Professional Documents
Culture Documents
C.. N
Noorrtth
hccoottee P
Paarrk
kiin
nssoon
n
PRAWO PARKINSONA
czyli w pogoni za postpem
Z jzyka angielskiego przeoy
Juliusz Kydryski
P
Prrzzeed
dm
moow
waa
Ludzie bardzo modzi, nauczyciele, a take ci, ktrzy pisz ksiki
z zakresu historii ustroju, nauk politycznych i problemw wspczesnych,
wyobraaj sobie, e wiat jest w wikszym lub mniejszym stopniu miejscem
rozsdnym. Przedstawiaj oni wybory deputowanych jako gosowanie na
tych, do ktrych lud ma zaufanie. Pokazuj, jak najmdrzejsi i najlepsi
spord nich zostaj ministrami. Pokazuj, jak dyrektorzy przedsibiorstw,
wybrani przez udziaowcw, wybieraj z kolei na odpowiedzialne stanowiska
tych, ktrzy dowiedli swych zdolnoci, penic podrzdniejsze funkcje.
Istniej ksiki, w ktrych gosi si tego rodzaju twierdzenia albo te milczco si je przyjmuje. Drugiej strony ci, ktrzy cho troch orientuj si w tej
problematyce, uwaaj, e zaoenia takie s po prostu mieszne. Uroczyste
zgromadzenia ludzi mdrych i dobrych s jedynie wytworem wyobrani
nauczyciela. Dlatego rzecz zbawienn bdzie opublikowanie na ten temat
odpowiedniego ostrzeenia. Nieche studenci nie przestaj czyta ksiek
naukowych na temat administracji publicznej lub przemysowej ale tylko
pod tym warunkiem, e bd traktowa te dziea jako beletrystyk. Umieszczone wrd powieci Ridera Haggara i H. G. Wellsa, wymieszane z tomami o
mapoludach i statkach kosmicznych, podrczniki te nie zaszkodz nikomu.
Jednake umieszczone gdzie indziej, wrd powanych dzie naukowych,
mog wywoa skutki bardziej katastrofalne, ni mogoby si wydawa na
pierwszy rzut oka.
Kiedy zorientowaem si, co ludzie bior za prawd o urzdnikach
administracji publicznej czy te o planach inwestycyjnych, przeraziem si
i sprbowaem dla uytku zainteresowanych rzuci na te sprawy snop
wiata. Bystry czytelnik zorientuje si, e owe przebyski prawdy nie s
oparte na zwykym dowiadczeniu. Co wicej, spodziewajc si, e niektrzy
czytelnicy bd mniej bystrzy od innych, postaraem si w odpowiednich
miejscach napomkn o niezwykle rozlegych badaniach, na ktrych oparte
s moje teorie.
Niech czytelnik wyobrazi sobie ciany pokryte wykresami, szafy pene
kartotek, maszyny do liczenia, suwaki logarytmiczne i tomy komentarzy,
ktre naleao uzna za nieodzown podstaw do tego rodzaju studiw.
I niech bdzie pewien, e rzeczywisto przekracza wszelkie jego wyobraeI
nia, a prawdy tutaj ujawnione nie s dzieem jedynie wybitnie utalentowanego jednego czowieka, lecz ogromnej i kosztownej instytucji badawczej.
Przypadkowy czytelnik moe odnie wraenie, e naleao bardziej szczegowo opisa dowiadczenia i obliczenia, na ktrych opieraj si te teorie.
Niech jednak zechce zwrci uwag, e tak opracowana ksika zajaby
wicej czasu w czytaniu i wicej by kosztowaa.
Jakkolwiek nie da si zaprzeczy, e kady z tych szkicw zawiera
rezultaty dugich bada, nie naley sdzi, e wszystko zostao ju powiedziane. Ostatnie odkrycie w dziedzinie prowadzenia wojny liczba zabitych
nieprzyjaci jest odwrotnie proporcjonalna do liczby wasnych generaw
otwaro nowe moliwoci poszukiwa. Cakiem niedawno przypisano
zupenie nowe znaczenie nieczytelnoci podpisw i podjto prb wykazania,
e w normalnym przebiegu kariery urzdniczej umiejtno pisania przestaje
mie jakiekolwiek znaczenie, nawet dla samego urzdnika. Niemal codziennie
zachodz wydarzenia dajce cakowit pewno, e po obecnym wydaniu tej
pracy szybko przyjd wydania nastpne.
Pragn podzikowa wydawcom, ktrzy pozwolili na przedruk niektrych z tych szkicw. Dostojne pierwszestwo naley si wrd nich wydawcy
The Economist, pisma, w ktrym po raz pierwszy objawiono ludzkoci
Prawo Parkinsona. Temu samemu wydawcy zawdziczam zezwolenie na
przedruk szkicu o Dyrektorach i radach, a take o Sprawie emerytury.
Niektre inne artykuy take ju ukazay si wczeniej w Harpers Magazine
i w The Reporter.
Autorowi ilustracji (w tej wersji tekstu ich nie ma, przyp. red.), Osbertowi Lancasterowi, jestem gboko wdziczny za przydanie odrobiny pikanterii dzieu, ktre bez tego przecitny czytelnik mgby uzna za zbyt techniczne. Firmie Houghton Mifflin Co, wydawcom pierwszego wydania drukowanego w Stanach Zjednoczonych, jestem wdziczny za dodawanie mi otuchy, bez
ktrej niewiele bym zamierzy, a jeszcze mniej osign. Na koniec wyraam
wdziczno specjalistce wyszej matematyki, ktra od czasu do czasu olni
czytelnika sw wiedz i ktrej (lecz ju z innych wzgldw) dedykuj t
ksik.
Singapur 1958
C. Northcote Parkinson
II
P
Prraaw
woo P
Paarrk
kiin
nssoon
naa
cczzyyllii
rroossn
nccaa p
piirraam
miid
daa
Im wicej czasu mamy na wykonanie jakiej pracy, tym wicej czasu
nam ona zabiera. Powszechne uznanie tego faktu wyraa si
w przysowiowym powiedzeniu: Najbardziej zajty czowiek to ten, ktry ma
mnstwo czasu. W ten sposb starsza pani, ktra nie ma nic do roboty,
moe powici cay dzie na napisanie i wysanie pocztwki do swojej
siostrzenicy w Bognor Regis. Godzin zabierze jej znalezienie pocztwki,
drug szukanie okularw, p godziny odnalezienie adresu, godzin
i kwadrans napisanie tekstu, dwadziecia minut wahanie, czy wzi
parasol idc do skrzynki na ssiedni ulic. Cay ten wysiek, ktry zajtemu
czowiekowi zajmuje trzy minuty, moe zatem dla innej osoby sta si dniem
niepokoju, udrki i zmczenia.
Jeli wic przyjmiemy, e zaleno midzy prac (zwaszcza prac
biurow), a czasem niezbdnym do jej wykonania jest do elastyczna,
zobaczymy, e ilo pracy faktycznie wykonanej nie ma nic albo ma bardzo
niewiele wsplnego z liczb osb przy niej zatrudnionych. Brak aktywnoci
nie musi by koniecznie rwnoznaczny z odpoczynkiem. Brak zajcia nie
musi ujawnia si w manifestacyjnym prnowaniu. Praca, ktr naley
wykona, nabiera znaczenia i staje si bardziej skomplikowana w stosunku
wprost proporcjonalnym do czasu, jaki jej mona powici. Jest to fakt
szeroko znany, lecz mniej uwagi powica si jego oglniejszym konsekwencjom, zwaszcza w zakresie administracji publicznej.
Politycy i patnicy podatkw uznali (przy sporadycznych okresach
zwtpienia), e wzrost liczby urzdnikw jest spowodowany zwikszeniem
iloci pracy do wykonania. Cynicy, podajc to przekonanie w wtpliwo,
wyobraali sobie, e przy wikszej liczbie urzdnikw niektrzy z nich mogliby nic nie robi albo wszyscy mogliby pracowa w mniejszym wymiarze
godzin.
Lecz ani wiara jednych, ani zwtpienie drugich nie maj z tym zagadnieniem nic wsplnego.
W istocie rzeczy nie ma w ogle adnej wspzalenoci pomidzy liczb
urzdnikw a iloci wykonywanej pracy. Wzrostem liczby urzdnikw rzdzi
bowiem Prawo Parkinsona i wzrost ten bdzie dokadnie taki sam bez wzgldu na to, czy pracy bdzie wicej, mniej, czy te nie bdzie jej w ogle.
Znaczenie Prawa Parkinsona polega na tym, e jest to prawo wzrostu, oparte
na analizie czynnikw rzdzcych tym wzrostem.
Wano tego niedawno odkrytego prawa musi opiera si gwnie na danych
statystycznych, ktre zostan podane poniej. Przecitnego czytelnika
bardziej zainteresuje wyjanienie czynnikw stanowicych podstaw oglnej
tendencji, ktr to prawo definiuje. Pomijajc (liczne zreszt) szczegy
techniczne, moemy na pocztku rozrni dwie siy napdowe. Dla naszego
obecnego celu mog one by reprezentowane przez dwa niemal aksjomatyczne twierdzenia. A mianowicie: 1.Urzdnik pragnie mnoy podwadnych,
III
IV
Statystyka Admiralicji
Rok
Klasyfikacja
Wielkie okrty bojowe
Oficerowie i marynarze Marynarki Krlewskiej
Dokerzy (robotnicy)
Funkcjonariusze i urzdnicy dokw
Urzdnicy Admiralicji
1914
62
146000
57000
3249
2000
1928
20
100000
62439
4558
3569
Wzrost lub
spadek w %
- 67,74
- 31,50
+ 9,54
+ 40,28
+ 78,45
VI
1943
817
1947
1139
1954
1661
Zanim obliczymy stop wzrostu, musimy zauway, e zakres odpowiedzialnoci tego ministerstwa ulega w cigu owych dwudziestu lat licznym
wahaniom. W latach 1935 1939 terytoria kolonialne zarwno pod wzgldem
powierzchni, jak i liczby ludnoci niewiele si zmieniy. Okoo roku 1943,
w zwizku z przejciem pewnych obszarw w rce nieprzyjaciela, wyranie si
zmniejszyy. Powikszyy si znowu w roku 1947, lecz od tego czasu kurczyy
si stale z roku na rok, gdy kolonie, jedna po drugiej, uzyskiway niepodlego. Rozsdnie byoby przypuszcza, e owe zmiany w ksztacie imperium
odbij si na ksztacie administracji centralnej. Ale jeden rzut oka na cyfry
wystarczy, by nas przekona, e liczba personelu stale i nieuchronnie wzrasta. A ten wzrost, jakkolwiek zaleny od wzrostu zaobserwowanego w innych
ministerstwach, nie ma nic wsplnego z wielkoci ani nawet z samym
istnieniem imperium. Jakie s procenty wzrostu? Pomimy dla naszego
celu raptowny wzrost personelu towarzyszcy zmniejszeniu si odpowiedzialnoci podczas drugiej wojny wiatowej. Zanotujmy raczej stopy wzrostu
w okresie pokoju: ponad 5,24% pomidzy rokiem 1935 a 1939 oraz 6,55%
pomidzy rokiem 1947 a 1954. Daje to rednia wzrostu 5,89% rocznie,
a wic znamiennie zblion do takiej, jak stwierdzilimy ju przy wzrocie
personelu Admiralicji pomidzy rokiem 1914 a 1928.
Dalsza i bardziej szczegowa analiza stanu zatrudnienia w ministerstwach nie byaby na miejscu w niniejszej ksice. Mona jednak mie
nadziej, e uda si wyprowadzi wstpny wniosek co do czasu, jaki zapewne
upynie pomidzy pierwsz nominacj urzdnika a pniejszym zaangaowaniem dwch lub wicej jego pomocnikw.
Wszystkie nasze dotychczasowe badania, zajmujce si jedynie problemem wzrostu liczby personelu, wskazuj na redni wzrostu 5,75%
rocznie. Ustaliwszy to, moemy teraz wyrazi Prawo Parkinsona za pomoc
wzoru matematycznego: w warunkach pokojowych w kadej dziedzinie
administracji publicznej mona oczekiwa, e wzrost personelu bdzie
zgodny z nastpujcym wzorem:
2k m l
x
n
gdzie k oznacza liczb urzdnikw szukajcych awansu poprzez mianowanie
swych podwadnych; l przedstawia rnic pomidzy wiekiem nominacji
i emerytury; m jest liczb godzin powiconych na pisanie wewntrzsubowych notatek, przypadajc na jednego urzdnika; n przedstawia liczb
rzeczywistych jednostek administracyjnych, a x rwna si liczbie nowych
urzdnikw zatrudnionych kadego roku. Matematycy, oczywicie, zrozumiej od razu, e aby obliczy procent wzrostu, musz pomnoy x przez 100 i
podzieli przez wynik z poprzedniego roku (y). W ten sposb:
VII
100 (2k m l )
%
yn
I ta warto zawsze bdzie si waha pomidzy 5,17% a 6,56%, niezalenie od zmieniajcej si iloci pracy do wykonania (jeli taka praca w ogle
istnieje).
Odkrycie tej formuy i gwnych zasad, na ktrych si opiera, nie ma
oczywicie adnego politycznego znaczenia. Nie chcielibymy nawet zbada,
czy ministerstwa i urzdy powinny si rozwija. Ci, ktrzy uwaaj, e rozwj
ten jest niezbdny dla realizacji penego zatrudnienia, maj prawo do takiego
zdania. Ci, ktrzy wtpi, jakoby stabilizacja ekonomiczna opieraa si na
wzajemnym czytaniu przez urzdnikw zredagowanych przez nich notatek,
maj take prawo do wyraania swych opinii.
W obecnym stanie bada przedwczesna byaby prba ustalenia liczbowej proporcji, jaka powinna istnie pomidzy administrujcymi a administrowanymi. Zakadajc jednak, e maksymalna proporcja istnieje, mona
bdzie zapewne wkrtce obliczy, posugujc si wzorem, ile lat upynie,
zanim osignie si t proporcj w danym spoeczestwie. Przewidywanie
takiego rezultatu nie ma jednak rwnie adnego politycznego znaczenia. Nie
mona te do mocno podkreli, e Prawo Parkinsona jest odkryciem
czysto naukowym, ktrego, poza teori, nie mona zastosowa w aktualnej
sytuacji politycznej. Ale nie do botanika naley wyrywanie zielska. Wystarczy,
e powie, z jak szybkoci ono ronie.
x
VIII
L
Liissttaa k
kaan
nd
dyyd
daattw
w
cczzyyllii
zzaassaad
dyy sseelleek
kccjjii
Problemem, z ktrym ustawicznie styka si nowoczesna administracja,
tak rzdowa jak i przemysowa, jest selekcja personelu. Nieubagane dziaanie Prawa Parkinsona sprawia, e trzeba stale dokonywa nominacji,
a zagadnienie polega zawsze na tym, w jaki sposb wybra waciwego
kandydata spord wszystkich ubiegajcych si o stanowisko. W ustaleniu
zasad, wedug ktrych ma si dokona wyboru, moemy susznie rozrni
metody praktykowane w przeszoci i metody uywane obecnie.
Dawne metody, niezupenie jeszcze zarzucone, nale do dwch
gwnych kategorii: brytyjskiej i chiskiej. Obydwie zasuguj na baczn
uwag, choby tylko z tego powodu, e daway one najwyraniej lepsze
rezultaty ni jakakolwiek inna metoda dzi uwaana za modn.
Metoda brytyjska (wedug starego wzoru) polegaa na przeprowadzeniu
rozmowy z kandydatem, w czasie ktrej musia si on przedstawi. Stawa
przed obliczem starszych gentlemenw, siedzcych wok mahoniowego
stou, ktrzy przede wszystkim pytali go o nazwisko. Przypumy, e kandydat odpowiedzia John Seymour. Wtedy jeden z gentlemenw pyta: Jest
pan moe krewnym ksicia Somerset? Na co kandydat najprawdopodobniej
odpowiada: Nie, sir. Wwczas pyta drugi gentleman: Wobec tego jest pan
moe spokrewniony z biskupem Westminsteru? A gdy odpowied znw
brzmiaa: Nie, sir, trzeci gentleman pyta rozpaczliwie: No to z kim waciwie jest pan spokrewniony? W wypadku, kiedy kandydat odpowiada: No
c, mj ojciec jest handlarzem ryb w Cheapside, rozmowa bya faktycznie
zakoczona. Czonkowie komisji wymieniali znaczce spojrzenia, jeden z nich
naciska guzik dzwonka, a inny mwi do wonego: Wyrzuci tego czowieka. Jedno nazwisko mona skreli z listy bez dalszej dyskusji.
Jeli nastpny kandydat nazywa si Henry Molyneux i by siostrzecem hrabiego Sefton, jego szanse byy do due a do chwili, gdy zjawi si
George Howard i udowodni, e jest wnukiem ksicia Norfolk. Komisja nie
napotykaa adnych powanych trudnoci, dopki nie musiaa wybiera
pomidzy kandydaturami: trzeciego syna baroneta i drugiego, lecz nieprawego, syna wicehrabiego. A nawet wwczas moga zajrze do Ksigi Zasad
Pierwszestwa. Dokonywano wtedy wyboru, i to czsto z jak najlepszymi
skutkami.
W Admiralicji wersja tej brytyjskiej metody (wedug starego wzoru)
rnia si jedynie tym, e bya nieco zawona. Utytuowani tego rodzaju
krewni nie robili wraenia na Komisji Admiraw. Starali si oni natomiast
ustali powizania subowe. Na drugie pytanie idealny kandydat powinien
by odpowiedzie: Tak, admira Parker jest moim wujem. Moim ojcem jest
kapitan Foley, moim dziadkiem komandor Foley. Ojcem mojej matki by
admira Hardy. Komandor Hardy jest moim wujem. Mj najstarszy brat jest
porucznikiem w Krlewskiej Marynarce, mj drugi brat jest kadetem
w Dartmouth, a mj modszy brat nosi ubranko marynarskie. Ach
odparby na to admira przewodniczcy a co pana skonio do wstpienia
IX
XI
XII
KCMG (Knight Commander of St. Michael and St. George) wysoki order brytyjski (przyp. tum.).
OBE (Order of British Empire) order o duo niszej randze (przyp. tum.)
XIII
adnego. W rezultacie mamy jednego kandydata. Jest wprawdzie zbzikowany, ale to nie ma znaczenia. Oto czowiek, jakiego nam potrzeba.
Mona by pomyle, e na wiecie stosunkowo rzadko zdarza si
potrzeba zaangaowania akrobaty chodzcego po drucie lub odkopywacza
grobw i e czciej stajemy wobec koniecznoci szukania kandydatw do
mniej egzotycznych zaj. To prawda, ale zasady naley stosowa te same.
Jak si okazuje, ogoszenie wymaga tu jednak wyszego stopnia sprytu.
Przypumy, e naley obsadzi stanowisko prezesa Rady Ministrw. Nowoczesna tendencja nakazuje ufa rozmaitym metodom wyboru, ktrych wyniki
s prawie zawsze katastrofalne. Gdybymy zamiast tego wrcili pamici do
bajek czytanych w dziecistwie, zdalibymy sobie spraw, e w okresie, do
ktrego te bajki si odnosz, stosowano metody o wiele bardziej zadowalajce.
Kiedy krl musia wybra czowieka, ktry mia polubi najstarsz
albo jedyn crk i tym samym odziedziczy krlestwo, projektowa zazwyczaj jakie zawody z przeszkodami. Jedynie waciwy kandydat mg z nich
wyj zwycisko. I rzeczywicie (w wielu wypadkach) waciwy kandydat
w ogle wychodzi z yciem.
Dla zorganizowania takiej prby krlowie w owym raczej niejasno
zdefiniowanym okresie byli niele zaopatrzeni zarwno w personel, jak
i w sprzt. Czarodzieje, demony, wrki, wampiry, wilkoaki, olbrzymy
i karzeki oto by ich sztab. W ich krajach istniay zaklte gry, pomieniste
rzeki, ukryte skarby i zaczarowane bory. Mgby kto zauway, e wspczesne rzdy s pod tym wzgldem mniej szczliwe. A przecie to wcale, a wcale
nie jest pewne. Urzdnik administracji, majcy do dyspozycji psychologw,
psychiatrw, statystykw i ekspertw od wydajnoci pracy, nie jest zapewne
w gorszym (a moe jest w lepszym) pooeniu ni kto polegajcy na ohydnych wiedmach i dobrych wrkach. Administracja wyposaona w kamery
filmowe, aparaty telewizyjne, w sie radiow i aparaty Roentgena nie jest
chyba w gorszym (jeeli nie jest w lepszym) pooeniu ni ta, ktra posugiwaa si magicznymi paeczkami, krysztaowymi kulami, czarodziejskimi
rdami i czapkami-niewidkami. W kadym razie te rodki rzdzenia wydaj
si bardzo do siebie podobne. Trzeba jedynie przeoy technik bajki na
dajcy si zastosowa do wspczesnego wiata. A z tym, jak zobaczymy, nie
ma zasadniczej trudnoci.
Pierwszy krok w tym procesie to podjcie decyzji co do zalet, jakie
powinien mie prezes Rady Ministrw. Nie musz one we wszystkich okolicznociach by takie same, ale trzeba je wymieni i zgodzi si na nie. Przypumy, e zalety uwaane za podstawowe to: 1. Energia, 2. Odwaga, 3. Patriotyzm, 4. Dowiadczenie, 5. Popularno i 6. Krasomwstwo. Zauwaymy
teraz, e s to zalety powszechne i wszyscy moliwi kandydaci s przekonani,
e ja maj. Zalety mona naturalnie zawzi, zastrzegajc, e chodzi o:
4. Dowiadczenie w poskramianiu lww lub: 6. Krasomwstwo w jzyku
chiskim, dialekcie pekiskim. Ale nie w ten sposb chcemy ograniczy
zakres wyboru. Nie chcemy zastrzega posiadania jakiej zalety w specjalnej
formie, raczej: kadej z tych zalet w wyjtkowym stopniu.
Innymi sowy, odpowiedni kandydat musi by czowiekiem najenergiczniejszym, najodwaniejszym, najbardziej dowiadczonym, najpopularniejszym, najbardziej elokwentnym i najwikszym patriot w kraju. Jeden
XIV
XV
D
Dyyrreek
kttoorrzzyy ii rraad
dyy
cczzyyllii
w
wssp
pcczzyyn
nn
niik
kn
niieew
wyyd
doolln
nooccii
Cykl ycia komitetu jest dla naszej wiedzy o sprawach wspczesnych
czym tak wanym, e a dziwne, i nie powicono wicej uwagi nauce
o komitetologii. Pierwsza i najbardziej podstawowa zasada tej nauki to ta, e
komitet jest w swej istocie czym raczej organicznym ni mechanicznym: nie
jest on budowl, lecz rolin. Zapuszcza korzenie i ronie, kwitnie, przekwita
i widnie, rozrzucajc ziarno, z ktrego kolejno wykiekuj inne komitety.
Tylko ci, ktrzy pamitaj o tej zasadzie, mog pogbi swoje zrozumienie
struktury i historii wspczesnego rzdu.
Obecnie przyjto, e komitety dziel si, oglnie biorc, na dwie kategorie: a) te, z ktrych kady indywidualny ich czonek odnosi jak korzy,
oraz b) te, z ktrymi kady poszczeglny ich czonek musi tylko w jaki
sposb wsppracowa. Przykady z zakresu grupy b s dla naszego celu
raczej mao wane; w gruncie rzeczy s ludzie, ktrzy wtpi, czy komitety
zaliczajce si do tej grupy s w ogle komitetami. Natomiast na przykadzie
znacznie potniejszej grupy a moemy najatwiej nauczy si zasad wsplnych (z pewnymi odchyleniami) dla wszystkich komitetw. W grupie a
najgbiej zakorzenione i najbujniejsze s te komitety, ktre daj swym
czonkom najwicej wadzy i najwikszy presti. W wikszoci krajw wiata
komitety te nazywa si gabinetami. Niniejszy rozdzia opiera si na rozlegych studiach gabinetw narodowych w czasie i przestrzeni.
Przy pierwszym badaniu mikroskopowym zazwyczaj wydaje si
komitetologom, historykom, a nawet tym, ktrzy mianuj gabinety e
idealny skad rady gabinetowej powinien wynosi pi osb. W takim skadzie liczbowym rolina jest zdolna do ycia, przy czym dwaj czonkowie mog
sobie w kadej chwili pozwoli na nieobecno lub chorob. Piciu czonkw
atwo jest zebra, a gdy ju si zbior, mog dziaa skutecznie, dyskretnie
i szybko. Czterech spord tych czonkw moe by wybitnymi znawcami:
finansw, polityki zagranicznej, obrony i prawa. Pity, ktremu nie udao si
opanowa adnego z tych zagadnie, zostaje zwykle przewodniczcym lub
premierem.
Jakkolwiek z ograniczania skadu czonkw gabinetu do piciu osb
wynika wyrana korzy, na podstawie obserwacji widzimy, e ich liczba
szybko wzrasta do siedmiu lub dziewiciu. Wzrost ten, ktry jest prawie
powszechny (jedynie w Luksemburgu i w Hondurasie napotkano wyjtki),
tumaczy si zwykle potrzeba opanowania specjalnej wiedzy z wicej ni
czterech dziedzin. W rzeczywistoci jednak istnieje inny i powaniejszy powd
powikszania zespou. Zobaczymy bowiem, e w gabinecie skadajcym si
z dziewiciu osb polityk zajmuje si trzech ludzi, informacj dwch,
a finansami tylko jeden czowiek. Razem z neutralnym przewodniczcym
czyni to siedem osb, pozostali dwaj wydaj si na pierwszy rzut oka dodani
jedynie dla ozdoby. Ten podzia obowizkw zauwaono po raz pierwszy
XVI
w Wielkiej Brytanii okoo 1639 roku, lecz nie ulega wtpliwoci, e szalestwo wczania wicej ni trzech zdolnych i gadatliwych ludzi do jednego
komitetu odkryto na dugo przedtem. Dotychczas niewiele wiemy na temat
funkcji owych dwch milczcych czonkw, ale mamy suszne powody
przypuszcza, e gabinet w swym drugim stadium rozwoju nie mgby
pracowa bez nich.
Istniej na wiecie gabinety (od razu przychodz na myl takie kraje,
jak Kostaryka, Ekwador, Pnocna Irlandia, Liberia, Filipiny, Urugwaj
i Panama), ktre zatrzymay si w tym drugim stadium to znaczy ograniczyy liczb czonkw do dziewiciu. Znalazy si one jednake w znacznej
mniejszoci. Gdzie indziej i w wikszych krajach gabinety powszechnie ulegy
prawu wzrostu.
Przyjmowano innych czonkw, niektrych ze wzgldu na posiadan
specjaln wiedz, lecz wikszo dlatego, e nieprzyjcie ich powodowaoby
wiksze kopoty. Opozycj mona byo uciszy jedynie poprzez udzia jej
przedstawicieli w podejmowaniu kadej decyzji. Poniewa wprowadzano ich
(i obaskawiano) jednego po drugim, oglna liczba wzrastaa od dziesiciu a
do dwudziestu. W tym trzecim stadium rozwoju gabinetw istniej ju
powane trudnoci.
Najbardziej widoczna to trudno zebrania wszystkich ludzi
w jednym miejscu, w tym samym dniu i o tej samej godzinie. Jeden wanie
wyjeda o 18.00 a tymczasem drugi nie wrci przed 21.00. Trzeci ma zajte
wszystkie wtorki, a czwarty nigdy nie jest uchwytny przed 5.00 po poudniu.
Ale to tylko pocztek kopotw, jeli bowiem ju raz uda si zebra wikszo
skadu, okazuje si, e s to przewanie ludzie starzy, zgorzkniali, tpi
i gusi. Stosunkowo niewielu z nich wybrano z myl, e s, bd lub kiedykolwiek byli uyteczni. Prawdopodobnie wikszo wybrano po to, aby
zjedna sobie jakie stronnictwo. Dlatego te lubi oni donosi o tym, co si
dzieje na posiedzeniach, stronnictwom, ktre reprezentuj. Upada wszelka
tajno obrad, a co gorsza czonkowie zaczynaj przygotowywa przemwienia. Wygaszaj mowy, a potem opowiadaj przyjacioom o tym, co
wyobraaj sobie, e powiedzieli. Ale im bardziej ci jedynie reprezentatywni
czonkowie podkrelaj swoje prawa, tym goniej inne stronnictwa domagaj
si wasnej reprezentacji. Tworz si grupy wewntrzne i prbuj zyska na
sile przez dobr nastpnych zwolennikw. Oglna liczba dwudziestu zostaa
osignita i przekroczona. I w ten sposb nagle gabinet wchodzi w czwarte
i ostatnie stadium swej historii. Albowiem w tym momencie rozwoju gabinetu
(skadajcego si z 20 22 czonkw) cay komitet przechodzi gwatown
przemian chemiczn lub te organiczn.
Istot tej zmiany atwo wyledzi i poj. Przede wszystkim zbiera si
owych piciu czonkw, ktrzy si licz. Przy powzitych ju decyzjach
nominalna egzekutywa niewiele ma do roboty. I w konsekwencji ustaje
wszelki opr przeciw powikszaniu si gabinetu. Wiksza liczba czonkw nie
traci wicej czasu, poniewa kade zebranie jest w kadym wypadku
strat czasu. A zatem dania stronnictw zaspokaja si chwilowo, dopuszczajc ich reprezentantw, i mog upyn cae dekady, zanim ludzie zorientuj si, jak iluzoryczne byo ich zwycistwo. Drzwi s szeroko otwarte, liczba
czonkw wzrasta od 20 do 30, od 30 do 40. Moe si wkrtce zdarzy, e
bdzie ich nawet tysic. Ale to nie ma znaczenia, poniewa gabinet przesta
XVII
1740
5
1935
22
Gabinet brytyjski
1784
1801
1841
7
12
14
1939
1943
1945
23
16
20
1885
16
1949
17
1900
20
1954
18
1915
22
XIX
XX
W
Woollaa llu
ud
du
u
cczzyyllii
d
doorroocczzn
nee zzggrroom
maad
dzzeen
niiee p
poow
wsszzeecch
hn
nee
Wszyscy dobrze znamy podstawow rnic pomidzy parlamentem
angielskim a francuskim; rnic t naladuj inne tego rodzaju zgromadzenia wywodzce si od kadego z nich. Wszyscy zdajemy sobie spraw, e ta
gwna rnica nie ma nic wsplnego z narodowym temperamentem, lecz
wynika z ukadu miejsc na sali zebra.
Brytyjczycy, wychowani na sportowych grach druynowych, wchodz
do swej Izby Gmin z uczuciem ludzi, ktrzy chtniej robiliby co innego.
A jeli nie mog gra w golfa lub w tenisa, to mog przynajmniej udawa, e
polityka jest gr opart na bardzo podobnych zasadach. Ale w takim wypadku parlament budziby jeszcze mniej zainteresowania, ni budzi. Wobec tego
instynkt nakaza Brytyjczykom stworzy dwie przeciwne druyny z sdzi
gwnym i sdziami liniowymi oraz kaza im debatowa a do wzajemnego
wyczerpania.
Izba Gmin jest tak urzdzona, e w praktyce kady jej czonek
zmuszony jest do opowiedzenia si po jednej lub drugiej stronie, zanim
jeszcze zapozna si z odpowiednimi argumentami lub nawet (w pewnych
wypadkach) zanim dowie si, co jest waciwie przedmiotem dyskusji. Od
urodzenia uczono go, e naley walczy na korzy swojej druyny, i to
oszczdza mu wszelkiego nadmiernego wysiku umysowego. Wie dokadnie,
wliznwszy si na swj fotel pod koniec przemwienia, w jaki sposb
argumentowa od momentu, do ktrego doszed mwca.
Jeli mwca znajduje si po tej samej co on stronie Izby, bdzie woa:
Doskonale! Brawo! Jeli za mwca jest kim ze strony przeciwnej, moe
spokojnie woa: Haba! lub tylko Oooo! Nieco pniej, by moe, bdzie
mia czas zapyta ssiada, na jaki temat toczy si debata. Jednake, cile
mwic, nie ma potrzeby tego robi. W kadym razie wie tyle, eby nie
strzeli gola do wasnej bramki.
Ludzie siedzcy po przeciwnej stronie myl si cakowicie i wszystkie
ich argumenty s zwykymi bzdurami. I odwrotnie: ludzie siedzcy po tej
samej stronie s prawdziwymi mami stanu, a ich mowy s szczeglnym
poczeniem mdroci, elokwencji i umiarkowania. Nie sprawia te najmniejszej rnicy fakt, czy on sam studiowa polityk w Harrow, czy te prbowa
szczcia w Aston Villa. W obydwu szkoach nauczy si, kiedy naley wydawa okrzyki radosne, a kiedy obelywe. Ale system brytyjski cakowicie zaley
od rozkadu miejsc. Gdyby awy nie stay naprzeciw siebie, nikt nie potrafiby
odrni prawdy od faszu, mdroci od gupoty chyba e naprawd
wszystkiemu by si przysuchiwa. Ale suchanie wszystkiego byoby mieszne, gdy poowa przemwie i tak zawiera przecie same nonsensy.
We Francji popeniono pocztkowo bd, sadzajc reprezentantw
w pkolu, wszystkich twarz do mwnicy. Mona by sobie wyobrazi wynikajcy std niead, gdyby nie by on powszechnie znany. Nie mona byo
utworzy naprawd przeciwnych druyn i nikt (bez suchania) nie mg
orzec, ktry argument by bardziej przekonywajcy. Istniaa jeszcze jedna
XXI
XXII
XXIII
XXIV
E
Ek
krraan
n oossoobboow
wooccii
cczzyyllii
ffoorrm
mu
uaa k
kook
kttaajjlloow
waa
Zasadniczym skadnikiem techniki nowoczesnego ycia jest cocktail
party. Wszelkie kongresy midzynarodowe, naukowe i przemysowe obracaj
si wok tej instytucji. Wiadomo, e te zebrania s niemoliwe bez jednego
przynajmniej przyjcia koktajlowego. Jednake dotychczas zbyt mao studiw
naukowych powicono jego funkcji i ewentualnej korzyci. Nadszed czas,
eby wnikliwie rozway to zagadnienie. Co waciwie mamy zamiar osign, organizujc koktajl?
Na pytanie to mona odpowiedzie w rozmaity sposb i wkrtce okae
si, e jedno i to samo przyjcie moe suy rozmaitym celom. Wybierzemy
na chybi trafi jeden z nich i zobaczymy, w jaki sposb mona go osign
o wiele szybciej i skuteczniej przy zastosowaniu metody naukowej. Wemy na
przykad problem ustalenia wzgldnej wartoci zgromadzonych tam osb.
Moemy przyj, e ich oficjalne stanowisko i pozycja w hierarchii spoecznej
i urzdniczej s ju znane. Ale jaki jest rzeczywisty stopie ich wanoci
w zwizku z prac, ktr wykonuj? Czsto si zdarza, e mczyni i kobiety
penicy kluczowe funkcje nie piastuj najwyszych stanowisk oficjalnie. Ten
fakt, e wanie oni maj wpyw, ujawni si pod koniec konferencji. O ile
wicej odnielibymy korzyci, gdybymy mogli oceni ich wano na
pocztku! Ot w dokonaniu tej oceny moe nam suy wielk pomoc
cocktail party, wydane w drugim dniu trwania kongresu.
Aby osign cele naszych bada, zakadamy, e do pomieszczenia,
w ktrym przyjcie ma si odby, istnieje tylko jedno wejcie. Przyjmujemy
nastpnie, e caa impreza ma trwa dwie godziny wedug czasu podanego na
zaproszeniach, a waciwie dwie godziny i dwadziecia minut w rzeczywistoci. Na koniec przyjmujemy, e trunki kr swobodnie na caej przestrzeni,
ktr mamy do dyspozycji, gdy bar funkcjonujcy w widocznym miejscu
zmieniby istot problemu. Biorc pod uwag te wszystkie zaoenia, jake
mamy teraz oceni istotne znaczenie obecnych tu goci w przeciwiestwie do
ich znaczenia teoretycznego?
Pierwszym znanym faktem, ktry moe stanowi podstaw w naszej
teorii, jest kierunek, w jakim czowiek zwyk si porusza. Wiemy, e przybywajcy gocie automatycznie kieruj si ku lewej stronie salonu recepcyjnego. w lewostronny kierunek ludzkiej fali ma interesujce, czciowo biologiczne wytumaczenie. Serce znajduje si (czy te, mwic cile, zdaje si, e
si znajduje) po lewej stronie ciaa. Dlatego przy bardziej prymitywnych
sposobach wojowania uywano pewnego typu tarczy do osony lewej strony
walczcego, ktry w prawej rce trzyma bro ofensywn. Najczciej broni
ofensywn by miecz noszony w pochwie. Poniewa miecz naleao dziery
w prawej rce, pochw trzeba byo nosi z lewej strony. A kiedy pochwa
znajdowaa si z lewej strony, fizycznie niemoliwe stawao si dosiadanie
konia z jego prawej strony, chyba e kto chcia usi twarz do ogona
czego jednak zazwyczaj nie praktykowano. Jeeli za dosiadae konia
z lewej strony, chciae go mie te po lewej stronie drogi, eby nie tamowa
XXV
XXVI
oni chcieli wej na sal, dopki nie zbierze si w niej do ludzi, ktrzy by
mogli obserwowa ich wejcie. Ale nie bd chcieli take przyby wtedy,
kiedy inne wane osoby ju odeszy (tak jak to zwykle robi) na inne przyjcia. Dlatego ich przybycie nastpi najwczeniej p godziny po rozpoczciu
przyjcia i co najmniej na godzin przed jego przewidzianym kocem. Daje to
nam moliwo wycignicia wniosku, e optymalny czas przybycia nastpi
dokadnie trzy kwadranse po czasie podanym na zaproszeniu, na przykad
o 7.15, jeli przyjcie ma si rozpocz o 6.30. Pojawia si tutaj pokusa, by
stwierdzi, e odkrycie optymalnego czasu przybycia jest rozwizaniem
caego problemu.
Niektrzy studenci mogliby powiedzie: Mniejsza o to, co stanie si
pniej. Obserwuj drzwi wejciowe ze stoperem w rku i bdziesz mia
odpowied. Bardziej dowiadczony badacz potraktuje jednak t sugesti
z agodn drwin. Bo kt moe wiedzie, czy osoba przybywajca dokadnie
o 7.15 rzeczywicie miaa zamiar przyby o tej porze? Niektrzy mogli przyj
dlatego, e nie zdyli wczeniej, cho pragnli by o 6.30. Inni mogli przyj
o tej porze sdzc, e jest pniej, ni byo naprawd. Par osb mogo si
zjawi nawet bez zaproszenia gocie, ktrych oczekiwano gdzie indziej
i w innym dniu. A zatem, jakkolwiek przyjmujemy wniosek, e ludzie, ktrzy
co znacz, powinni przyby midzy 7.10 a 7.20, popenilibymy wielki bd,
uwaajc wszystkich, ktrzy przybywaj o tej porze, za osoby wane.
W tym stadium naszego planu bada musimy sprawdzi i uzupeni
nasz teori za pomoc dowiadczenia. Aby w peni zrozumie prd spoeczestwa, powinnimy uciec si do techniki uywanej w laboratorium hydraulicznym. W tego rodzaju zakadzie uczony, ktry chce stwierdzi, w jaki
sposb woda bdzie opywa filar mostu, dodaje troch koszenili do wody
pyncej po szklanej pycie. Nastpnie z gry fotografuje wzr zaznaczony
kolorowymi strumyczkami wody. Ot chcielibymy oznaczy zebranych na
cocktail party ludzi o uznanej wartoci jak gdyby pofarbowa ich koszenil
i sfotografowa ich ruch z galerii. Mona by przypuszcza, e przeprowadzenie bada zgodnie z tym kierunkiem napotka trudnoci. Jednake na
szczcie otrzymano informacje o pewnej kolonii brytyjskiej, w ktrej ju
dokonano pofarbowania okrelonych okazw ludzkich.
Mianowicie, mniej wicej sto lat temu zdarzyo si, e pewien gubernator usiowa namwi godnych szacunku przedstawicieli mskiej czci
ludzkoci, eby nosili czarny strj wieczorowy zamiast biaego. Jego perswazja i przykad zawiody kompletnie w stosunku do kupcw, bankierw
i prawnikw, lecz z koniecznoci musieli mu by posuszni urzdnicy administracji, ktrzy nie mieli w tej sprawie wyboru. W rezultacie ustalia si
tradycja, ktrej przestrzega si jeszcze dzi. Wysocy urzdnicy rzdowi nosz
si na czarno, a wszyscy inni na biao. A poniewa urzdnicy wci jeszcze
si licz w tym osobliwym spoeczestwie, atwo byo badaczom problemu
ledzi z galerii ich poruszanie si po sali. Co wicej, mona byo sfotografowa wzr owego poruszania si przy rozmaitych okazjach, wzr potwierdzajcy opisane dotychczas teorie i prowadzcy nas do kocowego odkrycia, ktre
moemy teraz ujawni.
Drobiazgowe obserwacje dowiody ponad wszelk wtpliwo, e czarne
fraki przybywaj mniej wicej pomidzy 7.10 a 7.20; e kr w lewo
i posuwaj si wok pokoju; e unikaj ktw i cian i e nie zbliaj si do
XXVII
XXVIII
W
Wiieellk
kiiee ffiin
naan
nssee
cczzyyllii
p
pu
un
nk
ktt zzaan
niik
ku
u zzaaiin
ntteerreessoow
waan
niiaa
Ludzi znajcych si na wielkich finansach mona podzieli na dwie
kategorie: na takich, ktrzy posiadaj olbrzymie fortuny, i takich, ktrzy nie
maj ani grosza. Dla prawdziwego milionera milion funtw jest czym realnym i atwym do pojcia. Dla uczonego matematyka lub wykadowcy ekonomii (przyjmujc, e obaj oni waciwie umieraj z godu) milion funtw jest
ostatecznie czym rwnie realnym co tysic, i to wanie z nich skadaj si
gwnie komisje finansowe. Rezultatem tego stanu rzeczy jest zjawisko czsto
ju obserwowane, lecz nigdy dotd nie zbadane. Mona by je nazwa Prawem
Trywialnoci. Mwic pokrtce, oznacza ono, e czas spdzony na rozpatrywaniu danego punktu zagadnienia jest odwrotnie proporcjonalny do sumy,
o jak chodzi.
Jeli si nad tym zastanowi, trzeba przyzna, e stwierdzenie, jakoby
prawo to nigdy jeszcze nie byo badane, jest niezupenie suszne. Dokonano
ju pewnej pracy w tej dziedzinie, lecz badania szy drog, ktra prowadzia
donikd. Badacze zakadali, e najwiksz wag powinno si przykada do
kolejnoci, w jakiej rozpatruje si punkty porzdku dziennego. Przyjmowali
nastpnie, e najwicej czasu powica si na omawianie pierwszych siedmiu
punktw, dalsze punkty za przechodz ju automatycznie. Rezultat jest
dobrze znany. Drwiny, z jakimi przyjto odczyt dra Guggenheima na konferencji w Muttworth, mona byo wwczas uwaa za przesadne, jednake
wszelkie pniejsze dyskusje na ten temat zdaway si potwierdza, e jego
krytycy mieli suszno. Stracono cae lata na badania, ktrych podstawowe
zaoenia byy bdne. Zdajmy sobie teraz spraw z tego, e kolejno
w porzdku dziennym ma mniejsze znaczenie, przynajmniej o tyle, o ile
dotyczy to tego problemu. Uwaamy take, i dr Guggenheim mia szczcie,
e udao mu si uciec w kalesonach, tak jak to zrobi. Gdyby omieli si
przedstawi swoje ndzne argumenty na pniejszej konferencji we wrzeniu,
spotkaby si z czym wicej ni drwin. Odniesiono by wraenie, e umylnie zabiera wszystkim czas.
Jeli wic mamy dokona w tych badaniach jakiego postpu, musimy
zignorowa to wszystko, co uczyniono dotychczas. Musimy zacz od pocztku i w peni zrozumie sposb, w jaki naprawd pracuje komisja finansowa.
Na uytek masowego czytelnika mona to przedstawi nastpujco, w formie
dramatycznej:
Przewodniczcy: Przechodzimy teraz do Punktu Dziewitego. Zreferuje
go nasz skarbnik, Mr McPhail.
Mr McPhail: Ley przed panem, sir, kosztorys reaktora atomowego,
uwidoczniony w zaczniku H do raportu podkomisji. Jak pan widzi, oglny
projekt i plany zostay zaakceptowane przez profesora McFission. Cakowity
koszt wyniesie 10.000.000 funtw. Przedsibiorcy, panowie McNab
i McHash, sdz, e prace powinny zosta ukoczone w kwietniu 1963 roku.
Nasz konsultant, inynier McFee, ostrzega jednak, e powinnimy liczy si z
ich ukoczeniem najwczeniej w padzierniku. Podgld ten popiera znany
XXIX
geofizyk, dr McHeap, powoujc si na prawdopodobn konieczno palowania fundamentw. Plan gwnego budynku ley przed panem patrz zacznik IX a jego odbitka na stole. Z przyjemnoci udziel wszelkich informacji, jakich zadaj czonkowie komisji.
Przewodniczcy: Dzikuj za paskie wyczerpujce objanienie proponowanego planu, panie McPhail. Prosz teraz obecnych tu czonkw
o wyraenie swojego zdania.
W tym miejscu musimy koniecznie przerwa i zastanowi si nad tym,
jakie zdanie mog mie czonkowie komisji. Przypumy, e jest ich jedenastu cznie z przewodniczcym, lecz bez sekretarza. Z tych jedenastu czonkw czterech cznie z przewodniczcym nie wie, co to jest reaktor.
Trzech spord pozostaych nie orientuje si, do czego on suy. A z tych,
ktrzy wiedz, zaledwie dwch ma niejasne pojcie, ile powinien kosztowa.
Jednym z nich jest Mr Isaacson, drugim Mr Brickworth. Kady z nich moe
co na ten temat powiedzie. Przypumy, e Mr Isaacson mwi pierwszy.
Mr Isaacson: No c, panie przewodniczcy, ja wolabym mie nieco
zaufania do naszych przedsibiorcw i do konsultanta. Gdybymy przede
wszystkim zwrcili si do profesora Levi i gdybymy zawarli kontrakt
z panem Davidem i Goliatem, bybym pewniejszy tego caego planu. Pan
Lyon-Daniels nie zabieraby nam czasu denerwujcymi przypuszczeniami na
temat zwoki w ukoczeniu prac, a dr Mojesz Bullrush powiedziaby nam
definitywnie, czy palowanie bdzie potrzebne czy nie.
Przewodniczcy: Jestem pewien, e wszyscy umiemy oceni trosk
pana Isaacsona o wykonanie tej pracy w moliwie najlepszy sposb. Ale zdaje
mi si, e jest ju troch za pno na to, eby powoywa nowych doradcw
technicznych. Przyznaj, e zasadniczy kontrakt musi jeszcze zosta podpisany, ale wydalimy ju bardzo powane sumy. Jeli odrzucimy porady, za
ktre ju zapacilimy, bdziemy musieli zapaci drugie tyle.
(Inni czonkowie mrucz potakujco).
Mr Isaacson: Chciabym, eby moje uwagi zostay zaprotokoowane.
Przewodniczcy: Oczywicie. Zapewne Mr Brickworth ma w tej sprawie
co do powiedzenia?
Ot Mr Brickworth jest tutaj bodaj jedynym czowiekiem, ktry wie,
o czym mwi. Wiele miaby do powiedzenia. Nie ma zaufania do okrgej
sumy 10.000.000 funtw. Dlaczego to ma kosztowa wanie tyle? Dlaczego
musi si burzy stary budynek, eby zrobi miejsce na nowy fundament?
Dlaczego tak wielk sum przeznaczono na nieprzewidziane wydatki? I kto
to w ogle jest ten McHeap? Czy to ten sam, ktrego w zeszym roku skaryo
Towarzystwo Naftowe Trickle and Driedup? Ale Brickworth nie wie, od
czego zacz. Jeli zacznie mwi o odbitce planu, inni czonkowie komisji
nie potrafi jej odczyta. Musiaby zacz od wyjanienia, czym w ogle jest
reaktor, a nikt nie chciaby si przyzna, e tego nie wie. Lepiej nic nie
mwi.
Mr Brickworth: Nie mam nic do powiedzenia.
Przewodniczcy: Czy kto z czonkw komisji chce jeszcze zabra gos?
Doskonale. A zatem mog przyj, e plany i kosztorys zostay zatwierdzone?
Dzikuj. Czy mog podpisa zasadniczy kontrakt w imieniu panw? (Pomruk zgody). Dzikuj. Moemy teraz przej do Punktu Dziesitego.
XXX
Wliczajc kilka sekund na szeleszczenie papierami i rozwijanie wykresw, czas powicony Punktowi Dziewitego wynosi dokadnie dwie i p
minuty. Zebranie przebiega sprawnie. Ale niektrym z jego uczestnikw jest
troch gupio w zwizku z Punktem Dziewitym. Zastanawiaj si w duchu,
czy istotnie okazali w tym wypadku swoj wano. Jest ju za pno, eby
kwestionowa schemat reaktora, pragnliby jednak zanim zebranie koca
zademonstrowa, e s przytomni i doskonale wiedz, co si tu dzieje.
Przewodniczcy: Punkt Dziesity. Pomieszczenie na rowery dla urzdnikw. Otrzymano kosztorys od panw Bodgera i Woodworma, ktrzy podejmuj si wykona t prac za sum 350 funtw. Plany i specyfikacje le
przed wami, panowie.
Mr Softleigh: Panie przewodniczcy, ta suma jest z pewnoci zbyt
wysoka. Widz, e dach ma by z aluminium. Czy dach azbestowy nie byby
taszy?
Mr Holdfast: Zgadzam si z panem Softleighem co do sumy, lecz dach
moim zdaniem powinien by z ocynkowanego elaza. Sdz, e pomieszczenie mogoby kosztowa 300 funtw albo nawet jeszcze mniej.
Mr Daring: Poszedbym jeszcze dalej, panie przewodniczcy. Wtpi,
czy to pomieszczenie jest rzeczywicie potrzebne. I tak robimy ju zbyt wiele
dla naszych urzdnikw. Kopot z tym, e oni nigdy nie s zadowoleni.
Nastpnym razem zechce im si garay.
Mr Holdfast: Nie, nie mog tutaj poprze pana Daringa. Wydaje mi si,
e pomieszczenie jest konieczne. Mam tylko wtpliwoci co do materiau
i kosztw...
Dyskusja ywo si rozwija. Suma 350 funtw mieci si doskonale
w pojciu wszystkich. Kady potrafi te sobie unaoczni wygld pomieszczenia na rowery. Dlatego dyskusja trwa czterdzieci pi minut, a jej moliwym
wynikiem jest zaoszczdzenie jakich 50 funtw. Czonkowie zebrania
wygodnie rozpieraj si w krzesach z uczuciem dobrze spenionego obowizku.
Przewodniczcy: Punkt Jedenasty. Napoje orzewiajce podawane na
zebraniach Poczonego Komitetu Opieki Spoecznej. Miesicznie 35 szylingw.
Mr Softleigh: Jakie napoje podaje si przy tych okazjach?
Przewodniczcy: O ile wiem, to kaw.
Mr Holdfast: To znaczy, e rocznie wyniesie to zobaczmy 21 funtw?
Przewodniczcy: Wanie tyle.
Mr Daring: Doprawdy, panie przewodniczcy, zastanawiam si, czy to
suszne. Jak dugo trwaj te zebrania?
Teraz rozpocznie si jeszcze bardziej zajada dyskusja. Wrd czonkw
komisji mog by tacy, ktrzy nie widz rnicy pomidzy azbestem a ocynkowanym elazem, lecz kady z nich zna si na kawie wie, co to i czy
w ogle naley j kupowa. Ten punkt porzdku dziennego czonkowie
komisji omawiaj godzin i kwadrans, a zakocz proszc sekretarza
o dodatkowe informacje i postanowi rozstrzygn t spraw na nastpnym
zebraniu.
W tym miejscu nasuwa si pytanie, czy jeszcze mniejsza suma 10
albo 5 funtw zajaby Komisji Finansowej proporcjonalnie wicej czasu.
Tego trzeba przyzna wci jeszcze nie wiemy. Tymczasem musimy doj
XXXI
XXXII
P
Pllaan
nyy ii bbu
ud
doow
wllee
cczzyyllii
ggm
maacch
h aad
dm
miin
niissttrraaccyyjjn
nyy
Kady, kto bada instytucje ludzkoci, dobrze zna typowy test, wedug
ktrego mona ustali znaczenie poszczeglnego urzdnika. Liczba drzwi,
ktre naley przej, liczba jego osobistych sekretarzy, liczba aparatw
telefonicznych na jego biurku te trzy cyfry wzite razem z gruboci dywanu w centymetrach day nam prosty wzr, zgadzajcy si niemal na caym
wiecie. Jest spraw mniej znan, e ten sam rodzaj oblicze stosuje si, lecz
na odwrt, do samej instytucji.
Wemy na przykad organizacj wydawnicz. Wydawcy okazuj jak
wiemy siln tendencj do ycia w chaotycznym niechlujstwie. Przybysza,
ktry zwraca si ku prawdopodobnemu wejciu, wyprowadza si na zewntrz
i prowadzi wok bloku, poprzez zauki i trzy kondygnacje schodw. Zakad
badawczy jest z reguy usytuowany podobnie na parterze czego, co byo
niegdy domem prywatnym; walca si drewniana sie prowadzi std do
baraku z falistej blachy, gdzie by niegdy ogrd. A czy wszyscy nie znamy
co wicej wygldu midzynarodowego lotniska? Kiedy wynurzymy si z
samolotu, widzimy (po prawej lub po lewej) wysok budowl otoczon rusztowaniem. Potem stewardesa prowadzi nas do baraku z azbestowym dachem.
Nawet przez chwil nie przypuszczamy, e mogoby by inaczej. Z chwil,
kiedy budowa gmachu zostanie ukoczona, lotnisko zostanie przeniesione
gdzie indziej.
Wspomniane instytucje jakkolwiek bardzo ywotne i produktywne
pracuj w tak podych i prowizorycznych warunkach, e z ulg chcielibymy zwrci si do instytucji urzdzonej od samego pocztku wygodnie
i z godnoci. Zewntrzne drzwi z brzu i ze szka umieszczone s porodku
symetrycznej fasady. Wyglansowane buty przelizguj si agodnie po byszczcej posadzce do lnicej i cichej windy. Niezwykle kulturalna panienka
z recepcji powie co szeptem karminowych warg do nienobiaej suchawki.
Wskae ci chromowany fotel, przepraszajc olniewajcym umiechem za
krtk, lecz nieuniknion chwil czekania. Kiedy podniesiesz wzrok znad
barwnego magazynu, zauwaysz, jak szerokie korytarze wiod promienicie
ku departamentom A, B i C. Spoza zamknitych drzwi dobiega stumiony
szmer zdyscyplinowanej pracy. W minut pniej grzniesz po kostki
w dywanie w gabinecie dyrektora, brnc wytrwale ku jego odlegemu,
schludnemu biurku. Zahipnotyzowany niewzruszonym spojrzeniem szefa,
oniemielony obrazem Matissea, wiszcym na cianie, poczujesz, e nareszcie znalaze orodek prawdziwie sprawnej dziaalnoci.
W rzeczy samej nie odkrye niczego w tym rodzaju. Wiadomo, e
doskonao zaplanowanego ukadu osigaj tylko instytucje znajdujce si
w stanie upadku. Ten wyranie paradoksalny wniosek oparty jest na bogatych badaniach archeologicznych i historycznych, ktrych bardziej poufnymi
szczegami nie mamy tu potrzeby si zajmowa. Za ogln zasad przyjto
jednak metod wybierania i oznaczania dat powstania tych gmachw, ktre,
jak si zdawao, byy doskonale zaprojektowane dla celw, ktrym miay
XXXIII
XXXIV
XXXV
XXXVI
XXXVII
D
Deeggrreen
nggoolliittiiss
cczzyyllii
p
paarraallii oobbeezzw
waad
dn
niiaajjccyy
Na kadym kroku spotykamy pewien typ organizacji (administracyjnej,
handlowej czy akademickiej), w ktrej wysi urzdnicy s zaharowani i tpi,
ci troch nisi rozwijaj pewn aktywno jedynie we wzajemnych intrygach, najmodsi za s sfrustrowani albo lekkomylni. Niewielkie stawiaj
sobie zadania. Niczego nie osigaj. A zastanawiajc si nad tym smutnym
obrazem, dochodzimy do wniosku, e kierownicy tych instytucji zrobili
wszystko, na co byo ich sta, walczyli z przeciwnociami losu, a w kocu
przyznali, e ponieli klsk.
W wietle ostatnich studiw okazuje si jednak, e nie ma potrzeby
przyznania si do takiej klski. Powany bowiem procent instytucji umierajcych, dotychczas zbadanych, znalaz si w stanie ostatecznego upadku
celowo i po dugotrwaym wysiku. Upadek ten jest niewtpliwie wynikiem
choroby, lecz choroby w duej mierze dobrowolnie sobie zainfekowanej. Od
pierwszych oznak tego stanu podsycano postpowanie choroby, jej przyczyny
pogbiano, a objawy witano z radoci. Jest to choroba polegajca na
zaoeniu wasnej niszoci cakowita degrengolada, nazwijmy j degrengolitis. Dolegliwo powszechniejsza, ni czsto si przypuszcza, i duo atwiej
postawi jej diagnoz ni przeprowadzi kuracj.
Nasze studia nad organizacyjnym paraliem rozpoczniemy, zgodnie
z logik, od opisu przebiegu choroby, poczwszy od pierwszych jej oznak a
do stadium ostatecznego. Nastpny etap naszych bada bdzie dotyczy
symptomw i diagnozy. Na trzecim etapie powinno si zaleca jakie sposoby
leczenia, lecz na ten temat niewiele wiadomo. Najblisza przyszo zapewne
take nie przyniesie adnych odkry pod tym wzgldem, poniewa tradycja
brytyjskich bada medycznych cakowicie przeciwstawia si kadzeniu
jakiegokolwiek nacisku na t cz zagadnienia.
Brytyjski specjalista zwykle zadowala si w zupenoci przeledzeniem
objaww i zdefiniowaniem ich przyczyny. Francuz odwrotnie zaczyna od
przepisania sposobu leczenia, a dopiero pniej omawia diagnoz, jeli
w ogle to czyni. W naszym przypadku skonni bdziemy przyj metod
brytyjsk, ktra moe nie pomc pacjentowi, lecz jest bezspornie metod
bardziej naukow. Lepiej jest podrowa z nadziej w duszy ni po prostu
przybywa na miejsce.
Pierwsz oznak niebezpieczestwa jest pojawienie si w hierarchii
osobnika, ktry czy w sobie potne nagromadzenie niekompetencji
i zazdroci. adna z tych cech nie wyrnia si sama przez si i wikszo
ludzi ma kad z nich w jakiej proporcji. Lecz kiedy te dwie cechy osigaj
pewne nasilenie oznaczamy je formu N3Y5 nastpuje reakcja chemiczna.
Dwa elementy stapiaj si, stwarzaj now substancj, ktr nazwiemy
degrengolina.
Obecno tej substancji mona take sprawdzi na podstawie poczyna kogo, kto nie potrafi niczego dokona w swoim wasnym wydziale,
a ustawicznie usiuje wtrca si do pracy innych wydziaw i uzyska
XXXVIII
kontrol nad administracj centraln. Specjalista obserwujcy ow szczegln mieszanin nieudolnoci i ambicji od razu pokiwa gow i mruknie:
Elementarna, samoistna degrengolina. Objawy te, jak zobaczymy, s
zupenie typowe.
Nastpne albo wtrne stadium rozwoju choroby ma miejsce wtedy, gdy
zaraony osobnik zdobywa cakowite lub czciowe kierownictwo organizacji
centralnej. W wielu wypadkach stadium to nastpuje bez okresu zakaenia
pocztkowego, jeli zaraone indywiduum przystpuje wanie do pracy na
tym szczeblu. W tym stadium atwo je rozpozna po uporze, z jakim walczy
o usunicie z organizacji wszystkich zdolniejszych od siebie, a take po
oporze, jaki napotyka u niego zaangaowanie lub awans kogo, kto mgby
okaza si zdolniejszym po upywie pewnego czasu.
Poniewa nie omieli si powiedzie: Mr Asterisk jest zanadto zdolny,
wobec tego mwi: Asterisk jest zdolny, zapewne, ale czy solidny? Wolabym
raczej Mr Cyphera.
Poniewa nie omieli si powiedzie: Wobec Asteriska czuj si may,
powie: Wydaje mi si, e Cypher jest rozsdniejszy. Rozsdek to interesujce sowo oznacza w tym kontekcie co odwrotnego ni inteligencja; oznacza ono w gruncie rzeczy robienie tego, co ju zostao zrobione. Wobec tego
Mr Cypher otrzymuje awans, a Mr Asterisk odchodzi gdzie indziej. Centralna
administracja stopniowo zaczyna roi si od ludzi gupszych od przewodniczcego, dyrektora czy kierownika.
Jeli prezes instytucji jest postaci drugorzdn, bdzie stara si o to,
aby sztab jego najbliszych wsppracownikw skada si tylko z postaci
trzeciorzdnych, a ci z kolei o to, aby ich podwadni byli czwartorzdni.
Powstaje wkrtce istne wspzawodnictwo gupoty, ludzie pragn uchodzi za
jeszcze gupszych, ni s w rzeczywistoci.
Nastpne, czyli trzecie z kolei stadium pocztkw tej choroby nastpuje
wwczas, kiedy w caej instytucji od gry do dou nie przebyskuje ju ani
iskierka inteligencji. To jest wanie w stan upadku, wspomniany przez nas
na pocztku. Gdy studium to zostao ju osignite, instytucja jest praktycznie biorc martwa.
Moe pozosta w tym stanie przez dwadziecia lat. Moe spokojnie si
rozkada. Moe nawet na koniec powrci do zdrowia. Przypadki wyzdrowienia s rzadkie. Kto mgby si dziwi, e wyzdrowienie bez leczenia
jest w ogle moliwe. Jednake jest to kuracja naturalna i dokadnie przypomina proces, gdy rne organizmy rozwijaj w sobie odporno na trucizny, zabjcze dla nich przy pierwszym zetkniciu. Jest tak, jak gdyby caa
instytucja zostaa spryskana roztworem DDT, gwarantujcym zniszczenie
wszelkich zdolnoci. Z biegiem lat praktyka ta przynosi podane rezultaty.
Lecz w kocu pewne jednostki uodparniaj si. Ukrywaj swoje zdolnoci
pod mask idiotycznego dobrego humoru.
Rezultat jest taki, e pracownicy, ktrym wyznaczono zadanie zniszczenia zdolnoci, nie potrafi (wskutek swej gupoty) odnale ich, mimo e je
widz. Zdolny urzdnik przedostaje si poprzez zewntrzne linie obrony
i toruje sobie drog ku szczytowi. Wdruje tam, bekocc co o golfie i gupawo chichoczc, gubic dokumenty i zapominajc nazwisk, a wyglda tak
samo jak wszyscy. Dopiero kiedy zdobywa wysokie stanowisko, zrzuca nagle
mask i objawia si niby demon wrd tumu wrek z pantomimy. Wrd
XXXIX
XL
XLI
XLII
XLIII
XLIV
S
Sp
prraaw
waa eem
meerryyttu
urryy
cczzyyllii
w
wiieek
k ood
dp
poocczzyyn
nk
ku
u
Suszne jest, e wrd wielu problemw omawianych i rozwizanych
w tej ksice spraw emerytury zajmujemy si na kocu. Stanowia ona
przedmiot obrad wielu komisji badawczych, lecz relacje, jakie si syszao,
byy zawsze beznadziejnie sprzeczne, a ostateczne zalecenia mtne, nieprzekonywajce i niezrozumiae. Wiek przymusowej emerytury okrela si
pomidzy 55 a 75 rokiem ycia, lecz s to okrelenia dowolne i nienaukowe.
Kady wiek ustanowiony przez przypadek lub zwyczaj mona by
obroni tym samym argumentem. Tam, gdzie wiek emerytalny okrelono na
65 lat, obrocy tego systemu zawsze uznaj, na podstawie dowiadczenia, e
siy umysowe i energia wykazuj oznaki osabienia w wieku lat 62. Z duym
poytkiem mona by doj do tego wniosku, gdyby w instytucjach, w ktrych
wiek emerytalny ustalono na lat 60, nie zaobserwowano innego zjawiska.
Tam jak nam powiedziano okazuje si, e ludzie trac siy, w pewnym
stopniu, w wieku lat 57. I jak na zo u mczyzn, ktrych wiek emerytalny
oznaczono na 55 lat, penia si mija w wieku lat 52. Krtko mwic, wyglda
na to, e zdolno do pracy zaczyna si zmniejsza w wieku emerytury E
minus 3, bez wzgldu na to, jaki wiek zosta dla E okrelony. Jest to fakt
interesujcy sam przez si, jednak nie pomaga bezporednio wtedy, kiedy
trzeba zadecydowa, jaki wiek powinno si oznacza jako E.
Ale chocia wiek E minus 3 nie jest nam bezporednio pomocny, to
pozwala on zorientowa si, e dotychczasowe badania prowadzone byy
w niewaciwym kierunku. Czsto obserwuje si, e ludzie rni si od
siebie i niektrzy starzej si ju okoo pidziesitki, podczas gdy inni s
peni energii jeszcze w wieku lat 80 lub 90. Moe to odpowiada prawdzie,
lecz i tutaj fakty prowadz donikd.
Prawd jest, e wiek emerytalny nie pozostaje w adnym zwizku
z czowiekiem, ktrego emerytur mamy na myli. Powinnimy wzi pod
obserwacj jego nastpc: czowieka Y, ktry ma zaj miejsce czowieka X,
gdy ten ostatni znajdzie si w stanie spoczynku. Dobrze wiadomo, e
w pomylnie przebiegajcej karierze Y przejdzie nastpujce etapy:
1. Wiek Kwalifikacji
2. Wiek Dyskrecji
3. Wiek Awansu
4. Wiek Odpowiedzialnoci
5. Wiek Autorytetu
6. Wiek Osigni
7. Wiek Wyrnienia
8. Wiek Godnoci
9. Wiek Mdroci
10. Wiek Zahamowania
/K/
/D/ = K + 3
/A/ = D + 7
/O/ = A + 5
/AA/ = O + 3
/OO/ = AA + 7
/W/ = OO + 9
/G/ = W + 6
/M/ = G + 3
/Z/ = M + 7
XLV
go rodzaju egzaminy, lecz rzadko dysponuj jakimi poytecznymi wiadomociami w tym momencie (jak zreszt i pniej) swojej kariery.
Termin K oznacza wiek, w ktrym zaczyna si kariera zawodowa lub
handlowa, zwykle po pracowitym treningu, korzystnym tylko dla tych, ktrzy
pac za jego zorganizowanie. Zobaczymy, e jeli K = 22, X osignie Z (Wiek
Zahamowania) dopiero w wieku lat 72. Dopki bierze si pod uwag jego
zdolnoci do pracy, nie ma rozsdnego powodu, eby zastpowa go kim
innym przed osigniciem 71 lat. Ale nasz problem dotyczy nie jego, lecz Y,
przeznaczonego na jego nastpc. W jakim wzajemnym stosunku pozostaje
wiek X i Y? Mwic cilej, ile lat bdzie mia X, kiedy Y zacznie pracowa
w urzdzie lub w firmie?
Problem ten by przedmiotem dugotrwaych bada. Staralimy si
wykaza, e rnica wieku pomidzy X i Y wynosi dokadnie pitnacie lat.
(Zakadamy, e normalnie nie zdarza si, eby syn zosta bezporednim
nastpc ojca). Biorc ow redni wynoszc pitnacie lat i przyjmujc, e
K = 22, dochodzimy do wniosku, e Y dojdzie do OO (Wiek Osigni) majc
lat 47, gdy X liczy zaledwie 62. I tutaj wyranie zarysowuje si kryzys.
Poniewa X wci jeszcze utrzymuje samokontrol, Y, ktrego ambicje zostay
uraone, przechodzi teraz, co zostao udowodnione, rne stadia w swojej
karierze. Stadia te s nastpujce:
6.
7.
8.
9.
Wiek
Wiek
Wiek
Wiek
Frustracji
Zazdroci
Rezygnacji
Zapomnienia
/F/ = AA + 7
/ZZ/ = F + 9
/R/ = ZZ + 4
/ZZZ/ = R + 5
XLVI
mniej wicej 47 lat wci zajmuje podrzdne stanowisko, nigdy ju nie bdzie
si nadawa na adne inne.
Oczywiste wic, e problem polega na tym, aby posa X na emerytur
w wieku 60 lat, wtedy kiedy wci jeszcze potrafi on wykonywa sw prac
lepiej ni ktokolwiek inny. Natychmiastowa zmiana moe by zmian na
gorsze, ale unika si groby, e nie znajdzie si adnego moliwego nastpcy,
gdy X w kocu odejdzie. Im wybitniejszym pracownikiem okaza si X i im
duej pracowa na swoim stanowisku, tym bardziej beznadziejna bdzie
sprawa jego nastpstwa. Najblisi mu wiekiem pracownicy s ju zbyt starzy
i zbyt dugo pracowali na stanowiskach podrzdnych. Wszystko, co potrafi
robi, to utrca innych, modszych od siebie; w tym z pewnoci nie zawodz. aden kwalifikowany nastpca nie pojawi si przez cae lata ani w ogle,
dopki jaki kryzys nie spowoduje wysunicia nowego kierownika. Naley
zatem podj trudn decyzj. Jeli X nie odejdzie we waciwym czasie, moe
na tym ucierpie caa organizacja. Ale jak sprawi, eby X odszed?
Jak w wielu innych sprawach, tak i w tej nowoczesna nauka znajduje
wyjcie z kopotw. Usunito surowe metody przeszoci. Nie ulega wtpliwoci, e dawniej naleao do zwyczaju, i na zebraniach zarzdu inni dyrektorzy przemawiali prawie niedosyszalnie: jeden zaledwie otwiera i zamyka
usta, a drugi potakiwa mu z wyranym zrozumieniem, przekonujc w ten
sposb przewodniczcego, e rzeczywicie oguch. Ale nowoczesna technika
jest znacznie bardziej skuteczna i pewna. Jej metody wi si zasadniczo
z podrami lotniczymi i wypenianiem formularzy. Badania wykazay, e
kompletne wyczerpanie, jakie niesie z sob wspczesne ycie, jest rezultatem dziaania tych dwch czynnikw. Wysoki urzdnik, ktry ma dosy
kadego z nich, bardzo szybko zacznie mwi o emeryturze.
Wrd prymitywnych plemion afrykaskich istnia zwyczaj likwidowania krla lub wodza w pewnym punkcie jego kariery czy to po upywie
pewnego czasu, czy to w momencie, w ktrym jego siy witalne zdaway si
zanika. Dzisiejsza technika przedkada wielkiemu czowiekowi programy:
Konferencji w Helsinkach w czerwcu, kongres w Adelajdzie w lipcu, zjazdu
w Ottawie w sierpniu, przy czym kade z tych zebra trwa okoo trzech
tygodni. Zapewnia si go, e presti urzdu zaley od jego obecnoci i e
wydelegowanie kogokolwiek innego zostaoby przez reszt uczestnikw
poczytane za obraz. Program podry pozwala mu powrci do urzdu na
trzy lub cztery dni pomidzy jedn a drug konferencj. Znajduje wtedy za
kadym razem na biurku stos formularzy do wypenienia. Niektre z nich
odnosz si do jego podry, inne to wniosek o pozwolenie lub przydziay,
reszta wreszcie ma nagwek Podatek dochodowy. Po wypenieniu formularzy oczekujcych na jego podpis po konferencji w Ottawie przedstawia mu si
program nowej serii konferencji; jedna z nich odbywa si w Manili we wrzeniu, druga w Meksyku w padzierniku, a trzecia w Quebec w listopadzie.
Mniej wicej w grudniu przyzna, e czuje ciar swego wieku. W styczniu
zgosi zamiar przejcia na emerytur.
Zasad tej techniki jest taka organizacja zaj, aby konferencje odbyway si w miejscach maksymalnie od siebie oddalonych i w klimatach
najbardziej rnych. aden plan nie powinien pozostawi moliwoci wypoczynku podczas podry morskiej. Naley bra stale pod uwag tylko podre
samolotem. Nie musi si przedkada szczeglnej wagi do wyboru takiej czy
XLVII
...............................
XLVIII
Niepotrzebne
skreli
Pene
nazwisko
Adres
Miejsce
zamieszkania
Kiedy
naturalizowany
i dlaczego
Stan
Pan
Pani
Panna
Pene nazwisko
dziadka
Panieskie
nazwisko babki
Czy by pan
szczepiony, kiedy
i dlaczego
Poda dokadne
szczegy
Uwaga: Za podanie niedokadnych informacji grozi grzywna 5000 funtw lub rok wizienia
albo te najprawdopodobniej obie te kary.
Podpis ....................................
Fotografia
format paszportowy
XLIX
Piecz ...................................
Odcisk
palca
K
KO
ON
NIIE
EC
C
LI