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Resumo. No presente artigo, procuro indicar os dilemas presentes no processo de militarizao e tentativa de controle da disciplina policial, nos primrdios da Repblica em
So Paulo. A experincia de adoo do modelo militarizado, iniciada pela Misso Francesa de 1906, parece no ter sido suficiente para acomodar os problemas de indisciplina
dos policiais. A disciplina militar cria seus prprios problemas, como o corporativismo
e a hierarquia rgida. Mas no capaz de dar conta de outras dinmicas que interferem
nas prticas policiais. As fontes documentais do Arquivo do Estado de So Paulo nos
do vislumbres das violncias, arranjos pessoais, conflitos institucionais e interferncias
polticas no exerccio cotidiano de polcia no Estado de So Paulo.
Palavras-chave: polcia, histria da polcia, militarismo, indisciplina, So Paulo, Primeira Repblica.
Abstract. This article examines the challenges involved in the process of police militarization
and implementation of police discipline in the State of So Paulo during the First Brazilian
Republic (1889 to 1930). The implementation of a militarized police model, initiated by
the 1906 French Military Mission, was not fully able to deal with indiscipline issues among
policemen. Beyond creating problems of its own, such as fostering a corporatist culture and
strengthening rigid hierarchies, military discipline prevented police forces to address new issues
that would affect its practices. Documents in the So Paulo State Public Archive provides a
window to the daily violence, the personal compromises, the institutional conflicts and the
political meddling that was part of police life in the State of So Paulo at the turn of the century.
Key words: police, police history, militarism, indiscipline, So Paulo, First Brazilian Republic.
Introduo
Nos primrdios da Repblica, os soldados da Fora Pblica no tinham treinamento regular e a disciplina
era parcamente cumprida. O governo, recm-constitudo,
procurou criar cursos e escolas para aprimorar a formao do policial comum e dos oficiais. A contratao dos
servios do Exrcito francs para ministrar a disciplina
e a organizao militares cumpriu uma primeira etapa
desse trabalho. Os efeitos desse treinamento militar em
termos de um aumento do controle do arbtrio policial,
no cotidiano, no foram imediatamente visveis, a despeito da crnica louvaminheira. O governo do Estado
de So Paulo, sempre que possvel, externava gratido
pblica aos servios prestados pelos oficiais franceses
milcia. A criao do Corpo-Escola da Fora Pblica permitiu a elaborao de um ousado programa de instruo,
abrangendo a disciplina militar e formao intelectual.
As escolas de soldado e de superiores pretendiam ministrar instruo elementar, disciplina, esprito de corpo,
esgrima, ginstica e jiu-jtsu. A Misso Francesa tambm
implicou a mudana do fardamento e da organizao
das companhias, assim como deu incio ao processo de
substituio das espadas pelo fuzil mauser. O militarismo
acabou por se converter numa verdadeira ideologia da
Fora Pblica, ao menos em seus crculos superiores
(Fonseca, 1920; Amaral, 1968). Parte importante dos
efeitos desta discusso pode ser apanhada na bibliografia
especializada sobre polcia, em especial na Primeira Repblica (Souza, 2009, 2010; Bretas, 1997). A discusso
mais especfica sobre a militarizao da fora policial de
So Paulo e sobre seus limites e desdobramentos est
bem referenciada tambm na bibliografia. Em especial
seu papel na conformao da estrutura administrativa
e poltica do Estado de So Paulo e as vicissitudes dos
soldados engajados diante das exigncias da corporao
(Rosemberg, 2010; Fernandes, 1974). Evidentemente, a
militarizao e a presena da Misso em So Paulo esto
ligadas aos clculos polticos dos republicanos em torno
da postulao da autonomia dos Estados (Dallari, 1977).
A questo da constituio da polcia e seu enfrentamento
em relao ao crime e criminalidade tambm parte
integrante do debate e ainda carece de mais pesquisa
no campo (Fausto, 2001). No presente artigo, trata-se
de contribuir para este debate, ressaltando os diferentes
aspectos do problema, numa perspectiva histrica, a
partir da constatao da bibliografia internacional da
universalidade do militarismo na formao das organizaes policiais, a partir do modelo ingls (Monkkonen,
1981; Holloway, 1997).
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Os documentos citados no presente artigo so provenientes do Acervo do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, latas de Polcia e de Processos Policiais (1890-1930), e
so, em geral, peties, ofcios, relatrios de sindicncia, pronturios de soldados, fs de ofcio, relatrios policiais, portarias, telegramas, peas de inqurito, correspondncias policiais e recortes de jornais da poca. Optou-se aqui, para economia de espao, pela referncia genrica ao acervo e no s fontes especcas.
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Evidentemente, a pesquisa tem demonstrado que as dinmicas sociais e polticas no contexto da passagem do Imprio Repblica foram caracterizadas pelo uso constante
violncia. Esta discusso no deve ser esquecida ao longo deste texto (Franco, 1983; Telarolli, 1977).
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Investigao, corporativismo
e poltica
Entretanto, o corporativismo tambm impedia
que as denncias pblicas chegassem punio dos
responsveis por violncias ou por corrupo. No jornal
O Comrcio, de 29 de maio de 1914, saiu a notcia de que,
sob o alegao de estar averiguando uma denncia contra
duas senhoras, enquanto estas assistiam reza na Capela
dos Enforcados, um guarda cvico tomando-se de zelos,
foi postar-se sada da capela e, auxiliado por outros
companheiros de milcia, esperou que as senhoras sassem,
prendendo-as brutalmente e chegando, mesmo, a arrancar
violentamente os botes do casaco de uma delas. A notcia
prosseguia, dizendo que as senhoras foram levadas arbitrariamente presena da autoridade de servio no posto
vizinho Capela e imediatamente foram restitudas
Para uma anlise mais atenta dessas trajetrias e dos mecanismos criados para o controle das indisciplinas dos policiais, ver Souza (2009).
liberdade. A notcia era concluda com o reprter solicitando providncias contra o ato violento e arbitrrio
das praas. Na informao da sindicncia realizada, o
tenente Theophilo Rodrigues Lemos, do primeiro corpo
da guarda cvica e comandante da companhia aquartelada
no posto policial da Liberdade, disse que estava janela
do referido posto hora do ocorrido, e que notou quando
o capito Jos Bernardo, segundo subdelegado de polcia,
e o agente de polcia Francisco Croque aproximaram-se
das senhoras que saam da Capela e as convidavam para
ir ter com o segundo delegado, pois havia queixa contra
elas. Como uma delas se recusasse a acompanh-los, o
agente segurou-a por um dos braos e a conduziu at a
entrada da Delegacia. Logo em seguida, elas foram liberadas pela autoridade. Por isso, concluiu o tenente, no
houve interveno de soldado algum. O comando geral
da Fora Pblica endossou a verso do tenente, julgando
infundada a notcia do jornal.
Em 22 de junho de 1905, o terceiro subdelegado
da Luz baixou uma portaria dizendo que no dia 21, s 2
horas da tarde, na avenida Tiradentes, Ignacio Maluseck
sofreu uma queda e se feriu no rosto, quando estava sendo
conduzido pelo soldado Antonio Nazario dos Santos.
Depois de algumas inquiries, o delegado concluiu que
a queda se dera porque Ignacio estava embriagado, e que
o soldado no foi responsvel pelos ferimentos. Um ms
depois foi registrado mais um caso de violncia policial no
qual o mesmo soldado estava envolvido. O subdelegado
que instaurou e presidiu o inqurito anterior havia sido
substitudo pelo subdelegado Estanislau Borges, que, em
2 de agosto de 1905, abriu o inqurito com uma portaria
na qual dizia ter tido conhecimento do crime atravs da
leitura dos jornais. Segundo a portaria, em 31 de julho,
os soldados Antnio Nazrio dos Santos e Silvino Borges de Oliveira prenderam e maltrataram fisicamente o
indivduo Affonso de Castro. Na sequncia do inqurito,
o subdelegado solicitou a tomada das declaraes dos
soldados, mas no a realizao do exame de corpo de
delito. Antnio Nazrio declarou que, estando em servio
na rua So Caetano, dois soldados da cavalaria, vestidos
paisana, avisaram-lhe que dois indivduos tomaram-lhes
as mulheres. Os acusados foram interpelados pelo soldado
e negaram a acusao. O soldado Nazrio disse que delicadamente convidou todos a voltarem para suas casas.
Affonso de Castro, um dos acusados, teria desacatado a
Nazrio e, ao resistir ordem de priso, teria tropeado e
cado. O soldado Silvino Borges de Oliveira confirmou a
verso de seu colega, dizendo que Affonso de Castro cara
e se ferira porque estava embriagado. No Posto Policial da
Ponte Pequena, Affonso alegou ter sofrido maus-tratos por
parte soldados e que, sem nenhum motivo, ficou detido.
Uma testemunha disse ter visto uma das praas dar um
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Na vertente mais contempornea da pesquisa histrica, o estudo sobre os policiais, seus problemas e seu dia a dia ganha relevo. Seria interessante pesquisar religiosidade,
padres de casamento, habitao, mobilidade e mesmo problemas relativos s doenas mentais e bebida alcolica (Rosemberg, 2010). De acordo com o ofcio que me dirigiu
o dr. tenente-coronel chefe do servio sanitrio da Fora, solicito vossas providncias no sentido de ser internado no Hospcio do Juqueri, com a maior brevidade possvel, o
soldado do terceiro batalho, Gabriel Barboza Brito, que se acha no hospital da Fora sofrendo das faculdades mentais (Ocial do Comando da Fora Pblica em maro de 1912).
A denncia foi oferecida somente em 1928. Durante a instruo, o promotor pblico solicitou a realizao
de novas diligncias, mas essas jamais foram levadas a cabo,
e, em janeiro de 1931, a ao foi extinta, por prescrio.
Eram comuns as reclamaes dos delegados de
polcia quanto ao procedimento disciplinar dos soldados
do destacamento posto sua disposio. Em sindicncia
realizada pela Segunda Diretoria da Secretaria da Justia
e da Segurana Pblica sobre constantes ofcios enviados
pelo delegado de polcia de Casa Branca, em 1910, encontramos algumas indicaes disso. Em 18 de janeiro desse
ano, ele reclamava que o anspeada Bento de Noronha,
alocado na cidade, no era jamais escalado para o servio
ordinrio da guarnio da cadeia e policiamento da cidade. Por conta dessa irregularidade, o capito comandante
da companhia foi corrigido e o anspeada transferido
para outra localidade. Em outro ofcio, do mesmo dia,
o delegado reclamava da anarquia, indisciplina e outras
irregularidades que eram comuns no destacamento; em
23 do mesmo ms, rusgas ocorridas entre o escrivo da
delegacia e componentes do destacamento teriam originado uma reclamao contra o emprstimo de uma mesa ao
destacamento; no mesmo dia, outro ofcio denunciava que
o anspeada que gozava de privilgios no destacamento
ainda no tinha sido transferido; em 28, outro ofcio foi
enviado, reclamando providncia no sentido de substituir
o comandante do destacamento.
Em ofcio dirigido ao Secretrio da Justia e da
Segurana Pblica, Eloi Chaves, em 30 de junho de 1914,
o comandante geral da Fora Pblica referia-se ao caso de
um soldado de nome Benedicto Bento da Silva, que, em
defesa do comandante de seu destacamento e em represlia
contra a morte de um colega, assassinou um indivduo,
em Barretos. Conforme sindicncia realizada pela Fora
Pblica, houve o seguinte fato:
No dia 17, s 22 horas, os soldados Lindolpho Vieira
da Silva, Ignacio Paulo e Firmino Correa das Neves,
achando-se em patrulha, ao chegarem rua Alfredo
Ellis, encontraram-se com um indivduo de nome Etelvino, dando tiros a torto e a direito; que recebendo esta
parte as praas procuraram encontrar dito desordeiro;
que momentos depois encontraram-no e passaram-lhe
revista, nada encontrando em seu poder, com relao a
armas proibidas; que feito isto, a patrulha mandara-o
em paz; que dito desordeiro retirou-se e em seguida veio
negaceando a patrulha e desfechou-lhe quatro tiros
de revlver, um dos quais atingiu o soldado Ignacio
Paulo, na regio dorsal que caiu ferido mortalmente;
que tendo ouvido os tiros, ele comandante do destacamento, segundo sargento Antonio Pinto de Barros,
acompanhado de diversas praas saiu imediatamente
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Concluses
Referncias
Submetido: 14/06/2012
Aceito: 26/09/2012
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