FISCALIA REGIONAL

FISCALIA REGIONAL DE ATACAMA

CHILE

LA REFORMA PROCESAL
PENAL EN CHILE
Y
Ministerio Pblico de Chile
Mario Maturana Claro

FISCALIA
FISCALIAREGIONAL
REGIONAL
DE ATACAMA

Contenidos

1
2
3
4

Antecedentes generales Antiguo y

Nuevo Sistema de Enjuiciamiento
Criminal
Estructura Organizacional del
Ministerio Pblico de Chile
Flexibilidad de la Ley Orgnica
Constitucional
Proyectos Representativos

FISCALIA REGIONAL

Contenidos

Antecedentes Antiguo Sistema

de Enjuiciamiento Criminal

Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile

Flexibilidad de la Ley Orgnica

Constitucional

Proyectos Representativos

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Antiguo Sistema

de Enjuiciamiento Criminal

Ley N 1.853 (feb. 1906)

Sanciona el Cdigo de Procedimiento Penal
Ya el mensaje del Cdigo de Procedimiento Penal reconoca la
imposibilidad de dotar al pas, del Sistema de Juicio Oral,
bsicamente, por el ingente gasto que demandaran el crecido
nmero de jueces, el costo de sus viajes y las indemnizaciones a los
peritos y testigos.
En Chile parece que no ha llegado an la ocasin de dar este paso
tan avanzado, y ojal no est reservado todava para un tiempo
demasiado remoto.

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Antiguo Sistema

De Enjuiciamiento Criminal
Caractersticas del Antiguo Sistema.
Procedimiento escrito
Procedimiento secreto
Procedimiento burocrtico
Procedimiento lento
Las personas no ven al Juez, sino al actuario
Sistema poco transparente
Alto porcentaje de personas encarceladas sin condena

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Antecedentes Antiguo Sistema

de Enjuiciamiento Criminal
Exigencias a los jueces en el Antiguo Sistema.

ADMINISTRAR
EL TRIBUNAL

INVESTIGAR

ACUSAR

JUZGAR

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Nuevo Sistema

de Enjuiciamiento Criminal

Caractersticas del Nuevo Sistema.

Oralidad
Separacin de funciones de investigar y sentenciar.
Juicio Oral y Pblico.
Eficiencia:
Incorporacin diversos mecanismos para poner trmino al
proceso penal (Plazos, salidas Alternativas)
Diferenciacin de roles dentro del Sistema
Introduccin de cargos de alta responsabilidad
para
Parte considerable del
asumir puestos de Administracin
presupuesto asociada a
Infraestructuras y
Orientacin a la calidad del servicio
Equipamientos
Utilizacin intensiva de la informtica

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Nuevo Sistema

De Enjuiciamiento Criminal

Exigencias a los jueces en el Nuevo Sistema.

CONTROL GARANTIAS
INTERVINIENTES

JUZGAR

FISCALIA REGIONAL

Antecedentes Nuevo Sistema

de Enjuiciamiento Criminal

Nuevos actores en el Sistema.

INVESTIGA

ACUSA

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Contenidos

Antecedentes Antiguo Sistema

De Enjuiciamiento Criminal

Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile

Flexibilidad de la Ley Orgnica

Constitucional

Hitos

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile
Ley N 19.519 (sept. 1997)
Reforma Constitucional que crea el Ministerio
Pblico, Captulo VI A, art. 80 A al 80 I
Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de
Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de
los hechos constitutivos de delito, ejerciendo la accin penal
pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le
corresponder adoptar las medidas para proteger a las vctimas
y a los testigos.

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile
Ley N 19.640 (oct. 1999)
Ley Orgnica Constitucional del Ministerio
Pblico Define la institucin y su mbito de accin; la forma de
nombramiento, requisitos e inhabilidades para ejercer como
Fiscal Nacional, Fiscal Regional y Fiscal Adjunto; la planta de
personal y la estructura organizacional, entre otros aspectos
de importancia.

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Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile
Fiscal Nacional
Gabinete Fiscal Nacional

Consejo General

Fiscalas Regionales

Unidad Asesora Jurdica

U. Especializadas

Direccin Ejecutiva Nacional

Unidad
Delitos Sexuales

Asesores
DER

U.Reg.
Adm. y Fin
U.Reg.
RR.HH

Fiscalas
Locales

Unidad Resp Juvenil

(06.2007)
Unidad Especializada
de Delitos Econmicos,
Lavado de Dinero y
y Crimen Organizado
Unidad Especializada
en Trfico Ilcito de Drogas

U.Reg.
Estudios

Unidad
UnidadEspecializada
Especializada
en Delitos Funcionarios
Anticorrupcin
Y Probidad Pblica

U.Reg.
V. y T.

Unidad de Cooperacin
Internacional y Extradiciones

U.Reg.
Informtica

de
Unidad Unidad
de Comunicaciones
Comunicaciones

Divisin
Administracin y Finanzas
Divisin
Recursos Humanos
Divisin
Estudios, Evaluacin y
Control de la Gestin
Divisin
At. a Vctimas y Testigos
Divisin
Contralora Interna
Divisin
Informtica
Unidad de Infraestructura
Unidad de Capacitacin

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile
Fiscal Nacional
Gabinete Fiscal Nacional

Consejo
General

Unidad Asesora Jurdica

Art. 17. letras a) y b).Corresponder al Fiscal Nacional, fijar, oyendo previamente al

Consejo General, los criterios de actuacin de la institucin, los
criterios que se aplicarn en materia de recursos humanos, de
remuneraciones, de inversiones, etc.
Art. 24.El Consejo General estar integrado por el Fiscal Nacional, quien
lo presidir, y por los Fiscales Regionales.
ENCUENTRO ATACALAR
SUBCOMISIN DE COORDINACIN Y COOPERACIN JUDICIAL INTEGRADA POR FISCALES ARGENTINOS Y CHILENOS
CATAMARCA 8,9 10 DE NOVIMEBRE DE 2007

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del Ministerio

Pblico de Chile
Fiscal Nacional

U. Especializadas

Unidad
Delitos Sexuales
Unidad Resp Juvenil
Unidad Especializada
de Delitos Econmicos,
Lavado de Dinero y
y Crimen Organizado
Unidad Especializada
en Trfico Ilcito de Drogas
Unidad Especializada
Anticorrupcin
Unidad de Cooperacin
Internacional y Extradiciones

Unidad de Comunicaciones

Art. 17c.Corresponder al Fiscal

Nacional crear, previo
informe del Consejo
General, unidades
especializadas para
colaborar con los
fiscales a cargo de las
investigaciones.

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Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile
Fiscal Nacional

Art. 20.Un Director Ejecutivo Nacional organizar

las unidades administrativas de la Fiscala
Nacional, sobre la base de las
instrucciones generales que dicte el Fiscal
Nacional.

Direccin Ejecutiva Nacional

Divisin
Administracin y Finanzas
Divisin
Recursos Humanos
Divisin
Estudios, Evaluacin y
Control de la Gestin
Divisin
At. a Vctimas y Testigos
Divisin
Contralora Interna
Divisin
Informtica
Unidad de Infraestructura
Unidad de Capacitacin

FISCALIA REGIONAL

Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile
Fiscal Nacional

Fiscalas Regionales
Asesores
DER

U.Reg.
Adm. y Fin
U.Reg.
RR.HH
U.Reg.
Estudios
U.Reg.
V. y T.
U.Reg.
Informtica

Fiscalas
Locales

Art. 12.El Ministerio Pblico se organizar en

una Fiscala Nacional y en Fiscalas
Regionales, las cuales organizarn su
trabajo a travs de Fiscalas Locales.

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Contenidos

Antecedentes Antiguo Sistema

De Enjuiciamiento Criminal

Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile

Flexibilidad de la Ley Orgnica

Constitucional

Hitos

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la
Ley Orgnica Constitucional
El Ministerio Pblico tiene la atribucin de
definir, en base a su propio anlisis y
necesidad :

El nmero de Fiscalas

La ubicacin de cada Fiscala

El tamao (dotacin) de cada Fiscala

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la
Ley Orgnica Constitucional
El
Ministerio
Pblico
tambin
tiene
flexibilidad en el mbito de contratacin de
personal :

Solo
est
definida
la
dotacin por estamento,
siendo flexible el grado y la
remuneracin (art. 72 y 76,
Ley 19.640).

Planta de Personal

Cargos
Fiscal Nacional
Fiscal Regional
Fiscal Adjunto
Director Ejecutivo Nacional
Director Ejecutivo Regional
Jefe de Unidad
Profesionales
Tcnicos
Administrativos
Auxiliares
Total

Grado

1
16
625
1
16
69
860
521
1.124
384
3.617

I
III
IV- IX
II
III
III - V
VI - XI
IX - XIV
XI - XVIII
XVIII - XIX

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la
Ley Orgnica Constitucional
El
Ministerio
Pblico
tambin
tiene
flexibilidad en el Sistema de Remuneraciones:
El sistema de remuneraciones contempla una poltica de
incentivos basado en bonos por desempeo individual,
asociados a los resultados de la evaluacin del personal, y
bonos de gestin institucional, por el cumplimiento de metas.
(art. 77).
Anualmente, los Fiscales Regionales son evaluados por el Fiscal
Nacional; los fiscales adjuntos por el Fiscal Regional respectivo, y
los funcionarios por el superior jerrquico correspondiente.(art.79)

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la
Ley Orgnica Constitucional
El
Ministerio
Pblico
tambin
tiene
flexibilidad en el mbito de despido de
personal :

No existe inamovilidad funcionaria: las personas

permanecen en sus cargos por desempeo y no por
antigedad.

Se puede terminar el contrato de trabajo por necesidades

de
la
empresa:
racionalizacin,
adecuacin
presupuestaria, entre otros casos.

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la
Ley Orgnica Constitucional

De igual forma, la gradualidad nos ha

permitido :
Aumento paulatino en
cobertura poblacional,
n de casos y
complejidad

Etapa 1
Etapa 2
Etapa 3
Etapa 4
Etapa 5

Regiones

Poblacin

% del total

% acum

IV, IX
II, III, VII
I, XI, XII
V, VI, VIII, X
Regin Metrop.

1.472.745
1.656.417
670.912
5.255.176
6.061.185

9,7%
11,0%
4,4%
34,8%
40,1%

9,7%
20,7%
25,1%
59,9%
100,0%

15.116.435

100,0%

Total General

Migrar las mejores prcticas

Contar con jurisprudencia y criterios de accin
comn

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de la
Ley Orgnica Constitucional
La flexibilidad se extiende al mbito de
accin de los Fiscales :

Sin perjuicio de su pertenencia a una determinada

Fiscala, en el ejercicio de las tareas que les asigna la
ley, los fiscales podrn realizar actuaciones y
diligencias en todo el territorio nacional.

FISCALIA REGIONAL

Contenidos

Antecedentes Antiguo Sistema

De Enjuiciamiento Criminal

Estructura Organizacional del

Ministerio Pblico de Chile

Flexibilidad de la Ley Orgnica

Constitucional

Proyectos Representativos

Proyectos Representativos

FISCALIA REGIONAL

SAF y su proyeccin al SAC; Sistema de

Administracin de Causas (SAC) :

Sistema informtico centralizado de administracin de causas,

al servicio del fiscal para su consulta en tiempo real.
Organizado en funcin de las distintas formas de tramitar una
causa
Rene datos de imputados, vctimas y dems intervinientes y
de valores o especies en custodia
Permite el control de la gestin de la causa por parte del Fiscal
Adjunto, Fiscal Jefe y Fiscal Regional
Permite consulta estadstica
Permite anlisis delictual

Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL

Sistema de Administracin de Causas (SAC) :

Recepcin de Denuncias
Imputados Conocidos

Tramitacin de Causas

Imputados No Conocidos

Tramitacin caso a caso

Flagrancia y Control
de Detencin

Tramitacin Masiva

Asignaciones

Resolucin de Casos

Flagrancia y Control
de Detencin

Asignacin Directa
Asignacin Indirecta

Gestin de Carpetas
Gestin de Especies

URAVIT

Creacin

Ingresos
Gestin de carpetas
Custodia
Salida Definitiva

urgentes
Custodia y gestin de
carpetas terminadas y
suspendidas

Ingreso
Objeto de derivacin
Tramitacin
Cierre

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Interconexin Ministerio Pblico Poder
Judicial :

Optimiza el flujo de informacin entre las fiscalas locales

y los juzgados de garanta, a partir del
traspaso
electrnico de datos mediante conexin dedicada con el
Poder Judicial
Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas
Disminuye tiempos de digitacin
Mejora calidad de informacin
Disminuye probabilidad de error

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos

Interconexin Ministerio Pblico Poder Judicial :

Solicitud de Principio de Oportunidad

Solicitud de No iniciar la Investigacin
Solicitud de Requerimiento Monitorio
Solicitud de Requerimiento Simplificado
Solicitud de Audiencias

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Traspaso
Electrnico
de
Partes
Carabineros de Chile Ministerio Pblico :

Comprende parte Denuncia y parte Detenido

Evita doble digitacin
Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas
Mejora calidad de informacin
Disminuye probabilidad de error
Optimiza la utilizacin de recursos para agendar las
audiencias de control de detencin ( no es necesario parte
fsico)

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Traspaso
Electrnico
de
Partes
Carabineros de Chile Ministerio Pblico :
parte_sp.txt

DENUNCIAS

Carabineros

BD de Carabineros

Ministerio
Pblico

DETENIDOS

delito_sp.txt

sujeto_sp.txt

hecho_sp.txt

objdoc_sp.txt

Proceso de
Traspaso

BD Ministerio Pblico

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Conexin Web al Servicio de Registro Civil
e Identificacin :

Acceso on - line a base datos oficial

Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas
Disminuye tiempos de tramitacin
Permite adopcin de decisiones prontas por parte de los
fiscales.

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos

Conexin Web al Servicio de Registro Civil e

Identificacin :

FISCALIA REGIONAL

Proyectos Representativos
Sistema Integral de Indicadores para la
Evaluacin de los Fiscales Adjuntos del
Ministerio Pblico:

Medir y evaluar la gestin de los fiscales adjuntos del

Ministerio Pblico, protagonistas del nuevo sistema de justicia
penal

Construccin y aplicacin de indicadores orientados a medir

de manera integral la gestin de los fiscales en la tramitacin
de sus causas, en los mbitos operacionales ms relevantes:
Gestin Jurdica, Gestin Administrativa, Gestin de Atencin
de Usuarios

Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL

Factor

Sistema Integral de Indicadores para la Evaluacin de

los Fiscales Adjuntos del Ministerio Pblico:
Subfactores

Gestin jurdica
Gestin de Causas
Gestin administrativa
(50%)
Gestin de atencin de usuarios

Habilidades y
destrezas
Profesionales
(25%)

Conocimiento legal y criterio jurdico

Destrezas en litigacin
Relaciones con organismos colaboradores
Disposicin al aprendizaje y el cambio

Gestin jurdica

Conocimientos

Estndar

Escala

Gestin de
atencin de
usuarios

Indicador

Gestin
administrativa

Probidad y tica
Condiciones
Personales (25%) Compromiso Institucional
Habilidades interpersonales y trabajo en equipo

INDICADOR
Tiempo Promedio de Tramitacin
Causas Vigentes por Categora de Delito
Trminos Judiciales
Sentencias y Salidas Alternativas sobre el total de Salidas
Judiciales
Trminos por Archivo Provisional con Imputado Conocido
Acuerdos reparatorios aplicados a delitos improcedentes durante
el perodo de medicin .
Principio de oportunidad aplicados a delitos improcedentes
durante el perodo de medicin .
Suspensin condicional aplicados a delitos improcedentes durante
el perodo de medicin .
Causas vigentes por ms de 2 aos
Causas sin movimiento por ms de 4 meses
Cantidad de Informacin Datos Crticos en SAF
Calidad de Informacin - Inconsistencias en SAF
Registro Audiencias de Control de la Detencin en SAF
Derivacin oportuna para atencin
Reclamos relativos a Calidad de Atencin y Actuaciones
Personales
Reclamos relativos al Art. N 33 de la LOC del Ministerio Pblico y
Actuaciones Legales