Organizacin interna de una obra

Publicada By Vctor Yepes Piqueras - La organizacin, planificacin y control de las obras, ORGANIZACIN Y
PLANIFICACIN DE OBRAS
La organizacin de una obra constituye una estructura

jerarquizada, sujeta a una serie de reglas y normas de comportamiento que permiten a la empresa constructora
alcanzar con eficacia y eficiencia los objetivos de economa, plazos, calidad y seguridad. Para que estos fines se
alcancen de forma coordinada, las actividades se agrupan en departamentos o secciones con una asignacin clara
de funciones y responsabilidades, donde cada persona sepa el papel que debe cumplir y la forma en que sus tareas
se relacionan con las restantes.
La organizacin interna de una obra consta de niveles funcionalesestablecidos en un organigrama. En l se
determinan los estndares de interrelacin entre los rganos o cargos, definidos por una serie de normas, directrices
o reglamentos internos necesarios para alcanzar los objetivos. Cada empresa constructora tiene una forma de
organizar sus obras, adaptando su funcionamiento a las particularidades de cada caso. Por tanto, se podra decir
que hay tantos tipos de organizacin como de obras.
Una buena organizacin de una obra supone ventajas econmicas, de ejecucin en plazos, de seguridad y calidad.
Con todo, no existen dos obras iguales porque cada una se desarrolla en emplazamientos diferentes, a la
intemperie, con un exceso de personal contratado temporalmente y con escasa preparacin. Adems, los proyectos
suelen presentar numerosos cambios a lo largo de su ejecucin por imprevistos, deficiencias u otro tipo de
circunstancias. Todo ello hace que la organizacin de la obra sea una de las claves decisivas en el xito de la obra.
La propia dinmica de las obras hace inviable una organizacin reglamentaria, basada en normas rgidas
establecidas de antemano. Una estructura de estas caractersticas, propia de las administraciones pblicas, tiene la
ventaja de resolver problemas similares de la misma forma. Sin embargo, el funcionamiento de la obra es lento y
burocrtico; es decir, carece de la flexibilidad necesaria para adaptarse a las situaciones cambiantes de la propia
obra.

Las obras suelen estar organizadas de forma lineal. Esta

estructura es la ms simple y antigua caracterizada por el principio de autoridad lineal, donde las comunicaciones
entre los miembros de la organizacin siguen la lnea jerrquica establecida y la transmisin de rdenes,
actuaciones, obligaciones y responsabilidades es clara y precisa. Las ventajas de la organizacin linealpasa por su
sencillez, facilidad de implantacin y estabilidad. La construccin es un campo propicio a esta modalidad de
organizacin, especialmente en obras pequeas y medianas, no demasiado especializadas, con tareas
estandarizadas y rutinarias, y con plazos de ejecucin usuales.
Existen obras que, bien por su dimensin, complejidad o largos plazos de ejecucin requiere de asesores,
consejeros o departamentos especializados. Es el caso de una organizacin funcional, donde el mando se basa
en el conocimiento, no teniendo ningn superior una autoridad total sobre los subordinados. Esta organizacin
facilita la descentralizacin de las decisiones y la comunicacin directa sin intermediarios. Sin embargo, en una obra,
una organizacin funcional pura podra llevar a una prdida de autoridad de mando, a una subordinacin mltiple de
distintos departamentos especializados y a confundir los objetivos.
Para evitar los problemas anteriores, aumentar las ventajas de las organizaciones anteriores, en las obras de
determinada complejidad se propone una organizacin jerrquica-consultiva. En este tipo de organizaciones el
principio de autoridad nica se mantiene y son los rganos consultivos o de apoyo los que aconsejan a los jefes de
lnea respecto de algunos aspectos de sus actividades. La jerarqua (lnea) asegura el mando y la disciplina,
mientras que los especialistas proveen los servicios de consultora y asesora.
Una obra de tamao medio suele estar dirigida por el jefe de obra, del que normalmente dependen tres
departamentos, los servicios tcnicos, los servicios administrativos y la produccin propiamente dicha. En la Figura
8.2 se presenta un organigrama tipo para estas obras.

El jefe de obra es la persona que asume la responsabilidad de los objetivos asignados. Es fcil que dependa del
director tcnico de la empresa constructora o del jefe de un grupo de obras. Entre sus cometidos se encuentran:

La representacin de la empresa y el trato con el personal.

La definicin, junto con la direccin facultativa, de aquellos puntos del proyecto que presentan
indefiniciones o dudas.

La confeccin de las listas de unidades de obra o de materiales (subcontratistas, procedencia de

materiales, etc.).

La decisin sobre el emplazamiento de las instalaciones y talleres.

El anlisis de los procesos constructivos.

La planificacin de los trabajos.

La coordinacin y el seguimiento de la ejecucin.

La relacin con la oficina central de la empresa, el cliente y los subcontratistas.

La colaboracin, con la direccin facultativa, en la elaboracin de las certificaciones y la liquidacin de la

obra.

El jefe de obra tambin responde de la gestin administrativa: recepcin y almacenamiento de los materiales,
consumo de materiales, inventarios de obra, contratacin y gestin del personal, valoracin de los trabajos de
subcontratistas, gestin de maquinaria y de consumos de combustible, electricidad, etc. En cuanto a la ejecucin
propiamente dicha, esta figura dirige las operaciones preparatorias al inicio de las obras, ordena los trabajos del
personal y la maquinaria y la aplicacin correcta de los materiales. Asimismo tiene asignada la responsabilidad del
control de los tajos, de los subcontratistas, de los partes de trabajo y de la seguridad y salud en la obra.
Sin embargo, en estos cometidos, el jefe de obra necesita de una organizacin capaz de ayudarle en la consecucin
de los objetivos. Losjefes de produccin (cuando las obras son importantes), los encargados de obra y
los capataces completan, a grandes rasgos, la organizacin necesaria para llevar adelante la obra.
Una de las figuras ms importantes es la del encargado de obra. Es una persona con gran experiencia capaz de
organizar, dirigir y vigilar los trabajos de forma directa y cercana. Supone el enlace jerrquico entre los obreros y el

personal gestor. En obras grandes, con tajos distanciados o unidades especializadas, pueden existir varios
encargados coordinados por un encargado general.
Los capataces son el vnculo de unin de los encargados con los operarios asignados a un tajo. Suelen
seleccionarse por su alto grado de experiencia y responsabilidad. Cuidan el rendimiento de la cuadrilla, se encargan
de la puntualidad y el orden de los subalternos y de su formacin si fuese necesario. Cumplimentan los partes
diarios de mano de obra, maquinaria y materiales. Adems, proponen a la direccin todos los cambios,
modificaciones y controles convenientes.
Los servicios tcnicos se encuentran al margen de la lnea de produccin, bajo la dependencia del jefe de obra.
Las funciones que realiza este departamento son:

Oficina tcnica: diseo de detalle, estudios, clculos, mediciones, certificaciones y control de costes.

Gestin de la calidad y del medio ambiente: laboratorios y control tcnico.

Los servicios administrativos tambin dependen directamente del jefe de obra, estando al margen de la lnea
ejecutiva. Se encargan de:

Los pedidos de compra de materiales y herramientas, de su almacenamiento, distribucin y control.

Gestin de instalaciones y equipos: talleres, mantenimiento, parque de maquinaria, etc.

Los asuntos administrativos y legales relacionados con el personal.

El registro de operaciones contables.

La administracin de cobros y pagos.

Otras tareas de apoyo: correspondencia, mecanografa, archivo, etc.

Os dejo a continuacin un Polimedia sobre la importancia de la organizacin en los proyectos, presentada por
Alberto Palomares. Espero que os guste.
Referencias:
PELLICER, E.; YEPES, V.; TEIXEIRA, J.C.; MOURA, H.P.; CATAL, J. (2014). Construction Management. Wiley
Blackwell, 316 pp. ISBN: 978-1-118-53957-6.
YEPES, V. (2008). Site Setup and Planning, in Pellicer, E. et al.: Construction Management. Construction
Managers Library Leonardo da Vinci: PL/06/B/F/PP/174014. Ed. Warsaw University of Technology, pp. 102-114.
ISBN: 83-89780-48-8.
31 octubre, 2013
| Etiquetas: capataz, encargado, jefe de obra, obra, organizacin, organizacin funcional|

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