ISO / IWA 4 GL

El IWA 4 de la ISO
Directrices para la aplicacin de la
ISO 9001:2000 para Gobiernos
Locales
Norma internacional para reconocer
gobiernos confiables.
Carlos Gadsden Carrasco
Secretario IWA 4 / ISO

Gobiernos Locales Confiables

Actualmente, los Gobiernos Locales del Mundo entero viven una

mayor democracia y una pluralidad que les exige incrementar su
capacidad de ejercer legtima y eficazmente su tarea y as ofertar a los
ciudadanos un mejor nivel de vida.

La

falta de capacidad normalmente conduce a una crisis de

gobernabilidad, por eso el reto para las sociedades est hoy en buena
medida en construir la confianza hacia sus instituciones y sus
gobiernos.
Este es un determinante esencial en materia de competitividad e
inversin

Por

lo tanto, la necesidad de reforzar las capacidades de las

instituciones para impulsar la gobernacin implica reformas polticas,
econmicas y sociales que den viabilidad a un buen gobierno,
buscando su confiabilidad, excelencia y calidad total.

Un Nuevo Enfoque: Calidad Global Desde lo Local

El buen gobierno local no es solo importante para sus propios habitantes,

es importante tambin para los gobiernos regionales, nacionales y la
gobernabilidad global. Es un tema importante para la competitividad y la
sustentabilidad.

Por

el mismo principio del fractal, en el que en una gota de sangre

podemos encontrar la informacin bsica de todo el organismo as en un
municipio podemos encontrar la informacin bsica de todo el organismo
gubernamental que lo rodea. Las redes de polticas pblicas cruzan todos
los niveles de gobierno y se expresan en el ms cercano a la poblacin.

Por eso Desde lo Local se puede trabajar con mayor profundidad el buen
gobierno Regional, Nacional y Global. Al asegurar la calidad del gobierno
local hay evidencias que nos permiten corregir las polticas pblicas y as
asegurar intergubernamentalmente un buen gobierno ms amplio.

Esto es un nuevo enfoque para trabajar gobiernos confiables, de clase

mundial, de excelencia, de calidad local y global.

Los Gobiernos Locales son los primeros y ms

bsicos proveedores de cualquier esfuerzo
ciudadano y en cualquier empresa imaginable

Es vital lograr GOBIERNOS LOCALES

EFICACES Y CONFIABLES
PARA CON SUS CIUDADANOS

Por esta razn, es necesario que se establezca una

efectiva implementacin de la norma ISO 9001-2000 EN
GOBIERNOS LOCALES y que se les reconozca,
de tal manera que se aseguren condiciones mnimas
aceptables de calidad que se reflejen en gobernanza
integral local para toda la poblacin presente en sus
territorio

Si este esfuerzo se construye utilizando :

un Sistema de Gestin Integral de Calidad

Municipal con directrices e indicadores precisos de
verificacin (IWA 4)

Y UN SISTEMA DE RECONOCIMIENTO A LA
CONFIABILIDAD
Entonces este puede ser un detonante de una

EPIDEMIA VERIFICADA DE BUENOS

GOBIERNOS.

El esquema autorizado por la ISO a Mxico para los gobiernos

locales de los 157 pases miembros (Ginebra, resolucin 19/2005)
para los gobiernos locales en el mundo es un IWA

(INTERNATIONAL WORKSHOP AGREEMENT)

Caractersticas:
Depende directamente del Technical Management Board
(TMB) de la ISO
Permite la publicacin de una gua sectorial en poco
tiempo
Abre un espacio colectivo de aprendizaje que es muy til
para un sector tan universal como son los gobiernos locales

DIRECTRICES DE APLICACIN DE LA NORMA ISO

9001:2000 EN GOBIERNOS LOCALES
El taller internacional de acuerdo se realiz en Veracruz el 22 y 23
de mayo 2005 con 83 participantes de 18 pases.

Su objetivo: hacer ms fcil la implementacin de sistemas

integrales de calidad en los gobiernos locales basados en la norma
ISO 9001:2000
Establecen elementos que podrn apoyar a los gobiernos locales
en documentar, implementar y mantener un sistema de gestin de
la calidad de tal manera que tengan una operacin efectiva y
confiable

LA CALIDAD DE GOBIERNO SE MIDE.

La miden los ciudadanos y la miden los inversionistas.
Los Gobiernos Locales son los principales ( la mayor
parte del tiempo ocultos) proveedores de servicios para
cualquiera de ellos y deben ser bsicamente confiables
1
MODELOS DE EXCELENCIA

Niveles de Calidad en
Gobiernos Locales

ISO 9004:2000

I W A 4 LG

ISO 9001:2000

4
2

Lnea de la Confiabilidad

Ex
ce
le
nc
ia

l
M
un
di
a

bl
e
Co
nf
ia

Cl
as
e

No

on
f ia
bl
e

SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD MUNICIPAL

Anexo B del IWA 4
VERDE
VERDE == Logros
Logros Aceptables
Aceptables de
de Calidad
Calidad Local
Local
AMARILLO=
AMARILLO= Prcticas
Prcticas Municipales
Municipales debajo
debajo de
de lo
lo Aceptable
Aceptable
ROJO=
ROJO= Prcticas
Prcticas Municipales
Municipales Inaceptables
Inaceptables

Diagrama Adaptado de la Agenda Local 21 de la ONU

1. Administrado con
Responsabilidad y Calidad
2. Asociado y Vinculado
3. Sistema Profesional de Servidores
Pblicos
4. Participacin Social Institucionalizada
5. Municipio con Responsabilidad
Fiscal
6. Promotor de la Proteccin Civil
7. Tecnificado y con Internet
8. Jurdicamente Ordenado
9. Con vigencia del Estado de Derecho
10. Transparente
11. Finanzas Sanas
12. Seguro
1. Cuidadoso del Aire
2. Responsable de su basura
y otros desechos
3. Cuidadoso de su Imagen
4. Protector Recursos Naturales
5. Territorialmente Ordenado
6. Responsable del agua
7. Cuidadoso y
Responsable del Suelo
8. Promotor de la Educacin
Ambiental

1. Innovador de
Alternativas Econmicas
2. Promotor de las
Vocaciones Productivas
3. Responsable del Abasto de
Artculos Bsicos
4. Promotor de la Capacitacin
para el Empleo Local
5. Promotor del Turismo
6. Comunicado Interna y Externamente
7. Promotor del Sector Agropecuario
8. Promotor de la Industria
Comercio y Servicios
1. Prestador de Servicios Pblicos
2. Deporte y Recreacin
3. tnica y Socialmente Incluyente
4. Promotor de la Equidad de Gnero
5. Responsable de la Poblacin
Vulnerable y en Riesgo
6. Municipio Saludable
7. Calidad Educativa a Nivel Bsico
8. Vivienda Digna
9. Formador de Ciudadana
10. Promotor de la Cultura y
Patrimonio Histrico
11. Responsable del combate a
la pobreza

AGENDA DESDE LO LOCAL

Indicadores de 1. Desarrollo Institucional para un buen gobierno
Categoras

Rojo

Amarillo

Verde

1. Municipio administrado
con responsabilidad y
calidad

No existen mecanismos de planeacin,

programacin, control y evaluacin de las
actividades del Municipio.

Se cuenta con planes y programas pero no son

sometidos a control y evaluacin.

La administracin est regulada por manuales de

organizacin y procedimientos administrativos.

2. Municipio asociado y
vinculado

No han desarrollado acciones con otros rdenes

de gobierno y/o gobiernos municipales para
atender asuntos de inters comn.

Existen algunas acciones aisladas de

cooperacin con otros rdenes de gobierno y/o
gobiernos municipales.

Existen estrategias de cooperacin con otros

rdenes de gobierno y/o gobiernos municipales,
que han logrado tener un impacto regional.

3. Municipio con Sistema

Profesional de Servidores
Pblicos

No existen criterios profesionales

reclutamiento de personal.

el

El personal que contrata el municipio se apega

a un perfil de puesto.

El municipio cuenta con un reglamento donde se

especifica el perfil profesional.

4. Participacin Social
Institucionalizada

El municipio carece de
Participacin Ciudadana.

de

El municipio cuenta con un Reglamento de

Participacin Ciudadana.

El municipio cuenta con Coplademun o algn

mecanismo
de
Participacin
Ciudadana
representativo.

5. Municipio con
Responsabilidad Fiscal

No existen sistemas de recaudacin y catastro.

Existe un catastro no actualizado y el cobro de

impuestos, derechos y otras contribuciones
deficientes.

Existe un catastro actualizado con valores unitarios

reales.

6. Municipio Promotor de la
Proteccin Civil

El municipio no ha incorporado el tema de la

proteccin civil en su agenda.

El municipio ha incorporado el tema a su

agenda y realiza algunas acciones en
consecuencia.

El municipio cuenta con un mapa de riesgos y

espordicamente realiza inspecciones y acciones
preventivas.

7. Municipio Tecnificado y
con Internet

El gobierno municipal no utiliza computadoras

para el desempeo de sus actividades.

El nmero de computadoras es insuficiente y la

mayor parte del personal carece de
capacitacin en el tema.

El municipio tiene acceso a internet, cuenta con

pgina web propia y realiza la mayor parte de sus
actividades utilizando herramientas informticas.

8. Municipio Jurdicamente
Ordenado

No existe bando de Polica, ni Gobierno, ni

Reglamento Interior del Ayuntamiento.

Existen el Bando de Polica y Gobierno y el

Reglamento Interior del Ayuntamiento, pero
stos no estn actualizados.

Existe el Bando de Polica y Gobierno, un

Reglamento Interior del Ayuntamiento y otros
reglamentos.

9. Municipio con Vigencia

del Estado de Derecho

No se tiene acceso al Ministerio Pblico, al Juez

de Paz ni al Tribunal de lo Contensioso,
Administrativo u Oficiala Conciliadora.

Los habitantes deben trasladarse una distancia

considerable para acceder a estos mecanismos
de imparticin de justicia.

Los habitantes tiene acceso fcil y rpido a estos

mecanismos de imparticin de justicia.

10. Municipio Transparente

No se proporciona informacin a la poblacin

sobre el ejercicio de los recursos presupuestales.

Existe contralora municipal y se publica un

informe mensual de ingresos y egresos.

Se informa a la poblacin de los programas

ejercidos y del destino de los recursos.

11. Municipio con Finanzas

Sanas

Se tiene una fuerte dependencia de los recursos

federales y estatales para el financiamiento de
los programas municipales.

Se tiene una importante dependencia de los

recursos federales y estatales para el
financiamiento del Municipio.

Se tiene una amplia autonoma para

financiamiento de las actividades municipales.

12. Municipio Seguro

Se comete una gran cantidad de delitos y la

autoridad municipal no realiza acciones para
prevenirlos y sancionarlos.

La ciudadana sabe que la autoridad municipal

hace esfuerzos por combatir la delincuencia,
pero sta persiste en la localidad.

Hay una baja incidencia de delitos y la autoridad

municipal cuenta con el equipo necesario, y lleva a
cabo acciones para prevenir la delincuencia.

para

mecanismos

el

AGENDA DESDE LO LOCAL

Indicadores de 2. Desarrollo Econmico Sostenible
Categoras

Rojo

Amarillo

Verde

Se mantiene inters en las actividades

econmicas existentes. No existen
programas
de
exploracin
de
alternativas econmicas
No se conoce el potencial de las
vocaciones productivas del municipio, ni
existe un programa que las impulse y
fortalezca.
No existe abasto del artculos bsicos
para satisfacer las necesidades de las
comunidades del Municipio.

Se tienen identificadas ciertas actividades

con potencial, pero no se han promovido.

Se tienen programas con resultados significativos y

documentados en torno a la innovacin de alternativas
econmicas.

Existen acciones a favor de la principal

vocacin productiva del Municipio.

Existen programas con resultados significativos y

documentados de promocin de las diversas
vocaciones productivas.

Existe un abasto irregular de artculos

bsicos en las comunidades del Municipio.

Existe un abasto suficiente para satisfacer las

necesidades bsicas de las comunidades del Municipio.

4. Promotor de la Capacitacin
para el Empleo Local

No existen programas de capacitacin ni

mano de obra calificada.

Existen programas de capacitacin pero no

satisfacen la demanda.

Existen programas permanentes de capacitacin para el

empleo local con resultados significativos y
documentados.

5. Promotor del Turismo

No se han identificado al menos tres

atractivos tursticos y su potencial.

Se cuenta con un diagnstico de al menos

tres atractivos tursticos, pero no existen
estrategias para el desarrollo del sector.

Existe un diagnstico integral, programas e instancias

responsables
con
resultados
significativos
y
documentados, que permiten aprovechar su potencial.

6. Comunicado Interna y
Externamente

No hay comunicacin de todas las

comunidades con la cabecera municipal
y el municipio no cuenta con vas de
comunicacin al exterior.

Algunas de las comunidades cuentan con

vas o medios de comunicacin y el
municipio tiene acceso a un centro urbano
de tamao medio.

El municipio est comunicado internamente y se cuenta

con vas de comunicacin al exterior.

7. Promotor del Sector

Agropecuario

No se cuenta con un diagnstico de

recursos agroprecuarios, asociaciones
productivas y potencial del sector.

Se tiene un diagnstico parcial de

productores, productos y potencial, pero no
existen estrategias para el desarrollo del
sector.

Existen programas con resultados significativos y

documentados e instancias responsables de la
promocin del sector.

8. Promotor de la Industria, el
Comercio y los Servicios

No se cuenta con un diagnstico sobre

los sectores ni sobre los sectores
involucrados.

Se cuenta con un diagnstico parcial que no

permite asumir estratgias para el desarrollo
de los sectores.

Existen programas con resultados significativos y

documentacin e instancias responsables de la
promocin de los sectores y de nuevas empresas.

1. Innovador de Alternativas
Econmicas

2. Promotor de las Vocaciones

Productivas

3. Responsable del Abasto de

Artculos Bsicos

AGENDA DESDE LO LOCAL

Indicadores de 3. Desarrollo Social Incluyente
Categoras

Rojo

Amarillo

Verde

1. Municipio Prestador de
Servicios Pblicos

La mayora de las viviendas y comunidades del

municipio no cuentan con servicios pblicos
bsicos.

La mayora de las viviendas y comunidades del Municipio cuentan con

servicios pblicos bsicos, pero son deficientes.

Casi la totalidad de las comunidades y viviendas disponen de servicios

bsicos, funcionan de manera continua, permanente y de buena calidad.

2. Municipio Promotor del

Deporte y la Recreacin

No existen instalaciones ni programas para

promover la recreacin y el deporte.

Existe infraestructura recreativa y deportiva, pero no se encuentra en

buen estado. Hay acciones aisladas de fomento.

La infraestructura deportiva y recreativa recibe mantenimiento. El gobierno

cuenta con programas para promover el deporte y la recreacin con
resultados significativos y documentados.

3. Municipio tnica y
Socialmente Incluyente

No existen aciones para integrar a los grupos

tradicionalmente excluidos de la sociedad en la
toma de decisiones pblicas.

En algunas ocasiones el gobierno organiza foros de consulta y crea

comits que procuran la inclusin de estos grupos.

Existen espacios permanentes donde los ciudadanos de todos los grupos

tnicos y sociales pueden participar en los asuntos del gobierno.

4. Municipio Promotor de la
Equidad de Gnero

En el Municipio existen condiciones de

discriminacin, a las mujeres en actividades
econmicas, polticas y sociales.

Existen acciones aisladas destinadas a promover la equidad de

gnero.

El Municipio cuenta con programas con resultados significativos y

documentados para promover la equidad de gnero y existe una instancia
responsable de atender este tema.

5. Municipio Responsable de
la Poblacin Vulnerable y en
Riesgo

El Municipio no cuenta con programas o

servicios para atender a la poblacin vulnerable
y en riesgo.

Existen acciones aisladas para la atencin de la poblacin vulnerable y

en riesgo.

El gobierno cuenta con instancias y programas con resultados significativos y

documentados, para prestar asistencia social a grupos vulnerables y en
riesgo.

6. Municipio Saludable

El 50 % de las comunidades mayores de 500

habitantes no cuentan con programas
participativos para la salud. El municipio no
cuenta con programas propios en la materia ni
est incorporado al Programa Nacional de
Comunidades Saludables.

Por lo menos el 50 % de las localidades del municipio mayores de 500

habitantes tienen Comit Local de salud activo y el municipio mediante
acta de Ayuntamiento se encuentra incorporado al Programa Nacional
de Comunidades Saludables y cuenta con Comit Municipal de Salud
Registrado.

Ms del 80 % de las localidades mayores de 500 habitantes tienen Comit

Local de salud activo. Se cuenta con Programa Municipal de Promocin de la
Salud que se hace constar mediante acta de Ayuntamiento.

7. Municipio promotor de la
Calidad Educativa a Nivel
Bsico

La cobertura educativa es insuficiente. Hay

bajos niveles de matrcula y altos ndices de
desercin.

Hay suficiente oferta educativa pero no se cuida la calidad de la

enseanza.

Hay una oferta suficiente de enseanza y el gobierno municipal promueve

mejoras en la calidad.

8. Municipio con Vivienda

Digna

No se conoce el nmero de habitantes que

carece de vivienda digna en el Municipio y la
mayora de las viviendas se encuentran en
malas condiciones.

Menos del 50% de los habitantes cuenta con una vivienda digna y
existe un programa municipal con resultados significativos y
documentados para atender este tema.

La mayora de los habitantes cuentan con vivienda digna y existen

programas con resultados significativos y documentados para atender este
tema.

9. Municipio formador de
Ciudadana

No existen acciones para promover el ejercicio

de los valores democrticos y el conocimiento
de las instituciones.

Existen algunas acciones para promover la formacin y convivencia

ciudadanas, pero no hay un organismo responsable.

Hay acciones regulares para promover la formacin y convivencia

ciudadanas, se cuenta con programas permanentes y hay un organismo
responsable de impulsarlas.

10. Municipio Promotor de la

Cultura y el Patrimonio
Histrico

No existen acciones para promover el ejercicio

de los valores democrticos y el conocimiento
de las instituciones, as como la convivencia e
identidad locales.

Existe infraestructura, pero se encuentra en mal estado. No hay

programas de fomento y preservacin.

La infraestrcutura cultural recibe mantenimiento. El gobierno cuenta con

programas para promover la cultura y el patrimonio histrico con resultados
significativos y documentados.

11. Municipio responsable del

combate a la pobreza

El municipio no cuenta con programas para el

combate a la pobreza ni se vincula con las
instancias pblicas y privadas para el efecto.

Existen algunas acciones aisladas de combate a la pobreza, pero

stas carecen de vinculacin con las actividades del gobierno
municipal. El gobierno municipal no tiene un programa de combate a la
pobreza.

Se cuenta con programas con resultados documentados y con vinculacin y

proyectos con otras instancias pblicas y privadas.

AGENDA DESDE LO LOCAL

Indicadores de 4. Desarrollo Ambiental Sustentable
Categoras

Rojo

Amarillo

Verde

1. Municipio Cuidadoso del Aire

No hay control alguno de la autoridad

municipal sobre acciones de contaminacin
del aire, tales como quemas de pastizales y
materiales de desecho.

Se tiene un mecanismo para evitar la quema de

pastizales y
materiales de desecho, y
espordicamente, se aplican inspecciones de
emisiones contaminantes.

Se cuenta con un reglamento y programas para la inspeccin

de emisiones de contaminantes mviles y fijas.

2. Municipio Limpio y Responsable de su Basura y

otros Residuos

No se cuenta con un servicio de recoleccin

de basura y se tienen tiraderos a cielo abierto.

Se cuenta con algunas rutas de recoleccin. Se tienen

tiraderos controlados (se supervisa la entrada de
materiales/residuos, se tiene un vigilante)

Se cuenta con un sistema de recoleccin de basura que cubre

a la mayora del municipio. Se tiene un relleno sanitario con
proteccin a las aguas subterrneas y a la atmsfera.

3. Municipio Cuidadoso de su imagen

No existen aciones para el cuidado del

entorno.

Espordicamente(entre 6 meses y 1 ao) se realiza

alguna accin para mejorar la esttica del entorno en
el Municipio.

Hay programas con resultados significativos documentados

(incluyendo un rubro dentro del presupuesto) para mejorar el
entorno municipal.

4. Municipio Protector de sus Recursos Naturales

No hay un inventario de los recursos naturales

del municipio ni se desarrollan acciones de
proteccin.

Se tiene un diagnstico actualizado (mximo de tres

aos) y documentado para atender los asuntos
relativos a los recursos naturales del Municipio.

Se tiene un programa de conservacin y uso de recursos

naturales con resultados significativos y personal responsable
de su instrumentacin.

5. Municipio territorialmente Ordenado

El municipio crece sin que hayan planes ni

regulacin urbana.

Existe algn plan de ordenamiento territorial

inoperante, no actualizado y / o no aprobado.

Hay un plan de ordenamiento territorial actualizado(menor de

5 aos) y accesible, y la autoridad municipal supervisa su
aplicacin.

6. Municipio Responsable del Agua

Las fuentes de abastecimiento de agua estn

desprotegidas, no hay previsiones de
consumo y abasto, y las aguas residuales se
descargan sin tratamiento ni control de
destino.

nicamente se tiene contemplada la proteccin frente

a la contaminacin para las fuentes de
abastecimiento; las aguas desecho son recolectadas y
descargadas en un punto.

Se tienen programas para la conservacin y mantenimiento de

las fuentes de abastecimiento de agua (subterrneas y
superficiales) y se trata la mayor parte de las aguas
residuales. Adems se cuenta con un reglamento y con un
organismo operador propio del agua. Facultado por el
municipio, que sea financieramente sano.

7. Municipio Cuidadoso y Responsable de su

Suelo

No existe un diagnstico sobre los problemas

de erosin, prdida de cobertura vegetal y
acidificacin del suelo.

Existe un diagnstico actualizado (mximo de tres

aos) y documentado. Se realizan espordicamente
algunas acciones de control de la erosin, la
deforestacin y el uso de fertilizantes que degradan el
suelo.

Hay programas con resultados significativos y documentados

de control de la erosin, conservacin, regeneracin del suelo
y de reforestacin.

8. Municipio Promotor de la Educacin Ambiental

No existe ningn programa municipal sobre

educacin ambiental.

Slo se han realizado algunos programas

comunitarios sobre educacin ambiental en reas
delimitadas del municipio (limpieza de cuencas con la
participacin de la comunidad) Da mundial del Medio
Ambiente.

Se encuentra vigente un programa formal de educacin

ambiental tanto a nivel escolar como comunitario, que incluye
acciones (valores) que hayan contribuido a mejorar y
conservar su entorno.

En Julio 11 de 2005, el IWA 4 en gobiernos

locales fue entregado al Secretario General
de la ISO en Ginebra, Suiza.

Esta fue
recientemente
publicada en
Octubre 7, 2005

Mxico ha logrado con la ISO

Crear un espacio de trabajo autorizado por la ISO donde se han

definido directrices para la normalizacin integral de los gobiernos
locales y las polticas pblicas.
Hay una historia: Guanajuato 1995, la campaa del Presidente Fox
(febrero 2000), Santiago de Chile (marzo 2004), Puerto Vallarta
(mayo 2004), Tlalnepantla (agosto 2004), Kuala Lumpur (diciembre
2004), VERACRUZ (mayo 2005), Panam (Octubre 2005)
Lo impuls el INLAC, lo desarroll el COTENNSISCAL y lo
propuso LA DIRECCIN GENERAL DE NORMAS de la
SECRETARA DE ECONOMA. Lo aprob el TMB de la ISO.
Mxico tiene el liderazgo durante los prximos seis aos

El Secretario General de la ISO, ALAN BRYDEN, a propsito del evento de

Mxico en Veracruz, coment en la pgina web de la ISO :

Since the first ISO 9000 standards were published in 1987, this
approach to ensuring the quality of the output of organizations has
been taken up firstly by manufacturing industry, then by the service
sector and, in more recent years, by public administrations. This
evolution would not have taken place unless the ISO 9000 approach
provided concrete benefits for the organizations that implement it.
The latest version, ISO 9001:2000, is even more suitable for
implementation by service providers, whether in private or public
sectors, and the development of guidelines specifically for local
government authorities will further encourage the spread of quality
management systems where they can make a positive difference to
the lives of the citizens served by those authorities.
The IWA 4 will have a tremendus impact...

www.iso.org Latest News

Introduccin
Objetivos
Estrategias
Confiabilidad y Calidad Integral
Sensibilizacin y Compromiso de la Alta Direccin.
Implantacin del Sistema de Gestin de la Calidad.

Plan de Trabajo
Diagnostico sobre confiabilidad del Ayuntamiento.
Plan de implementacin del proceso IWA 4

Resultados Esperados
Tiempos

Introduccin
Mxico entro el la dinmica de la reforma en el
gobierno, en parte para afrontar el proceso de
globalizacin con xito.
Los municipios encuentran en los sistemas de
gestin de la calidad, elementos que pueden
aplicar para mejorar su gestin
Existen esfuerzos en los municipios de la aplicacin
de la norma ISO 9001:2000 y otros modelos de
gestin de la calidad

Objetivos

Que los Gobiernos Locales cuenten con las

condiciones mnimas de operacin que

desarrollen la confiabilidad del ciudadano.

Implantar

un
calidad con
concepto de
gestin.

sistema de gestin de la
base en el IWA 4, y un
integralidad y blindaje de la

Ciclo de mejora
PLANEAR

ACTUAR

HACER

VERIFICAR

Circulo Deming

Modelo de un Sistema de Gestin de la Calidad

Mejora continua del sistema de gestin de la calidad

Responsabilidad
de
la Direccin

Cliente
Ciudadano

Gestin de
los
Recursos

Requisitos

Entradas

Cliente
Ciudadano

Medicin,
Anlisis,
y Mejora

Realizacin de los
Servicios

Satisfaccin

Servicios
Salidas

Modelo de un Sistema de Gestin de la Calidad

con IWA 4 en un gobierno local
Responsabilidad de
la Direccin
(Ayuntamiento, Cabildo)

Cliente
Ciudadano
Necesidades
ciudadanas
Plan de
gobierno
Planes
regionales,
estatales o
federales
IWA 4

Requisitos

Gestin de los
Recursos
(Direcciones
Generales
adjetivas)

Entradas

Cliente
Ciudadano

Medicin, Anlisis,
y Mejora (Direcciones
Generales adjetivas y
sustantivas)

Satisfaccin
Atencin a las
necesidades y
demandas
Confiabilidad

Realizacin de los
Servicios (reas
Sustantivas)

Servicios
Salidas

Modelo de un Sistema de Gestin de la Calidad

con IWA 4 en un gobierno local
Confiabilidad y
calidad
Integral

Ayuntamiento
(presidente
municipal)

Mejora en la
gestin del
gobierno local
y
Confiabilidad
para los
ciudadanos

Secretaria
Particular

Desarrollo del
Compromiso de
la Alta
Direccin

Direccin de
Servicios Pblicos

Implantacin
del Sistema de
Gestin de la
Calidad

Direccin
Seguridad Publica

Subdireccin

Subdireccin

Direccin de
administracin

Direccin de
Desarrollo social

Subdireccin
A

Subdireccin
B

Contraloria

Subdireccin

Depto. a

Depto. a

Depto. a

Depto. a

Depto. a

Depto b

Depto b

Depto b

Depto b

Depto b

Anexo B del IWA 4

VERDE
VERDE==Logros
LogrosAceptables
Aceptablesde
deCalidad
CalidadLocal
Local
AMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo Aceptable
AMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo Aceptable

ROJO=
ROJO=Prcticas
PrcticasMunicipales
MunicipalesInaceptables
Inaceptables

Cliente
Ciudadano
Necesidade
s
ciudadanas
Plan de
gobierno
Planes
regionales,
estatales o
federales
IWA 4

Responsabilidad de
la Direccin (Ayuntamiento, Cabildo)

Gestin de los Recursos

(Direcciones Generales
adjetivas)

Cliente
Ciudadano
Satisfa
ccin
Atencin

Medicin, Anlisis,
y Mejora (Direcciones Generales adjetivas y
sustantivas)

Entradas
Depto c
Diagrama Adaptado de la Agenda Local 21 de la ONU

Depto c

Depto C

Req
uisit
os

Realizacin de los
Servicios (reas
Sustantivas)

Serv
Salidas
icios

a las
necesidade
sy
demandas
Confiabili
dad

Estrategias

Confiabilidad y Calidad Integral.

Desarrollo del Compromiso de

la Alta Direccin.

Implantacin del Sistema de

Gestin de la Calidad.

Estrategias de Implantacin del IWA 4

Compromiso de la
alta direccin

Confiabilidad

Sistema de Gestin de la Calidad

Confiabilidad y Calidad Integral

En esta estrategia se desarrollaran las actividades
para propiciar la confiabilidad del municipio,
abordando los siguientes temas:

Aplicacin del Anexo B del IWA 4 con los miembros del H.

Ayuntamiento.

Aplicacin

del Anexo B del IWA 4 con los directivos

municipales.

Realizacin de la Primera Verificacin con evidencias duras.

Elaboracin del Plan de Accin y su seguimiento
conjuntamente con los miembros del H. Ayuntamiento.

Realizacin
duras.

de la Segunda Verificacin con evidencias

Sensibilizacin y Compromiso
de la Alta Direccin.

Sesin de Sensibilizacin a la Alta Direccin Municipal.

Instalacin del Comit de Calidad Municipal.

Instalacin de la Comisin Ejecutiva.

Elaboracin del Plan de Trabajo del Comit.

Instrumentar y dar seguimiento mensual del programa de

Obvios y Vitales.

Implementacin del Sistema de

Gestin de la Calidad.

Introduccin a la Norma ISO 9001:2000.

Interpretacin de la Aplicacin de la Norma ISO 9001:2000

en Gobiernos Locales.

Conceptualizacin Integral del Enfoque a Procesos.

Diseo

y documentacin del Sistema de Gestin de la

Calidad.

Implementacin y seguimiento del sistema

Talleres sobre medicin, anlisis y mejora.

Capacitacin para los auditores internos.

Plan de Trabajo
Diagnostico sobre confiabilidad del
Ayuntamiento.
(sesin con el cabildo)

Compromiso de la alta direccin

Plan de implementacin del

proceso IWA 4

Plan de Trabajo
Diagnostico sobre confiabilidad del
Ayuntamiento.
(sesin con el cabildo)

Comprender la importancia y el
alcance del tema
Involucrar a la parte poltica a
apoyar el proceso

Plan de Trabajo
Compromiso de la alta direccin.

Designar un equipo que se encargar

del proceso.
Proveer de recursos al proceso
Sobre todo comprometerse al
seguimiento cercano de cada una de las
etapas de la implantacin, obvios y
vitales y confiabilidad municipal

Plan de implementacin del

proceso IWA 4

Etapa 1: Programa de Obvios y Vitales

Etapa 2: Sensibilizacin y capacitacin.
Etapa 3: Planeacin.
Etapa 4: Diseo y Desarrollo.
Etapa 5: Implantacin.
Etapa 6: Control y Seguimiento.

Plan de implementacin del

proceso IWA 4

Definir el propsito del municipio

Definir las polticas y objetivos del municipio
Determinar los procesos
Determine la secuencia e interrelacin de los
procesos
Definir los dueos de los procesos, y la
documentacin
Provisin de los recursos
Sistema de evaluacin seguimiento y control.

Capacitacin
En este mdulo se impartir la capacitacin
necesaria a los funcionarios municipales sobre:

La International Organization for Standardization.

La implementacin de Sistemas de Gestin de la
Calidad.
Introduccin a la Norma ISO 9001:2000.
Interpretacin de la Aplicacin de la Norma ISO
9001:2000 en Gobiernos Locales.

Conceptualizacin Integral del Enfoque a Procesos.

Talleres sobre medicin, anlisis y mejora.

Capacitacin para los auditores internos.

Resultados Esperados

Implantacin de un sistema de gestin de la

calidad integral (Blindaje )
Acciones inmediatas de mejora
Planes y acciones concretas para conducir el
ayuntamiento a la confiabilidad
Optimizacin de los recursos humanos,
materiales y financieros.
Desarrollo de habilidades sobre mejora continua
en el personal
Ser un Gobierno Confiable.

Tiempos
Lnea de Confiabilidad
100
90
80
70
60
50

Confiabilidad
Sensibilizacin

40

Implantacin

30
20
10
0
1er
Mes

2
Mes

3er
Mes

4
Mes

5
Mes

6
Mes

7
Mes

8
Mes

* Diseado para un municipio

menor a 50 000 habitantes y
en condiciones optimas para
operar el tema

La actuacin de las autoridades locales puede

tener un tremendo impacto en los ciudadanos y
en los actores econmicos de manera muy
amplia, por lo que el IWA 4 contribuir a mejorar
la calidad donde esta realmente cuenta en la
vida diaria de la poblacin y las organizaciones.

Alan Bryden, Secretario General de la ISO

www.iso.org/iso/en/commcentre/pressreleases/2
005/Ref973.html

La valoracin que hemos hecho, y as lo hemos

transmitido en el Plenario de la Federacin de
Municipios de Espaa, es de la absoluta
oportunidad de subirse al carro del IWA 4 puesto
que con todos sus aspectos mejorables es de
largo la mejor, o quizs la nica, herramienta
para el fomento de la mejora continua y la
confiabilidad en las administraciones locales.

Francisco Martnez. Sant Fost de Campestelles,

Barcelona

Para poder IMPULSAR ESTE ESFUERZO del IWA 4 y lo que significa

se acord respaldar la creacin de estructuras que lo apoyaran.
Con esa intencin se firm la
DECLARACIN DE VERACRUZ
el 23 de Mayo de 2005
crendose:
Y UNA RED MUNDIAL PARA LA GESTION DE LA CALIDAD
UN CONSEJO MUNDIAL DE LA CALIDAD
En este contexto, y como paso concreto, se plante una
ALIANZA IBEROAMERICANA
entre 6 instituciones de gran alcance:
INLAC, FLACMA, FEMICA, OLGI, AISO,
FUNDIBEQ

Declaracin de Veracruz

LA RED MUNDIAL PARA LA

GESTION DE LA CALIDAD,
El CONSEJO
Y
LA RED DE LA CALIDAD PARA
GOBIERNOS CONFIABLES

Qu significa esta alianza?

1. Una oportunidad de que los miembros de la Alianza

participen en el desarrollo de los gobiernos locales
confiables que la circundan: en capacitacin, asesora,
planeacin, innovacin,
investigacin, medicin,
evaluacin, verificacin y Reconocimiento
2. Una oportunidad de que los miembros de la Alianza
participen en programas internacionales de
cooperacin, tales como URBAL de la Comisin
Europea o los Observatorios Urbanos de HABITAT de
las Naciones Unidas o en programas de hermanamiento
de ciudades en base a la calidad y el reconocimiento de
gobiernos confiables.

Qu significa esta alianza para la AISO?

3.

Una oportunidad de desarrollo para el miembros de la

Alianza que representan municipios, de adentrarse
al mundo de la calidad a travs de la institucin ms
reconocida en el mundo en materia de normalizacin
de la calidad: la ISO (Organizacin Internacional de
Estandarizacin)

4.

Una oportunidad de compartir procesos

bajo proyectos conjuntos a nivel internacional y
regional

5. Una oportunidad de reconocimiento a la confiabilidad

en el contexto de los PREMIOS IBEROAMERICANO Y
NACIONALES

 Que hay que hacer?

INICIAR UN PROCESO DE GESTION

DE UN RECONOCIMIENTO A LA
CONFIABILIDAD
1. Plenamente transparente y riguroso
2. Con el respaldo de las instituciones
que convengan

LOGRAR CASOS CONCRETOS DE XITO Y

DEMOSTRACION

LOGRAR RECURSOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL

ESTABLECER HERMANAMIENTOS DE SISTEMAS ENTRE

GOBIERNOS LOCALES POR REGIONES Y ENTRE
REGIONES

COMPARTIR PROCESOS Y TENER EL LIDERAZGO MUNDIAL

EN EL TEMA

Visite la pgina de la ISO para adquirir el IWA 4

www.iso.org
Para mayores informes :
sobre esta presentacin favor de dirigirse a
Carlos H. Gadsden Carrasco
Secretario ISO / IWA 4

osi@osimx.com www.osimx.com
Tel. +52 (55) 56-62-70-07
+52 (55) 56-62-38-16
Ciudad de Mxico