ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006

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SECRETARA DE ECONOMA
ANTEPROYECTO DE NORMA MEXICANA
ANTEPROY-NMX-S/N-ESCUELAS-SUPERVISIN DE OBRA DE INFRAESTRUCTURA FSICA
EDUCATIVA-REQUISITOS
ESCUELAS-SUPERVISIN DE OBRA DE LA INFRAESTUCTURA FSICA EDUCATIVA-REQUISITOS
SCHOOLS-SUPERVISIN OF BUILDING OF EDUCATIONAL PHYSICAL INFRAESTRUCTUREREQUIREMENTS
COMIT TCNICO DE NORMALIZACIN DE INDUSTRIA DIVERSAS
SUBCOMIT DE ESCUELAS
PRESIDENTE: LIC. OSWALDO CERVANTES RODRGUEZ
DIRECCIN: VITO ALESSIO ROBLES 380, COL. FLORIDA, DELEGACIN ALVARO OBREGN, 01030,
MXICO, D.F.
TELFONOS: 5480 47 00 EXT. 1312 Y 4711, 01(800) 62 77 136, EXT. 1780
FAX: 5480 47 00 EXT. 1368
CORREO ELECTRNICO: carlosb@capfce.gob.mx, evaluacionife@capfce.gob.mx

PREFACIO
En esta norma se establecen los requisitos mnimos que deben cumplirse en el proceso de supervisin de
obra de Infraestructura Fsica Educativa (IFE), a fin de que apoye a que esta sea considerada de calidad.
El proceso de supervisin de la IFE comprende las etapas de la cadena de valor: Planeacin General;
Licitacin, Adjudicacin y Contratacin; Proyecto Ejecutivo; Construccin, Entrega-Recepcin, Mobiliario y
Equipo y Mantenimiento; en cualquiera de sus modalidades (nueva, ampliacin, remodelacin,
reconversin, rehabilitacin, adaptacin o adosamiento).
Esta norma surge de la necesidad de contar con un proceso metdico y planificado para estandarizar los
criterios de supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa.
Lo anterior en virtud de que a la fecha no existe una norma mexicana u oficial mexicana, que establezca
requisitos de manera integral para el proceso de supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa
durante las etapas de Planeacin General, Licitacin, Adjudicacin y Contratacin; Proyecto Ejecutivo,
Construccin, Entrega-Recepcin, Mobiliario y Equipo y Mantenimiento.
Por lo tanto esta norma, requiere de manera integral de la observancia y cumplimiento de aquellas otras
normas ya establecidas en la materia, que apliquen de manera particular para cada proceso y material,
segn se defina para cada proyecto y construccin de Infraestructura Fsica Educativa.
En la elaboracin de esta norma participarn las siguientes instituciones y organizaciones que se relacionan
con el desarrollo de la Infraestructura Fsica Educativa (IFE):

CMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN (CMIC)

CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DE DESASTRES (CENAPRED)

COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA CIUDAD DE MXICO (CAM-SAM)

COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MXICO (CICM)

COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIN PROFESIONAL TCNICA (CONALEP)

COMIT ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA FEDERAL DE CONSTRUCCIN DE ESCUELAS A

TRAVS DE LA GERENCIA DE PROGRAMACIN Y EVALUACIN TCNICA Y LA GERENCIA DE
CALIDAD FORMACIN Y CERTIFICACIN (CAPFCE)
COORDINACIN GENERAL DE UNIVERSIDADES TECNOLGICAS (SEP)

COMIT TCNICO DE NORMALIZACIN NACIONAL DE INDUSTRIAS DIVERSAS

SUBCOMIT DE ESCUELAS
GRUPO DE TRABAJO EN AGUASCALIENTES
GRUPO DE TRABAJO EN BAJA CALIFORNIA

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GRUPO DE TRABAJO EN BAJA CALIFORNIA SUR

GRUPO DE TRABAJO EN CAMPECHE
GRUPO DE TRABAJO EN COAHUILA
GRUPO DE TRABAJO EN COLIMA
GRUPO DE TRABAJO EN CHIAPAS
GRUPO DE TRABAJO EN CHIHUAHUA
GRUPO DE TRABAJO EN DURANGO
GRUPO DE TRABAJO EN GUANAJUATO
GRUPO DE TRABAJO EN GUERRERO
GRUPO DE TRABAJO EN HIDALGO
GRUPO DE TRABAJO EN JALISCO
GRUPO DE TRABAJO EN EL ESTADO DE MXICO
GRUPO DE TRABAJO EN MICHOACN
GRUPO DE TRABAJO EN MORELOS
GRUPO DE TRABAJO EN NAYARIT
GRUPO DE TRABAJO EN NUEVO LEN
GRUPO DE TRABAJO EN OAXACA
GRUPO DE TRABAJO EN PUEBLA
GRUPO DE TRABAJO EN QUERETARO
GRUPO DE TRABAJO EN QUINTANA ROO
GRUPO DE TRABAJO EN SAN LUIS POTOS
GRUPO DE TRABAJO EN SINALOA
GRUPO DE TRABAJO EN SONORA
GRUPO DE TRABAJO EN TABASCO
GRUPO DE TRABAJO EN TAMAULIPAS
GRUPO DE TRABAJO EN TLAXCALA
GRUPO DE TRABAJO EN VERACRUZ
GRUPO DE TRABAJO EN YUCATN
GRUPO DE TRABAJO EN ZACATECAS

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL (IPN)

INSTITUTO TECNOLGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY (ITESM)

ORGANISMO NACIONAL DE NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN DE LA CONSTRUCCIN Y LA

EDIFICACIN, S. C. (ONNCCE)
SECRETARA DE ECONOMA, DIRECCIN GENERAL DE NORMAS (DGN-SE)

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA (SEP)

SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA

SECRETARA DE OBRAS Y SERVICIOS DEL GOBIERNO DEL D. F. (SOS-GDF)

UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA (UAM)

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO (UNAM)

NDICE DEL CONTENIDO

Nmero del captulo
0
1
2
3
4
5
6
7
8

Introduccin
Objetivo y campo de aplicacin
Referencias
Definiciones
Abreviaturas
Terminologa
Clasificacin
Requisitos
Muestreo

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Pgina
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0

Evaluacin de Resultados
Evaluacin de la Conformidad
Bibliografa
Concordancia con Normas Internacionales
INTRODUCCIN

3/15
13
14
14
14

Con el cumplimiento de los requisitos de esta norma, se pretende que los procesos de supervisin de
obra de Infraestructura Fsica Educativa (IFE) sean considerados de calidad en los aspectos tcnicos,
legales y normativos aplicables, atendiendo de manera paralela el aspecto de medio ambiente,
seguridad e higiene en el trabajo.
La verificacin del cumplimiento de los requisitos de esta norma se realizar, en cada una de las etapas
que conforman la cadena de valor de la Infraestructura Fsica Educativa (IFE) y se har mediante
comprobacin documental en las etapas todas las etapas; de manera adicional en las Planeacin
General, Construccin, Entrega-Recepcin, Mobiliario y Equipo y Mantenimiento, deber comprobarse
el cumplimiento de los requisitos a travs de la verificacin durante el desarrollo de los procesos en
sitio, por lo que se debe de demostrar la conformidad con esta norma documentalmente y a travs de
registros, inspecciones y visitas presnciales por los evaluadores.
1

OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN

1.1
Objetivo
Esta Norma Mexicana establece los requisitos mnimos para el desarrollo de la actividad especfica de
supervisin de obras de planteles escolares; formando parte de un sistema de normas orientadas a
establecer un concepto de calidad integral de la Infraestructura Fsica Educativa, es un proceso clave
para el desarrollo de la cadena de valor en la calidad de la IFE.
1.2
Campo de Aplicacin
Esta Norma Mexicana aplica a las personas fsicas y morales de carcter privado o pblico,
responsables de la supervisin en la construccin de Infraestructura Fsica Educativa; as tambin para
todas aquellas personas u organizaciones que decidan tomar esta norma como una gua de referencia
para verificar la supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa en el territorio nacional.
2

REFERENCIAS

Para la correcta aplicacin de esta norma se deben consultar las siguientes normas mexicanas vigentes
o las que las sustituyan:
NMX-R-003-SCFI-2004
NMX-R-021-SCFI-2005

Escuelas-Seleccin del Terreno para Construccin-Requisitos. Declaratoria

de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de marzo
del 2004.
Escuelas-Calidad de la Infraestructura Fsica Educativa-Requisitos.
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
10 de octubre del 2005.

DEFINICIONES

Para los propsitos de esta norma se establecen las siguientes definiciones.

3.1
Cadena de valor
Es la secuencia de etapas necesarias para integrar y desarrollar un espacio educativo.
Las etapas que componen la cadena de valor son: Planeacin General, Licitacin, Adjudicacin y
Contratacin, Proyecto Ejecutivo, Construccin, Entrega-Recepcin, Mobiliario y Equipamiento y
Mantenimiento.
3.2
Calidad
Cumplimiento de los requisitos de la IFE, establecidos a travs de un contrato y sus anexos, Proyecto
Ejecutivo, Programas, Especificaciones tcnicas, legislacin, normatividad y reglamentacin aplicable.

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3.3
Calificado
Estatus que se da al personal cuando ha demostrado con base en parmetros de medicin establecidos
por el rgano evaluador, su capacidad para cumplir con los requisitos especificados.
3.4
Contratante
Persona Fsica o moral que posee derecho de contratar sobre los bienes inmuebles destinados a la
educacin pblica o privada.
3.5
Contratista, Constructor
Persona fsica o moral con capacidad, legal, tcnica y financiera que se obliga a la ejecucin de una
obra o de servicios relacionados con esta, mediante la celebracin de un contrato.
3.6
Contrato
Acuerdo de dos o ms personas para transferir obligaciones o derechos.
3.7
Construccin
Conjunto de actividades efectuadas para edificar, instalar, rehabilitar, ampliar o modificar espacios
educativos.
3.8
Diagnstico Fsico
Dictamen final de un proceso de inspeccin, verificacin y evaluacin del estado fsico que presenta la
IFE, atendiendo a sus antecedentes de diseo y construccin, con el fin de determinar su grado de
vulnerabilidad ante la accin combinada o no de cargas fijas y accidentales, medio ambiente y
envejecimiento de los materiales de construccin de las mismas estructuras.
3.9
Entrega Recepcin de la Obra
Acto por el cual el contratista, una vez concluida la obra, hace entrega de la misma a quien lo contrato y
este la acepta; previa revisin del funcionamiento de las instalaciones y equipos de acuerdo a las
especificaciones del proyecto y normatividad vigente; se formaliza mediante un acta, en la que se
asientan las principales caractersticas de la obra que se entrega y recibe.
3.10
Evaluacin
La determinacin del grado de cumplimiento con las normas oficiales mexicanas o la conformidad con
las normas mexicanas, normas internacionales, otras especificaciones, prescripciones o caractersticas.
Comprende entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba, calibracin, certificacin y verificacin.
3.11
Evaluador
Persona fsica o moral que apegada a un procedimiento realiza las actividades establecidas en el
proceso de evaluacin para certificar la calidad de la supervisin de la Infraestructura Fsica Educativa.
3.12
Expediente Tcnico Unitario
Recopilacin e integracin ordenada de toda la informacin de la edificacin de la IFE y que incluye
todas las etapas de la cadena de valor.
3.13
Facilitadores
Procesos que se pueden realizar de manera independiente segn la naturaleza del proyecto y que se
aplican interactivamente en apoyo de los procesos principales y de acuerdo a las etapas del proyecto.
3.14
Infraestructura Fsica Educativa (IFE)
Espacios, edificios, mobiliario y equipamiento destinados a la educacin que cumple con los requisitos
de la norma mexicana NMX-R-021-SCFI-2005.
3.14.1
IFE nueva
(Tipo 1)
Aquella que iniciara su proceso de construccin.
3.14.2
IFE existente
(Tipo 2)
Es la IFE ya construida, que como resultado de un diagnostico fsico se determina que requiere de
cambios o correcciones para mejorar su funcionamiento, como puede ser rehabilitacin, reparacin,
reconversin, reconstruccin, ampliacin, adosamiento entre otros
3.14.3

IFE existente

(Tipo 3)

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Es la IFE ya construida, que como resultado de un diagnostico fsico se determina que no requiere de
cambios o correcciones para mejorar su funcionamiento, como puede ser rehabilitacin, reparacin,
reconversin, reconstruccin, ampliacin, adosamiento entre otros
3.15
Laboratorio de pruebas acreditado
Es la Infraestructura aprobada por una entidad de acreditacin con la capacidad para prestar servicios
de asesora y asistencia tcnica mediante la realizacin de ensayos o pruebas a los materiales,
sistemas o instalaciones de una obra, con equipo suficiente, personal tcnico calificado y que renen los
requisitos para prestar servicios relacionados con la normalizacin.
3.16
Lnea Base
Programa inicial de actividades del proyecto, que puede sufrir modificaciones por diversas razones y
sirve como referencia de las consideraciones iniciales de planeacin y programacin para la
administracin de los recursos.
3.17
Manual o gua de operacin y mantenimiento
Libro o documento que contiene indicaciones tcnicas y de uso para conservar el buen funcionamiento
de los inmuebles, instalaciones, mobiliario y equipo con los que cuentan los espacios educativos.
3.18
Medio Ambiente
Entorno en que una organizacin opera, incluyendo el aire, agua, tierra, recursos naturales, flora, fauna,
seres humanos y sus interrelaciones.
3.19
Plan Rector
Es el plan de desarrollo del conjunto escolar, incluye programas de construccin o ejecucin de los
edificios, instalaciones, reas auxiliares y obras complementarias que integran la totalidad del proyecto.
3.20
Procuracin
Conjunto de actividades efectuadas para adquirir y suministrar los bienes o servicios necesarios para
edificar, instalar, rehabilitar, ampliar o modificar uno o ms espacios educativos o parte de ellos.
3.21
Proyecto Ejecutivo
Conjunto de datos, especificaciones, clculos, memorias descriptivas y de calculo, catalogo de
conceptos con unidades de medida y cantidades de obra, planos de los proyectos: arquitectnico,
estructurales, de instalaciones elctricas, hidrulicas, sanitarias y especiales, entre otros que deben
contener la informacin tcnica completa y suficiente para ejecutar la construccin de una obra.
3.22
Reconstruccin
Reposicin total o parcial de una construccin
3.23
Reconversin
Cambiar el uso que de manera original se le asigno a una construccin.
3.24
Rehabilitacin
Trabajos necesarios para restablecer las condiciones y caractersticas originales de resistencia o
funcionamiento de una estructura o construccin daada o deteriorada.
3.25
Subcontratacin
Procedimiento mediante el cual el titular del contrato de una obra contrata con otra persona fsica o
moral, la realizacin de una parte de la obra contratada o de un servicio relacionado con ella,
conservando todas las obligaciones con la dependencia o entidad contratante derivadas del contrato
principal.
3.26
Supervisin
Labor realizada por un profesionista de la construccin que consiste en hacer un seguimiento puntual de
los proyectos, especificaciones, leyes, reglamentos, normas etc., que intervienen durante el proceso de
obra de Infraestructura Fsica Educativa.
4

ABREVIATURAS

Para los propsitos de esta norma se establecen las siguientes abreviaturas:

4.1
CAPFCE
Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas

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4.2
4.4
4.5
4.6
4.7
5

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DOF
Diario Oficial de la Federacin
IFE
Infraestructura Fsica Educativa
LEGEEPA
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
LOPSRM
Ley de Obras Publicas y Servicio Relacionados con la Misma
NMX
Norma Mexicana
TERMINOLOGA

5.1
Bitcora de obra
Instrumento tcnico de carcter legal para el control de los trabajos, que servir como medio de
comunicacin convencional entre las partes que firman el contrato y estar vigente durante el desarrollo de
los trabajos, y en el que debern referirse los asuntos importantes que se desarrollen durante la ejecucin
de las obras y servicios. Deber apegarse a esta de acuerdo a la LOPSRM y su Reglamento.
5.2 Entidad
Organismo descentralizado, empresa de participacin estatal mayoritaria y fideicomiso en el que el
fideicomitente sea el Gobierno Federal o una empresa paraestatal.
5.3 Especificaciones
Es la descripcin de las caractersticas y conjunto de requisitos que deben cumplir los materiales, procesos,
equipos e insumos exigidos por el contratante, para la realizacin de una obra.
5.4 Finiquito
Estado de cuenta en el que se har constar los crditos a favor y en contra que resulten para el contratista y
contratante, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.
5.5 Peligro
Fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o dao a la salud, propiedad, ambiente de
trabajo o la combinacin de estos.
5.6 Riesgo
Combinacin de la probabilidad y consecuencias de un evento identificado como peligroso.
5.7 Seguridad
Conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riesgos, y establecer medidas para prevenir
accidentes.
5.8 Supervisor
Profesional responsable ante el contratante para apoyar y coordinar en el cumplimiento de los compromisos
contractuales y controlar el desarrollo de los trabajo de acuerdo al proyecto ejecutivo, disposiciones tcnicas
y normatividad vigente.
5.9 Verificacin
Es la constatacin ocular o comprobacin mediante muestreo, medicin, pruebas de laboratorio, o examen
de documentos que se realiza para evaluar la conformidad con base en parmetros establecidos por la
autoridad competente en un momento determinado.
6
CLASIFICACIN
Para la aplicacin de esta norma se deben tomar en consideracin los niveles escolares y modalidades que
se establecen en la norma mexicana NMX-R-003-SCFI-2004 (Ver tabla 2 Clasificacin); la clasificacin por
sector y clasificacin por las condiciones fsicas de la IFE de la norma mexicana NMX-R-021-SCFI-2005
(Ver tabla 1 y 2 Clasificacin)
Tabla 1.- Caractersticas del supervisor
Para comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos contenidos en el
proyecto ejecutivo, las especificaciones y normatividad vigente
Capacidad de
Para ordenar todos los controles que deben llevarse para garantizar que la obra
organizacin
cumpla en tiempo, calidad especificada y costo presupuestado.
Prever que no existan conflictos de intereses.
Seriedad
Respetar con dignidad al contratante en lo que respecta al desarrollo tcnico de la
obra
Profesionalismo
Cumplimiento de las obligaciones que adquiera al ocupar el cargo:
Informando oportunamente al contratante sobre los avances
Experiencia

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Honestidad
Criterio tcnico

7/15

Incidencias del desarrollo de los trabajos.

En todo momento cumplir con el apego a la legalidad y normatividad aplicable.
Confidencialidad de informacin reservada en el proceso.
En el desempeo de sus funciones al autorizar situaciones tcnicas y pago de los
trabajos realizados, entre otros.
Para discernir entre alternativas cual es la ms adecuada y propia sin perder de
vista los intereses del contratante.

7
REQUISITOS
La evaluacin de la calidad de la supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa se realiza en
concordancia con las etapas de la cadena de valor de la NMX-R-021-SCFI-2005 Escuelas-Calidad de
la Infraestructura Fsica Educativa-Requisitos que integran el desarrollo de la Infraestructura Fsica.
7.1
Planeacin General
Para la planeacin general es requisito indispensable evaluar la conformidad de la calidad de la IFE, por
lo quien realiza parte de esta revisin es la supervisin para tal situacin debe considerar lo siguiente:
7.1.1
7.1.1.1

Estudio de Factibilidad
Para los sectores pblico y privado, la supervisin debe conocer el desarrollo de las
siguientes sub-etapas, para las IFE tipo 1 y 2.

Requisitos
a) Conocer el terreno donde se va construir el edificio.

7.1.1.2

Mtodo de comprobacin
Verificar que la supervisin conoce el estudio
de seleccin de terreno realizado de acuerdo
con las disposiciones establecidas en la NMXR-003-SCFI-2004.

Para las IFE tipo 2 3, en los sectores pblico o privado, la supervisin debe conocer el
diagnstico fsico que incluya como mnimo los siguientes aspectos

Requisitos
a) Servicios municipales que cuenta como mnimo con:
1) Agua potable de acuerdo a la normatividad vigente en
materia de calidad de agua
2) Energa elctrica y alumbrado pblico.
Que la IFE cuente con la cantidad y distribucin de
alumbrado pblico exterior y con el servicio de
suministro de energa elctrica.
3) Descargas de aguas residuales. Conocer que se
cuente con el servicio de descarga de aguas residuales
de acuerdo a la normatividad vigente en materia de
calidad de agua residual.
b) Conocer que la obra exterior cuente como mnimo con:
Estacionamiento de acuerdo al reglamento de
construccin vigente en la localidad
Plaza cvica
reas deportivas y de recreo
Cercado o bardado perimetral
De acuerdo con lo establecido en la tabla 3 de la
NMX-R-021-SCFI-2005
c) Conocer del emplazamiento y el entorno la existencia
de peligros de:
Laderas, taludes naturales o artificiales, barrancas, ros,
arroyos, volcanes; zonas inundables, minadas, de costa; o
instalaciones peligrosas como son: plantas industriales,
gasoductos, estaciones de gas o de gasolina, fuentes de
contaminacin ambiental o moral, lneas de suministro
elctrico de alta y media tensin, carreteras y aeropuertos.
d) Conocer los resultados del dictamen de la valoracin de
seguridad estructural.

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Mtodo de comprobacin
Verificar que se conocen los servicios
municipales conforme a las disposiciones de
infraestructura, accesibilidad y servicios
pblicos establecidos en la NMX-R-003-SCFI2004.

Verificar que conoce el inventario de la obra

exterior de acuerdo al reglamento de
construccin vigente en la localidad y a lo
establecido en la tabla 3 de la NMX-R-021SCFI-2005.

Verificar que conoce la existencia en el

entorno de la IFE de alguno de los peligros
sealados.

Verificar que tiene el proyecto ejecutivo

resultado del dictamen de la valoracin de

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8/15

seguridad estructural.
e) Conocer los resultados de la valoracin de las
instalaciones elctricas.
f) Conocer los resultados la valoracin de las instalaciones
hidrosanitarias
g) Conocer los resultados de la valoracin de las
instalaciones especiales.

Verificar que tiene el proyecto ejecutivo

resultado del dictamen de la valoracin de las
instalaciones elctricas.
Verificar que tiene el proyecto ejecutivo
resultado del dictamen de la valoracin de las
instalaciones hidrosanitarias.
Verificar que tiene el proyecto ejecutivo
resultado del dictamen de la valoracin de las
instalaciones especiales.

7.1.2
Permisos y Licencias
Para los permisos y licencias relativos al desarrollo de la IFE, la supervisin debe conocer que:
Requisitos
Las leyes, normas y reglamentos aplicables para la
obtencin de permisos y licencias en materia de
asentamientos humanos, desarrollo urbano, construccin y
ecologa que rijan en el mbito federal, estatal y municipal.

Mtodo de comprobacin
Verificar que la supervisin conoce que se
cuenta con los permisos y licencias que se
requieren para la construccin de la IFE.

7.2
Licitacin, adjudicacin y contratacin
Para la etapa de licitacin, adjudicacin y contratacin una vez concluido este proceso la supervisin
debe conocer lo siguiente:
Requisitos
Lo establecido en las clusulas del contrato.
7.3

Mtodo de comprobacin
Verificar que la supervisin conoce los
alcances del contrato.

Proyecto Ejecutivo y Estudios

Para el elemento de la cadena de valor proyecto ejecutivo la supervisin debe revisar del proyecto
ejecutivo lo siguiente:
Requisitos
Se debe revisar que los planos correspondan a la obra a
supervisar y que contengan los datos generales como:
ubicacin, responsable, fecha, escala, cotas, niveles,
orientacin, nomenclatura, especialidad, nmero de plano,
especificaciones.
Se debe revisar que sea entregado el proyecto ejecutivo
completo con todos planos requeridos para la ejecucin de
la obra y especificaciones de construccin.
Se debe revisar que contenga el control de calidad de los
procedimientos constructivos y de los materiales de
construccin especificados
Que el proyecto ejecutivo corresponda al presupuesto
contratado.

Mtodo de comprobacin
Verificar documentalmente que mantiene una
copia del proyecto ejecutivo debidamente
autorizado y revisando los datos de la obra y
que el contratista cuente con la misma
informacin.
Verificar documentalmente que cuenta con los
planos completos del proyecto ejecutivo
autorizado.
Verificar que conoce los controles de calidad
establecidos en el proyecto ejecutivo.
Verificar que la supervisin revisa la
concordancia del proyecto ejecutivo con el
presupuesto contratado.

7.3.3 Cuantificacin y Presupuestacin

7.3.3.1 La supervisin debe conocer el:
Requisitos
El presupuesto de inversin y de gasto corriente, conforme
a los cuales deben realizarse los programas de ejecucin y
pagos.
Las clusulas del contrato ganador, referente a la
cuantificacin y presupuestacin.

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Mtodo de comprobacin
Verificar que conoce el presupuesto de la
obra y los programas de ejecucin de pagos.
Verificar que la supervisin conoce las
clusulas del contrato de la obra relacionadas

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9/15

con cuantificacin, presupuestacin y pago.

7.3.4 Control y seguimiento (facilitadores)
En apoyo a los procesos principales, existen otros llamados facilitadores que pueden realizarse de
manera independiente segn la naturaleza del proyecto. Estos procesos se aplican interactivamente con
el rea de supervisin de acuerdo a las etapas del proyecto, ya que permiten el control y seguimiento
del desarrollo de la edificacin de los espacios educativos, por lo que la supervisin debe demostrar
documentalmente que:
Requisitos
a) Conoce la planeacin de la organizacin de la
construccin. Que tiene identificadas sus funciones con
relacin a la organizacin, su interrelacin asociado a las
responsabilidades y lneas de autoridad de las reas que
participan en el proyecto.
b) Planeacin de la procuracin. Debe conocer las
acciones para el cumplimiento de requisitos de calidad,
programa de suministro de insumos y de servicios que se
requieren en cada etapa del proyecto, para ejecucin
oportuna
c) Planeacin del control de calidad. Que conoce las
acciones para el control de calidad a fin de cumplir los
requisitos del contrato y normas aplicables
d) Identificacin, evaluacin y atencin a riesgos. Debe
conocer los riesgos probables que puedan afectar el
proceso de construccin del proyecto.
e) Planeacin de la comunicacin. Debe conocer el
sistema establecido de comunicacin entre el contratista,
el proyectista y la supervisin que permita conocer los
avances de la obra, sus desviaciones y modificaciones del
proyecto; y con estos elementos aplicar las correcciones
necesarias.
7.4.

Mtodo de comprobacin
Verificar
que
conoce
las
funciones
responsabilidades e interrelaciones de su
organizacin.
Verificar que conoce los requisitos de calidad,
programa de suministros de insumos y
servicios.
Verificar que conoce los controles de calidad
del contrato y normas aplicable.
Verificar que conoce los riesgos que afecten
al proceso de construccin: tcnicos, de
insumos, de seguridad e higiene.
Verificar que conoce el sistema de
comunicacin establecido por la organizacin.

CONSTRUCCIN

El contratante debe contar con personal profesional calificado para supervisar directamente en el sitio
durante el proceso de construccin de la IFE, que la ejecucin del proyecto se realice de conformidad con lo
sealado en los documentos del proyecto ejecutivo, programa de obra y atendiendo las condiciones
establecidas en el contrato y sus anexos; que se da seguimiento al desarrollo del proceso constructivo; que
se toman las acciones pertinentes y oportunas que permitan construir el proyecto dentro de lo estimado en
la lnea base establecida, atendiendo los siguientes aspectos:

Supervisin: planeacin, manejo de contrato y control de calidad

Control tcnico y administrativo

Procuracin: planeacin, ejecucin, control y seguimiento

7.4.1.

Supervisin

Es fundamental para el control de los recursos y la conformidad de la calidad durante el proceso de

construccin, que la supervisin debe revisar que se cumpla con los siguientes elementos:
Requisitos

Mtodo de Comprobacin

a) Control de proyecto. Revisar la secuencia e

interrelacin de las actividades del proyecto;
incluidos los pre-operativos de construccin,
fabricacin, montaje, suministros y programa de
financiamiento para la ejecucin de los trabajos.

Verificar en sitio que la supervisin revisa la

ejecucin de los pre-operativos de construccin se
realicen de acuerdo a lo programado.

b) Programa de ejecucin de la construccin. La

Verificar que la supervisin registra el seguimiento

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supervisin debe dar seguimiento al programa de

ejecucin de la construccin mediante la revisin y
correccin de las desviaciones que hayan sufrido
las actividades, los procesos principales y
facilitadores.

al proyecto y se compara con la lnea base del

programa de ejecucin.

c) Manejo de contrato. El supervisor debe hacer

que se cumpla con las clusulas establecidas en el
contrato y sus anexos durante la ejecucin del
proceso de construccin y corroborar que los
tiempos de ejecucin son los correctos.

Verificar que la supervisin da seguimiento para que

se cumpla con el proceso de construccin de
acuerdo con lo establecido en las clusulas del
contrato.

d) Manejo de la bitcora de obra. La supervisin

debe utilizar la bitcora como instrumento legal, y
los registros oficiales de comunicacin establecidos
con las partes involucradas en el desarrollo de la
construccin del proyecto.

Verificar que la supervisin utiliza durante el

proceso de construccin la bitcora de obra de
acuerdo a la LOPSRM y su reglamento.

e) Evaluacin de la calidad. Aplicar los parmetros

establecidos en el punto 7.3.4 Control y
Seguimiento, que permitan medir el desempeo del
proyecto y verificar que se cumple con las
especificaciones, procesos constructivos, normas
tcnicas y reglamentarias del proyecto ejecutivo.

Verificar que la supervisin aplica los parmetros de

medicin durante el proceso constructivo para su
cumplimiento.
Verificar que la supervisin realiza el seguimiento
fotogrfico de manera cronolgica de cada uno de
los conceptos del proceso constructivo incluyendo
comentarios y fechas.

f) Evaluacin de la seguridad e impacto al medio

ambiente. Verificar que se cumplan los requisitos
establecidos
contractualmente
y/o
en
la
normatividad y legislacin aplicable en materia de
seguridad e higiene laboral y de proteccin al medio
ambiente.

Verificar que la supervisin da seguimiento

cumplimiento del resolutivo del manifiesto
impacto ambiental cuando aplique.
Verificar que la supervisin da seguimiento
cumplimiento de las medidas de seguridad
higiene laboral en el proceso de construccin.

g) Manejo de Informacin. Aplicar el mecanismo

establecido para integrar, manejar, comunicar la
informacin relevante para el uso de las partes
involucradas en el proyecto.

Verificar que la supervisin y el contratista

mantienen un mecanismo para el control de los
documentos que se requieren para el desarrollo de
la etapa de construccin.

h) Suministros. Revisar que se suministran los

materiales y equipos de acuerdo a la planeacin
definida en el inciso b) del punto 7.3.4. Que se
almacenan todos los insumos, bajo condiciones
controladas de acuerdo al proceso de construccin
y equipamiento de la IFE, a fin de que se conserven
en buen estado y se evite el deterioro de la calidad
propia del producto.

Verificar que la supervisin da seguimiento al

programa de suministros establecido.

7.4.2.

Verificar que la supervisin en las desviaciones al

programa toma acciones para corregirlas.

al
de
al
e

Verificar que la supervisin revisa que los

suministros se almacenan de acuerdo a lo
establecido en las hojas de seguridad.

Control Tcnico y Administrativo.

El Control tcnico y administrativo que lleven a cabo la supervisin, debe dirigirlo principalmente a los
procesos de inspeccin, revisin, prueba o atestiguamiento que garanticen que los procesos de trabajo,
insumos, partes, componentes, el equipo de instalacin y mano de obra cumplen con los objetivos, alcances
y especificaciones del proyecto.
La supervisin adicionalmente debe demostrar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Requisitos
a) Control de calidad. La revisin de los resultados
obtenidos en el inciso c del punto 7.3.4; producto del
muestreo, relacionados con la calidad de los
insumos, partes, componentes, procesos y mano de
obra que cumplan con las normas, cdigos y

ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006, 14 de junio de 2006

Mtodo de Comprobacin
Verificar documentalmente que la supervisin revisa:
Las pruebas de laboratorio a los materiales que lo
requieran segn lo indiquen las especificaciones
tcnicas.

ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006
especificaciones relevantes de calidad que
correspondan; en caso de que no cumplan con la
calidad requerida, se identifican y realizan las
acciones para su correccin y cumplimiento.

11/15

Los certificados de calidad de los materiales y

equipos de instalacin permanente.
Que el procedimiento constructivo se realiza de
acuerdo a planos y especificaciones.
La mano de
especificado.

obra

calificada

cuando

este

b) Control de cambios. La supervisin debe

documentar metdicamente los cambios que se
originen por modificaciones al proyecto, a los
procedimientos, especificaciones tcnicas u otros
requisitos establecidos para la construccin de la
IFE.

Verificar que la supervisin controle los documentos

que sufran modificaciones.

c) Reportes de seguimiento. La supervisin debe

realizar los reportes de seguimiento al contratante
que le permita conocer el estado actual de la
construccin y pueda comparar el progreso de esta
etapa respecto a la lnea base.

Verificar que la supervisin establezca el

mecanismo de reporte con la periodicidad de
seguimiento, establecido en el contrato.

d) Control de riesgos. Debe hacer un seguimiento de

los riesgos identificados de acuerdo al inciso d) del
punto 7.3.4.

Verificar que la supervisin exige que se tomen las

medidas necesarias cuando el factor de riesgo
aumente.

e) El control de costos y control administrativo de la

construccin.
Debe
aplicar
la
metodologa
establecida para revisar el control y seguimiento
administrativo del estado de cuenta que guardan los
trabajos de la obra a la fecha, indicando las
cantidades ejercidas y los saldos por ejercer para
establecer oportunamente si pudieran existir
diferencias entre el presupuesto inicial y el costo de
terminacin de la obra.

Verificar que la supervisin realiza la revisin:

Verificar que la supervisin controle que los

documentos modificados no se ejecuten para
construccin sin autorizacin previa.

Verificar que la supervisin da seguimiento a la

toma de acciones para corregir las desviaciones
ocurridas durante el proceso.

Los generadores y estimaciones para su pago.

De las variaciones detectadas que generen
cambios en tiempo, costo y/o alcance de la
calidad se registren en los documentos que
correspondan como son el control de cantidades
excedentes, trabajos extraordinarios y conceptos
de catlogo o cantidades no realizados en su
totalidad segn catlogo.
Para la toma oportuna de las medidas necesarias
para la conclusin de la obra.

f) Control de programacin. Debe aplicar el

mecanismo establecido de control para el
seguimiento del avance y de los cambios que se
puedan presentar con relacin a las fechas
programadas para la construccin de la IFE.

7.4.3.

Verificar que la supervisin de seguimiento al

avance de la construccin en el cumplimiento con
los tiempos programados.
Verificar que la supervisin en caso de no cumplir
con los tiempos programados, evalu las
desviaciones durante el proceso de la obra y en su
caso hacer que se apliquen las sanciones
correspondientes de acuerdo a lo establecido en el
contrato y en la LOPSRM y su reglamento.

Proveedores y Subcontratacin

La adecuada administracin de los servicios de proveedura y de los subcontratos, resulta de vital

importancia para el cumplimiento de los requisitos del proyecto.
Requisitos
Servicios de proveedura. Los supervisores deben dar

ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006, 14 de junio de 2006

Mtodo de Comprobacin
Verificar

que

los

supervisores

dan

ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006
seguimiento a los proveedores de bienes y de servicios
(subcontratistas), para que cumplan con los requisitos de
calidad y tiempo, en el suministro de los mismos y se
apeguen a lo establecido en la legislacin aplicable en
materia de seguridad y proteccin al medio ambiente.

12/15
seguimiento a la revisin de los
proveedores y subcontratistas en todas las
fases de construccin cuando aplique.

7.5.

ENTREGA/RECEPCIN

7.5.1

Una vez concluido el proceso de construccin de acuerdo a lo pactado, en las clusulas

contractuales respectivas, el supervisor debe demostrar documentalmente lo siguiente:
Requisitos

Mtodo de Comprobacin

a) La supervisin debe revisar que el documento que

enva el contratista informando la fecha de la entrega
de la obra, este de acuerdo a lo establecido en el
contrato y/o los convenios adicionales, con base a la
LOPSRM y su reglamento.

Verificar que la supervisin da evidencia de que

existe la solicitud del contratista elaborada en
tiempo y forma.

b) El supervisor debe elaborar el finiquito de la obra

compulsado con el contratista a fin de contar con
elementos para evaluar saldos a favor o en contra; si
el contratista es motivo de sanciones por
incumplimiento o si es acreedor a obtener el acta de
entrega/recepcin.

Verificar que la supervisin realizo a solicitud del

contratista el finiquito de la obra y que contiene la
informacin que se establece en el contrato y la
LOPSRM y su reglamento.

c) La supervisin debe retroalimentar al rea de Verificar que la supervisin retroalimenta al rea de

proyectos con las modificaciones realizadas en
obra al proyecto para la actualizacin de los
planos de la IFE construida.

proyectos para
actualizados.

que

se

ejecuten

los

planos

d) La supervisin debe revisar y aprobar el Verificar que la supervisin aprueba el programa de

programa de entrega/recepcin presentada por
el contratista, la cual puede ser realizada en un
solo acto o por etapas parciales, recabando los
documentos que soporten dicha entrega,
conforme a lo estipulado en las clusulas del
contrato y/o los convenios adicionales.

entrega recepcin oportunamente.

Verificar que la supervisin realiza el proceso de

entrega/recepcin
conforme
al
programa
establecido.

e) La supervisin debe revisa los resultados de las Verificar que la supervisin revisa que los
pruebas de operacin y puesta en marcha de los
sistemas, equipos e instalaciones.

resultados de las pruebas de operacin y puesta en

marcha de los sistemas, equipos e instalaciones,
cumplan con los requisitos mnimos establecidos en
normas, especificaciones, manuales de operacin u
otros documentos.

f) La supervisin debe aprobar la conclusin Verificar que la supervisin realice el proceso de

completa y oportuna
entrega/recepcin.

del

proceso

de

entrega/recepcin al 100%, de acuerdo con los

documentos contractuales, programa de entrega
recepcin, ley vigente aplicable; documentando las
acciones y acuerdos tomados en caso de retraso en
dicho programa.

Verificar que la supervisin recabe las firmas del

acta de entrega recepcin por el personal facultado
legalmente, conforme a lo establecido en la
LOPSRM y su reglamento.
g) La supervisin debe realizar el seguimiento por
vicios ocultos.

ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006, 14 de junio de 2006

Verificar que la supervisin programe al menos dos

visitas de inspeccin de seguimiento de vicios
ocultos durante la vigencia de la fianza, y que sta

ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006

13/15

se libere de acuerdo a lo establecido en el contrato.

7.5.2.

Cierre de Contrato

En esta etapa se deben realizar los actos necesarios para la conclusin del contrato, por lo que la
supervisin debe cumplir lo siguiente:
Requisitos

Mtodo de Comprobacin

a) Fianzas y garantas. Debe informar la conclusin

de los trabajos en tiempo y forma; as como los
resultados de las visitas de inspeccin de los vicios
ocultos de acuerdo a lo establecido en el contrato
para la liberacin de las fianzas y garantas.

Verificar que la supervisin informa la conclusin de

los trabajos y los resultados del seguimiento a la
inspeccin de vicios ocultos.

7.5.3.

Para el cumplimiento de esta etapa la supervisin en el sector pblico debe observar tambin lo
establecido en la LOPSRM y su reglamento y lo aplicable a la entidad donde se desarrolle la
IFE.
Por lo que se refiere al sector privado la supervisin debe proceder de acuerdo a lo pactado en
el contrato respectivo.

7.6. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO

7.6.1.1. Mobiliario y equipamiento
Requisitos

Mtodo de Comprobacin

La supervisin debe constatar la entrega de las guas de

operacin del mobiliario y equipo para que se conozca como
realizar la instalacin, operacin y mantenimiento.

Verificar que la supervisin constata la

entrega de las guas de operacin del
mobiliario y equipo.

La supervisin debe constatar que el equipo suministrado

cumpla con las especificaciones requeridas.

Verificar que la supervisin constata que el

equipo cumple con lo requerido.

7.7.

Mantenimiento

7.7.1En esta etapa se deben realizar las revisiones peridicas para conservar las caractersticas de
calidad de la IFE, por lo que la supervisin debe:
Requisitos
Promover el establecimiento
mantenimiento.

de

Mtodo de Comprobacin
un

programa

de

Verificar que la
promocin
de
mantenimiento.

supervisin hizo la
un
programa
de

7.8 Expediente tcnico nico.

Requisitos

Mtodo de Comprobacin

La supervisin debe entregar la informacin y documentacin

que le corresponda para la conformacin del expediente
tcnico nico.

Verificar que la supervisin entregue la

documentacin que controla y tiene bajo su
responsabilidad
de
acuerdo
a
la
normatividad local, estatal o federal, para el
expediente tcnico nico.

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ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006

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8
MUESTREO
Para evaluar la conformidad de la supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa, debe
verificarse el cumplimiento de todos los requisitos de esta norma.
9
EVALUACION DE RESULTADOS
La supervisin de obra de Infraestructura Fsica Educativa es susceptible de ser evaluada; debe cumplir
con todas las disposiciones establecidas en esta norma mexicana.
10
EVALUACION DE LA CONFORMIDAD
La verificacin de esta norma se realizara por medio de una persona fsica con actividad empresarial
certificada bajo esta norma, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal sobre metrologa y Normalizacin
y su reglamento.
11

BIBLIOGRAFIA
Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con la misma, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin del 07 de julio del 2005.
Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios relacionados con las mismas,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2001.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 23 de febrero de 2005-11-30
Reglamento de Construcciones para el D. F. (GODF 29 de enero de 2004)

NMX-EC-065-IMNC-2000, ISO/IEC GUIDE 65:1996 Requisitos generales para

organismos que operan sistemas de certificacin de producto. Declaratoria de
vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de agosto de 2000.
NMX-EC-17025-IMNC-2000, ISO/IEC GUIDE 25:1999 Requisitos Generales para la
competencia de los laboratorios de ensayo y de calibracin. Declaratoria de
vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2000.
NMX-SAST-001-IMNC-2000 Sistemas de administracin de Seguridad y Salud en el
Trabajo- Especificacin. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 20 de diciembre de 2000.
NMX-SAA-14001-IMNC-2002, ISO 14001:1996 Sistemas de Gestin AmbientalEspecificacin con orientacin para su uso. Declaratoria de vigencia publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2002.
NMX-Z-013-1977 Gua para la Redaccin, Estructuracin y Presentacin de las
Normas Mexicanas, Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 31 de octubre de 1977.
Norma Mexicana NMX-003-SCFI-2004, Escuelas-Seleccin del Terreno para
Construccin-Requisitos.
Norma Mexicana NMX-021-SCFI-2005, Escuelas-Calidad de la Infraestructura
Fsica Educativa-Requisitos.
Norma Mexicana NMX-Z-13, Gua para la redaccin, estructuracin y presentacin
de las Normas Mexicanas.
Norma ISO 9001:2000, Sistemas de Gestin de Calidad.
Normas y Especificaciones para Estudios, Proyectos, Construccin e Instalaciones,
2001, Libro, 2 y 3 del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin
de Escuelas.
Administracin de Operaciones de Construccin, Alfredo Serpell B. 2 edicin,
Editorial Alfa omega.
Norma Mexicana NMX-EC-025-IMNC-2000, ISO/IEC GUIDE 25:1990 Requisitos
Generales para la competencia de los laboratorios de calibracin y pruebas.
(Ensayos).
Norma Mexicana NMX-EC-065-IMNC-2000, ISO/IEC GUIDE 65:1990, Requisitos
Generales para organismos que operan sistemas de certificacin de producto.
Normas y Especificaciones para Estudios, Proyectos, Construccin e Instalaciones.
CAPFCE.

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ANTEPROY-NMX-s/n-SCFI-2006

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12
CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES
Esta norma mexicana no es equivalente a ninguna norma internacional por no existir referencia alguna
al momento de su elaboracin.

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