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05 de noviembre de 2009
ASPECTOS DE INTERS
Articulada y
unificadora
Coordinada
Descentralizada
Integral
Entidades Componentes
Forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental:
Organismo
pblico
tcnico
especializado, con personera jurdica
de derecho pblico interno, que
constituye un pliego presupuestal. Se
encuentra adscrito al MINAM, y se
encarga de la fiscalizacin, supervisin,
evaluacin, control y sancin en
materia ambiental, as como de la
aplicacin de los incentivos, y ejerce
funciones previstas en el Decreto
Legislativo N 1013 y la presente Ley.
Es el ente rector del Sistema de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental.
Presidente del
Consejo Directivo
rgano de
Control Institucional
Secretara General
Oficina de Tecnologas
de Informacin
Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental
Oficina Asesora
Jurdica
Oficina de
Administracin
Oficina de Planificacin
y Presupuesto
Oficina de
Comunicaciones y de
Atencin al Ciudadano
Oficina de Estudios
Econmicos
Direccin de Evaluacin
Direccin de Supervisin
Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de
Incentivos
OEFA
NACIONAL
Autoridades
Sectoriales u
Organismos
Reguladores
REGIONAL
LOCAL
NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones otorgadas al OEFA
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar comisin de posibles infracciones
y sancionar/ aplicar incentivos
TIPIFICAR VA LEY/DS
Establecer las conductas u omisiones
constitutivas de infraccin ambiental, bajo su
Competencia.
DICTAR MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Disponer medidas cautelares y correctivas
dentro o fuera del PAS
COMPETENCIAS
DEL OEFA
PARA EVALUAR,
SUPERVISAR,
FISCALIZAR Y
SANCIONAR
FACULTADES DE INVESTIGACIN
Contar con amplias facultades de investigacin y
el apoyo de fuerza pblica y autoridades para el cumplimiento
de sus competencias
FACULTAD SANCIONADORA Y DE APLICACIN DE INCENTIVOS
Capacidad y facultad para imponer sanciones administrativas a los
infractores ambientales y / o aplicar incentivos por buenas prcticas
ambientales
OFICINAS DESCONCENTRADAS
Poder disponer la instalacin de diversas oficinas
del OEFA a nivel nacional.
COBRANZA COACTIVA
Puede realizarlo de forma directa o asignarlo
a otra entidad del Estado.
HACIA LA COMUNIDAD
Programas
mbito urbano
Comunicacin
Externa
Organizaciones
Sociedad
Civil
TRANSVERSALIDAD
Programas
mbito rural
Entidades informarn
en 30 das sobre:
Acervo documentario
Bienes
Personal y
Recursos a transferir
Comisin
acuerda todos los
aspectos objeto
de la transferencia
Consejo Directivo de
OEFA emite RCD:
Precisa condiciones
de la transferencia
Fecha en que asumir
funciones transferidas
PROCESOS
EVALUACIN
SUPERVISIN
SANCIONES/MULTAS/INCENTIVOS
INSTRUMENTOS DE GESTIN
VIGILANCIA/MONITOREO
SEGUIMIENTO/VERIFICACIN
SANCIONES/INCENTIVOS
TRANSPARENCIA
DIRECCIN DE EVALUACIN
PER
Ministerio
del Ambiente
DIRECCIN DE SUPERVISIN
OEFA
DIRECCIN DE FISCALIZACIN
EVALUACIN
Unidad de
Ejecucin:
D. Evaluacin
Producto:
Tendencias del
comportamiento de los
componentes del ambiente
SUPERVISIN
SEGUIMIENTO Y VERIFICACIN
Generar verificacin
Realizar seguimiento a
autoridades y entidades, basada
en evidencia tcnica en la
evaluacin
Elaborar informes tcnicos
fundamentados para las
sanciones o incentivos
D. Supervisin
Sustento tcnico verificado,
para la tipificacin y cuantificacin
de la accin sancionadora
FISCALIZACIN
SANCIONES E INCENTIVOS
Calificar sanciones e
incentivos
Disponer aplicacin de
sanciones
Coordinar la ejecucin
coactiva de las resoluciones
emitidas
D. Fiscalizacin Sancin e
Incentivos
Rgimen de sancin e
incentivos
Sancin e incentivos a
administrados
Recursos administrativos.
Sanciones
Fiscalizacin y
Control Ambiental
Compromisos e instrumentos
de gestin ambiental
Incentivos
Aplicacin de Instrumentos
Evaluacin
Genera o valida videncia tcnica
Realiza vigilancia y monitoreo
Supervisin
A diversas instituciones con responsabilidad en fiscalizacin ambiental
(Administrativa)
Seguimiento y verificacin directa al administrado (Tcnica) (previa
transferencia)
Fiscalizacin
Sanciones e incentivos
Recursos impugnativos
Resolucin de conflictos
Oficio /Denuncia
SINADA
Esquema de Fiscalizacin
Ambiental
oefa
DF
Acciones:
Sancin /
incentivo
DS
DE
DE Direccin de Evaluacin
DS Direccin de Supervisin
DF Direccin de Fiscalizacin, Sancin y aplicacin de
Incentivos
Verificacin de LMPs
Verificacin de ECAs
Verifica
y
hace
seguimiento
desempeo de las entidades con
atribuciones de fiscalizacin.
Se determina incumplimientos
Sancin / Incentivo
SUPERVISIN / INSPECCIN
FISCALIZACIN
Supervisin y fiscalizacin por terceros
El OEFA, dentro del mbito de sus funciones, establecer el Rgimen de Inspeccin, a travs del
cual los supervisados debern presentar la documentacin que acredite que sus actividades y/o
instalaciones cumplen con la normatividad ambiental, y con los compromisos asumidos en sus
instrumentos de gestin ambiental.
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APOYO AL OEFA
EL OEFA podr requerir el auxilio de la fuerza pblica para el desempeo de sus funciones, el
mismo que ser prestado de inmediato bajo responsabilidad.
NOTA .-Estas facultades orientan la realizacin de Convenios con otras instancias relacionadas
con la supervisin ambiental como ser La Fiscala Suprema , la Contralora General y la
Defensora del Pueblo , el Poder Judicial, entre otras.
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Hacerse acompaar en las visitas de fiscalizacin, por peritos y tcnicos, que estime necesario para el mejor
desarrollo de la funcin fiscalizadora.
Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que considere necesario para
comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente y, en particular, para:
Requerir informacin al sujeto fiscalizado o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la
aplicacin de las disposiciones legales.
Recabar y obtener informacin, datos o antecedentes con relevancia para la funcin fiscalizadora, guardando
confidencialidad exigida por Ley respecto de los mismos
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Auxilio y colaboracin
El Sector Pblico y cuantas personas ejerzan funciones pblicas estn obligados a prestar
colaboracin a las labores de fiscalizacin cuando les sea solicitada como necesaria para el
ejercicio de la funcin fiscalizadora y a facilitar la informacin de que dispongan. La cesin de
informacin, antecedentes y datos con relevancia para el ejercicio de la funcin fiscalizadora,
incluso cuando sean objeto de tratamiento informatizado, no requerir el consentimiento de los
afectados.
Los Juzgados y Tribunales facilitan a los fiscalizadores, de oficio o a peticin de los mismos, los
datos con relevancia para la funcin fiscalizadora que se desprendan de las reclamaciones que
conozcan, siempre que no resulten afectados por la reserva procesal.
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Infracciones
Las conductas sancionables administrativamente por infracciones ambientales son las previstas en Ley N 28611,
la Ley General del Ambiente, y dems leyes sobre la materia.
Responsabilidad objetiva
Los administrados son responsables objetivamente por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los
instrumentos de gestin ambiental, as como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones
emitidas por el OEFA.
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MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
MULTAS, MEDIDAS CAUTELARES
En cualquier etapa del procedimiento sancionador se podrn ordenar medidas cautelares previamente a la
determinacin de la responsabilidad de los administrados, para prevenir un dao irreparable al ambiente, los
recursos naturales o la salud de las personas y estas pueden:
A) Decomiso temporal de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la
infraccin.
B)Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
C)Cierre temporal, parcial o total, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha
generado la presunta infraccin.
D)Otras que sean necesarias para evitar un dao irreparable al ambiente, los recursos naturales, o la salud de
las personas.
Deben ser adoptadas teniendo en consideracin el Principio de Razonabilidad, y deben ser debidamente
fundamentadas. La presente norma se rige bajo lo dispuesto por el artculo 146 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General (Ley 27444, artculo 146 referido a Medidas Cautelares:
Mediante decisin motivada y fundamentada, con elementos de juicio suficientes puede adoptar,
provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras
disposiciones jurdicas aplicables, si hubiera posibilidad de que sin su adopcin se arriesga la eficacia de la
resolucin a emitir.
Podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en
virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin.
Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento, cuando
haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin, o para la emisin de la resolucin que pone fin al
procedimiento.
No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin a los administrados.
En cualquier etapa del procedimiento se podr suspender, modificar, o revocar la medida cautelar, de
considerarse pertinente.
El incumplimiento de una medida cautelar por parte de los administrados acarrea la imposicin de una multa
coercitiva no menor a una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT) ni mayor a cien (100) UIT. La multa coercitiva
deber ser pagada en un plazo de cinco (5) das, vencido el cual se ordenar su cobranza coactiva.
En caso de persistirse en el incumplimiento se podr imponer una nueva multa coercitiva, duplicando sucesiva
e ilimitadamente el monto de la ltima multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla con la medida ordenada
MULTAS Las multas pueden ser del orden de una UIT A 10,000 UIT vigente.
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MEDIDAS CORRECTIVAS
Para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el
ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas. De manera enunciativa:
DECOMISO definitivo de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin.
PARALIZACIN o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
CIERRE temporal o definitivo, parcial o total, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha
generado la presunta infraccin.
RESTAURAR, rehabilitar o reparar la situacin alterada, segn sea el caso, y de no ser posible ello, la obligacin a
compensarla en trminos ambientales y/o econmica. (econmicas)
OTRAS que se consideren necesarias para revertir o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora
hubiera podido producir en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
OTRAS que se consideren necesarias para evitar la continuacin del efecto nocivo que la conducta infractora produzca
o pudiera producir en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
DEBEN ser adoptadas teniendo en consideracin el Principio de Razonabilidad, y estar debidamente fundamentadas.
La presente norma se rige bajo lo dispuesto por el artculo 146 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en
lo que resulte aplicable.
EL INCUMPLIMIENTO de una medida correctiva por parte de los administrados acarrea la imposicin automtica de
una multa coercitiva no menor a una (1) UIT ni mayor a cien (100) UIT. La multa coercitiva deber ser pagada en un
plazo de cinco (5) das, vencido el cual se ordenar su cobranza coactiva. De persistirse en el incumplimiento se
impondr una nueva multa coercitiva, duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la ltima multa coercitiva
impuesta, hasta que se cumpla con la medida ordenada.
Medidas de restauracin, rehabilitacin, reparacin, compensacin y de recuperacin del Patrimonio Natural de
la Nacin
La autoridad competente puede adems obligar a la persona natural o jurdica responsable del dao a restaurar,
rehabilitar o reparar la situacin alterada, segn sea el caso, o a compensarla en trminos ambientales, cuando lo
anterior no fuera posible, de conformidad con el artculo IX de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
La autoridad competente recuperar, retener o decomisar bienes, o productos derivados de los mismos, que se hayan
originado como consecuencia de la extraccin o aprovechamiento ilegal de los recursos naturales, en tanto constituyen
Patrimonio Natural de la Nacin de conformidad con la Constitucin Poltica. A tal efecto, se emitir la norma
administrativa especfica para la aplicacin de esta disposicin.
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Centro de Atencin al
Ciudadano
Objetivos
Desarrollar una actitud proactiva frente al cuidado del
ambiente.
Fortalecer la voz del ciudadano, va una comunicacin
eficiente y oportuna.
Apoyar en las acciones de Evaluacin, Supervisin y
Fiscalizacin Ambiental.
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Acciones Transversales
Filtro de las necesidades ciudadanas
Seguimiento y monitoreo
Servicio de Informacin
y Atencin al
Ciudadano - SIAC
Charlas y capacitacin
Jueves Ambientales
Talleres - Diplomas
Promocin Ambiental
Campaas
Ferias
Eventos Especiales
Muchas gracias
www.oefa.gob.pe
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