ACCIONES CONSTITUCIONALES

Las acciones constitucionales son mecanismos reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica que activan el ejercicio de
la jurisdiccin, es decir, que obligan a los tribunales a desplegar sus potestades jurisdiccionales o meramente cautelares en
resguardo de derechos o intereses constitucionalmente consagrados. Evidentemente, no son las nicas acciones que contempla el
ordenamiento jurdico que en su alcance resguarden derechos e intereses constitucionales, toda vez que junto a ellas coexisten
acciones establecidas a nivel meramente legal.
Entre las acciones constitucionales, en este sentido lato, podemos mencionar:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)

El recurso de reclamacin de nacionalidad regulado en el artculo 15 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el

que procede principalmente contra actuaciones administrativas;
El recurso de indemnizacin por error judicial contenido en la letra i) del nmero 7 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, el que se relaciona con resoluciones judiciales;
La accin de reclamacin en caso de reclamo de legalidad del acto expropiatorio y del monto de la indemnizacin,
contenido en el nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el que impugna estos actos
administrativos;
La accin de proteccin, regulada en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, con alcances amplios
en nuestra opinin;
La accin de amparo (Habeas Corpus) del artculo 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica, con alcances
amplios en nuestra opinin;
La accin de reclamo por los daos causados por los organismos pblicos contenida en el artculo 38 de la
Constitucin Poltica de la Repblica;
Las acciones ante el Tribunal Constitucional contenidas en el artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Desde otro punto de vista, las acciones constitucionales pueden dividirse entre aquellas que declaran derechos en forma definitiva,
esto es, declarativas, las que se encuentran dotadas de cosa juzgada (como la reclamacin de nacionalidad o la de indemnizacin
por error judicial, por ejemplo) las meramente cautelares o que resguardan derechos sin perjuicio de otras acciones procedentes
(tpicamente, la accin de proteccin) y las de naturaleza con|tencioso administrativas que, como tales, son declarativas pero
tienen por sujeto a los entes pblicos (como la accin de indemnizacin del artculo 38 de la Constitucin Poltica de la Repblica).
A continuacin centraremos nuestro anlisis en la accin de proteccin y en la de amparo. Adicionalmente, analizaremos el recurso
denominado de amparo econmico el que, si bien no tiene origen directo en la Constitucin Poltica de la Repblica, se encuentra
establecido expresamente en resguardo de los derechos y garantas consagrados en el nmero 21 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Las dems acciones han sido o sern estudiadas en su momento, junto con las instituciones o derechos asociadas a las mismas.
ACCIN O RECURSO DE PROTECCIN (artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica).
Nocin del recurso de proteccin: Accin o recurso?
Los ms puristas en cuanto al derecho constitucional procesal plantean que nos encontramos frente a una accin, en cuanto es un
derecho pblico subjetivo mediatamente emanado de lo dispuesto en el nmero 14 del artculo 19 de la Constitucin sobre
derecho de peticin-, que permite a las personas e incluso a entidades sin personalidad jurdica obligar a los Tribunales ordinarios
a desplegar sus atribuciones a objeto de resguardar determinados derechos constitucionales que se estiman posedos y afectados.
Por ello, se dice que el sujeto pasivo de esta accin es el propio Tribunal, en cuanto el mismo es quien se encuentra en la
obligacin de desarrollar una actividad ante el ejercicio de la accin. El ejercicio de la accin es, en definitiva, la causa del inicio de
un procedimiento. Por el contrario, la nocin de recurso se limita, en lo medular, a ser una forma de impugnacin de una
resolucin, principalmente judicial pero tambin administrativa.
Francisco Ziga U. y Alfonso Perramont S. definen nuestro objeto de estudio como una accin constitucional que permite a la
persona que, como consecuencia de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra una privacin, perturbacin o amenaza en el
legtimo ejercicio de ciertos derechos y garantas constitucionales, ocurrir a una Corte de Apelaciones, con el objeto de impetrar la

adopcin de las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar su proteccin, sin perjuicio de los
dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los Tribunales de Justicia.
La definicin anterior, bastante comprensiva, define el recurso como una accin, haciendo eco de la tesis que sustenta la mayora
de la doctrina, principalmente en cuanto a que con su ejercicio normalmente se inicia o activa la intervencin del Estado judicial.
Caractersticas de la accin de proteccin.
Dentro de las caractersticas de la accin en estudio, destacan, entre otras, las siguientes:
1.

Es una accin constitucional, es decir, un derecho pblico subjetivo esto es, en trminos simples, aquellos derechos que
se pueden hacer valer por los particulares frente al Estado- establecido en la propia Constitucin Poltica de la Repblica.
En virtud de ello y atendido la amplitud del artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, no son pocos lo que
estiman de dudosa constitucionalidad la limitacin de su procedencia que implican los Auto Acordados de la Corte
Suprema sobre la materia y, especialmente, el estrechamiento de su procedencia que se ha venido fosilizando en la
jurisprudencia. Por su parte, atendido lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, es posible afirmar que existe reserva de ley en cuanto a regular los procedimientos, lo que confiere un
argumento adicional para poner en duda tanto la constitucionalidad del Auto Acordado del ramo como de los criterios
jurisprudenciales an ms estrechos con los que se ha aplicado;

2.

Se trata de un recurso extraordinario y de emergencia, tendiente al pronto reestablecimiento del orden jurdico. Esta
caracterstica, como se analiz en su momento en cuanto al fenmeno de vulgarizacin del derecho de propiedad, se
traduce en la tendencia judicial a mantener situaciones jurdicas con la pretensin de evitar la autotutela.
Es precisamente el carcter extraordinario del recurso en estudio el que explica que el mismo no proceda frente a
situaciones que se encuentran bajo el amparo del derecho, tales como aquellas que dan cuenta de materias sobre las que
existe un procedimiento judicial en curso o, incluso, en aquellas en las que se encuentra en curso un procedimiento
administrativo o pendiente la posibilidad de interponer recursos en l. Esta ltima situacin es la ms discutible, pero se
puede entender que en tales caso existe una amenaza que no es cierta, toda vez que no se conoce la resolucin final.

3.

Se trata de un recurso que se puede interponer por acciones u omisiones, ilegales o arbitrarias en la mayora de los
casos basta una de estas caractersticas- que priven perturben o amenacen el legtimo ejercicio de ciertos derechos de
aquellos establecidos en el nmero 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Atendido lo anterior, se puede recurrir
en relacin a acciones u omisiones tanto de los particulares como del Estado o cualquiera de sus organismos. En cierta
forma, el recurso de proteccin ha operado como una alternativa rpida para que los particulares puedan impugnar ciertas
acciones administrativas, atendido el hecho que no se han creado tribunales contencioso administrativos. Por esta va se
ha logrado la declaracin de anulabilidad de actos administrativos dentro de un proceso breve como la accin de
proteccin, atendido que no existe lmite en cuanto al mandato constitucional de reestablecer el imperio del derecho y
adoptar las medidas de resguardo necesarias. A este respecto opto por hablar de anulabilidad ms que de nulidad pues,
en los hechos, nada impide que la autoridad entable una accin declarativa a objeto de obtener que se seale que el acto
respectivo se ajusta a derecho.
No obstante esta amplitud, la jurisprudencia tiende a no acoger esta accin en cuanto se dirija en contra el legislador que
se ha expresado a travs de una ley por lo que en nuestra opinin nada impide que se interponga este recurso frente a
otras acciones u omisiones del Congreso- o en cuanto se dirija en contra de las resoluciones judiciales. En este ltimo
caso, s se han acogido algunos recursos de proteccin contra actuaciones judiciales, sobre la base que en ciertos casos
las mismas son de una ilegalidad tal que se asemejan a simples vas de hechos (como cuando se ejecuta mediante una
resolucin judicial a una persona que no ha sido emplazada en un juicio ni parte en l, por ejemplo). La gran objecin en
cuanto a no acoger recursos de proteccin en contra de resoluciones judiciales guarda relacin con el hecho que las
situaciones respectivas ya se encuentran bajo el imperio del derecho, en la medida que existe un Tribunal conociendo de
ella:

4.

Se trata de una accin que procede sin perjuicio de los dems derechos o acciones que se puedan hacer valer frente a las
autoridades judiciales o de otro tipo. En razn de lo anterior, los fallos de proteccin producen una cosa juzgada atenuada
o formal, en cuanto no procede otro recurso de proteccin sobre la misma materia y partes, sin perjuicio de que s
procede, por ejemplo, iniciar una accin ordinaria al respecto. Esta caracterstica, en todo caso, ha generado mltiples

interpretaciones. En efecto, la norma en cuestin se puede entender en dos sentidos, a lo menos. El primero de ellos
ampliamente acogido- implica que independiente de ganarse o perderse un recurso de proteccin, nada impide iniciar las
acciones ordinarias procedentes, con posterioridad. Un segundo sentido de esta norma bastante ms resistido- tiene
relacin con la posibilidad de recurrir de proteccin cuando existen recursos ordinarios en curso o posibles, principalmente
ante la administracin. As, por ejemplo, muchas veces se rechazan las acciones de proteccin atendido que existen otros
recursos administrativos posibles y no interpuestos (criterio que no compartimos). En un sentido similar, se suelen
rechazar recursos de proteccin sobre la base que ya se han pronunciado los organismos tcnicos con competencia en la
materia. A nuestro entender, estos criterios no son siempre acertados y deben analizarse las circunstancias de cada caso;
Alcance de la garanta del recurso de proteccin (derechos y libertades garantizadas).
El recurso o accin de proteccin se encuentra establecido a objeto de garantizar determinados derechos y libertades
especficamente sealados. Como regla generalsima, los derechos y libertades garantizados son de carcter individual (por
contraposicin a los sociales), es decir, aquellos que emanan de la condicin propia del individuo y cuya vigencia depende, ms
que del desarrollo de un plan de accin por parte del Estado o sus organismos, de la abstencin de stos y de los dems
particulares de incurrir en conductas que puedan afectarlos.
La excepcin a este respeto es la posibilidad de recurrir en relacin a lo dispuesto en el nmero 8 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, sobre el medio ambiente. Contra lo que suele sealarse, esta garanta se encuentra establecida de
manera mixta, es decir, tanto individual como social. En efecto, la primera parte del inciso primero de dicha garanta establece un
derecho que posee caractersticas propias de un derecho individual, en la medida que es susceptible de ser afectado por la accin
u omisin del Estado o de otros particulares, y que existe con independencia de ellos. Se trata del derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin. En un sentido contrario, la segunda parte del inciso primero establece una especie de derecho
social, especialmente al indicar que es deber del Estado tutelar la preservacin de la naturaleza. En el nmero 8 del artculo 19 se
establece un deber del Estado de actuar, lo que es propiamente social. No obstante ello, en relacin a esta garanta, slo procede
el recurso de proteccin en caso de una accin u omisin ilegal. Por ello es legtimo cuestionar si efectivamente se est
resguardando en este caso un derecho social, en la medida que el mismo no procede ante arbitrariedades del Estado.
Volviendo a los aspectos generales de la accin en estudio, si bien no procede recurrir de proteccin por otros derechos o
libertades diferentes de aquellos que especficamente se sealan en el artculo 20, el desarrollo jurisprudencial ha ampliado este
recurso al punto de abarcar incluso situaciones que no son propiamente derechos o libertades de aquellos amparados
expresamente, toda vez que la discusin de fondo se dar en la accin ordinaria posterior y, en todo caso, la situacin existente es
una fuerte presuncin de existencia del derecho invocado. Lo anterior, por la va de vulgarizar la nocin y garanta del derecho de
propiedad contenida en el nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Un tema interesante a este respecto es determinar si procede discutir o declarar durante la tramitacin de un recurso o accin de
proteccin la existencia o titularidad del derecho invocado o, por el contrario, la misma debe aparecer claramente de los
antecedentes que se acompaan. Existe cierta uniformidad jurisprudencial en cuanto a que la accin de proteccin no es la
instancia para establecer la existencia del derecho o libertad o una declaracin de su titularidad. No se trata de una accin
declarativa, por lo que es necesario acompaar antecedentes al recurrir que den cuenta ms o menos indubitada de la existencia y
titularidad del derecho pues, de caso contrario, existe muchas posibilidades de que el recurso no sea acogido. El recurso de
proteccin, por su naturaleza breve y sumaria, no es la instancia para establecer la existencia de un derecho que se encuentra en
duda. Por ello, normalmente, en estos casos suele fallarse resguardando la mantencin del status quo jurdico (el que hace
presumir la existencia de un derecho) y dejando a salvo el derecho de las partes de interponer las acciones necesarias para que de
manera ulterior se declare la existencia de un derecho discutido.
ACCIN O RECURSO DE AMPARO (HABEAS CORPUS)
Concepto, orgenes y evolucin
En nuestra opinin, se trata de una accin constitucional que tiene por objeto el resguardo de la libertad individual y la seguridad
individual, frente a acciones u amenazas ilegales o arbitrarias, provenientes de particulares, autoridades o incluso jueces.
Para algunos autores, se tratara de una accin slo cuando se recurre en contra de acciones de particulares o de funcionarios
administrativos y de un recurso, cuando se presenta en contra de resoluciones judiciales. Al tener siempre por sujeto pasivo directo

el tribunal que seale la ley, el cual debe activar el ejercicio de sus facultades, estimamos que en todos los casos presenta el
carcter de una accin.
Esta accin se encuentra establecida y regulada, en su esencia, en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica y en el
auto acordado de la Corte Suprema de 1932. Esta accin es diferente al procedimiento de amparo ante el juez de garanta que se
establece en los artculos 95 y siguientes del Cdigo Procesal Penal.
Es un mecanismo constitucional que permite activar el ejercicio de la jurisdiccin del tribunal que indique la ley (actualmente, una
Corte de Apelaciones) a efectos de resguardar la libertar personal y seguridad individual de quien se ha visto privado o amenazado
al respecto, ilegalmente.
En el caso de la accin en anlisis, no obstante activar el ejercicio de la jurisdiccin, estamos ante un caso especial pues la
jurisprudencia generalsima acept la procedencia de la misma en contra de las resoluciones judiciales.
Esta accin se desarroll al amparo del derecho procesal y muchos antes de que pueda establecerse la existencia de un derecho
constitucional, propiamente tal. Suele decirse que nace en el derecho romano, asociado a la facultad del juez de exigir que se le
presentase la persona del privado de libertar a efectos de constatar su estado y situacin. Ms tradicionalmente, el anlisis
histrico suele referir a la Carta Magna inglesa de 1215 y a los dems documentos tradicionales del derecho anglosajn. Existen,
tambin, instituciones anlogas en el derecho de los fueros en la Espaa de la Edad Media.
En el derecho comparado e incluso en nuestra propia historia constitucional, se ha venido consagrando esta accin e incluso, la
misma ha sido utilizada no slo para el resguardo de la libertad personal sino tambin de otros derechos, libertades e intereses
constitucionales. Tal es el caso de la Constitucin de 1833 en Chile o, por ejemplo, la situacin en la Argentina contempornea.
El acta constitucional nmero 3, recogiendo el desarrollo jurisprudencial previo, establece el denominado amparo preventivo, es
decir, aquel que procede no slo ante la privacin del derecho sino tambin ante las amenazas al mismo.
Anlisis de la accin
En cuanto a las caractersticas de esta accin podemos sealar que la misma es informal; cautelar y conservadora, pues permite
adoptar medidas de resguardo de la libertad individual y seguridad persona); da lugar a un procedimiento inquisitivo donde el
tribunal tiene un rol activo; genera cosa juzgada formal; se establece a favor de personas naturales y se puede recurrir contra todo
tipo de personas, naturales o jurdicas, pblicas o privadas, incluso en contra de resoluciones que no han sido objeto de otros
recursos.
Desde otro punto de vista, se puede hablar de un amparo correctivo, el que se aplica cuando existe una privacin o perturbacin
de la libertad individual y seguridad personal, y uno preventivo, el que procede frente a amenazas.
Por medio de esta accin se protege la libertad personal (esto es, residir y permanecer en cualquier lugar, desplazarse y entrar o
salir del pas) y la seguridad individual (es decir, que la libertad personal no se vea afectada por amenazas o perturbaciones al
individuo y sus derechos, salvo en los casos que prev la ley).
Se trata de una garanta constitucional, es decir, de un mecanismo de proteccin de un derecho, libertad o inters, y por lo mismo
no puede ser limitado en su alcance ni siquiera por el legislador. El legislador slo puede regular aspectos procedimentales del
recurso, pero no limitar su procedencia, toda vez que se trata de una garanta que la propia Constitucin Poltica de la Repblica
entrega directamente a los individuos. Por ello, el legislador al implementar el texto constitucional, debe tener presente que el
mismo establece un recurso amplio y sin mayores formalidades, al punto que se puede concurrir por si o por cualquiera a su
nombre, directamente, ante el tribunal que seale la ley. Por lo dems, el artculo 25 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica, adoptado al amparo de la OEA en 1969) establece que toda persona tiene derecho a
un procedimiento sencillo, rpido y efectivo de sus derechos, de manera que especialmente teniendo presente lo dispuesto en el
artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica, mal puede el legislador o el juez desconocer tal garanta o complicar su
ejercicio.
Es una accin cautelar pues resguarda determinados derechos- y declarativa, en cuanto establece la existencia de los mismos y
la ilegalidad del hecho recurrido.

La accin en anlisis se encuentra consagrada en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y resguarda frente a
cualquier privacin, perturbacin o amenaza ilegal a la libertad personal y la seguridad individual, lo que incluye pero no se limita,
todo arresto, detencin o prisin, as como toda persecucin a una persona, amenaza a la misma que limite su libertad, etc. No es
necesario esperar una privacin de la libertad individual para que proceda el recurso, pues es posible interponerlo ante una
pertubacin es decir, algo que sin privar estorba el ejercicio del derecho- o ante una amenaza, es decir, un eventual dao futuro.
Este recurso resguarda el conjunto de libertades y derechos que se consagran, en trminos amplios, en el nmero 7 del artculo 19
de la Constitucin Poltica de la Repblica. La actividad que priva (como la detencin, arresto, etc.) perturba o amenaza la libertad
o seguridad individual puede provenir de un particular o de un ente pblico o funcionario, sin limitacin alguna.
La privacin, perturbacin o amenaza a la libertad personal o la seguridad individual debe ser contraria a la Constitucin Poltica de
la Repblica o a las leyes, lo que ampla el alcance del recurso ms all de las normas del nmero 7 del artculo 19 de la Carta
Fundamental, las que consagran los bienes jurdicos resguardados por esta accin. La accin recurrida debe ser en consecuencia
inconstitucional o ilegal y, en nuestra opinin, tambin procede en caso de arbitrariedad puesto que la misma tambin se encuentra
proscrita por la Carta Fundamental. En todo caso, el texto constitucional no es explcito en sealar la procedencia del recurso ante
arbitrariedades, aunque el artculo 314 del Cdigo de Procedimiento Penal reconoca expresamente la procedencia de la accin en
caso de arbitrariedad.
La Constitucin Poltica de la Repblica entrega la determinacin del juez competente para conocer de esta accin y en los
hechos, la regulacin de la misma en detalle- al legislador. Concretamente, la materia se encuentra regulada en cuanto al tribunal
competente por el Cdigo Orgnico de Tribunales, el que seala en su artculo 63 nmero 4 letra b) que conoce la Corte de
Apelaciones en primera instancia y, por su parte, en su artculo 98 nmero 3, que conocer en segunda instancia la Corte
Suprema. En cuanto al procedimiento, atendido el cambio del sistema penal, las normas del antiguo Cdigo de Procedimiento
Penal van quedando en desuso, siendo todava relevante el auto acordado de la Corte Suprema del ao 1932.
Dentro de las medidas que puede adoptar el tribunal competente (Corte de Apelaciones) en virtud del recurso, las que en todo caso
son meramente ilustrativas y no la limitan, se encuentran las siguientes:
-

Asegurar la debida proteccin al afectado. Lo anterior incluye, pero no se limita a, dar proteccin policial ante
amenazas, decretar la libertad inmediata de la persona detenida o ponerla a disposicin del juez, en caso que una
detencin que estime procedente haya sido realizada por una persona distinta, pero facultada para ello;

Adoptar inmediata y directamente medidas para el restablecimiento del imperio del derecho, lo que incluye que
ordenar que se guarden las formalidades legales, y;

Disponer el habeas corpus, ordenando que la persona sea trada a su presencia de manera de constatar su estado y
situacin. En este punto, la redaccin constitucional parece un poco restringida, toda vez que sugiere que dicha orden
slo ser obedecida por los funcionarios a cargo de las crceles o lugares de detencin. En nuestra opinin, ello no
limita la obligacin de cualquier persona de dar cumplimiento a dicha orden.
AMPARO CONSTITUCIONAL

El amparo constitucional es una accin que tutela las garantas de los particulares establecidas en la constitucin, leyes y
tratados internacionales, condenando acciones de los agresores, bien sean ciudadanos, organizaciones pblicas o privadas.
El artculo 27 de nuestra constitucin, reza que toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
El artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales seala que toda persona puede
solicitar ante los tribunales el amparo previsto en el mencionado artculo 49, con el propsito de que se reestablezca
inmediatamente la situacin jurdica infringida.
El amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio, tendente nicamente a la constatacin de la violacin o
amenaza de violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio
de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando abiertas a las partes las vas ordinarias para reclamar las
indemnizaciones o restituciones a que haya lugar en derecho.
Para la proteccin de los derechos y garantas constitucionales se ha ideado un sistema que est entre los ms completos
en el derecho comparado, pues aparte de consagrar el sistema objetivo de la vigencia de la Constitucin (todo acto contrario a la

Constitucin es nulo y toda autoridad usurpada es ineficaz), crea distintos mecanismos para hacer valer los derechos y garantas
constitucionales, incluso si se alega en su denuncia un inters difuso o colectivo. En primer lugar, se consagra el procedimiento de
amparo constitucional como un medio rpido y eficaz para que un Juez ordene el restablecimiento de las situaciones jurdicas
infringidas; en segundo lugar, se prev el habeas data, o procedimiento para exigir judicialmente el acceso a las informaciones que
se tengan del solicitante en archivos pblicos o privados, y saber el uso o finalidad de esas informaciones, y en los casos en que lo
permita la ley, hacer corregir, actualizar o destruir dichas informaciones, todo de conformidad con el artculo 28 del texto magno.
CARACTERSTICAS
El procedimiento de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades (Art 27 C.R.B.V).
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser
puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna
Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos
Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho internacional pblico son
imprescriptibles y irrenunciables, y estn regidos por el principio de progresividad.
Tiene total retroactividad
En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad.
Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba.
NATURALEZA JURDICA
Tiene naturaleza RESTABLECEDORA O RESTITUTORIA. Nuestra Constitucin le da poder al Juez para restablecer de
inmediato la situacin jurdica infringida, en forma inmediata, porque, aunque existen otras vas, stas no son de restablecimiento
inmediato, y el propsito de declarar con lugar una accin de amparo, esta debe tener efecto inmediato y extraordinario.
EFECTOS
Efecto Restablecedor (restituir la situacin jurdica infringida) en un plazo determinado expresamente.
Efecto Coactivo, en caso de declararse sin lugar el Amparo solicitado.
COMPETENCIA
Todos los tribunales de la Repblica tienen jurisdiccin para conocer del amparo (as lo establece el artculo 49 - derecho al debido
proceso). Estos debern regirse por las disposiciones generales de competencia, tanto la competencia por la materia como la
territorial, y todo de acuerdo a la naturaleza del derecho violado.
El artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, establece que son competentes para
conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o
garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren los
hechos, actos u omisin que motivara la solicitud de amparo.
AMPAROS CONTRA HECHOS, ACTOS U OMISIONES ORIGINADOS
POR LOS PARTICULARES
Segn la naturaleza del derecho violado
Cuando se habla de la competencia de acuerdo a la naturaleza del derecho violado, se trata de su ubicacin dentro del contexto
del ordenamiento particular, por ejemplo, la violacin de garantas del trabajador, debern ser juzgadas en los tribunales laborales.
Segn la materia
Puede ser: especial u ordinaria.
Ordinaria: la civil, mercantil y penal,
Especiales: poltica, administrativa, laboral, fiscal, de menores.
Segn el territorio
El tribunal competente es el que se halla en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurri el hecho, acto u omisin que dio
lugar al agravio (Art. 7 Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales).
En consiguiente, el Tribunal competente ser el de Primera Instancia, de la circunscripcin correspondiente al lugar del hecho
constitutivo del agravio, y donde no funcione un Tribunal de Primera Instancia, se podr ejercer la accin de amparo en cualquier
tribunal de la localidad, el cual enviar la decisin en consulta al Tribunal de Primera Instancia competente.
AMPAROS CONTRA HECHOS, ACTOS U OMISIONES ORIGINADOS

POR LOS RGANOS DEL PODER PBLICO

En este caso, la parte acusada es algn organismo del poder pblico, e igualmente pueden ser juzgados por hechos, actos u
omisiones lesivas a los derechos particulares, por ejemplo una sentencia lesiva, o bien un hecho lesivo como por ejemplo el
hacinamiento carcelario denunciado por el reo.
Naturaleza jurdica del amparo constitucional
Los autores no se han puesto de acuerdo acerca de la naturaleza jurdica del amparo constitucional. Algunos consideran
que el amparo es un recurso; otros por el contrario, estiman que es un juicio. La Ley Orgnica de Amparo seala que el amparo es
una accin o solicitud, y su tramitacin la califica de un procedimiento que termina en una sentencia.
El amparo no es un recurso, pues ste, por su esencia, supone la existencia de un acto o sentencia que es objeto de
impugnacin para su revisin y modificacin. En materia administrativa, los recursos se proponen directamente al rgano autor de
la decisin (recurso de revisin) o al superior (recurso jerrquico), a objeto de que revisen el acto administrativo y procedan a su
anulacin o modificacin. En materia judicial, los recursos ordinarios (apelacin, consulta, invalidacin y de casacin), persiguen
que el Juez anule, revoque o modifique la sentencia, providencia, orden o resolucin dictada por otro rgano judicial. El amparo no
persigue la revisin de un acto, sino la inmediata restitucin de los derechos y garantas constitucionales violados o amenazados
de violacin por el acto, hecho u omisin proveniente de un rgano del Estado o de un particular. La sentencia de amparo no es
declarativa, pues la sentencia de este tipo se agota con la sola declaracin de la existencia o inexistencia del derecho, teniendo
una retroactividad total (ex tunc); tampoco es una sentencia en sentido positivo un dar o un hacer, ya sentido negativo, un no hacer
o abstencin, y sus efectos se retrotraen hasta el da de la demanda; tampoco es una sentencia constitutiva, ya sea modificando,
ya sea sustituyendo por otro, careciendo de efecto retroactivo, proyectndose stos siempre hacia el futuro (ex nunc). La sentencia
de amparo se ubica ms bien en la categora de las sentencias cautelares, en la medida en que no prejuzgan sobre la juridicidad
del acto causante del agravio ni se pronuncian en torno a la validez o nulidad, sino nicamente en cuanto a que el hecho, acto u
omisin configuran la violacin o amenaza de violacin de los derechos y garantas constitucionales del solicitante del amparo. De
all que la desestimacin del amparo no afecte la responsabilidad civil o penal en que hubiese podido incurrir el autor del agravio, ni
prejuzga sobre ninguna otra materia.
Efectos del amparo
Los derechos y garantas constitucionales no involucran directamente nulidades, ni indemnizaciones, sino que otorgan
situaciones jurdicas esenciales al ser humano: individual o como ente social, por lo que no resulta vinculante para el Juez
Constitucional lo que pide el quejoso en la solicitud, sino la situacin fctica ocurrida en contravencin a los derechos y garantas
constitucionales y los efectos que ella produce, que el actor trata de que cesen y dejen de perjudicarlo.
Consecuencia de esta situacin, es que lo que se pide como efecto de un amparo puede no ser vinculante para el tribunal
que conoce de la accin, ya que el proceso de amparo no se rige netamente por el principio dispositivo, porque si bien es cierto
que el Juez Constitucional no puede comenzar de oficio un proceso de amparo ni puede modificar el tema decidendum, no es
menos cierto que como protector de la Constitucin y de su aplicacin en todos los mbitos de la vida del pas, tal como se
desprende de los artculos 3 y 334 de la Constitucin, existe el inters constitucional de que quienes pidan la intervencin del poder
judicial en el orden constitucional reciban efectivamente los beneficios constitucionales, sin desviaciones o minimizaciones
causadas por carencias o errores en el objeto de las peticiones, como tampoco sin extralimitaciones provenientes del objeto de sus
pretensiones, ya que de ser as el Juez Constitucional estara obrando contra el Estado de Derecho y Justicia que establece el
Artculo 2 de la Constitucin vigente. (Sala Constitucional, sentencia N 7 de 01/02/2000).
"Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Venezuela se constituye en un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico."
Procedimiento de Juicio de amparo constitucional segn sentencias vinculantes de la Sala Constitucional
Antes de abordar el desarrollo del procedimiento en el juicio de amparo constitucional, nos parece pertinente transcribir los
prrafos ms resaltantes de la sentencia vinculante de la Sala Constitucional del 01 de febrero de 2000, bajo ponencia del
Magistrado Dr. Jess Eduardo Cabrera Romero, que deslinda los parmetros bajo los cuales debe desarrollarse el nuevo
procedimiento de amparo constitucional con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999. Dado el carcter vinculante de esta
sentencia, los Tribunales de la Repblica, incluidas las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, estn obligados a acatarla, de
conformidad con el artculo 335 constitucional. De igual manera, se incluye el tema del procedimiento del amparo sobrevenido y de
la facultad revisora de la Sala Constitucional, que resulta de la sentencia N del 20/01/2000 (caso Emery Mata Milln).

Artculo 335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la
supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y velar
por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance
de las normas y principios constitucionales son vinculante para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales
de la Repblica.
El debido proceso en el procedimiento de amparo
Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49 de la Constitucin, que impone el debido
proceso, el cual; como lo seala dicho artculo, se aplicar sin discriminacin a todas las actuaciones judiciales por lo que los
elementos que conforman dicho proceso deben estar presentes en el procedimiento de amparo, y, por lo tanto; las normas
procesales contenidas en la Ley Orgnica de Amparo deben igualmente adecuarse a las prescripciones del citado artculo 49.
Artculo 49 ejusdem. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda
persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer el
tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido
proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin
y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier caso de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable
determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable
castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las
garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de
quien lo juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en
leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial,
retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado
o magistrada, juez o jueza y del Estado, y actuar contra stos o stas.
En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de defenderse, lo que involucra que se le notifique
efectivamente de la solicitud de amparo; de disponer del tiempo, as sea breve; para preparar su defensa; de la posibilidad, que
tienen todas las partes, de contradecir y controlar los medios de prueba ofrecidos por el promovente, y por esto, el procedimiento
de las acciones de amparo deber contener los elementos que conforman el debido proceso.
A. Procedimiento en todo tipo de amparo, excepto contra sentencias
La solicitud debe ir acompaada de la oferta probatoria y de la produccin de la prueba escrita con que se cuenta para el
momento de incoar la accin.
Con relacin a los amparos que no se interpongan contra sentencias, tal como lo expresan los artculos 16 y 18 de la Ley
Orgnica de Amparo, el proceso se iniciar por escrito o en forma oral conforme a lo sealado en dichos artculos; pero el
accionante, adems de los elementos descritos en el citado artculo 18, deber sealar tambin en su solicitud, las pruebas que
desea promover, siendo una carga cuya omisin produce la preclusin de la oportunidad, no solo la de la oferta de las pruebas
omitidas, sino la de la produccin de todos los instrumentos escritos, audiovisuales o grficos, con que cuenta para el momento de
incoar la accin y que no promoviere y presentare con su escrito o interposicin oral; prefirindose entre otros instrumentos a
producir, aquellos que sean autnticos.
Artculo 16 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales: La accin de amparo es gratuita por
excelencia. Para su tramitacin no se emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podr interponerse por va

telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes. Tambin
procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deber recogerla en un acta.
Artculo 18 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales: En la solicitud de amparo se deber
expresar:
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte en su nombre, y en este caso con
la suficiente identificacin del poder conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la circunstancia de localizacin;
4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin;
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud de amparo;
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.
Valoracin de pruebas
El principio de libertad de medios regir estos procedimientos, valorndose las pruebas por la sana crtica, excepto la prueba
instrumental, que tendr los valores establecidos en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para los documentos pblicos, y en
el artculo 1363, para los documentos privados autnticos y otros que merezcan autenticidad, entre ellos los documentos pblicos
administrativos.
Artculo 1.359 del Cdigo Civil de Venezuela.- El instrumento pblico hace plena fe, as entre las partes como respecto de
terceros, mientras no sea declarado falso: 1, de los hechos jurdicos que el funcionario pblico declara haber efectuado, si tena
facultad para efectuarlos; 2, de los hechos jurdicos que el funcionario pblico declara haber visto u odo, siempre que este
facultado para hacerlos constar.
Artculo 1.360 ejusdem.- El instrumento pblico hace plena fe, as entre las partes como respecto de terceros, de la verdad de las
declaraciones formuladas por los otorgantes acerca de la realizacin del hecho jurdico a que el instrumento se contrae, salvo que
en los casos y con los medios permitidos por la ley se demuestre la simulacin.
2. De los Instrumentos Privados
Artculo 1.363 ejusdem.- El instrumento privado reconocido o tenido legalmente por reconocido, tiene entre las partes y respecto
de terceros, la misma fuerza probatoria que el instrumento pblico en lo que se refiere al hecho material de las declaraciones; hace
fe, hasta prueba en contrario, de la verdad de esas declaraciones.
Trmite de admisin del amparo
Los Tribunales o la Sala Constitucional que conozcan de la solicitud de amparo por aplicacin de los artculos de la Ley Orgnica
de Amparo, admitirn o no el amparo, ordenarn que se amplen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones
de la solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin preclusivo. Todo ello conforme a los artculos 17 y 19 de la Ley Orgnica
de Amparo.
ARTICULO 17 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales: El Juez que conozca de la accin
de amparo podr ordenar, siempre que no signifique perjuicio irreparable para el actor, la evacuacin de las pruebas que juzgue
necesarias para el esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
Se entender que hay perjuicio irreparable cuando exista otro medio de comprobacin ms acorde con la brevedad del
procedimiento o cuando la prueba sea de difcil o improbable evacuacin.
ARTICULO 19 ejusdem: Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos anteriormente especificados, se notificar
al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la
correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de amparo ser declarada inadmisible.
Se conoce como habeas data a la accin legal que tiene un sujeto para acceder a un registro o banco de datos que incluye
informacin sobre su persona. El individuo tiene derecho a exigir la correccin de los datos en caso que estos le generen algn
tipo de perjuicio o que sean errneos.
HABEAS DATA

El habeas data ha sido reglamentado por la legislacin de numerosos pases y tambin se encuentra contemplado en
normativas de proteccin de los datos personales. Argentina, Espaa y Uruguay, entre otras naciones, cuentan con organismos
de control que supervisan el manejo de los datos personales que realizan las empresas privadas y las instituciones pblicas.
El habeas data, por lo tanto, supone una garanta sobre el adecuado manejo de la informacin personal que se encuentra
bajo poder de terceros. Esto permite evitar los abusos y subsanar los errores involuntarios en la administracin y publicacin de los
datos.
Este recurso legal suele ser muy importante en lo referente a la informacin financiera. El habeas data habilita a una
persona a conocer su propia historia de crdito y a saber a quines se les ha suministrado dicha informacin. El sujeto tambin
puede exigir que, una vez que se haya cumplido el periodo de caducidad de la informacin, se borre toda la informacin negativa
sobre su historia crediticia, por ejemplo.
El recurso del habeas data tambin ha sido utilizado por personalidades pblicas como modelos y actrices que exigieron
la eliminacin de sus nombres en buscadores de Internet que vinculaban dicho dato a contenidos pornogrficos.
El habeas data es un derecho humano de naturaleza procesal que permite a cualquiera acceder a bancos o registros de
datos, pblicos o privados, computarizados o no, que contengan informacin sobre su persona, con la finalidad de tomar
conocimiento, ya sea sobre su contenido, para identificar a la persona que proporcion el dato, los motivos de su almacenamiento
o el lugar donde se pueda ubicar; o bien para modificarla agregando informacin no contenida en procura de actualizar el registro o
corregir la informacin equivocada o falsa; suprimir aquella que afecta la intimidad personal u otros derechos fundamentales.
Asimismo, para impedir el acceso de terceros a informacin clasificada; denegar su uso en el marco de un proceso judicial o
supervisar se el soporte tcnico en el almacenamiento de los datos garantiza su confidencialidad, o impugnar la interpretacin, el
anlisis o la valoracin equivocada de los datos. Tambin sirve para permitir el acceso a la informacin que obra en las entidades
de la administracin pblica y que le es negada al agraviado.
Habeas data es una accin constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de datos,
de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le
causara algn perjuicio.
El hbeas data es un mecanismo e instrumento procesal de carcter constitucional que busca tutelar el acceso a la
informacin pblica y autodeterminacin informativa como medio para acceder, modificar, actualizar y corregir toda informacin
personal o de inters pblico contenida en registros de entidades pblicas y privada.
1.5) NATURALEZA JURDICA:
Segn el tratadista Carlos MESAS, el proceso constitucional de hbeas data tiene triple naturaleza jurdica:
1) Es una garanta.- El hbeas data es una garanta (Derecho Humano) de tercera generacin, un instrumento procesal para la
proteccin de determinados derechos humanos.
2) Es una accin.- Es una accin, porque, no es un medio impugnativo o incidente dentro de un proceso determinado.
3) Es un Proceso.- Es un conjunto sistematizado de actos jurdicos procesales sucesivos concatenados entre s.
Accin de Cumplimiento(Artculo 87)
Que se demanda
esta accin permite exigir a una autoridad el cumplimiento de una obligacin de la ley o de un acto administrativo expedido por la
respectiva autoridad
Quien puede iniciar la accin
cualquier persona se natural o jurdica
Caducidad
no hay lmite de tiempo lo nico importante es que este en vigencia el acto administrativo o la ley

Pretensiones
que se cumpla la ley o el acto administrativo sobre el cual se ha iniciado la accin

Accin de Tutela(Artculo 86)

Que se demanda
Esta accin permite tutelar o pedir la proteccin de un derecho fundamental protegido por la nuestra constitucin, o que no se siga
vulnerado este derecho
Quien puede iniciar la accin
cualquier persona se natural o jurdica
Caducidad
no hay lmite de tiempo lo nico importante es que este en vigencia el acto administrativo o la ley
Pretensiones
que se cumpla la ley o el acto administrativo sobre el cual se ha iniciado la accin
Accin de Populares(Artculo 88)
Que se demanda
Esta nos permite accionar cuando se vulneren derechos colectivos como por ejemplo:
El patrimonio, el espacio, la seguridad, la salubridad pblica, el ambiente, la libre competencia
Quien puede iniciar la accin
cualquier grupo de personas
Caducidad
Mientras este en vigencia aquello que afecta a el grupo de personas afectadas
Pretensiones
Que se derogue la normatividad que los afecta o pedir que se les proteja un derecho
Accin de Habeas Corpus(Artculo 30)
Que se demanda
Se acciona cuando el sujeto activo cree estar privado de su libertad ilegalmente
Quien puede iniciar la accin
cualquier persona

Caducidad
Mientras la persona se encuentra privada de la libertad
Pretensiones
Que se haga inmediatamente la liberacin del individuo
Accin de Inconstitucionalidad (Artculo 237; Numeral 2)
Que se demanda
Una ley o norma que est en contra de lo dictado por nuestra constitucin
Quien puede iniciar la accin
cualquier persona
Caducidad
Mientras subsista la ley que se dice ser inconstitucionalidad
Pretensiones
Que se declare inexequible la ley, norma o articulo
Accin de Repeticin(Artculo 90)
Que se demanda
La reparacin de un dao causado por el agente infractor
Quien puede iniciar la accin
El estado en contra del agente suyo que causo la accin
Caducidad
2 aos
Pretensiones
Que el agente infractor le pague al estado, lo que este tuvo que sacar de su presupuesto para respaldar el dao de el
Accin de Habeas Data(Artculo 15)
Que se demanda
Se demanda el derecho a la intimidad personal
Quien puede iniciar la accin
cualquier persona
Caducidad
Mientras leste en la base de datos que esta persona desee ser borrada
Pretensiones

Que se borre su nombre de dichas listas o base de datos