Derechos de los Trabajadores

Brasil

Brasil
1. Cmo se define al trabajador a los fines del proceso concursal y de
quiebra?

Derechos de los trabajadores Brasil

Un trabajador se define como toda persona que brinda servicios en forma
habitual a un empleador, en relacin de dependencia y que percibe un
sueldo1.
2. Cules son los derechos del trabajador y en qu medida (si la hay) se
les otorga tratamiento prioritario en el proceso concursal y de
quiebra?
De acuerdo con la legislacin laboral brasilea, un trabajador goza de
ciertos derechos, adems de todos los tems acordados por escrito en un
contrato de trabajo. Algunos ejemplos de los derechos del trabajador en
Brasil son:

aumento anual obligatorio del salario de acuerdo con el porcentaje

establecido en el convenio colectivo de trabajo celebrado entre el
empleador y los sindicatos de trabajadores respectivos (ya sea que el
trabajador est afiliado a dichos sindicatos o no), o segn el crdito
laboral colectivo presentado por el sindicato del empleado contra el
sindicato del empleador;

bonificacin de diciembre consiste en un pago adicional equivalente a

una remuneracin mensual;

perodo anual de descanso 30 das, ms una bonificacin equivalente

a un tercio de la remuneracin mensual del trabajador;

fondo acumulado para casos de despido (o Fondo de Garanta del

Tiempo de Servicio - FGTS) un monto equivalente al 8% de la
remuneracin mensual del trabajador depositado por el empleador en
una cuenta bancaria especial a nombre del trabajador en la Caixa
Econmica Federal;

Artculo 3 del Decreto-ley 5452 de 1943 (Consolidacin de Leyes de Trabajo CLT)

Derechos de los trabajadores Brasil

comprobante de transporte los empleadores se encuentran sujetos al

costo del comprobante de transporte que exceda el 6% de la
remuneracin mensual del trabajador;

licencia por enfermedad los empleadores estn obligados a pagar 15

das de licencia por enfermedad; a partir de ese plazo, la licencia es
determinada por la administracin de la Seguridad Social, institucin que
se hace cargo de la remuneracin del trabajador;

120 das de licencia por maternidad el personal femenino tiene

derecho a 120 das de licencia por maternidad;

5 das de licencia por paternidad el personal masculino tiene derecho a

5 das de licencia por paternidad;

aumento del 30% en la remuneracin por condiciones de trabajo

peligrosas;

aumento del 10%, 20% o 40% del salario mnimo por condiciones de
trabajo insalubres;

aumento del 25% en la remuneracin en el caso de una transferencia

temporaria del lugar de trabajo;

en el caso de despido sin causa, pago de una indemnizacin del fondo

acumulado para casos de despido equivalente al 40% de los depsitos
realizados durante el perodo de la relacin laboral;

pago de horas extra de un mnimo de 50% de la tarifa por hora habitual;

reduccin de la hora turno noche (cada 52 minutos 30 segundos de

trabajo realizado entre las 22.00 y las 5.00 equivale a 60 minutos de
trabajo);

Derechos de los trabajadores Brasil

pago adicional del 20% para los trabajadores del turno noche;

turnos de 6 horas para algunas categoras de empleados;

salarios mnimos cuando lo dispone la ley; y

un perodo de descanso semanal remunerado, generalmente, los

domingos.

Los beneficios que no han sido previstos por la ley, o aquellos beneficios
comprendidos en el convenio colectivo de trabajo extendidos por el
empleador

en

forma

discrecional,

tales

como

las

bonificaciones

discrecionales, se convierten en un derecho adquirido del trabajador cuando

se pagan en forma recurrente y sern tratadas como tal. Una bonificacin
discrecional real (es decir, un pago que no est estipulado y que slo se
paga ocasionalmente) no otorga ningn derecho adquirido al trabajador.
En los procesos concursales y de quiebra, reglamentados por el Decreto-ley
7661 de 1945 (la Ley de Quiebras o Lei das Falncias), los derechos de los
trabajadores tienen prioridad sobre cualquier otro crdito, excepto los
crditos por indemnizaciones que surgen de accidentes de trabajo, los
cuales debern ser liquidados en primer lugar.
Hoy, Brasil est en proceso de reforma de su legislacin sobre la
insolvencia, la cual se encuentra considerablemente desactualizada.

El

proyecto de ley de la nueva Ley de Quiebras (Nova Lei das Falncias) fue
aprobado por la Cmara de Diputados en octubre de 2003 y por el Senado
en julio de 2004. El proyecto, actualmente, ha retornado a la Cmara de
Diputados para su aprobacin final, lo que debiera ocurrir a fines del 2004.
El proyecto de ley prev la limitacin de la preferencia laboral a un total de
150 salarios mensuales (actualmente, aproximadamente USD 13.000).
Esta limitacin propuesta para la preferencia laboral es uno de los temas de

Derechos de los trabajadores Brasil

mayor controversia bajo discusin en este momento en la Cmara de
Diputados.
3. Cul es la comparacin entre el privilegio (si la hay) otorgado a los
derechos de los trabajadores en el proceso de quiebra y el privilegio
(si la hay) de los acreedores privilegiados, los administradores de la
quiebra, y los profesionales cuyos crditos integran la masa, los
acreedores quirografarios y los accionistas?
La clasificacin de los acreedores en una quiebra es la siguiente:
(i)

crditos por indemnizaciones que surgen de accidentes de trabajo 2;

(ii)

otros crditos laborales y previsionales3;

(iii) obligaciones tributarias4;

(iv) gastos por administracin de la masa de la quiebra, incluyendo
honorarios profesionales5;
(v)

crditos con garantas reales 6

(vi) crditos personales con privilegios especiales7;

(vii) crditos personales con privilegios generales 8;
(viii) crditos quirografarios9.
El dictamen (smula) N 219 del Superior Tribunal de Justicia (STJ) ha
determinado que los crditos que surjan de los servicios brindados en virtud
de la masa de la quiebra, incluyendo los honorarios del sndico, gozarn de
los mismos privilegios que los crditos laborales.
En la prctica, los honorarios correspondientes a la administracin de los
procesos de quiebra, por lo general, tienen preferencia absoluta sobre los
2

Seccin 1, artculo 102 del Decreto-ley 7661/45 (Ley de Quiebras), segn sus modificaciones
mediante la Ley 3726/60 y la Ley 8213/91 y el Decreto 2172/97.
3
Artculo 102 de la Ley de Quiebras, segn modificaciones mediante la Ley 3726/60; artculo
449 de la Consolidacin de Leyes Laborales segn modificaciones mediante la Ley 6449/77;
artculo 157 de la Ley 3807/60, segn modificaciones mediante el Decreto-ley 66/66 y la Ley
6830/80.
4
Artculo 5 de la Ley 6830/80; artculo 186, 187 y 188 del Cdigo Tributario Nacional (Ley
5172/66).
5
Seccin III, Prrafo 1, artculo 124 de la Ley de Quiebras.
6
Seccin I, artculo 102 de la Ley de Quiebras.
7
Seccin II y Prrafo 2 del artculo 102 de la Ley de Quiebras.
8
Seccin III y Prrafo 3 del artculo 102 de la Ley de Quiebras.
9
Seccin IV y Prrafo 4 del artculo 102 de la Ley de Quiebras.

Derechos de los trabajadores Brasil

dems crditos dado que se pagan de la masa de la quiebra a lo largo de
todo el proceso y antes de que se efecte el pago de cualquier otra
obligacin, aun cuando tales obligaciones sean privilegiadas 10.
La nueva Ley de Quiebras de Brasil colocar a los crditos con garantas
reales por en cima de los crditos tributarios en el orden de prelacin. Sin
embargo, los crditos laborales continuarn teniendo preferencia respecto
de los crditos con garantas reales y los crditos tributarios, hasta el lmite
mencionado precedentemente.
4. Cul es el grado de responsabilidad personal- si la hay- de los
directores y/o dems funcionarios encargados de la administracin de
la empresa con respecto a acreencias de los trabajadores, o los
impuestos u otras obligaciones adeudados en relacin con derechos
de los trabajadores?
De acuerdo con la legislacin brasilea, los funcionarios y los directores no
son personalmente responsables por las obligaciones contradas en nombre
de la empresa en virtud de los actos administrativos llevados a cabo en el
curso habitual de las actividades comerciales.

Sin embargo, los

funcionarios y los directores de la sociedad respondern personalmente

cuando, (I) dentro del alcance de sus poderes, actan de manera
imprudente, negligente, incompetente o fraudulenta; o (II) infringen la ley o
actan en exceso de las atribuciones establecidas en el estatuto de la
sociedad, ya sea que acten de manera negligente o fraudulenta, o no 11.
Conforme al apartado I precedente, si los funcionarios o los directores
actan dentro del alcance de sus poderes, slo respondern si se
comprueba

que

han

actuado

en

forma

imprudente,

negligente,

incompetente o fraudulenta. Sin embargo, de acuerdo con el apartado II

10

Los tribunales brasileos con frecuencia autorizan el pago anticipado, o el inmediato

reembolso, al sndico por los gastos incurridos en relacin con la administracin de la masa de
la quiebra. En algunos casos, los tribunales pueden asignar al sndico un salario como adelanto
de los honorarios que le corresponden al final del procedimiento.
11
Artculos 1015, 1016 y 1017 de la Ley 10406/2002 (Cdigo Civil) y artculo 158 de la Ley
6404/76 (Ley de Sociedades)

Derechos de los trabajadores Brasil

precedente, los funcionarios y los directores sern absolutamente
responsables por actuar en exceso de las atribuciones establecidas en el
estatuto de la sociedad. En principio, una sociedad no responde por los
actos de sus funcionarios y directores cuando estos exceden las
atribuciones establecidas en el estatuto de la sociedad excepto si la parte
damnificada actuaba de buena fe. En el caso de determinarse la existencia
de responsabilidad, la sociedad, cualquiera de sus accionistas, o cualquier
parte damnificada podr entablar una accin contra el director responsable
con el fin de intentar recuperar sus prdidas 12.
Aunque no existe ningn sistema de responsabilidad especial para la
quiebra

en

Brasil,

se

aplicaran

las

reglas

generales

expuestas

precedentemente. La nica disposicin en la Ley de Quiebras relacionada

con la responsabilidad de los funcionarios o los directores de la sociedad
trata exclusivamente las cuestiones procesales, y establece que la
responsabilidad personal de un funcionario o director de una sociedad
fallida ser dictada mediante una accin separada presentada ante el
tribunal de quiebras a cargo de la quiebra de la sociedad.
Violacin a la obligacin de obrar con lealtad hacia los acreedores o
actos de comercio ilcito
Existen reglas adicionales que estipulan la responsabilidad solidaria de los
directores de la sociedad13.

La responsabilidad que surge de los actos

ilcitos y la que surge de la falta de cumplimiento de las tareas y

obligaciones relacionadas con el funcionamiento habitual de la sociedad se
distinguen de la siguiente manera:

Responsabilidad por actos ilcitos Un director no ser responsable

por los actos ilcitos de otros directores salvo que conspire con ellos o si
se considere que ha obrado con negligencia en cuanto al descubrimiento
de los actos ilcitos de dichos directores o, teniendo conocimiento de un
acto ilcito, no intenta impedirlo. Los miembros de los rganos de la

12
13

Artculo 159 de la Ley de Sociedades.

Prrafos 1 a 5 del artculo 158 de la Ley de Sociedades

Derechos de los trabajadores Brasil

sociedad, tales como el directorio y aquellos que participen en la toma
conjunta de decisiones de acuerdo con los estatutos societarios, son
solidariamente responsables, salvo que hayan votado en contra de la
accin.

Responsabilidad por los daos y perjuicios que surjan del

incumplimiento de las tareas y las obligaciones relacionadas con el
funcionamiento habitual de la sociedad Los directores son
responsables solidariamente por los daos y perjuicios que resulten del
incumplimiento de las tareas y obligaciones relacionadas con el
funcionamiento habitual de la sociedad, aun cuando cada uno de los
directores no sea responsable por el desempeo de la totalidad de las
tareas. Por cuanto, por ejemplo, el hecho de no producir y publicar los
estados financieros anuales de la sociedad, que podra daar el normal
funcionamiento de la sociedad, podra conducir a la responsabilidad
solidaria de los directores. Sin embargo, en el caso de las sociedades
que cotizan en bolsa, los directores slo sern responsables por los
daos y perjuicios que surjan a causa del incumplimiento de sus tareas
individuales segn los estatutos societarios.

En todo caso, un director que tenga conocimiento de que un director actual

o anterior no haya cumplido con sus obligaciones societarias deber
comunicar este hecho a los accionistas convocando una asamblea general
a los efectos de eximirse de cualquier responsabilidad que pudiera surgir de
daos y perjuicios ocasionados por la falta de accin del director.
La Comisin Nacional de Valores de Brasil podr imponer sanciones
administrativas tales como avisos y multas, as como la suspensin o
inhabilitacin de directores de sociedades que cotizan en bolsa, mediante
audiencias administrativas, que son apelables ante el Consejo Monetario
Nacional. El Banco Central posee facultades similares para emitir avisos e
imponer multas, suspensiones e inhabilitaciones respecto de las entidades
financieras.

Derechos de los trabajadores Brasil

Responsabilidad en la quiebra
No existe ningn sistema especial de responsabilidad en el evento de
quiebra. La Ley de Quiebras estipula que cuando se declara a una sociedad
en quiebra, no se considerarn responsables a los gerentes por las
obligaciones incurridas en nombre de la sociedad en virtud de los actos
administrativos realizados en el curso habitual de las actividades
comerciales, sujeto a ciertas excepciones14.
Hay una tendencia difundida en los tribunales brasileos, relacionada con
las deudas tributarias y laborales pendientes de pago, de perseguir
enrgicamente cualquier parte potencialmente responsable que pudiera
tener recursos ilimitados, haciendo caso omiso de los principios de limitar la
responsabilidad a las sociedades y corporaciones. Por tanto, adems de la
responsabilidad de la casa matriz y de las afiliadas, los bienes del
mandatario/accionista tambin son con frecuencia embargados en Brasil
con el propsito de satisfacer tales obligaciones pendientes de pago.
Segn la legislacin brasilea, una entidad jurdica, por lo general, carece
de responsabilidad penal, aunque la Ley de Quiebras establece la
responsabilidad penal de los representantes de dicha entidad jurdica
(directores, funcionarios, administradores, gerentes o liquidadores) 15.

5. Existe alguna forma de red de seguridad instituida por ley, integrada

por fondos de la industria o del gobierno tendiente a garantizar el pago
de las acreencias de los trabajadores en un contexto de insolvencia?
De ser as, cmo opera ese esquema y cul es el privilegio que se le
otorga en un proceso concursal y de quiebra respecto al pago que se
puede realizar por ese medio?

14
15

Artculo 6 de la Ley de Quiebras.

Artculos 186 a 190 de la Ley de Quiebras.

Derechos de los trabajadores Brasil

No existe ninguna red de seguridad financiada instituida por ley, integrada
por fondos de la industria o del gobierno que garantice el pago de los
derechos del trabajador en un contexto de insolvencia en Brasil.

Derechos de los trabajadores Brasil

6. En el caso de que una empresa insolvente, ya sea dentro o fuera de un

proceso de quiebra, enajene la totalidad de sus activos como empresa
en marcha, es responsable el adquirente por los crditos laborales
por ser sucesor del fallido o por otro motivo?
De acuerdo con la actual Ley de Quiebras, todas las deudas laborales son
asumidas por el comprador de una sociedad en dificultades financieras, o
de una parte de dicha sociedad.

Por lo tanto, el comprador ser

responsable por las deudas laborales que el vendedor no haya logrado

satisfacer. Esto presenta un verdadero obstculo para la transferencia de
una sociedad en cesacin de pagos, o cualquier divisin de la misma, como
empresa en marcha. Para atender esta cuestin, la nueva Ley de Quiebras
propuesta permite la exclusin de las responsabilidades laborales (as como
otras obligaciones comerciales y tributarias) para que el comprador de una
sociedad fallida, o una parte de ella, en una venta judicial de bienes, ya no
asumira dichas obligaciones del deudor, incentivando de esta forma la
venta de sociedades como empresas en marcha.