 2004 a 100 alumnos.
Fechas de inicio: junio de 2003.
Trmino: 3 de marzo de 2004.
Actividades: Diseo, licitacin y contratacin, despeje terreno, instalacin de obra,
excavaciones,

fundaciones,

obra

gruesa,

instalacin

de

servicios,

techumbre,

terminaciones, equipamiento, recepcin final, informe de trmino de proyecto.

Recursos requeridos: Materiales, trabajadores (mano de obra), maquinaria, dinero.
BIBLIOGRAFIA:
http://www.eclac.org/ilpes/
http://es.scribd.com/doc/6577779/Direccion-de-Proyectos-ILPES
METODOLOGIA ONUDI

La ONUDI es la agencia especializada de las Naciones Unidas que promueve el

desarrollo industrial para disminuir la pobreza, lograr una globalizacin inclusiva y
la sostenibilidad ambiental de las actividades productivas.
La Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) es una
agencia especializada de las Naciones Unidas. Su mandato es promover y acelerar el
desarrollo industrial sostenible en pases en desarrollo y economas en transicin, y
trabajar para mejorar las condiciones de vida de los pases ms pobres del mundo,
haciendo uso en forma conjunta de sus recursos y conocimientos globales.
En los ltimos aos, la ONUDI ha asumido un rol ms preponderante en el programa del
desarrollo global al centrar sus actividades en la disminucin de la pobreza, una
globalizacin inclusiva y la sostenibilidad ambiental de las actividades productivas. Los
servicios de la ONUDI se basan en dos funciones esenciales: como foro global, la ONUDI
genera y divulga conocimientos para el desarrollo industrial; como agencia de
cooperacin tcnica, la ONUDI brinda asistencia tcnica e implementa proyectos.
Hoy en da la Organizacin es reconocida como un prestador competente, especializado y
eficiente de servicios tcnicos para hacer frente a desafos clave. Las prioridades
temticas de la ONUDI se centran en la reduccin de la pobreza mediante actividades
productivas, la promocin de la integracin de los pases en desarrollo en el comercio
global mediante la creacin de capacidades comerciales, el fomento de la sostenibilidad
ambiental en la industria y la produccin, as como la promocin de un acceso global a
fuentes
de
energa
renovables.
Nuestra visin a largo plazo aspira a un mundo de oportunidades, donde el progreso sea
equitativo, accesible y sostenible, y donde la mitigacin de la pobreza se considere un
objetivo comn y una responsabilidad global. El rol de la ONUDI es el de una institucin
informada, en sintona con los objetivos de sus socios, y con la capacidad de realizar una
contribucin efectiva al desarrollo industrial y al desarrollo sostenible.
Nos centramos en tres reas temticas principales, en las cuales pretendemos lograr un
impacto a largo plazo:

Reduccin de la pobreza mediante actividades productivas

Desarrollo de capacidad comercial

Medio ambiente y Energa

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Un marco integral para la accin colectiva

En septiembre de 2000, lderes mundiales se comprometieron a no escatimar esfuerzos

en la liberacin de nuestros semejantes (hombres, mujeres y nios) de las viles y
deshumanizantes condiciones de pobreza extrema.
A ms de la mitad de camino con rumbo al ao objetivo 2015, est claro que se ha
efectuado un importante progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), pero resulta igual de evidente que este progreso no se est realizando lo
suficientemente rpido para que la comunidad internacional pueda cumplir con lo
prometido. La crisis global y financiera en todas sus facetas ha dificultado aun ms esta
colosal tarea.
La ONUDI reconoce a los ODM como los marcos integrales para la accin colectiva, y
cree que una industria competitiva y ecolgicamente sostenible tiene un rol crucial en la
aceleracin del crecimiento econmico para reducir la pobreza y contribuir al logro de los
ODM.
La ONUDI respalda a los pases en desarrollo para mitigar la pobreza a travs de
actividades de produccin que mejoren su capacidad comercial y les permitan acceder a
los mercados internacionales, y a travs del acceso de las personas pobres a la energa;
adems de que promueve la eficiencia energtica y las energas renovables para combatir
el cambio climtico. Y, si bien los ocho ODM son fundamentales, la ONUDI se enfoca
especialmente en cuatro ODM (ODM1, ODM3, ODM7 y ODM8) que se destacan en
detalle ms abajo:
OBJETIVO 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
OBJETIVO 2: Lograr la enseanza primaria universal
OBJETIVO 3: Promover la igualdad de gneros y el empoderamiento de la mujer
OBJETIVO 4: Reducir la mortalidad infantil
OBJETIVO 5: Mejorar la salud materna
OBJETIVO 6: Combatir el VIH/sida, la malaria y otras enfermedades
OBJETIVO 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
OBJETIVO 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Las personas que ms sufren o que son las menos beneficiadas merecen la ayuda de
las
ms
beneficiadas.
Declaracin del Milenio

La creciente brecha entre ricos y pobres en todo el mundo es una gran amenaza para la
seguridad global y la integracin econmica. La pobreza conforma un crculo vicioso, en la
que esta funciona tanto como causa y efecto de la falta de oportunidades para que los
pobres
puedan
ayudarse.
Como impulsor primario del crecimiento econmico y la creacin de empleo, el sector
privado tiene un rol central en la mitigacin de la pobreza. No obstante, en muchos pases
en desarrollo la mayor parte de la poblacin enfrenta obstculos al iniciar o al expandir
actividades industriales. Unas pocas microempresas y empresas pequeas tienen la
capacidad de convertirse en pequeas y medianas empresas (PYMES), y de responder a
las oportunidades disponibles en el sector de exportaciones y en la economa global.
Con respecto al ODM 1, la ONUDI apunta a dar rienda suelta al potencial productivo de
los grupos ms pobres del mundo mediante la promocin de actividades de produccin,
polticas industriales y servicios de respaldo industrial y de construccin institucional.
La ONUDI implementa las siguientes actividades relacionadas directamente con el
ODM 1:

Apoyo normativo para el desarrollo de industrias competitivas y del sector privado.

Desarrollo de iniciativa empresarial para mujeres y trabajadores rurales.

Industrias de base agrcola.

Procesamiento de alimentos.

Textiles y cuero.

Restauracin de agroindustrias. Intercambio de soluciones innovadoras para agronegocios.

Inversin y tecnologa.

Energa rural para usos productivos.

Ejemplo
Programa

de

proyecto
de

de

desarrollo

la

ONUDI
de

en

virtud

conglomerados

del
de

ODM

1:

pymes

El programa para el desarrollo de conglomerados de PYMES apunta a abordar los

desafos relacionados con la falta de articulacin entre las pequeas empresas y las
instituciones de respaldo, lo que a menudo impide que las PYMES alcancen su potencial
de crecimiento completo en el contexto de las cadenas globales de valor. Para fortalecer
su contribucin a la reduccin de la pobreza, el programa de desarrollo de conglomerados
se centra cada vez ms en el trabajo directo con las personas pobres. En Colombia,
Ecuador, Etiopa, India, la Repblica Islmica de Irn, Marruecos, Nicaragua, Pakistn y
Senegal estn en marcha proyectos para el desarrollo de conglomerados de PYMES.
Ejemplo

de

una

iniciativa

exitosa

de

PYMES

en

India:

El Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID, por sus siglas en ingls) del
Reino Unido y la ONUDI, junto con el Gobierno del Estado de Orissa, desarrollaron un
programa de respaldo para los conglomerados de tallado en piedra. El programa gener
los siguientes impactos:

Se otorgaron prstamos de bajo inters a artesanos de grupos de apoyo mutuo y

cooperativas, que se invirtieron en actividades de produccin.

Los productos del conglomerado se venden en nuevos mercados; el incremento

de las ventas y de los precios de los productos de alta calidad ha elevado los
ingresos de artesanos especializados y semi-especializados.

La productividad se ha incrementado entre el 15 y el 20%; la calidad de los

productos ha mejorado y el costo de produccin ha disminuido, mientras que la
mecanizacin ha facilitado el trabajo y ha mejorado las condiciones de vida.

Las artesanas han podido vender sus propios productos y, al lograr esto, han
adquirido mayor confianza en s mismas en mercados tanto dentro del Estado
como fuera de este.

ODM 3: Promover la igualdad de gneros y el empoderamiento de la mujer

A ningn individuo y a ninguna nacin se les debe negar la oportunidad de beneficiarse
gracias al desarrollo. Se debe garantizar igualdad de derechos y oportunidades tanto a
hombres
como
a
mujeres.

Declaracin del Milenio

A menudo la pobreza tiene cara de mujer. Mujeres y nias constituyen tres quintos de la
poblacin pobre del mundo: su nivel de pobreza es peor que el de los hombres, como
resultado de las evidentes disparidades de gnero en la educacin, en las oportunidades
de empleo y en el poder de toma de decisiones. Est claro que lograr los ODM no ser

factible si antes no se cierra la brecha entre hombres y mujeres en trminos de

capacidades, de acceso a los recursos y a las oportunidades, y de vulnerabilidad a la
violencia
y
a
los
conflictos.
En relacin con el ODM 3, la respuesta de la ONUDI es fomentar activamente la
participacin de las mujeres en los sectores productivos, con un fuerte enfoque en el
aspecto empresarial y realizando un esfuerzo para permitir a las mujeres generar ingresos
en forma continua. Esto se logra principalmente a travs de programas de desarrollo
empresarial que aborden las inequidades que las mujeres deben enfrentar, haciendo
hincapi en la creacin de capacidades y en el apoyo normativo e institucional.
La ONUDI implementa las siguientes actividades relacionadas directamente con el
ODM 3:

Desarrollo de iniciativas empresariales para mujeres.

Reforma del entorno empresarial mediante servicios tcnicos y de asesoramiento.

Desarrollo de conglomerados de PYMES.Perfeccionamiento tecnolgico y

desarrollo de la cadena de valor agrcola.

Energa rural y renovable para usos productivos.

Programas de estudio sobre capacidad empresarial.

Construccin de redes nacionales y regionales de Organizaciones de Apoyo

Empresarial..

Ejemplo

de

proyecto

de

la

ONUDI

en

virtud

del

ODM

3:

Programa de desarrollo de iniciativas empresariales para mujeres y trabajadores rurales

Este programa estimula la formacin empresarial en pases en desarrollo, con un nfasis
en mujeres y en jvenes. En funcin de este programa, la ONUDI ha elaborado un
programa de estudios de desarrollo empresarial para escuelas secundarias y de
formacin profesional en Angola, Camern, Guinea, Mozambique, Namibia, Ruanda y
Timor
Oriental.

Debido a su naturaleza integrada (que abarca aspectos tcnicos, administrativos y de

comercializacin de la manufactura desde la produccin hasta los mercados), el programa
ha realizado una importante contribucin al desarrollo empresarial de mujeres y

trabajadores rurales al garantizar que las mujeres adquieran las habilidades necesarias
para
asegurar
la
continuidad
de
sus
negocios.
Ejemplo

de

una

iniciativa

exitosa

en

Marruecos:

La ONUDI, en colaboracin con la Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo

(AECID), dise un programa de desarrollo empresarial para mujeres marroques. La
ONUDI ayud a mujeres productoras a ampliar sus conocimientos, tecnologa y prcticas
de higiene para producir aceite de oliva seguro y de alta calidad. El programa gener los
siguientes impactos:

Se capacit a 339 mujeres en gestin de produccin, mejoras tecnolgicas y

sistemas para garantizar la seguridad y la calidad de la manufactura.

Se brind instruccin a ms de 70 mujeres en hilado, tejido y acabado; as como

tambin en gestin, contabilidad y presentacin de informes de mantenimiento.

Mujeres emprendedoras han participado en ferias comerciales de Espaa e Italia,

lo que les brind mayor conocimiento de los mercados y sus requisitos.

Mujeres emprendedoras de reas rurales han podido generar un ingreso y mejorar

su calidad de vida, adems de contar con un empleo estable.

ODM 7: Garantizar la proteccin del medio ambiente

Los actuales patrones no sostenibles de produccin y consumo deben cambiarse en
favor de nuestro bienestar futuro y el de nuestros descendientes.
Declaracin del Milenio
La economa global ha adoptado patrones de crecimiento que estn impulsando nuestro
consumo de materiales y de energa ms all de los lmites disponibles en nuestro
planeta. La industria como sector a cargo del diseo y de la manufactura de bienes que
nuestras economas consumen, tiene una responsabilidad clave. Numerosas empresas
utilizan ms materiales y energa de lo que requieren sus procesos de produccin. Siguen
utilizando tecnologas obsoletas e ineficientes y no logran adoptar sistemas de gestin
adecuados. Esto es particularmente cierto para las PYMES y las industrias de los pases
en desarrollo, lo cual es tanto un reflejo como una causa de los menores niveles de
desarrollo.
Para el ODM 7, la respuesta de la ONUDI consiste en fomentar activamente los flujos de
informacin, experiencia, conocimientos y equipos entre los pases que poseen la clave
para las transferencias de tecnologa destinadas a la mitigacin del cambio climtico y la
adaptacin a este cambio: la adopcin de fuentes de energa renovable, as como
tambin la eficiencia energtica, son fundamentales para abordar el cambio climtico al

llevar

las

economas

una

menor

huella

de

carbono.

La ONUDI implementa las siguientes actividades relacionadas directamente con el

ODM 7:

Centros Nacionales de Produccin ms Limpia.

Energa renovable.

Eficiencia energtica industrial y cambio climtico.

Polticas sobre energa y alianzas.

Produccin ms limpia y sostenible

Tratamiento del agua.

Protocolo de Montreal

Convencin de Estocolmo.

Ejemplo
Centros

de

proyecto
Nacionales

de

la

ONUDI

de

en

virtud

Produccin

del
ms

ODM

7:

Limpia

La ONUDI y el PNUMA colaboran especficamente para establecer y respaldar los

Centros Nacionales de Produccin ms Limpia (CNP+L) en economas en transicin y en
vas de desarrollo. Desde 1994, se han inaugurado estos centros en 37 pases, que
trabajan con agencias gubernamentales y del sector privado en los pases sede para
implementar una produccin ms limpia. Su objetivo es reducir el uso de energa, agua y
otros recursos naturales y, al mismo tiempo, disminuir la generacin de descargas y
desechos, especialmente en el caso de pequeas y medianas empresas. La ONUDI, en
colaboracin con el PNUMA, es la nica organizacin de la ONU establecida en pases en
desarrollo
con
CNP+L
que
brinda
asesoramiento
sobre
el
tema.
Ejemplo

de

una

iniciativa

exitosa

en

Vietnam:

Los Centros Nacionales de Produccin ms Limpia de Vietnam, fundados en colaboracin

con el PNUMA, recientemente llevaron a cabo diversos proyectos para mejorar el uso de
energa, agua y materiales, y para ayudar a crear un ambiente ms limpio. El programa
logr en sus primeros 7 aos de operaciones inversiones por un valor cercano a 2,4
millones de dlares con ahorros anuales que superaron los 7,4 millones de dlares. En
forma conjunta, se consigui un ahorro anual aproximado de:

57 000 MWh (megavatios-hora) de electricidad,

33 000 toneladas de carbn,

7,3 millones de metros cbicos de agua.

ODM 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Estamos comprometidos con un sistema financiero y de comercio multilateral abierto,
equitativo, basado en normas, predecible y no discriminatorio.
Declaracin del Milenio
La globalizacin ha surgido como caracterstica dominante de la economa mundial y est
destinada a mantener esta preeminencia en los prximos aos. El comercio se ha
reconocido como un elemento central en las estrategias de desarrollo industrial durante
algn tiempo. No obstante, la liberalizacin de las inversiones y los regmenes
comerciales por s solos no garantizan que gran parte de los pases en desarrollo se
beneficien gracias a los mercados globales y logren un crecimiento econmico rpido. El
ODM 8 trata sobre alianzas globales y contiene el importante objetivo de desarrollar un
sistema comercial que sea abierto, basado en normas, predecible y no discriminatorio.
Para el ODM 8, la respuesta de la ONUDI es fomentar activamente el valor agregado y la
diversificacin de la produccin alejada de la alta dependencia de los bienes bsicos y de
la creacin de capacidades para cumplir con los requisitos tcnicos y comerciales de la
participacin en el comercio. La ONUDI trabaja en asociacin con otros grupos a travs
de varias actividades, abordando los objetivos clave de los ODM de cumplir con las
necesidades especiales de los PMD y realizando actividades de creacin de su capacidad
comercial. De esta manera, ayuda a los pases socios a aprovechar el sistema de
comercio
global.
La ONUDI implementa las siguientes actividades relacionadas directamente con el
ODM 8:

Poltica industrial, entorno empresarial y respaldo institucional.

Procesamiento agrcola y desarrollo de la cadena de valor.

Produccin sostenible en comunidades pobres.

Difusin de la tecnologa.

Promocin de inversiones nacionales, inversin extranjera directa (IED) y alianzas.

Anlisis de competitividad y polticas de comercio.

Formacin empresarial para la mejora comercial.

Sistemas de innovacin, gestin y prospectivas tecnolgicas.

Modernizacin de agroindustrias orientadas a las exportaciones.

Responsabilidad social empresarial para la integracin en el mercado.

Normas, metrologa, pruebas y conformidad.

Ejemplo

de

proyecto

Infraestructura

de

de

la

ONUDI
calidad

en

virtud

del

ODM

8:

cumplimiento

Es necesario mejorar la capacidad que tienen los pases en desarrollo para cumplir con
normas de calidad. Las ISO 9001, 14001 y 22000 son algunas de las normas a ser
cumplidas por pases exportadores que desean ingresar en relevantes mercados
extranjeros. La ONUDI ha desarrollado un programa integral para ayudar a los pases en
desarrollo y las economas en transicin a superar las deficiencias de sus normas y de su
infraestructura
de
conformidad.
Entre los servicios ofrecidos para cuestiones especficas se incluyen: establecimiento o
fortalecimiento de organismos de normalizacin; concordancia de normas a nivel nacional
y regional; asistencia para la participacin en actividades de fijacin de normas regionales
e internacionales, y asistencia para el desarrollo de esquemas de marca de conformidad
de
productos.
Ejemplo

de

una

iniciativa

exitosa

en

Egipto:

Con el respaldo del gobierno italiano, la ONUDI estableci el Centro Egipcio de

Trazabilidad para las Exportaciones Agroindustriales (ETRACE, por sus siglas en ingls).
El ETRACE brinda asistencia tcnica sobre seguridad alimentaria y de calidad a
agricultores, empacadores y comerciantes locales, con un nfasis en los sistemas de
trazabilidad. De las numerosas actividades recientes del Centro, podemos destacar las
siguientes:

Ms de 1500 participantes nacionales asistieron a los cursos de capacitacin

sobre seguridad alimentaria, trazabilidad y normas. La capacitacin estuvo dirigida
a representantes de firmas, asociaciones de empresas, instituciones
gubernamentales y ONG.

Quince firmas se unieron a un programa para perfeccionar sus sistemas de

trazabilidad, y algunas de ellas recibirn ayuda para acceder a financiamiento para
sistemas de trazabilidad automatizada.

Los talleres de capacitacin se llevaron a cabo segn la nueva norma de

seguridad alimentaria ISO 22000 para expertos en EOS y gerentes de garanta de
calidad de firmas exportadoras. Diez firmas se embarcaron en el proceso con el fin
de calificar para la certificacin ISO 22000. De estas, dos adquirieron la
certificacin y otras tres aguardan recibirla a la brevedad.

CASO EN COLOMBIA:

VIDEOS.

http://www.youtube.com/watch?
v=HinDRdA957s&feature=player_embedded

http://www.youtube.com/watch?
v=rhvqdRZ5ScU&feature=player_embedded#

http://www.youtube.com/watch?v=x30DSrChag&feature=player_embedded

BIBLIOGRAFIA

http://proyectomercuriocolombia.com/mercurio/Proyectos
.html
http://www.unido.org/index.php?id=1001949

FONDO EMPRENDER
Es un Fondo creado por el Gobierno Nacional para financiar iniciativas empresariales que
provengan y sean desarrolladas por alumnos del SENA que haya finalizado la etapa
lectiva de un programa de formacin, alumnos o egresados de cursos del SENA en el
programa jvenes rurales y lnea de formacin de lideres del desarrollo, estudiantes que
se encuentren cursando los dos (2) ltimos semestres en un programa de educacin
superior reconocido por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de
1994, personas que hayan concluido materias dentro de los ltimos doce (12) meses,
profesionales universitarios cuyo primer ttulo haya sido obtenido durante los ltimos 24
meses, estudiantes o egresados que se encuentren cursando especializacin y/o
maestra que hayan culminado y obtenido la certificacin dentro de los ltimos 12 meses.
Las condiciones de beneficiarios del Fondo Emprender se establecen ampliamente en el
Acuerdo
004
del
26
de
marzo
del
2009.

El Fondo Emprender se rige por el derecho privado, y su presupuesto est conformado

por el 80% de la monetizacin de la cuota de aprendizaje de que trata el artculo 34 de la
ley 789 del 2002, as como por los aportes del presupuesto general de la nacin, recursos
financieros de organismos de cooperacin nacional e internacional, recursos financieros
de la banca multilateral, recursos financieros de organismos internacionales, recursos
financieros de fondos de pensiones y cesantas y recursos de fondos de inversin
pblicos y privados.
Objetivos

El objetivo del Fondo Emprender es apoyar proyectos productivos que integren los
conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de formacin con el
desarrollo
de
nuevas
empresas.
El Fondo Emprender facilita el acceso a capital semilla al poner a disposicin de los
beneficiarios los recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades
productivas.
Topes y Montos de los recursos otorgados
El Fondo Emprender otorgar recursos hasta el ciento por ciento (100%) del valor del plan
de negocio, as:
1. Si el plan de negocio genera hasta 3 empleos, el monto de los recursos solicitados no
superar los ochenta (80) salarios mnimos mensuales legales vigentes, SMLMV.

2. Si el plan de negocio genera hasta 5 empleos, el monto de los recursos solicitados no

superar los ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales legales vigentes,
SMLMV.
3. Si el plan de negocio genera 6 o ms empleos, el monto de los recursos solicitados no
superar los ciento ochenta (180) salarios mnimos mensuales legales vigentes, SMLMV.
Los pasos para trabajar esta metodologa en la formulacin de proyectos se describen a
continuacin:
1

Mdulo de Mercado: Contiene la informacin correspondiente a los objetivos del

proyecto, su justificacin, sus antecedentes, la investigacin de mercado, las
estrategias de mercado y las proyecciones de ventas.

Mdulo de Operacin: Incluye la forma de operacin del negocio, el plan de

compras, los costos de produccin y la infraestructura requerida del proyecto.

Mdulo de Organizacin: El Modulo de organizacin presenta la estrategia

organizacional del proyecto, la estructura organizacional, los aspectos legales a
cumplir y los costos administrativos.

Mdulo de Finanzas: Analiza los ingresos, los egresos y el capital de trabajo del
proyecto soportado con sus estados financieros.

Mdulo Plan Operativo: Presenta la forma como se utilizarn los recursos que se
aprueben por el Fondo Emprender y los propios descritos en forma mensual.

Mdulo de Impacto: Describe los impactos del proyecto a nivel econmico, social y

ambiental.
7

Resumen Ejecutivo: Contiene los principales aspectos del proyecto y el equipo de

trabajo que desarrollar el proyecto.

Mdulo de Anexos: Corresponde a informacin adicional a los mdulos expuestos.

Ejemplos:

GRACIAS A FONDO EMPRENDER, ECOMODA CALAMAR ES UN EJEMPLO

DE EMPRESARISMO EN EL SENA REGIONAL GUAVIARE (21 junio, 2010)
Este proyecto que fue creado por los aprendices Luc Marn, Rosalba Romero y Sonia
Quesada hace tres aos. Su idea fue crear una empresa textil que le diera oportunidad a
los habitantes del municipio de Calamar Guaviare pagar por su prendas de vestir con
costos ms justos.

Por el momento la unidad de emprendimiento Regional Guaviare est realizando vistas

peridicas por ser una empresa menor an ao, entonces se realizan visitas peridicas
por los menos una visita al mes para determinar planes de mejoramiento en pro de
mantener la organizacin en el tiempo as lo hizo saber el Coordinador de la Unidad de
Emprendimiento en el SENA Regional Guaviare.
Sus originales diseos y arreglos dejan entrever el xito que hasta este momento han
tenido, las emprendedoras ven la posibilidad de llevar su producto a la capital del
Guaviare, San Jos ubicado a 80 kilmetros de Calamar.
Este proyecto aprobado hace menos de un ao por $63.868.000 millones, est muy bien
proyectado, las mquinas con las cuales ellas trabajan en estos momentos, son
industriales, importante decir que est generando cinco empleos directos en ese
municipio.
"La novedad es por ejemplo la mquina bordadora, a parte hace toda clase de bordados,
escudos, se pueden bordar sbanas, tendidos, camisetas, pantalonetas. Es la nica
mquina de esta tecnologa que se encuentra en Calamar" Orgullosa contando los

avances de su empresa Luc Marn tambin gerente de propia empresa nos permiti ver
la bordadora digital que incluso supera en tecnologa a la ya existente en el SENA
Regional Guaviare.
Hasta el momento la unidad de emprendimiento ha creado y apoyado a once empresas
en el departamento del Guaviare y sur de el departamento del meta.

EMPRESA APOYADA POR FONDO EMPRENDER, DESPUS DE 5 AOS SE

MANTINE EN EL MERCADO COMO UNA DE LAS MEJORES (7 Septiembre,
2010)

Miguel Ladino, es Gerente de Innobal, Empresa Fondo Emprender de la primera

convocatoria del Centro Minero, inici fabricando balones cosidos, pero haciendo un
estudio ms profundo se dio cuenta que no era lo que peda el mercado, se busc un
baln que fuera ms competitivo como el laminado y se volvieron fuertes en hacer
balones publicitarios.

Anualmente Innobal fabrica un promedio de 80.000 a 100.000 balones, dependiendo las

actividades que involucren Futbol, Fushibol, Bsquetbol, Voleibol, Rugby, Microftbol y
todo lo que tenga que ver con balones. Cuenta con 10 empleados constantes y en
holeadas de produccin alcanzan a tener 75. El mundial fue una oportunidad muy grande
para ellos, ya que distribuyeron todos los balones a las empresas que lo queran
promocionar, a tal punto que se tuvo el 100% al tope de fabricacin y pudieron generar
maquila en diferentes empresas. Para Miguel esta es un empresa ejemplo es bueno que
los aprendices del SENA vengan, nos visiten, y se den cuenta que s se puede tener una
Empresa Fondo Emprender, gracias a esto tuve la posibilidad de poderme lanzar al
mundo de los negocios y poder arrancar con esta empresa, si no hubiera sido por el
SENA yo sera un empleado ms.

BIBLIOGRAFA:
http://www.fondoemprender.com/BancoConocimiento/F/Fondo_Emprender/F
ondo_Emprender.ASP
http://cdattg.wordpress.com/2010/06/21/gracias-a-fondo-emprenderecomoda-calamar-es-un-ejemplo-de-empresarismo-en-el-sena-regionalguaviare/
http://centronacionalminero.blogspot.com/2010_09_01_archive.html

METODOLOGIA GENERAL AJUSTADA (MGA)

La Metodologa General Ajustada de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos
es necesaria para evaluar aquellos proyectos que compitan por fondos del Presupuesto
de Inversin Pblica.
Es una metodologa flexible en la medida que permite elaborar solo la informacin
pertinente en los formatos registrados y no todos los formatos son de obligatoria
presentacin si el proyecto no lo requiere a consideracin del evaluador; para una
presentacin ms dinmica y flexible de esta metodologa se elabor un modelo
computarizado para los usuarios que permite incluir el nmero de filas conveniente para
obtener una informacin suficiente. Se requiere como mnimo que se elaboren los
formatos que proveen la informacin a incluir en la ficha de Estadsticas Bsicas de
Inversin EBI, la cual es el resumen del proyecto.
El objetivo central de todo proyecto de inversin pblica es solucionar un problema o una
necesidad sentida en una poblacin determinada. El manual pretende establecer las
condiciones necesarias para que dicha solucin sea la ptima que genere empleo y
promueva el consumo de bienes y servicios nacionales a costo normal y con ello
garantizar una adecuada asignacin de recursos del Presupuesto de Inversin Pblica.
Sin embargo, es importante anotar que por muy bueno y eficaz que sea un instrumento;
no se puede garantizar por s solo el xito. ste depende de la seriedad y competencia
con que se aplique, entre otros factores, el manejo presupuestal.
Tipologa de Proyectos de Inversin Pblica
De acuerdo a los productos que entreguen o de los beneficios que aporten, los proyectos
de inversin pblica pueden ser clasificados as:

1- Proyectos productivos
Tienen como fin instalar una capacidad transformadora de insumos para producir bienes
destinados a satisfacer necesidades de consumo.
Ejemplos: produccin agropecuaria, explotacin minera o de transformacin industrial.
2 - Proyectos de infraestructura
Tienen como propsito fundamental generar condiciones facilitadoras, inductoras, o
impulsoras de desarrollo econmico. Tambin llamados "proyectos de infraestructura
econmica".
Ejemplos: un aeropuerto, electrificacin.
3 -Proyectos sociales
Llamados "proyectos de beneficio (o infraestructura) social". Estn destinados
principalmente a satisfacer necesidades sociales en una comunidad de usuarios mediante
el aprovechamiento inmediato de los servicios producidos.
Ejemplos: proyectos de salud, saneamiento bsico, educacin.CPC. Art. 357, 366
4 - Proyectos - programa
Su objetivo bsico es apoyar a los proyectos productivos, de infraestructura y sociales.
Ejemplos: capacitacin, alfabetizacin, vacunacin, campaas de educacin ciudadana.
5 - Los llamados "estudios bsicos" son proyectos que no generan beneficios directos
pero permiten identificar futuros proyectos. Aqu se contemplan, por ejemplo, los
proyectos de investigacin.
Dentro de la formulacin y evaluacin del proyecto se deben realizar los procesos de
identificacin, preparacin, evaluacin y programacin del mismo.
En la identificacin, se analizan tres momentos: a) Situacin actual (rbol del problema),
que corresponde al anlisis del problema, junto con sus causas y efectos (o
consecuencias), poblacin afectada, zona donde se ubica la poblacin afectada y anlisis
de participaciones que corresponde los actores que se encuentran involucrados dentro de
la temtica que se est tratando y su respectivo rol dentro de la misma. b) Situacin
esperada (rbol de objetivos), en la cual se identifica el objetivo central, los objetivos
especficos, la poblacin y zona objetivo, y c) alternativas de solucin, que corresponde a
la determinacin de soluciones que realmente puedan ser llevadas a cabo y que al
analizarlas una de ellas pueda ser seleccionada, de acuerdo con criterios previamente
definidos por el formulador del proyecto.
En la preparacin se realizan los estudios de cada una de las alternativas identificadas
en el proceso anterior. Los estudios ms comunes son: estudio legal, estudio de mercado,
estudio tcnico (insumos, requerimientos tcnicos y tecnolgicos, localizacin y tamao),
estudio ambiental, estudio de riesgos y estudio financiero, entre otros. Estos estudios

proveen la informacin necesaria para conocer la estructura de cada una de las

alternativas tanto en sus costos como sus beneficios. As mismo, en esta parte se
determina el horizonte de evaluacin, es decir el nmero de aos de vida que el proyecto
necesita para desarrollarse durante las etapas de preinversin, inversin y operacin.
Cabe dejar claro que el horizonte de evaluacin NO corresponde solamente al tiempo que
se requiere para realizar las actividades de inversin, sino al tiempo que se requiere para
alcanzar los objetivos.
La evaluacin ex ante, utiliza la informacin levantada de cada una de las alternativas de
solucin en el proceso de preparacin, para compararla y seleccionar una de ellas. La
alternativa seleccionada se convertir en el proyecto de inversin que continuar el
camino por las siguientes etapas. Esta seleccin se realiza mediante la evaluacin
financiera y la evaluacin econmica y social. Los elementos bsicos para la aplicacin de
estas evaluaciones son:

El flujo de caja, conformado por los ingresos y/o beneficios que genera la
alternativa de solucin y los costos en los que tiene que incurrir para su desarrollo
durante todo su horizonte de tiempo. Para la evaluacin econmica y social, este
flujo de caja se ve afectado por las Razones Precio Cuenta (RPC) las cuales son
utilizadas para convertir el flujo de caja a precios econmicos y sociales, es decir,
toma el flujo de caja a precios de mercado y extrae los efectos de distorsiones y
externalidades, con el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en trminos
de bienestar.

La tasa de descuento, que corresponde a la tasa de rentabilidad mnima que el

inversionista espera que el proyecto le retorne con los recursos invertidos. En la
evaluacin financiera se habla de Tasa de Inters de Oportunidad (TIO) y en la
evaluacin econmica y social esta corresponde a la Tasa Social de Descuento
(TSD) que est definida en 12% para todos los proyectos de inversin pblica.

Indicadores de evaluacin, los cuales estn clasificados en tres grupos:

indicadores de rentabilidad: Valor Presente Neto (VPN), Tasa Interna de Retorno
(TIR), Relacin Beneficio Costo (RB/C); indicadores de costo-eficiencia: Costo por
capacidad y Costo por beneficiario; e, indicadores de costo mnimo: Valor Presente
de los Costos (VPC) y Costo Anual Equivalente (CAE)

1. IDENTIFICACION
- Situacin actual:
La formulacin del proyecto comienza con el anlisis de la situacin actual la cual
involucra la definicin del problema o necesidad junto con sus causas y efectos. Este
ejercicio se desarrolla bajo la metodologa de los rboles:

rbol del problema: Se encuentra estructurado por el problema central, las causas y los
efectos.
Un problema se define como una situacin no deseada, es decir, una situacin negativa
que padece la comunidad en un momento determinado. Las causas explican los motivos
por los cuales se est presentando el problema; responde al por qu y los efectos
indican las consecuencias que esto genera.
La situacin actual tambin incluye dentro del diagnstico el anlisis de la poblacin
afectada y la zona donde esta se ubica.
Es fundamental estimar, as sea en una primera aproximacin, el nmero de habitantes
directamente afectados por el problema, junto con sus caractersticas relevantes en
relacin con el problema que se est estudiando. Se pueden considerar entre otras: edad,
gnero, situacin social, caractersticas culturales, entre otros.
Ejemplo:

Como fuente de informacin se debe contar con los informes de los Censos oficiales
publicados por el Dane (Departamento Administrativo Nacional de Estadstica), los datos
disponibles en Bancos de Datos, as como la informacin del Sisben (Sistema de
seleccin de beneficiarios para programas sociales) y censos propios de municipios y
entidades territoriales.
La zona afectada es el rea en la cual se ubica la poblacin afectada. Identificarla permite
conocer las caractersticas econmicas y uso del suelo teniendo los cuales podran
brindar informacin para entender, relacionar y/o validar los posibles motivos por los
cuales se est presentando el problema o necesidad.
Finalmente, dentro del diagnstico de la situacin actual se debe realizar el anlisis de
participaciones, que ofrece un panorama de todas las personas, los grupos y las
organizaciones, que de alguna manera estn relacionados con el Proyecto.
En l se incorporan los intereses y expectativas de personas y grupos que pueden ser
importantes para el Proyecto.
- Situacin esperada:
La situacin esperada se construye a partir del rbol del problema, pues una vez conocida
la problemtica, se logra visualizar lo que se espera alcanzar. Bajo la metodologa de los
rboles, el rbol de objetivos se construye convirtiendo en positivo el rbol del problema.
rbol de objetivos: Est estructurado con el objetivo central, los medios (objetivos
especficos) y los fines (metas):

El objetivo define claramente la solucin al problema o necesidad. Busca una situacin

deseada o de confort para la poblacin con relacin al problema identificado. Estos se
plantean con base en el anlisis de las reales capacidades con las que se cuenta.
Los objetivos especficos son los medios que llevarn al cumplimiento del objetivo central
y se alcanzarn a travs de las alternativas de solucin.
Los objetivos, tanto generales como especficos, deben ser realistas, eficaces, coherentes
y cuantificables. As mismo, son medibles y verificables a travs de indicadores.
Al igual que en la situacin actual, tambin debe identificarse la poblacin objetivo y la
zona donde se ubica esta poblacin. Esta poblacin corresponder a los beneficiarios del
proyecto.
Las metas corresponden a la expresin cuantitativa y cualitativa de los logros que se
pretenden obtener con la ejecucin de una accin en el proyecto. As mismo, estas se
encuentran inmersas en los objetivos.

- Alternativas de solucin:
Las alternativas o estrategias son los diferentes caminos que se pueden tomar para llegar
a cumplir el objetivo propuesto, es decir, modificar la situacin actual en las condiciones,
caractersticas y tiempo esperados.
Surgen del anlisis de objetivos, identificando las acciones que se deben adelantar para
lograr los objetivos especficos que son los que conllevan al cumplimiento del objetivo
central. La combinacin de dichas acciones son las que constituyen las alternativas de
solucin.

2. PREPARACION DE ALTERNATIVAS
La preparacin de alternativas, consiste en reunir y organizar toda la informacin posible
de cada una de ellas a travs de la elaboracin de estudios que brindan informacin ya
sea a nivel de perfil, prefactibilidad y/o factibilidad. Esta informacin al ser comparadas
entre s, permite tener mayor certeza a la hora de decidir sobre el camino ms adecuado
para alcanzar el objetivo general planteado en la primera parte de la formulacin.
Para la preparacin de las alternativas existen varios estudios especficos que deben
tenerse en cuenta, entre otros:
- Legal.
- Mercado.
- Tcnico.
- Ambiental.

- Riesgos.
- Financiero.
El estudio legal busca determinar la viabilidad de las alternativas de solucin propuestas
a la luz de las normas que lo rigen, en cuanto a usos de suelo, patentes y legislacin
laboral entre otras.
El estudio de mercado pretende identificar la demanda y la oferta de bienes o servicios
necesarios actualmente para solucionar el problema en la poblacin objetivo previamente
identificado.
El estudio tcnico busca optimizar la utilizacin de los recursos disponibles en la
produccin del bien o servicio en cada una de las alternativas de solucin propuestas. De
este estudio se podr obtener la informacin de las necesidades de capital, maquinaria y
equipo, mano de obra, materiales, insumos, entre otros, tanto para la puesta en marcha
como para la posterior operacin del proyecto.
Este estudio involucra tambin la definicin de la capacidad tanto fsica como de
beneficiarios que se va a soportar a la hora de poner en operacin de los bienes o
servicios producidos con la misma y se realiza la depreciacin los activos depreciables
que seran adquiridos para la ejecucin del proyecto tales como: planta, equipo y edificios
adquiridos, construidos, o en proceso de construccin, para la produccin o suministro de
otros bienes y servicios, con la intencin de emplearlos en la alternativa de solucin.
Este activo puede imputarse durante la vida til del mismo en forma gradual. La
depreciacin se proyecta sistemticamente utilizando mtodos de reconocido valor
tcnico, como el de lnea recta. Cuando quiera que el perodo de vida til de un activo,
supere el horizonte de evaluacin del proyecto, el valor de registro en libros del mismo
debe reconocerse como ingreso en el flujo de caja como valor de salvamento.
La utilidad debe ser considerada a fin de determinar la rentabilidad del proyecto mediante
el anlisis del valor presente, el clculo de la tasa interna de retorno y del costo anual
equivalente. As mismo, la localizacin tambin es elemento de este estudio, pues no slo
determinar la demanda real de las alternativas de solucin, sino tambin es fundamental
en la definicin y cuantificacin de sus ingresos y costos. A la hora de seleccionar la
localizacin el proyecto, se deben considerar factores que se consideren relevantes
dentro del estudio, tales como:
- Medios y costos de transporte
- Disponibilidad y costo de mano de obra.
- Cercana de fuentes de abastecimiento (Disponibilidad y costo de insumos)
- Materias primas especiales.
- Energa elctrica.
- Combustibles.

- Agua.
- Factores ambientales.
- Costo y disponibilidad de terrenos.
- Cercana y accesibilidad a los mercados.
- Costo y disponibilidad de terrenos y edificios.
- Topografa.
- Estructura impositiva y legal.
- Disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios (agua, energa y otros)
- Comunicaciones.
- Aspectos administrativos y polticos.
- Orden pblico.
- Impacto para la equidad de gnero.
- Otros (aspectos tcnicos, sociales y culturales; Tiempo; etc.)
El estudio ambiental busca determinar el impacto que va a tener cada alternativa sobre
el medio ambiente. Con este estudio se busca, prevenir, mitigar y/o compensar el impacto
ambiental que pueda tener la alternativa. Para ello se debe cuantificar y valorar el
impacto, as como las acciones tendientes a corregirlo, prevenirlo, mitigarlo y/o
compensarlo.
Los costos sobre medidas de prevencin, mitigacin, correccin y/o compensacin de
impacto ambiental, deben estar involucrados en los costos totales de las alternativas, ya
que depende de actividades propias que debe desarrollar cada alternativa de solucin en
particular.
El estudio de riesgos tiene como objeto identificar y analizar los riesgos que pueden
afectar el diseo y el desarrollo de un proyecto de inversin y/o los riesgos que ste
puede generar en su entorno. Lo anterior como base para formular las medidas de
prevencin y mitigacin conducentes a reducir la vulnerabilidad del proyecto y/o las
consecuencias de los riesgos que ste pueda generar desde el punto de vista ambiental,
econmico, social y cultural. De esta manera, el anlisis de riesgos es una herramienta
til para la toma de decisiones y un insumo importante en la etapa de preinversin y
planeacin de los proyectos.
Para este anlisis se deben conformar los escenarios de riesgo tcnicamente predecibles
para cada alternativa de solucin, de acuerdo con las amenazas conocidas para la zona
del proyecto y con la vulnerabilidad ante dichas amenazas que generara la alternativa de
solucin evaluada.
Es importante resaltar que los costos de las acciones de prevencin o mitigacin deben
estar incluidos dentro del costo total de la o las alternativas de solucin.

El estudio financiero tiene como objeto ordenar la informacin de carcter monetario,

con el propsito de complementarla para la evaluacin de las alternativas. Permite definir

la estructura ptima financiera, adems de establecer la informacin sobre ingresos de

operacin y costos de ejecucin, operacin y mantenimiento.
En la determinacin de los beneficios, los productos que se obtienen con los proyectos
generan beneficios para la poblacin objetivo, los cuales se presentan bajo la forma del
problema resuelto o la necesidad satisfecha. Slo se deben incluir los beneficios que se
deben exclusivamente a las alternativas de solucin:
- Incremento en la disponibilidad de bienes y servicios;
- Ahorro de recursos por una mayor eficiencia en la produccin de bienes o
servicios;
- Aumento en la calidad de bienes o servicios.
Los ingresos ms relevantes que se consideran en la alternativa son aquellos que se
derivan de la venta del bien o servicio que producir cada una de las alternativas de
solucin; adems se deben involucrar los ingresos por concepto de venta de activos, valor
de rescate, por venta de subproductos o productos de desecho que generen las
alternativa de solucin, o por servicios complementarios.
La valoracin de los ingresos est relacionada con los precios de venta de los bienes o
servicios producidos, de acuerdo con ello se pueden tener alternativas de solucin:
- No vinculadas directamente a los mercados.
Alternativas de solucin que no tienen objetivos exclusivos de rentabilidad econmica ni
dependen de la demanda monetaria e ingresos por ventas. En donde los ingresos se
relacionan con los pagos de los impuestos directos e indirectos. Por ejemplo, el impuesto
de plusvala en los proyectos de desarrollo territorial a partir de la ejecucin en cada una
de las alternativas de solucin.
- Vinculadas directamente a los mercados.
Alternativas de solucin que tienen demanda monetaria e ingresos por ventas.
La descripcin de los beneficios est siempre relacionada con el impacto que tiene la
utilizacin de los bienes producidos con la alternativa. Cuando se trata de alternativas que
aumentan la calidad del bien o mejoran la eficiencia, estas estn relacionadas con dicho
aumento o mejoramiento de la produccin. Los beneficios son de carcter cualitativo y
cuantitativo.
Para determinar los costos tanto de inversin como de operacin, es conveniente realizar
el anlisis a partir de los siguientes tres elementos:
- Productos: Se refieren a los bienes o servicios generados por la alternativa de
solucin.
- Actividades: Se refieren a las acciones necesarias dentro de una alternativa de
solucin que utiliza recursos e insumos.
Insumos:

Es as como el(los) producto(s) de la alternativa de solucin se obtiene(n) de la suma de

sus actividades, estas a su vez se obtienen de la suma de los insumos inmersos. Existen
actividades tanto para la ejecucin como para la operacin de la alternativa de solucin,
las cuales determinan los costos del proyecto.
Los costos de ejecucin y operacin pueden clasificarse, segn corresponda (productos,
actividades e insumos). Adicionalmente para este estudio es preciso disear un
cronograma de ejecuciones y reinversiones. Los costos de operacin son aquellos que se
generan por funcionamiento y mantenimiento propios del producto de la alternativa de
solucin dentro del horizonte de tiempo establecido.
Los costos de ejecucin son los desembolsos atribuibles a la compra de insumos tales
como activos fijos, como compra de terrenos y edificios, pago de obras civiles, compra de
equipo y maquinaria, obras de instalacin y los costos de capital de trabajo. Estos
generalmente se concentran durante los primeros perodos de la alternativa y su registro
en el flujo de caja as lo reflejar. Sin embargo, puede haber inversiones, reinversiones o
reposicin de activos fsicos y/o capital de trabajo en cualquier etapa de la alternativa de
solucin.
Los costos de operacin, reflejan los desembolsos por insumos y otros rubros necesarios
para el ciclo productivo de la alternativa a lo largo de su funcionamiento dentro del
horizonte establecido. Estos generalmente se concentran durante el perodo denominado
operacin del proyecto y su registro en el flujo de caja as lo reflejar.
3. EVALUACION EXANTE:
Se entiende por evaluacin exante, el resultado del anlisis efectuado a partir de la
informacin de las alternativas de solucin propuestas. Con base en este anlisis se
decide la alternativa de solucin o proyecto.
Convencionalmente, se han distinguido tipos de evaluacin segn diferentes puntos de
vista y criterios utilizados para analizar las alternativas de solucin. Los puntos de vista y
criterios de anlisis, a su vez, se relacionan con los diferentes objetivos que diversos
agentes pueden lograr mediante las alternativas. Estos son:
-

Evaluacin financiera: Identifica, desde el punto de vista de un inversionista, los

ingresos y egresos atribuibles a la realizacin de la alternativa y en consecuencia
su rentabilidad.
Evaluacin econmica: Tiene la perspectiva de la sociedad o la nacin como un
todo e indaga el aporte que hace la alternativa al bienestar socioeconmico, sin
tener en cuenta su efecto sobre la distribucin de ingresos.

Evaluacin social: Igual que la econmica, analiza el aporte neto de la alternativa

al bienestar socioeconmico, pero adems, pondera los impactos de la alternativa
que modifican la distribucin de la riqueza.

La naturaleza de la alternativa y los objetivos de sus inversionistas y/o ejecutores definirn

la relevancia de cada tipo de evaluacin. Un proyecto se descarta si no se obtiene un
resultado favorable de las evaluaciones escogidas, despus de haber analizado las
diferentes alternativas y las modificaciones generadas por el propio proceso de
preparacin y evaluacin. As, la evaluacin apoya el proceso de toma de decisiones, con
el fin de contribuir a una mejor utilizacin de recursos y al cumplimiento de los objetivos
de los inversionistas y/o ejecutores.
La evaluacin exante de proyectos cuenta con tres elementos fundamentales:
- Flujo de caja
- Costo de oportunidad del dinero
- Indicadores de evaluacin segn la metodologa pertinente (Costo-Beneficio,
Costo- Eficiencia y Costo mnimo)
Evaluacin financiera:
El flujo de caja es la representacin matricial o grfica de los ingresos y egresos que una
alternativa puede tener durante el horizonte de evaluacin de la misma, con la
caracterstica que el ingreso o egreso se debe registrar en el momento exacto en el que
se realiza la erogacin monetaria (contabilidad de caja) y no cuando se causa, como se
da en la contabilidad tradicional.
Entre las principales caractersticas para la realizacin de un flujo de caja tenemos:
-

Periodicidad: depende de la naturaleza del proyecto. (meses, trimestres, aos,

etc.)
Horizonte de Evaluacin del Proyecto: nmero de perodos objeto de la
evaluacin, incluye la preinversin, ejecucin (inversin) y la operacin de la
alternativa.
Vida til: es el tiempo durante el cual se generan los beneficios para los cuales fue
realizado el proyecto. Hay proyectos en los cuales se obtienen los beneficios
desde el momento en que se invierte el primer peso.
Perodo cero: Perodo en el cual se invierte el primer peso.
Registro de cifras: Todos los ingresos y egresos deben estar registrados al final del
ao para poder ser ejecutados.

Se deben relacionar los ingresos de la alternativa y los costos de ejecucin y operacin

necesarios para llevar a cabo la alternativa.
Dentro de los costos, se deben incluir los rubros o recursos donados o propios y que se
vayan a destinar a la alternativa, existiendo la oportunidad de aprovecharlos en otra.

Es necesario tener en cuenta el valor de Salvamento (rescate) de los bienes utilizados en

la alternativa. El valor de salvamento corresponde al valor que poseen los bienes
utilizados en el desarrollo de la alternativa al finalizar el horizonte de evaluacin de la
alternativa. Esta consideracin se hace, debido a que el valor imputable (que se resta) de
los bienes utilizados por la alternativa debe ser equivalente al valor usado por la misma y
no a la totalidad del mismo cuando el bien todava posee un valor comercial a pesar de
haber alcanzado el objetivo de la alternativa.
El concepto del beneficio a que se renuncia o sacrifica en favor de una alternativa, se
denomina costo de oportunidad y es fundamental aplicarlo como criterio de evaluacin
en la determinacin de los costos de inversin y de operacin de cada una de las
alternativas.
La sociedad igualmente, tiene un costo de oportunidad, expresado en trminos de
eficiencia frente al beneficio que obtendra por el hecho de destinar los recursos en otras
alternativas excluyentes de la inversin, por ejemplo mantener recursos en el exterior a
una tasa de inters dada y no producir el bien o servicio en razn de que el rendimiento
del primero es superior.
La seleccin de una alternativa debe contemplar los beneficios y costos de cada una de
las estudiadas a fin de establecer la eficiencia de la inversin; de hecho, optar por una
alternativa implica excluir las dems. Esto se expresa a travs de la tasa de inters de
oportunidad- TIO, la cual es el rendimiento (tasa) esperada de los recursos disponibles o
tasa de mercado.
Una vez estructurado el flujo de caja y definida la TIO, se aplicarn los indicadores. Estos
estn clasificados en tres tipos:
Indicadores de costo-beneficio (rentabilidad): Este tipo de indicadores se utilizan
cuando los beneficios y los costos pueden ser medidos en unidades y valorados de modo
monetario. Los indicadores a utilizar son los siguientes:
-

Valor Presente Neto: Es la diferencia entre el valor actual de los beneficios brutos y
el valor actual de los costos operativos e inversiones. Representa la riqueza
adicional que se consigue con el proyecto sobre la mejor alternativa. El indicador
es vlido si es mayor a cero (0)

Tasa Interna de Retorno: Es la tasa intertemporal a la cual los ingresos netos del
proyecto apenas cubren los costos de inversin, de operacin y de rentabilidades
sacrificadas. Es la rentabilidad interna del proyecto. El indicador es vlido si es
mayor a la TIO, siempre y cuando sea un flujo de caja convencional (primeros
aos generacin de desembolsos, aos posteriores generacin de ingresos y/o
beneficios).

Relacin Beneficio / Costo: Es un indicador que sirve para medir la rentabilidad de

un proyecto. Esta se define como la relacin existente entre el valor presente de
los ingresos y el valor presente de los costos y las inversiones. El indicador es
vlido si es mayor a 1.

Indicadores de Costo- Eficiencia: Se calculan con informacin sobre la capacidad, el

nmero de beneficiaros y con el costo total en trminos monetarios de la alternativa. Se
cuenta entre otros con los siguientes indicadores:
- Costo por unidad de capacidad: Costo/tonelada
- Costo por unidad de beneficio: Costo/persona atendida
Los indicadores de rentabilidad exigen expresar los beneficios en unidades monetarias.
Mientras en el Anlisis costo - eficiencia no es necesario.
Indicadores de Costo Mnimo: Este tipo de indicadores se estudian para evaluar
alternativas con bajos ingresos y altos costos; o cuando las alternativas producen iguales
beneficios pero diferentes niveles de costos. Los indicadores de costo mnimo son:
-

Valor presente neto de los costos: Se utiliza cuando la vida til de las alternativas
es igual.
Costo Anual Equivalente: Se utiliza cuando la vida til de las alternativas es
diferente.

Evaluacin econmica y social:

La evaluacin econmica busca identificar el aporte que hace el proyecto al bienestar
socioeconmico nacional, sin tener en cuenta el efecto del proyecto sobre la distribucin
de la riqueza. Est juzgando el proyecto segn su aporte al objetivo de contribuir al
bienestar de la colectividad nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia.
Corresponde al proceso de identificacin, medicin, y valorizacin de los beneficios y
costos de un proyecto, desde el punto de vista del Bienestar Social, con el propsito de
determinar su contribucin al incremento de la riqueza nacional.
Por su parte, la evaluacin social incorpora tanto un anlisis de eficiencia de los impactos
de un proyecto o poltica, como otro que contempla los aspectos de equidad, es decir, los
efectos que genera el proyecto o poltica sobre la distribucin de ingresos y riquezas. Esta
evaluacin busca medir el impacto de un proyecto sobre los elementos que contribuyen al
bienestar nacional, incluyendo la redistribucin del ingreso y las riquezas.
En Colombia, la evaluacin social es una extensin de la evaluacin econmica.
La evaluacin econmica y social evala el proyecto a precios reales, es decir en
trminos de bienestar. Para ello toma el flujo de caja de la evaluacin financiera y le aplica
las Razones Precio-Cuenta (RPC) que son el factor que se usa para convertir valores
expresados en precios de mercado a precios sociales; representa un precio corregido en
el cual se limpian los efectos distorsionantes y externalidades para reflejar el valor social,
medido en trminos de bienestar.

Una vez convertidos los flujos de caja a precios econmicos y sociales, se aplican los
indicadores explicados anteriormente pero aplicando un costo de oportunidad conocido
como Tasa Social de Descuento (TSD) equivalente al 12%, esto es, todos los proyectos
de inversin pblica deben generar un beneficio econmico y social mnimo del 12%.
4. DECISIN:
Una vez conocidos los resultados de los indicadores de evaluacin exante, se comparan
entre alternativas y entre los tipos de evaluacin. Teniendo en cuenta los criterios del
formulador, se toma la decisin sobre la alternativa que mejores indicadores presente.
Una vez seleccionada, dicha alternativa se convierte en proyecto de inversin, al cual se
le debe colocar un nombre estructurado por proceso- objeto- localizacin. As mismo, ste
proyecto debe ser clasificado presupuestalmente y asociado al respectivo Plan de
Desarrollo ya sea nacional, departamental y/o municipal.
As mismo, se deben seleccionar los indicadores de producto que medirn la obtencin
del bien o servicio del proyecto durante el horizonte de evaluacin y los indicadores de
producto que medirn el grado de avance anual de las actividades del proyecto. Estos
indicadores se encuentran en el Banco de Indicadores Sectorial; en caso de requerir un
indicador que no se encuentra en este banco, se debe solicitar su creacin al DNP.
Luego de todo este proceso, se toma la informacin identificada para la construccin de la
cadena de valor organizada en la matriz de marco lgico y la definicin del cronograma y
presupuesto del proyecto para iniciar la etapa de programacin presupuestal.

Metodologa General Ajustada (Aplicativo en Excel)

El objetivo de la Metodologa General Ajustada como un sistema de informacin sirve para
desarrollar los procesos inherentes al manual metodolgico con agilidad y eficiencia.
El aplicativo en Excel de la Metodologa General Ajustada (MGA) se desarroll con base
en las caractersticas del manual y fue diseado para facilitar y automatizar los procesos
de registro de la informacin bsica de un proyecto.
En la herramienta existen 4 mdulos:

Identificacin: En este mdulo se registra toda la informacin relacionada con el

problema al que se planea dar solucin, apoyado en la informacin que tiene la
herramienta como la codificacin del DANE. Se permite la inclusin de
hipervnculos para contar con otros archivos que complementen la informacin.
Para validacin solo se requiere diligenciar 8 formatos.

Preparacin: La herramienta permite incluir informacin sobre cada uno de los

estudios necesarios para el desarrollo de las actividades propuestas con el fin de
comparar las alternativas de solucin. Se pueden adjuntar archivos, mapas,
direcciones de Internet, entre otros, y consultar la base de datos de las fuentes de

financiacin que tiene el MGA. Solo se necesitan 4 formatos diligenciados para la

validacin de este mdulo.

Evaluacin ex ante: En el aspecto financiero la herramienta calcula los valores por

medio de formulas, para orientar el usuario en la eleccin de la mejor alternativa
de solucin al problema. Al escoger la mejor alternativa se selecciona el proyecto y
se nombra siguiendo los componentes de proceso, objeto y localizacin, incluidos
en la misma herramienta. Se incluye adems las guas sectoriales y los estudios
que conforman el proceso de formulacin del proyecto. Gracias a la
implementacin del marco lgico, este modulo se calcula automticamente en un
90%. Para validacin solo se requieren 5 formatos diligenciados.

Programacin: Este modulo contiene la informacin financiera que ya estaba

diligenciada en formatos anteriores e incluye indicadores de carcter cuantitativo
que orientan al usuario en la definicin de criterios para el seguimiento de la
ejecucin del proyecto. Solo se necesitan 2 formatos diligenciados para la
validacin de este mdulo.

En cuanto a la Ficha EBI, el sistema automticamente la elaborar con la informacin

diligenciada en los formatos de los mdulos de identificacin, preparacin, evaluacin y
programacin.
BIBLIOGRAFA:
http://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DIFP/Bpin/Doc_Memorias
%20Seminario%20MGA%202003.pdf
http://sgr.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=hlfVWSIN2Yk%3d&tabid=186&mid=702
http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=k7RfNOqg9JM%3d&tabid=1214
http://hermesoft.esap.edu.co/esap/hermesoft/portal/home_1/rec/arc_3052.pdf