Direito Ambiental a cincia jurdica que estuda, analisa e discute as

questes e os problemas ambientais e sua relao com o ser humano, tendo

por finalidade a proteo do meio ambiente e a melhora das condies de vida
no planeta.
- ramo autnomo do direito, possuidor de princpios prprios, regime
jurdico e legislao; previsto pelo artigo 225 da CF
Art. 225 da CF a norma matriz do direito ambiental
Vises:
a) Antropocentrismo: coloca o homem como centro das relaes
com o meio ambiente.
b) Ecocentrismo: coloca os interesses do meio ambiente acima dos
interesses dos homens.
c) Biocentrismo: ponderao entre os interesses do homem com os
interesses do meio ambiente.
CONCEITOS AMBIENTAIS

Meio Ambiente: conjunto de condies de ordem fsica, qumica e biolgica,

que permite, abriga e rege a vida em todas suas formas.
- Meio Ambiente Natural: constitudo pelos recursos naturais, como o
solo, agua, ar, fauna e flora e pela correlao recursos de cada um destes
elementos com os demais.
- Meio Ambiente Artificial: o constitudo ou alterado pelo ser humano,
constitudo pelos edifcios urbanos, equipamentos comunitrios, praas, ruas,
etc., embarcando tanto a cidade quanto zona rural. (Plano Diretor, Reserva
Legal)
- Meio Ambiente Cultural: e o patrimnio histrico, artstico, paisagstico,
ecolgica, cientifico e turstico; constitui tanto de bens materiais quando
materiais quando materiais, como idioma, danas, cultos, etc. (Tombamento)
- Meio Ambiente do Trabalho: o conjunto de fatores que se relacionam
as condies do ambiente de trabalho, como o local de trabalho, fermentas,

maquinas, agentes qumicos, etc. Baseado na promoo da salubridade e

incolumidade fsica e psicolgica do trabalhador.

Bem Ambiental: abrange todos os recursos naturais essenciais a sadia

qualidade de vida. Cuida-se do denominado bem de uso comum do povo, o
qual transcende o bem pertencendo ao particular ou ao poder pblico. um
bem Difuso

PRINCIPIOS DO DIREITO AMBIENTAL

Princpio do Desenvolvimento Sustentvel: procurar e encontrar, de forma

conciliatria, um ponto de equilbrio entre a atividade econmica e o uso
adequado, racional e responsvel dos recursos naturais, respeitando-os e

preservando-os para as geraes atuais e futuras.

Princpio da Preveno Precauo: preveno determina que sejam
tomadas medidas para afastar a, ao menos minimizar os danos causados ao
ambiente natural em virtude de atividades humanas precauo necessidade
de se agir com clareza quando existem dvidas a incertezas acenas do dano
que pode ser causado por determinada atividade.
- A Diferena est no dano ambiental, se no h certeza cientifica sobre
ele, trata-se da precauo, se as consequncias danificadas so conhecidas

trata-se da preveno.
Princpio Democrtico ou da Participao: e direcionado a coletividade; para
a tomada de decises poltico-ambientais a sociedade possui o direito de

participaes nas decises.

Princpio do Direito Humano: as normas do direito ambientais visam uma

melhor qualidade de vida das pessoas, protegendo o meio ambiente.

Princpio Poluidor-Pagador: visa garantir a internacionalizao dos custos
ambientais e o uso de instrumentos econmicos, considerando o critrio de
que, em princpio, quem contamina deve arcar com o custo da

descontaminao. Quem polui paga.

Princpio do Usurio-Pagador: aquele que utiliza ou usufrui de um recurso
natural dever arcar com os custos necessrios a tornar possvel esse uso.

Princpio do Equilibro: decorrncia do princpio do desenvolvimento

sustentvel, sobrepesando os interesses econmicos e ambientais.

Princpio do Limite: o poder pblico est incumbido de controlar a produo,
comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substancias que

comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.

O inciso I, do art. 9 da lei 6938/81, fixa padres ambientais de qualidade.
Princpio da Funo Socioambiental: proteo ambiental de reas urbanas e
rurais, regulando medidas administrativa que devero ser cumpridas pelos
proprietrios de imveis para seu usufruto.
ESTUDAR O ART. 225 da CF e seus Incisos.

1 - Normas de Instrumento, que direcionam disposio do Poder pblico,

para que este de efetividade a poltica do Meio Ambiente.

2 6 - Direcionado aos particulares; elementos de regulamentao para
serem cumpridas pelos particulares visando a proteo do meio ambiente.
COMPETENCIA

Competncia Administrativa: Outorga aos entes de Direito Pblico Interno

certas atividades, tais como, o controle da utilizao de substancias perigosas,
o combate poluio em qualquer de suas formas, a gesto de determinados
recursos hdricos, dentre outras, seja atravs da fiscalizao, seja atravs do
licenciamento, sendo essas espcies do poder de polcia.

Competncia Legislativa: Confiam a capacidade de criar normas acerca de

determinadas matrias relacionadas ao direito ambiental (energia nuclear,
agua, solo, etc.) a este ou aquele ente de Direito Pblico Interno. Propoe o
poder de legislar sobre o meio ambiente aos entes federativos; podendo ser
exclusiva, privativa, concorrente ou suplementar:
1. A competncia exclusiva difere da privativa, pois a primeira
indelegvel ao passo que a segunda pode ser delegada.
2. Concorrente: aquela que mais de um ente da federao pode
legislar sobre o tema, como o caso do inciso VII do art. 24 da
CF, que dispe: Compete a Unio, Estados e DF legislar
concorrentemente sobre florestas, caa, pesca, fauna,

conservao da natureza, defesa do solo e recursos naturais,

proteo do meio ambiente e controle da poluio.
3. Suplementar: Trata-se de suprir a ausncia de normas por meio
da atuao de ente federativo desprovido das demais
competncias.
Aos municpios no foram comtemplados com a competncia
concorrente, mas somente com a suplementar quando houver interesse local.
Art. 30, I da CF.

Competncia Material Comum: comum quanto ao dever de proteger o meio

ambiente, combater a poluio, preservar florestas, fauna e flora. Ou seja, a
Unio, Estados, Municpios e DF possuem competncia comum sobre os

assuntos acima citados. Vide art. 23 VI, VII da CF.

Competncia Exclusiva: Compete exclusivamente a Unio as questes
relacionadas as populaes Indgenas, jazidas, minas e outros recursos
minerais, atividades nucleares de qualquer natureza, petrleo.
- Em regra, a competncia dos Estados se d por excluso.
- Dos Municpios, so de interesse local; licenciamento ambiental, Plano
Diretor do Municpio, Lei de Ocupao do Solo, Cdigo de Obras, etc.
** A Competncia Material, seja ela exclusiva ou comum no
confere aos entes da federao o poder de legislar, mas somente o poder
de execuo.

RESPONSABILIDADE CRIMINAL DA PESSOA JURDICA

As pessoas jurdicas sero penalmente responsabilizadas pelos danos
gerados ao meio ambiente. Contudo diferente da responsabilidade civil e
administrativa (no Direito Ambiental) requer a demonstrao de culpa.
Essas infraes penais devem ser cometidas por seu representante legal ou
contratual ou por seu rgo Colegiado e ainda, deve ser cometia no
interesse ou benefcio da entidade.
A Teoria da Dupla Imputao dispe que necessrio para que haja a
responsabilizao da pessoa jurdica, que quando houver a denncia a

pessoa fsica responsvel dever ser denunciada conjuntamente. (Se uma

for denunciada a outra tambm dever ser).

INSTRUMENTOS DA POLITICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

A PNMA (Poltica Nacional do Meio Ambiente) tem como finalidade a
preservao, melhoria e recuperao do da qualidade ambiental.

Estudar o art. 9 da Lei 6938/81, em especial o inciso XIII. (Os

Instrumentos da PNMA)

Os instrumentos da poltica nacional do meio ambiente no se

confundem com os instrumentos materiais previstos no 1, I a VII, do art. 225
da CF nem com os instrumentos processuais, legislativos ou administrativos.
Tais instrumentos encontram-se arrolados no art. 9, I a XII, da Lei n. 6.938/81
e tm por escopo dar cumprimento aos objetivos contidos no art. 4 dessa lei.
So eles: I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental (normas
baixadas pelo CONAMA); II o zoneamento ambiental (v. Lei n. 6.803, de 2-71980, e Dec. n. 4.297, de 10-7-2002); III a avaliao de impactos ambientais
(art. 225, 1, IV, da CF e Res. n. 1/86 e 237/97 do CONAMA); IV o
licenciamento e a reviso de atividades potencialmente poluidoras (Res. n.
237/97 do CONAMA); V os incentivos produo e instalao de
equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para melhoria
da qualidade ambiental; VI a criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de
proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas
(Lei n. 9.985, de 18-7-2000); VII o sistema nacional de informao sobre o
meio ambiente (Lei n. 10.650, de 16-4-2003); VIII o Cadastro Tcnico
Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; IX as

penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas

necessrias preservao ou correo da degradao ambiental (Lei n. 9.605,
de 12-2-1998, e Dec. n. 6.514, de 22-7-2008); X a instituio do Relatrio de
Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA; XI
a garantia da prestao de informaes relativas ao meio ambiente, obrigandose o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes (Lei n. 10.650, de 16-42003); XII o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente
poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais; XIII instrumentos
econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e
outros (inciso acrescido pela Lei n. 11.284/2006). Jos Afonso da Silva distribui
esses instrumentos em trs grupos assim explicitados: I instrumentos de
interveno ambiental so mecanismos normativos condicionadores das
condutas e atividades no meio ambiente (incisos I, II, III, IV, V, VI e XIII do art.
9 da Lei n. 6.938/81); II instrumentos de controle ambiental so medidas
e atos adotados pelo Poder Pblico ou pelo particular com a finalidade de
verificar a observncia das normas e planos de padro de qualidade ambiental,
podendo ocorrer em trs momentos: a) antes da ao o controle prvio por
meio da avaliao de impactos ambientais e do licenciamento ambiental
(incisos III e IV do art. 9 da Lei); b) durante a ao o controle
concomitante por inspees, fiscalizao, relatrios (incisos VII, VIII, X e XI do
art. 9 da lei citada); e c) depois da ao o controle sucessivo ou a
posteriori por meio de vistorias, monitoramento e exames (auditoria ambiental);
e III instrumentos de controle repressivos so medidas sancionatrias
(civil, penal e administrativa) aplicveis pessoa fsica ou jurdica (inciso IX da
lei citada)[2]. Para o nosso campo de estudo, analisaremos, profundamente, os
instrumentos mais importantes: os padres de qualidade ambiental, o
zoneamento ambiental, a avaliao de impactos ambientais (estudo prvio de
impacto ambiental e relatrio ambiental preliminar), o licenciamento ambiental e
a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras e a auditoria
ambiental. Resolvemos tambm analisar, de maneira sucinta, os demais
instrumentos, previstos no art. 9 da Lei n. 6.938/81, diante de sua importncia
atual.