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HISTORIA C
Programa
Unidad 1: Conflictos imperialistas y crisis del modelo liberal
1.1. El proceso de concentracin industrial y el desarrollo del imperialismo.
1.2. El mundo de entreguerras y la crisis mundial capitalista.

Unidad 2: Crisis de la democracia ampliada y restauracin oligrquica

2.1. Los gobiernos radicales y el golpe de 1930.
2.2. La restauracin conservadora: Estado y economa en la Argentina de los aos '30.

Unidad 3: Estado y sociedad en el populismo argentino

3.1. Las bases sociales del populismo.
3.2. El Estado populista y la democracia de masas.
3.3. El proyecto econmico del peronismo.

Unidad 4: Auge y cada del Estado benefactor en el mundo bipolar

4.1. El escenario poltico y econmico de la segunda posguerra.
4.2. La Guerra Fra. La conformacin de bloques poltico-ideolgicos
4.3. La crisis capitalista de 1973 y la cada del Estado de bienestar.

Unidad 5: La lucha por la redefinicin de la relacin entre el Estado y la sociedad

argentina
5.1. Inestabilidad poltica y crisis de legitimidad. Desde la Revolucin Libertadora hasta la vuelta del
peronismo.
5.2. Luchas sociales y polticas en el marco del tercer gobierno peronista

Unidad 6: Transformaciones del modelo socioeconmico en el marco del

autoritarismo neoliberal
6.1. El golpe de Estado de 1976: terrorismo de Estado e implementacin del modelo neoliberal.
6.2. La crisis del "Proceso de Reorganizacin Nacional" y la recuperacin de la democracia.

Unidad 1: Conflictos imperialistas y crisis del modelo liberal

1.1. El proceso de concentracin industrial y el desarrollo del imperialismo.
El Imperialismo y la expansin colonial
El trmino imperialismo est asociado a ideas y prcticas vinculadas con la extensin del dominio de un
pas sobre otro u otros por medio de la fuerza militar, econmica, poltica y/ o cultural. A lo largo de la
historia, nos encontramos con la existencia de diversos imperios que ejercieron su poder sobre
distintos pueblos y sociedades. Pero el concepto imperialismo define especficamente una etapa
dentro del capitalismo, el que se desarroll a partir de la dcada de 1870 (ms precisamente luego de
la crisis econmica mundial de 1873) hasta 1914 (cuando se inici la Primera Guerra Mundial). Durante
este perodo, muchos pases europeos, especialmente Gran Bretaa, se extendieron territorialmente y
formaron colonias en frica, Asia y el Pacfico. Luego le siguieron otras naciones como Francia,
Alemania, Blgica, Portugal, Holanda, y Estados Unidos fuera del continente europeo.
Por qu se origin esa expansin? El avance de la tecnologa y el desarrollo industrial haban
generado una superproduccin que deriv en una crisis econmica generalizada. Los mercados se
saturaron de productos y cayeron las ganancias. La crisis que se desat en 1873 demostraba que el
capitalismo basado en el libre juego de la oferta y la demanda, haba encontrado un lmite.
La crisis produjo una serie de cambios polticos y econmicos. Los Estados implementaron medidas
proteccionistas para resguardar sus economas. Se gener un proceso de concentracin industrial que
favoreci a las grandes empresas, eliminando a las pequeas, dando lugar a la formacin de
monopolios, puesto que aquellas empresas grandes quedaban en condiciones de controlar el mercado.
Por su parte, los bancos invirtieron sus capitales en las industrias, otorgando prstamos y crditos.
Producto de esa fusin se gener el capital financiero.
Las razones que llevaron a las potencias europeas a expandirse fueron, entre otras:
1) La bsqueda fuera de Europa de mercados en donde colocar sus inversiones de capital
(ferrocarriles, telgrafos, y prstamos) para evitar la creciente prdida de sus ganancias dentro
de Europa.
2) En las nuevas regiones podran vender sus productos y conseguir materias primas para
continuar con su desarrollo industrial sin competidores. Adems tendran mano de obra
abundante y barata que obtenan y explotaban en las nuevas poblaciones.
3) Las grandes potencias queran lograr la hegemona colonial mediante el control comercial y
militar de las rutas martimas y terrestres, al tiempo que ponan grandes impedimentos para la
expansin de otros pases. Esto gener tensiones y conflictos que fueron el preludio de la
Primera Guerra mundial.
Los territorios dominados militar, econmica y polticamente eran considerados colonias, gobernadas
por los pases dominantes.
La expansin imperialista se extendi a Amrica Latina, pero en este continente las ex colonias
espaolas ya eran pases libres. Por lo tanto, dicha expansin no signific la ocupacin militar de sus

territorios, sino que se realiz mediante presiones polticas y econmicas que ejercan las potencias
industriales europeas. Los pases americanos producan productos primarios (agricultura, ganadera y
minera) que vendan a los pases europeos. A su vez, estos pases les vendan sus productos
industriales. Este intercambio comercial engendr una relacin de dependencia econmica entre los
pases de ambos continentes. Si bien las potencias no gobernaban los pases latinoamericanos, la
presin que ejercan permite caracterizar esa relacin como un imperialismo informal.
Actividad 1.
El objetivo de esta actividad es que usted pueda sintetizar aquellas caractersticas que definen al imperialismo.
Para ello, le proponemos que use las siguientes preguntas como gua:
Qu pas lidera la expansin colonial?
Cules se incorporaron ms tarde?
Cules fueron los mviles de esa expansin?

El Positivismo
A mediados del siglo XIX, las grandes transformaciones econmicas, sociales y polticas que se
produjeron en los pases capitalistas fueron acompaadas por profundos cambios en el campo del
conocimiento. Los hombres de esa poca buscaron nuevas formas de comprender el mundo en el cual
vivan. Estas sociedades necesitaban certezas y respuestas seguras. Surgi as, una nueva corriente de
pensamiento llamada positivismo, que intentaba atenerse a los hechos tal como lo perciban los
sentidos. La experiencia fue considerada la nica fuente cierta de conocimiento.
Ello signific un giro decisivo para el conocimiento cientfico. En esta corriente influyeron
decisivamente los progresos realizados por la biologa, la fsica, la geologa, etc.. Las investigaciones se
fueron haciendo cada vez ms especficas. Se iba imponiendo en todas las ciencias un criterio comn
para investigar: buscar leyes cientficas, que explicaran los fenmenos a travs de nociones generales
que se pudieran aplicar a todos los casos estudiados.
Se consider que el mtodo de conocimiento de estas ciencias era tambin utilizable para abordar los
temas relacionados con el hombre y la sociedad. As como el cientfico poda conocer las leyes que
regulan la naturaleza, consideraron tambin que la sociedad estaba regida por leyes, por lo tanto stas
podan ser conocidas, predichas y controladas.
De la misma manera que los fenmenos naturales eran resultado de una evolucin continua, los
positivistas creyeron que la sociedad tambin poda avanzar en un progreso indefinido. El avance
econmico y tecnolgico de la poca pareca confirmar esta teora.
Augusto Comte fue uno de los mximos exponentes del positivismo europeo y se lo considera el padre
de la sociologa. l explic el desarrollo de las sociedades humanas observando los hechos y
estableciendo leyes.
Comte consideraba que el progreso era lineal y progresivo. Afirmaba que la historia humana pas por
tres fases:
1. Fase teolgica o mgica: corresponde a la infancia de la humanidad; en esta poca las personas
dan explicaciones mgicas de los fenmenos naturales, utilizan categoras antropolgicas para
comprender el mundo y tcnicas mgicas para dominarlo.

2. Fase metafsica o filosfica: las explicaciones son racionales, se busca el porqu de las cosas, y
se sustituye a los dioses por entidades abstractas y trminos metafsicos.
3. Fase cientfica o positiva: considerada la definitiva. El conocimiento se basa en la observacin y
la experiencia, y se expresa con el recurso de la matemtica. Se busca el conocimiento de las
Leyes de la Naturaleza para su dominio tcnico.
Los positivistas sostenan que para que las sociedades evolucionen de una fase a otra era indispensable
que existiera un orden social. El conocimiento cientfico positivo tendra la funcin de contribuir a
mantener ese orden, que deba edificarse a travs de normas y leyes. Las nociones de orden y
progreso, caractersticas del positivismo, se impusieron en los pases en que los se extenda el
capitalismo. As, las potencias imperialistas que se expandan con sus productos, capitales y ejrcitos,
tambin divulgaban sus ideas.

El darwinismo social
Las investigaciones de Charles Darwin fueron la base de la nocin de evolucin en el campo cientfico.
ste cientfico ingls observ que las especies animales y vegetales actuales son diferentes de las que
existan antiguamente y postul que las primeras procedan de la lenta transformacin de las especies
extinguidas. Esta modificacin, segn Darwin, se produca por la lucha entre los individuos por la
supervivencia. De esta lucha slo sobrevivan los ms aptos, los que se adaptaban, es decir aquellos
individuos que variaban ajustndose cada vez ms a su ambiente, con lo que se produca una seleccin
natural: unos se extinguan y otros evolucionaban.
La teora de la evolucin gener una fuerte polmica en su poca, ya que supona que el hombre
mismo era producto de una evolucin, un animal que descenda de un tipo de organizacin inferior.
Desde esa perspectiva, la diferencia entre el espritu del hombre y el del animal ms desarrollado, es
concebida como una diferencia de grado y no de cualidad.
La teora de Darwin fue utilizada ms tarde para aplicarla a la sociedad, llegndose a la conclusin de
que slo los individuos ms aptos, ms capacitados eran los que estaban destinados a triunfar. Desde
este punto de vista quines dominan en la sociedad son los que se encuentran mejor adaptados para la
lucha. Ello dio una justificacin cientfica para el optimismo y la idea de progreso.
El pensador ingls Herbert Spencer (1820-1903) elabor sus teoras sociales durante la poca en que
la expansin britnica estaba en su apogeo. Tom de Darwin el principio de la supervivencia de los ms
aptos y lo traslad al campo social para justificar la conquista y el dominio de un pueblo sobre otro.
Actividad 2:
El positivismo fue una corriente filosfica que plante una visin del mundo acorde con la poca en la
que surgi:
Haga un listado de las ideas que postulaba el positivismo tomando como base las siguientes preguntas:
Por qu esta corriente de pensamiento reflejaba las transformaciones de este perodo histrico?
Cmo conceba a la sociedad el darwinismo social?
Qu relacin encuentra usted entre el darwinismo social y el imperialismo?

El Movimiento Obrero Internacional

Frente a las difciles condiciones de vida en las ciudades industriales -especialmente en Inglaterra y
Francia- la clase obrera reaccion. Form organizaciones y agrupaciones que, de diferentes modos, se
oponan al avance del capitalismo. El accionar de estos grupos hizo que se fuera constituyendo el
movimiento obrero.
La oleada revolucionaria que se extendi durante 1848 por gran parte de Europa, fue de gran
significacin poltica que tuvo un marcado carcter social. La clase trabajadora intervino en ese
proceso a travs de protestas y motines, frente a los intereses de la alta burguesa que acaparaba el
poder. Sin embargo, fueron derrotados. La represin, el encarcelamiento y la persecucin de sus
lderes significaron un freno en la organizacin como movimiento obrero europeo.
Hacia 1860 el movimiento obrero recobr su protagonismo y se organiz con mayor solidez, mediante:

el aumento de sindicatos y organizaciones en los pases industrializados para obtener mejoras

en la calidad de vida de los trabajadores.
la internacionalizacin del movimiento obrero. En 1864 se cre la Asociacin Internacional de
Trabajadores que nucleaba a agrupaciones obreras de distintos pases.
la propagacin de las ideas socialistas y anarquistas en la clase obrera y sus asociaciones.

Veamos ahora, las primeras formas de organizacin internacional:

La Primera Internacional (1864-1876): el enfrentamiento entre socialistas y

anarquistas.
El mayor desarrollo econmico de los pases ms industrializados dio lugar a que los trabajadores
tuvieran mejores condiciones de vida, situacin que los alentaba a obtener otros beneficios sociales.
Incluso en algunos pases, como en Francia, los sindicatos obtuvieron mayores libertades.
La Asociacin Internacional de Trabajadores (AIT), tambin conocida como la Primera Internacional se
constituy en Londres en el ao 1864. El primer paso hacia la formacin de una organizacin
internacional lo hicieron los mismos obreros. Karl Marx, fue el encargado de redactar un manifiesto en
el que afirm que la emancipacin de la clase obrera deba ser obra de los propios trabajadores. Los
trabajadores, slo podran hacer frente al capitalismo si actuaban colectiva y solidariamente.
Ahora bien, dentro de la Asociacin Internacional de Trabajadores (AIT) no haba un pensamiento
homogneo. Entre sus miembros existan dos corrientes de pensamiento: la socialista representada
por las ideas de Marx, y la anarquista que segua a Pierre-Joseph Proudhon y Mijal Bakunin.
Los socialistas eran partidarios de propiciar la lucha de clases y que los trabajadores (el proletariado)
tomaran parte en la poltica. Queran una sociedad en la que reinara la justicia y la igualdad
reemplazando a la sociedad capitalista.
Por su parte, los anarquistas, tambin luchaban por construir una sociedad sin clases sociales, pero se
negaban a que el proletariado participara de la lucha poltica, pues para ellos la forma de organizacin
partidaria responda a las formas burguesas de organizacin social. En ese sentido, fueron frreos
detractores del Estado.

Dentro de la AIT haba trabajadores que representaban a los obreros industriales y otros que
representaban a los artesanos, a los trabajadores independientes y a los campesinos. El ideal
anarquista tena mayor aceptacin entre los trabajadores independientes, pues el anarquismo aspiraba
a construir una sociedad basada en la libre asociacin de productores.
Una de las propuestas que se trat en las reuniones de la Primera Internacional fue la duracin de la
jornada laboral de ocho horas. El da se divida en ocho horas de trabajo, ocho horas de descanso y
ocho horas de recreacin. Los tres ochos eran un objetivo para el movimiento obrero.
La AIT logr que se avanzara en el reconocimiento de los derechos de los obreros para asociarse
sindicalmente. El movimiento obrero francs, por ejemplo, obtuvo el reconocimiento del derecho de
huelga.
Las luchas internas dentro del movimiento obrero y la derrota sufrida en la Comuna de Paris
favorecieron la disolucin de la Primera Internacional.

La Segunda Internacional (1889-1917): las tendencias revolucionaria y reformista.

Las organizaciones obreras intentaron reconstituir un movimiento internacional, tras la derrota de la
Comuna de Pars y la disolucin de la AIT. En 1889, se realiz un congreso de organizaciones obreras en
Pars, que fund la Internacional Socialista, conocida como la Segunda Internacional. Los obreros
sostenan, siguiendo a Marx, que su accin solidaria era el medio ms eficaz para combatir contra las
injusticias de capitalismo mundial.
Para fomentar la unidad de la Segunda Internacional y evitar antiguas disputas, excluyeron a los
anarquistas y a todos aquellos que no fueran partidarios de propagar la lucha poltica de la clase
obrera. No obstante, se conformaron dos tendencias dentro de la Internacional que manifestaban
diferentes puntos de vista acerca de los objetivos a seguir. Por un lado, estaban los revolucionarios que
adheran al pensamiento marxista y tambin se hallaban los reformistas o revisionistas, cuyo principal
idelogo fue el alemn Eduard Bernstein.
Los revolucionarios, siguiendo las ideas de Marx, confiaban en la cada inminente del capitalismo y
crean que ello abrira el camino para el triunfo de una revolucin socialista. Los obreros deban
organizarse para instaurar una dictadura de la clase obrera que arrebatara el poder a las fuerzas
burguesas y as, construir una sociedad igualitaria.
Los reformistas, por su parte, eran partidarios de luchar para mejorar el nivel de vida de los
trabajadores junto a los partidos de la burguesa liberal. Consideraban que esa lucha deba
desarrollarse en el marco de la poltica parlamentaria y de la democracia. Se apartaron de la lucha
revolucionaria, renunciaron a la lucha por medios violentos y buscaron obtener reformas que aliviaran,
de manera gradual, las condicionas de explotacin de los trabajadores. Las ideas reformistas tuvieron
una gran influencia en los partidos socialistas de Alemania y de Francia, a los que se comenz a llamar
socialdemcratas.
Entre los aos 1905 y 1914 la Internacional fue expandindose pero, a su vez, se agravaron las
discusiones y enfrenamientos entre revolucionarios y reformistas. El auge del nacionalismo, la
expansin colonial y el belicismo fueron tres cuestiones que provocaron la divisin y posterior
disolucin del movimiento socialista internacional.
Los dirigentes socialistas comenzaron a priorizar los problemas que se originaban en cada pas, lo que
provoc que en Europa tomaran impulso los partidos socialistas nacionales. Dichos partidos fueron

ganando su lugar en los parlamentos y se fueron comprometiendo gradualmente con los partidos
burgueses. Ante la inminencia de una guerra europea y de los deseos de expandirse colonialmente, los
socialistas creyeron que no era oportuno oponerse al nacionalismo que se difunda y dejaron de lado
sus ideales en contra de la expansin colonial y de la guerra.
Los partidos socialistas aceptaron colaborar con las burguesas de sus respectivos pases y creyeron
que se poda, de este modo, mejorar las condiciones de vida de los votantes, que en su gran mayora
pertenecan a la clase obrera. Mientras los reformistas defendieron la nacionalizacin de los partidos
socialistas, los revolucionarios apoyaban el internacionalismo obrero. El estallido de la Primera Guerra
Mundial en 1914 aceler la crisis y la disolucin de la Segunda Internacional.
ACTIVIDAD N 3
Sintetice en el siguiente cuadro las experiencias obreras conocidas como la Primera y
Segunda Internacional, teniendo en cuenta:

Primera Internacional

Segunda Internacional

Perodo en el que se
desarrollaron

Principales grupos
polticos

Propuestas

Motivos de
disolucin

1.2 El mundo de entreguerras y la crisis mundial capitalista

El escenario mundial: primera guerra mundial, revolucin rusa, avance del fascismo y
crisis del liberalismo

La Primera Guerra Mundial (1914-1918)

El estallido de la Gran Guerra o Primera Guerra mundial obedeci a factores econmicos, polticos y
tambin ideolgicos.
Factores econmicos:
El desarrollo del capitalismo cre desigualdades entre los pases centrales (Europa) y los pases
perifricos (India, frica, Latinoamrica), pues las industrias de los pases europeos se abastecan con
materia prima proveniente de los pases perifricos. El valor de los productos industriales era superior al
de las materias primas porque era necesario ms trabajo y ms tecnologa para elaborarlos. Pues, es as,
que resultaron beneficiados los pases centrales o europeos sobre los perifricos.
Todas estas potencias industriales tuvieron la necesidad de buscar nuevos mercados para obtener una
produccin cada vez mayor. Esto agudiz la competencia, provocando tensiones cada vez ms grandes.
Al mismo tiempo, surgieron nuevas potencias (como Estados Unidos y Japn) a las ya existentes (Gran
Bretaa, Alemania, Francia). Alemania gan terreno econmico sobre Gran Bretaa gracias al carcter
ms competitivo y moderno de su industria. De este modo, se convirti en lder indiscutible de
determinados sectores productivos, como el siderrgico, el qumico y la electricidad.
Factores Polticos:
En los pases de Europa occidental y Estados Unidos se haba consolidado la democracia liberal,
organizada sobre la base del sufragio universal y el funcionamiento de los parlamentos.
En Europa central y oriental todava existan monarquas. Los monarcas posean la autoridad suprema
del Estado. El panorama era complejo: el Imperio Ruso, por ejemplo, no lograba resolver los problemas
de los campesinos y obreros; el Imperio Austro-Hngaro, sufra las presiones de las distintas
nacionalidades sometidas bajo su dominio.
Tampoco estaban consolidadas las instituciones democrticas en Italia y Espaa. Alemania logr su
organizacin a partir del poder centralizador de Prusia, una regin muy rica que contaba con un ejrcito
muy poderoso.
Los conflictos polticos internos de muchos pases europeos y la necesidad de encontrar mercados
fueron generando grandes tensiones que desembocaron en el estallido de la guerra.
Factores ideolgicos:
Un componente de la ideologa europea que tuvo un fuerte peso fue el nacionalismo.
El nacionalismo atribuye entidad y singularidad propias a un territorio y a sus ciudadanos, y sobre l se
asientan aspiraciones polticas de carcter muy diverso. En algunos casos, el objetivo de los
movimientos nacionalistas era la independencia. Se trataba de pueblos que se hallaban sometidos al
dominio poltico de un Estado Imperial, por ej. los pueblos sometidos al Imperio Austro-Hngaro.
En otros casos, el nacionalismo tena como objetivo la unin o expansin de las fronteras polticas,
como el caso de los territorios de Alsacia y Lorena que luego de la guerra franco-prusiana (1870)
quedaron en manos de los alemanes. Desde entonces, el nacionalismo francs no ces de alentar el
desquite y el rescate de dichos territorios.

Naciones que intervinieron y Alianzas

Participaron en la guerra las grandes potencias industriales y militares, divididas en dos alianzas
opuestas. Por un lado estaban Alemania, el Imperio Austro-Hngaro e Italia que haban firmado un

acuerdo en 1882 conocido como la Triple Alianza. Por el otro, se encontraban Gran Bretaa, Francia y el
Imperio Ruso, unidas en la Triple Entente, mediante un acuerdo firmado en 1909.
El conflicto estall el 28 de junio de 1914, cuando un joven nacionalista serbio asesin en la ciudad de
Sarajevo al heredero del trono, Francisco Fernando de Austria. Por ese motivo, los austracos atacaron
Serbia. A partir de ese momento, se sucedieron, en pocos das, las declaraciones de guerra de pas a
pas. De ese modo qued enfrentada casi toda Europa dividida en dos bandos enfrentados: los aliados
(nucleados por la Triple Entente) y los Imperios centrales, unidos por la Triple Alianza.
En Agosto de 1914, Alemania puso en prctica el plan diseado por el general del Estado Mayor A. Von
Shlieffen e invadi Blgica, violando con ello la neutralidad de ese pas. Luego ocup el norte de Francia.
Sin embargo, Francia pudo movilizar velozmente a sus ejrcitos por su sistema ferroviario. Franceses y
alemanes se enfrentaron a lo largo del Rio Marne. Los frentes de ambos ejrcitos se estabilizaron y esto
determin que se pusiera fin al avance alemn. Se produjo as, un cambio en el carcter de la guerra:
fue el fin de la guerra de movimientos y el inicio de la guerra de trincheras.
A partir de entonces, los combates se desarrollaron desde las trincheras (que eran construcciones
hechas de zanjas y alambres para evitar el avance de la infantera enemiga). El perodo de la guerra de
trincheras se prolong por tres aos. Ninguna de las partes estaba en condiciones de aniquilar a la otra,
los ejrcitos apenas avanzaban y retrocedan unos pocos kilmetros. Este gener un desgaste y
agotamiento en ambos bandos.
En 1917, Estados Unidos le declar la guerra a Alemania. Ese hecho fue el que produjo el desequilibrio
entre las alianzas Europeas. En los comienzos de la guerra, Estados Unidos se haba mantenido neutral,
pero Estados Unidos dej de serlo con el inicio de la guerra submarina, por parte de Alemania.
La intervencin de Estados Unidos en el conflicto armado inclin el resultado en favor de los Aliados,
ante una Alemania que se encontraba debilitada econmicamente. En enero de 1918, se iniciaron
conversaciones de paz entre las potencias vencedoras. Quin tuvo un papel decisivo all fue el
presidente norteamericano Woodrow Wilson, quien propuso un programa de paz.
En junio de 1919, se firm en Versalles un tratado de paz, que puso fin a la guerra y se propuso
establecer una Sociedad de Naciones, con el fin de encontrar un espacio en el cual resolver de manera
pacfica los conflictos internacionales.
Actividad N4

Escriba un texto sobre la Primera Guerra Mundial. Para ello tenga en cuenta:
Las naciones que se enfrentaron, las etapas que atraves el conflicto militar
Los acuerdos que firmaron;
La competencia comercial y militar entre los Estados;
El problema de los nacionalismos.
Para comenzar a escribir le sugerimos la siguiente frase:
La competencia entre las potencias imperialistas fue la causa principal del estallido de la Primera
Guerra Mundial.

La Revolucin Rusa

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En la Rusia zarista convivan una economa rural, caracterizada por trabajadores campesinos en estado
de servidumbre, un Estado gobernado por una monarqua absoluta y algunas ciudades altamente
industrializadas.
Para lograr la industrializacin de este pas -que posea extensos territorios, atraso tecnolgico y escasa
produccin industrial- fue necesario el aporte de capitales extranjeros. Esas inversiones provocaron el
crecimiento acelerado de la produccin industrial. Se desarrollaron algunos centros industriales como
Mosc y San Petersburgo, pero en el resto de la sociedad no se produjeron mejoras en el desarrollo
econmico. La agricultura avanzaba lentamente y no alcanzaba para producir alimentos para una
poblacin tan numerosa.
La sociedad estaba formada por:

Una gran mayora de campesinos pobres que no eran propietarios de sus tierras.

Un escaso nmero de obreros industriales concentrados en pocas ciudades.

Los nobles, minora privilegiada, propietarios de grandes extensiones de tierras.

Los campesinos ricos, los kulaks.

Un sector de altos funcionarios del Estado.

Una burguesa industrial, reducida.

El descontento social en la Rusia prerrevolucionaria:
Los grupos sociales ms perjudicados por la situacin social en Rusia eran:
- Los campesinos quienes no haban mejorado su calidad de vida a pesar de que, legalmente, la
servidumbre se haba abolido en 1861. La vida de los campesinos pobres empeoraba debido al
crecimiento demogrfico, a la falta de tierras y a la escasez de alimentos.
- Los soldados, quienes combatan en la Primera Guerra. Su situacin era penosa: moran cientos de
miles y los que no, terminaban heridos o capturados. Ya no deseaban morir por el Zar y muchos
desobedecan o desertaban debilitando an ms al ejrcito. Haba un gran nmero de muertos y la
necesidad de reclutar nuevos soldados repercuta sobre las familias de campesinos, en forma negativa.
- Los obreros, quienes tenan bajos salarios y sufran el aumento en el precio de alimentos y la falta de
combustible para afrontar los duros inviernos. Las protestas y huelgas se intensificaron.
Los campesinos, los soldados y los obreros se agruparon espontneamente formando comits o
consejos llamados soviets. As es como se crearon las condiciones para que estallara una revolucin
social.
El grupo bolchevique dentro del Partido Obrero Socialdemcrata, liderado por Lenin, entre otros,
consideraba que la revolucin slo era posible si la protagonizaba la clase obrera y que estaban dadas
las condiciones para promover la revolucin. Deban organizarse grupos que prepararan y organizaran
la insurreccin contra el Estado zarista. Los bolcheviques pasaron entonces a organizar en varios
lugares la lucha por la emancipacin de la clase obrera, propiciaron la creacin de sindicatos
clandestinos de trabajadores y dirigieron huelgas.
La revolucin de 1917
Las protestas de varios sectores sociales y polticos se agudizaron en 1917, que se manifestaron a
travs de huelgas y movilizaciones callejeras organizadas por los soviets. Esa situacin oblig al zar a
abdicar. El poder poltico qued en manos de un gobierno provisional presidido por Kerenski. ste

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intent consolidar el parlamentarismo basado en el sufragio universal y en la divisin de poderes. Pero

as protestas sociales que se expresaban a travs de los soviets debilitaron al gobierno. Se instal en
Rusia un doble poder: el del Parlamento y el de los soviets.
El gobierno decidi seguir participando en la guerra, lo que provoc el rechazo de los campesinos y
soldados, agrupados en los soviets, que comenzaron a ocupar grandes propiedades rurales y a
repartirlas. Finalmente los soviets de Mosc y San Petersburgo controlados por los bolcheviques,
ocuparon puntos clave de la capital, incluido el Palacio de Invierno, tomando el poder poltico de un
imperio que se desmoronaba. Se proclam el xito de la revolucin y la decisin de construir un orden
socialista.
El gobierno revolucionario tom un conjunto de medidas:
- Rusia se retir de guerra. Firm un armisticio con los alemanes, el Tratado de Brest-Litovsk, mediante
el cual ceda grandes extensiones territoriales, a cambio de su salida del conflicto blico.
- Se otorgaron a los campesinos las tierras que eran propiedad del Zar, de la Iglesia y de la nobleza.
- Los soviets de obreros pasaron a controlar a las fbricas.
Actividad N 5
A comienzos del siglo XX Rusia segua gobernada por una monarqua absoluta. En pocos aos su
situacin se transform radicalmente. Las propuestas polticas inspiradas en el marxismo encontraron
una expresin concreta en 1917. Esa nueva experiencia poltica que pervivi a lo largo del siglo XX
origin la formacin de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) y a su vez modific la
poltica internacional y la del resto de los pases del mundo. La posibilidad de construir una sociedad
sobre parmetros diferentes y opuestos a los de la sociedad capitalista fue, para algunos, un modelo a
seguir o bien una alternativa posible a la que haba que introducirle modificaciones. Para otros era una
experiencia que haba que evitar y erradicar.
a. Describa cul era la situacin social y poltica que atravesaba Rusia en el ao 1917 y explique cmo
afectaba esa situacin a los distintos grupos sociales.
b. Qu propona el Partido Obrero Socialdemcrata Ruso? Cul era el anlisis de la situacin poltica
que haca el grupo bolchevique liderado por Lenin?
c. Por qu una vez que el zar debi abdicar se instal un doble poder?
d. Mencione las primeras medidas que tom el gobierno revolucionario en el plano nacional y en el
internacional.

La posguerra
En el panorama poltico e ideolgico demostraba el debilitamiento de los principios polticos del
liberalismo. Mientras tanto, seguan avanzando las ideas de extrema derecha que cuestionaban tanto
al modelo liberal como al socialista. El ascenso al poder del fascismo y del nazismo en Europa indicaba
la profunda crisis social que experimentaba la sociedad europea, la crisis de los sistemas polticos
liberales y el avance del corporativismo.
Luego de la finalizacin de la Primera Guerra Mundial y la firma de los acuerdos de Versalles (1919)
comenz la etapa de posguerra. Desde el punto de vista de la economa, se considera posguerra al
tiempo necesario para alcanzar los niveles de produccin similares a los que existan antes de la

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iniciacin del conflicto. La guerra haba interrumpido la expansin econmica de los pases capitalistas.
Al finalizar la contienda no todos los pases que participaron en la misma quedaron en las mismas
condiciones.
Alemania era la gran derrotada. Tena su economa exhausta, perdi territorios que le proporcionaban
recursos materiales, mano de obra y mercados, y debi pagar fuertes reparaciones de guerra a los
pases vencedores particularmente a Francia, en cuyo suelo se haban desarrollado la mayor parte de
las acciones blicas.
Al finalizar la Primera Guerra Mundial con la firma del Tratado de Versalles, se estableci que
Alemania deba pagar reparaciones de guerra como compensacin por los daos causados a los pases
vencedores. Las reparaciones consistieron en pagos en dinero, la confiscacin de la flota mercante y la
renuncia de Alemania a cobrar sus prstamos. Francia, ante el atraso en los pagos, lleg a reclamar
pagos en especie cereales, postes, de telgrafo. La posibilidad de que Alemania sucumbiera
alarm a algunos observadores de la economa Internacional. Si se profundizaba la crisis en Alemania
poda quebrarse el equilibrio poltico europeo y producirse una revolucin social al estilo sovitico.
Los pases que menos sufrieron el costo econmico de la guerra fueron Japn y Estados Unidos. Por
esto estuvieron en condiciones de colocar su produccin industrial en mercados cada vez ms amplios.
Para Estados Unidos, en particular, la guerra fue un factor de crecimiento. Cont con la ventaja de ser
el proveedor de los pases aliados durante los tres primeros aos de guerra y de haber intervenido slo
a ltimo momento.
Las diferentes formas de organizacin poltica y social en Europa
Para algunas naciones la guerra signific el derrumbe de sus instituciones polticas. El Imperio Alemn
dej de existir tras la abdicacin de Guillermo II. Tambin sucumbi el Imperio Austro-Hngaro.
En Alemania e Italia, por diferentes motivos, las democracias, liberales y parlamentarias se
derrumbaron. En estos dos ltimos pases, la sociedad y el Estado fueron organizados sobre nuevas
bases econmicas, sociales, polticas e ideolgicas. Las democracias liberales fueron reemplazadas por
regmenes polticos autoritarios.
El fascismo de Mussolini en Italia y el nazismo de Hitler en Alemania fueron distintas expresiones de las
nuevas formas de organizacin poltica. En Alemania e Italia, el surgimiento de regmenes polticos
autoritarios fue el resultado de una crisis general que, como consecuencia de la Primera Guerra
Mundial, se manifest en todos los planos de la vida social.
Estas sociedades sufrieron una crisis poltica cuando las instituciones de la democracia liberal
particularmente los partidos polticos representantes de los intereses de los obreros y de la burguesa
liberal se encontraron incapaces para resolver los problemas que se estaban planteando.
En el plano econmico era necesaria una reorganizacin de la produccin industrial y el grupo de los
capitalistas monopolistas no tena representantes en el gobierno y no poda garantizar la realizacin de
sus intereses mediante el funcionamiento de las instituciones democrticas.
En el plano social, tanto en Alemania como en Italia, la organizacin poltica de los obreros se
consolid en los aos de posguerra, sus principales logros fueron:

Creci notablemente el nmero de los afiliados a los partidos obreros socialistas y catlicos.

Los partidos socialdemcratas -de orientacin reformista que representaban a un sector

importante de la obrera- formaron parte de los gobiernos e impulsaron reformas que mejoraban las

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condiciones salariales y de trabajo de los obreros, y otras reformas, como por ejemplo, planificar la
produccin con el objetivo de asegurar el empleo.

Otros sectores del movimiento obrero intentaron acciones revolucionarias, fundamentadas en

el xito de la revolucin bolchevique en Rusia.
Los sectores de la burguesa y de los capitalistas ms poderosos se sintieron amenazados por un
posible avance del socialismo. En consecuencia, decidieron apoyar a grupos polticos que, sobre la base
de ideas nacionalistas, se proponan consolidar el capitalismo en Alemania e Italia y recuperar sus
anteriores posiciones en el conjunto de Europa.

El corporativismo
Los regmenes polticos del nazi y fascista eliminaron los partidos polticos y e! parlamento. La
representacin poltica de los habitantes dej de ser expresada individualmente por medio del
sufragio.
La nueva forma de representacin que estos regmenes propugnaron se estableca a travs de las
corporaciones. La actividad que cada persona desempeaba obrero, militar, empresario, sacerdote,
etc. determinaba su pertenencia a alguna de las corporaciones. stas se organizaban verticalmente,
tenan representantes ante las autoridades del Estado. De este modo, todo el pueblo estaba
representado polticamente a travs de los jefes de las corporaciones. La organizacin poltica
corporativa facilit el ejercicio autoritario del poder, complementado con la persecucin y represin de
toda disidencia.

Italia
Al inicio de la Primera Guerra Mundial, Italia se haba declarado neutral pero sus intereses la llevaron a
sumarse al bando de los Aliados. Al finalizar el conflicto blico, Italia esperaba obtener recompensas
prometidas por su participacin en la coalicin vencedora. Pero sus expectativas se vieron frustradas,
recibi slo el 10 por ciento de las reparaciones de guerra, no se le otorg ningn territorio y se oblig
a sus tropas a evacuar la regin del Fiume (sobre la costa del Adritico).
La aceptacin del gobierno italiano de los acuerdos del Tratado de Versalles al finalizar la Primera
Guerra Mundial, le dio argumentos a la propaganda nacionalista, que denunci el resultado de la
guerra para Italia como una "victoria mutilada". Benito Mussolini fue uno de los que agit a la opinin
pblica con un discurso nacionalista exaltado y a la vez crtico de los partidos liberales y socialistas.
La situacin italiana al finalizar la guerra era muy compleja:

Exista un gran nmero de desocupados. En los aos 1919 y 1920 proliferaron las huelgas,
ocupaciones de fbricas y grandes propiedades rurales, alentadas por las organizaciones socialistas.

El nmero de los afiliados a los partidos de izquierda como el Socialista y el Comunista,

aument.

Los sectores ms poderosos de la burguesa industrial y los terratenientes sintieron sus

intereses amenazados. En ese contexto de agitacin social, los empresarios deban ceder ante las
exigencias obreras.

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Las clases medias urbanasprofesionales, empleados pblicos y rurales, pequeos y medianos

propietarios mostraban preocupacin. Sus ingresos disminuan por la inflacin y el aumento de los
impuestos. Su nivel de vida desmejoraba, al tiempo que vean que los obreros industriales obtenan
mayores salarios.

Tanto la alta burguesa como las clases medias aspiraban a mantener el orden social capitalista.
La monarqua del rey Vctor Manuel III no pareca confiable para sostenerlo. La izquierda avanzaba en
el parlamento. Aoraban los aos de expansin y progreso anteriores a la guerra.
En ese contexto emergi la figura poltica de Benito Mussolini, quien cre una organizacin que se
propona combatir el desorden social y servir de barrera ante al avance poltico y sindical de los
socialistas.

El surgimiento del fascismo

Con el objetivo de acceder al gobierno, Mussolini utiliz mtodos ilegales violentos y legales, como la
creacin del Partido Nacional Fascista y la lucha parlamentaria. Muchos italianos votaron al partido de
Mussolini, que se presentaba como el nico capaz de imponer el orden en un contexto de fuerte
agitacin social.
En 1921 obtuvo 35 bancas en el parlamento (sobre un total de 450). Pero en 1922 Mussolini decidi
movilizar a sus partidarios sobre Roma y tomar el gobierno por la fuerza. La marcha fue financiada con
el aporte de los grandes industriales de Miln.
Esta accin puso en crisis el funcionamiento de las instituciones de la democracia liberal. El rey Vctor
Manuel design a Mussolini como primer ministro y le encarg formar un nuevo gobierno. En pocos
aos y con el apoyo del Partido Nacional Fascista, Mussolini tuvo el control absoluto del poder.
Algunas caractersticas del fascismo italiano:

Mussolini mantuvo la monarqua pero liquid las instituciones de la democracia parlamentaria

e instaur un rgimen autoritario.

Los partidos polticos opositores fueron disueltos, se estableci la censura de prensa, se

prohibi y persigui toda actividad sindical no fascista y se instaur la pena de muerte.

Se impuls una nueva organizacin sindical: un sistema corporativo basado en la "colaboracin

entre las clases", en el cual el Estado se reserv el papel de rbitro en los conflictos de intereses entre
obreros y empresarios. El ideal fascista, era lograr la armona entre el capital y el trabajo, para alejar
definitivamente la amenaza de la lucha de clases.

La transformacin del rgimen culmin en 1939 cuando se suprimi la Cmara de Diputados y

la representacin poltica fue asumida por la Cmara de los fascios y las corporaciones.

La poltica econmica fascista se propuso favorecer la produccin industrial, reducir la deuda

pblica y contener la inflacin. En los primeros tiempos, mantuvo los principios econmicos del
liberalismo y el Estado intervino muy limitadamente en la actividad econmica. Pero la crisis financiera
mundial que estall en 1929 llev al Estado fascista a abandonar por completo su poltica liberal en el
plano econmico.

Alemania:

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La Repblica de Weimar
Luego de la derrota militar y de la abdicacin del emperador Guillermo II, en Alemania se intent
consolidar una repblica. Las fuerzas polticas que apoyaban la constitucin de una repblica eran el
Partido Socialdemcrata que representaba a los obreros de tendencia reformista, el Partido
Demcrata Alemn y el Partido de Centro Catlico, representantes de la burguesa liberal. La repblica
cont tambin con el apoyo del ejrcito. Los obreros que adheran a la tendencia revolucionaria se
opusieron a dicha alianza. La Repblica tampoco tuvo el apoyo de los sectores ms poderosos de la
burguesa industrial.
El gobierno republicano se propuso cumplir las obligaciones impuestas a Alemania por los tratados de
paz reparaciones y prdidas territoriales pero la mayora de la poblacin no estaba de acuerdo y se
opona a ello.
Entre 1919 y 1923 se fue profundizando la crisis. El gobierno perda votos mientras los grandes
capitalistas financieros impulsaron una especulacin que agrav la crisis econmica y la hiperinflacin
que desestabilizaron definitivamente a la Repblica.

El surgimiento del nazismo

Debido a la derrota en la guerra y a las presiones de los aliados en la posguerra, resurgi en la
sociedad un discurso nacionalista que reivindicaba el orgullo del pueblo y la formacin de una Gran
Alemania.
Se organizaron grupos de activistas nacionalistas que consideraban culpables de la humillacin
alemana a los marxistas, a los judos y a los polticos liberales. De uno de estos grupos el Partido
Obrero Nacionalsocialista Alemn surgi Adolf Hitler, quien intent tomar el poder por la fuerza en
1923, pero fracas al ser abandonado a ltimo momento por los principales jefes militares.
Sin embargo, sus ideas sentaron las bases del nazismo, que consideraba a la democracia liberal
incapaz de resolver la crisis econmica y la agitacin social. Sostena que el orden social se podra
imponer mediante una alianza formada por la alta burguesa industrial, la aristocracia rural, los jefes
militares, los jueces y los grupos nacionalistas y conservadores.

El nazismo en el poder
Las propuestas nacionalistas autoritarias que impulsaba el nazismo fueron obteniendo cada vez ms
apoyo.
El ascenso de Hitler hacia el control total del Estado fue producto de la accin combinada de mtodos
violentos y parlamentarios. Hitler organiz grupos armados de choque, guiado por sentimientos anti
socialistas y antisemitas.
El Partido Nacionalsocialista progres electoralmente hasta obtener en 1932 el 37% de las bancas en el
parlamento (Reichstag). Los campesinos, golpeados por la crisis -que redujo los precios de los
productos agrcolas- y la clase media urbana -compuesta por pequeos comerciantes, artesanos y
empleados- fueron su principal apoyo electoral.
En 1933, Hitler fue nombrado Canciller. Se le encarg formar gobierno y en pocos meses logr
acumular un enorme poder personal. Luego de obtener el apoyo de todos los partidos nacionalistas

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que luego se integraron al partido nazi y del Partido de Centro Catlico Zentrum, disolvi el
parlamento. Fue proclamado Fhrer, con plenos poderes polticos, y oblig a todo el Ejrcito a jurarle
fidelidad personal. La dictadura de Hitler se transform as en un nuevo tipo de Estado: el III Reich.
Hitler se encamin a lograr el control absoluto de la sociedad y del Estado. Para cumplir ese objetivo,
encar una poltica de persecucin y eliminacin de toda oposicin. En esta accin cumplieron un
papel importante las SS -ShutzStaffeln (Escuadrn defensivo) -, un grupo creado especialmente para la
persecucin ideolgica y la detencin de los enemigos del Reich. Las SS realizaron desde la quema
pblica de libros hasta la captura de prisioneros, que enviaron a los campos de concentracin.
La propaganda estatal fue un medio fundamental para convencer a los alemanes de la necesidad de
llevar adelante una poltica de purificacin racial. Este objetivo encontraba eco en el antisemitismo de
gran parte de la poblacin europea.
La poltica econmica
La poltica econmica del III Reich se propuso resolver los efectos de la crisis mundial que se haba
desatado en 1929. El eje central de esa poltica fue la intervencin del Estado, que fijaba las metas de
la economa. stas fueron lograr una economa autosuficiente y reestructurar el aparato productivo
orientndolo hacia la industria blica.
Dentro de las medidas y propuestas econmicas se pueden mencionar:

La entrega de tierras a los campesinos que no eran propietarios, con el fin de aumentar la
produccin agrcola y para crear en el mbito rural una clase de pequeos propietarios adictos al
rgimen.

La promocin de la concentracin industrial: una ley prohibi formar empresas con sociedades
annimas cuyo capital fuera inferior al medio milln de marcos.

El Estado encar la construccin de grandes obras pblicas para reducir el desempleo.

El desarrollo de la industria automotriz.

El antisemitismo y la Shoah
El exterminio del pueblo judo fue planeado por el Estado nazi. Su eliminacin era parte de la ideologa
nacionalsocialista, y se sustentaba en el supuesto de que entre los hombres existen razas superiores e
inferiores. A su plan de exterminio de los judos, Hitler lo llam la solucin final.
El odio hacia los judos se haba potenciado en algunos sectores de la sociedad alemana y europea.
Esta tendencia coincidi con el auge de las ideas nacionalistas y del expansionismo colonialista. La idea
de la superioridad racial ya haba sido defendida por los ingleses para justificar la dominacin de
pueblos africanos y asiticos. Sin embargo, el odio racista nunca antes se haba llevado a la prctica de
manera tan sistemtica y brutal.
Antes de consumar la matanza, los judos fueron privados de sus derechos como ciudadanos y
obligados a vivir en guetos, donde vivan confinados y condenados a sobrevivir penosamente,
hacinados y hambreados. El paso siguiente eran los campos de concentracin. La mayora de los
campos estaban instalados en Polonia y Alemania. All fueron conducidos millones de judos quienes
eran sometidos a trabajos forzados y luego eliminados en las cmaras de gas. Se calcula que murieron
cerca de 6 millones de judos. Este genocidio tambin recibe el nombre de Shoah, que en hebreo
significa catstrofe, destruccin.

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Si bien el mayor nmero de seres humanos eliminados en los campos fueron la poblacin juda
europea, otros grupos corrieron la misma suerte, como los gitanos, los homosexuales y los opositores
polticos al nazismo.

CARACTERSTICAS EN COMN DEL FASCISMO Y NAZISMO.

Mussolini en Italia y Hitler en Alemania lideraron movimientos polticos con caractersticas particulares
el fascismo y el nazismo pero con importantes elementos en comn: organizaron regmenes de tipo
autoritario, fuertemente represivos, basados en ideas nacionalistas. Se propusieron detener el avance
del socialismo y ser una alternativa de orden para sociedades que estaban atravesadas por fuertes
tensiones sociales. Recibieron el apoyo econmico y poltico de la alta burguesa de sus respectivos
pases y buscaron obtener el consenso de las clases medias urbanas. Mussolini lleg al poder en 1922 y
Hitler que fracas en su intento en 1923lo hizo en 1933.
Actividad N 6
A continuacin le presentamos un cuadro comparativo que usted deber completar. Este trabajo le
permitir sintetizar los aspectos ms importantes de la situacin que atravesaron Italia y Alemania.
Asimismo podr establecer comparaciones entre ambos observando las similitudes y las diferencias
que present cada caso en particular.
ALEMANIA

1) Situacin social al final de la

Primera Guerra
2) Grupos sociales que apoyaron
al
fascismo y al nazismo

3) Caractersticas que tuvo el

ascenso al poder de los
gobiernos autoritarios

ITALIA

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4) Medidas polticas adoptadas

Estados Unidos: la expansin econmica en la dcada del 20.

La llegada de los Estados Unidos a su condicin de potencia mundial estuvo acompaada por una
poca de crecimiento acelerado de la produccin industrial capitalista. Entre 1921 y 1929, Estados
Unidos duplic su produccin y concentr el 44% de la produccin mundial.
El crecimiento de la economa norteamericana fue provocado por el avance cientfico y el desarrollo de
nuevas actividades como la industria elctrica, la industria automotriz y el petrleo. Para ello, tambin
fue necesaria la incorporacin de cambios en la estructura productiva, que se observ en la difusin
del taylorismo y el fordismo. Ambas propuestas buscaban eliminar los tiempos improductivos de la
jornada de trabajo. En ellas fue decisiva la adopcin de mtodos de utilizacin intensiva del trabajo
humano y la incorporacin de la cadena de montaje. As fue cmo la produccin en serie permiti
abaratar los costos de la mano de obra y obtener ms produccin en menor tiempo con igual salario.
Esas innovaciones permitieron la fabricacin en serie de autos y la produccin y consumo masivo de
energa elctrica. El smbolo de esas transformaciones fue el Ford T, un modelo de automvil con el
que millones de personas pudieron huir de la congestin de la ciudad y establecerse en sus residencias
suburbanas, ms espaciosas y arboladas o utilizaron dichas viviendas como lugares de veraneo o de
descanso.
El crecimiento de la industria automotriz favoreci la construccin de caminos y carreteras. El
automvil y los artculos de electricidad tuvieron un efecto multiplicador sobre distintas actividades
econmicas: siderurgia, produccin de caucho y minera. El desarrollo de la industria determin el
crecimiento de las ciudades, que aumentaron su dimetro y tambin su altura. Los edificios de varios
pisos se multiplicaron con la invencin de estructuras de acero y el ascensor. Surgi la radiofona y otro
fenmeno de la modernidad, el cine, que era considerado un espectculo masivo de diversin y buena
vida. Por ello tambin a este perodo se lo denomina los aos locos.
La sociedad norteamericana se mostraba confiada en s misma. Esta confianza se tradujo en la compra,
por parte de un gran nmero de la poblacin, de acciones de las empresas industriales. Afluan
capitales de todo el mundo hacia la Bolsa de Valores de Nueva York (Wall Street). Entre 1927 y 1929, la
compra de acciones creci un 89%.
Sin embargo, la produccin industrial en esos aos slo haba crecido un 13%. Aunque la especulacin
financiera permita ganar mucho dinero en poco tiempo, la verdad era que el precio de las acciones
estaba muy por encima del crecimiento real de las empresas. Ese desfasaje fue uno de los factores que
preanunciaron la crisis.
La crisis de Wall Street

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El 29 de octubre de 1929 recordado histricamente como el jueves negro se desat una ola de
pnico en la Bolsa de Nueva York. En pocas horas fueron vendidas 13 millones de acciones y se
evaporaron las ganancias obtenidas por las empresas en los aos de crecimiento. A partir de ese
momento se inici un perodo de contraccin econmica mundial, que se extendi hasta 1940,
conocido como la Gran Depresin.
El perodo de depresin se caracteriz, en Estados Unidos, por un conjunto de hechos vinculados entre
s:
La cada del consumo originada por la cada del poder adquisitivo de los ingresos de la mayor parte
de la poblacin;
El cierre de empresas por las dificultades para la venta de su produccin;
La disminucin de la inversin en las empresas que continuaban en actividad;
La quiebra de bancos porque los ahorristas retiraban sus fondos, y la consecuente paralizacin del
crdito;
El aumento de la desocupacin.
Las respuestas a la crisis: El New Deal (Nuevo Trato)
Entre 1930 y 1932, el mundo atraves ante una crisis de magnitudes que hasta entonces eran
desconocidas. Los gobiernos de los pases capitalistas no encontraban soluciones para salir de
semejante situacin. Las teoras de los economistas liberales indicaban que no haba otro camino que
aguardar a que el mercado, por medio de la oferta y la demanda, restableciera el equilibrio perdido.
En marzo de 1933, Franklin Roosevelt -representante del Partido Demcrata - asumi la presidencia de
Estados Unidos. A partir de ideas de inspiracin keynesiana, se crearon un conjunto de organismos
estatales con el fin de orientar e intervenir en la economa. Las instituciones creadas y el conjunto de
iniciativas que promovi, recibieron el nombre de New Deal (el Nuevo Trato). El objetivo principal era:
regular y estimular la actividad econmica.
reconstruir la economa norteamericana a partir de reactivar la actividad industrial y resolver los
problemas sociales, especialmente la creciente desocupacin.
En una primera etapa, la intervencin estatal en la economa fundamentada por el New Deal favoreci
la concentracin monoplica del capital. Las grandes industrias fueron autorizadas a establecer los
precios de mercado, lo que perjudic a las empresas pequeas y medianas y profundiz los conflictos
con el movimiento obrero.
Pero en una segunda etapa, hacia 1937, la poltica del New Deal puso mayor nfasis en resolver los
problemas sociales como la desocupacin y la conflictividad obrera. A travs de las siguientes
medidas:

El Estado distribuy subsidios a los desocupados, cre nuevos puestos de trabajo en la

administracin pblica y busc un acercamiento con el movimiento obrero legalizando todas sus
organizaciones sindicales.

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Para solucionar la crisis agraria, el Estado tambin otorg subsidios a los agricultores a cambio
de que no explotaran todas sus tierras. El objetivo era disminuir la produccin agrcola para producir
un alza de sus precios y evitar, as, la ruina de los agricultores.

El Estado llev adelante planes de asistencia sanitaria, organiz sistemas de pensiones por
jubilacin y de proteccin para los pobres y marginados.

Estas acciones estatales dieron origen a la expresin Welfare State: Estado benefactor o de
bienestar. Se refiere a un Estado que se propone resolver los problemas sociales generados por el
desarrollo capitalista, con el objetivo de garantizar un mejor funcionamiento de ese sistema
econmico.
El New Deal no logr la recuperacin de los niveles de produccin industrial anteriores a la crisis ni
lleg a erradicar la desocupacin. Pero atenu los efectos de la crisis.
La recuperacin definitiva de la actividad industrial y del nivel de empleo se logr recin en la dcada
de 1940. A travs de las siguientes medidas:

Se organiz el complejo militar industrial. El Estado que orient las inversiones hacia la industria
pesada: acero y siderurgia, destinada a producir armamentos.

La creciente demanda de mano de obra que gener este crecimiento industrial llev a la
incorporacin al mercado de trabajo industrial de las mujeres y los negros, grupos sociales hasta
entonces excluidos.
Actividad N 7
a. Enumere las caractersticas de la expansin econmica que experiment Estados
Unidos en la dcada de 1920.
b. Qu datos de la economa mostraban la posibilidad de que se desatara la crisis?
c. Elabore un listado con la informacin que se presenta sobre la depresin econmica. Tenga en
cuenta cmo se vinculan entre s los procesos que desataron con la crisis.
d. Sintetice en qu consisti la poltica denominada New Deal.

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Actividad de Integracin de la Unidad 1

Marque con una X la opcin correcta:
1- La crisis de 1873 se produjo por:
- El aumento de la demanda de productos industriales ( )
- La saturacin de los mercados ( )
- Las rivalidades entre los pases europeos ( )
2- El imperialismo informal se impuso:
- En Asia ( )
- En frica ( )
- En Amrica latina ( )
3- En su obra "El origen de las especies", Darwin justific la accin colonial. ( )
- Los darwinistas sociales pensaban que la naturaleza y las sociedades humanas
podan estudiarse con los mismos principios. ( )
- El darwinismo social y el Positivismo no tenan ningn punto en comn. ( )
4- Uno de los siguientes grupos no particip en la Segunda Internacional de los trabajadores (1889-1917).
Indique cul:
- los anarquistas ( )
- los revolucionarios ( )
- los reformistas ( )
5- La corriente obrera revolucionaria:
- actu en la Primera Internacional de los Trabajadores ( )
- consideraba que los obreros deban participar en la lucha parlamentaria ( )
- pensaba que los obreros deban terminar por la fuerza con el capitalismo ( )
6- El capital financiero se form:
en plena etapa del liberalismo econmico ( )
por la fusin del capital bancario e industrial ( )
por la unin de los monopolios ( )
7- Las causas de la Primera Guerra Mundial fueron:

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- La competencia imperialista ( )
- La rivalidad entre Italia y Rusia ( )
- El asesinato del emperador alemn ( )
8- El pas que sali ms favorecido de la Primera Guerra Mundial fue:
- Francia ( )
- Estados Unidos ( )
- Inglaterra ( )
9- A comienzos del siglo XX La poblacin de Rusia estaba mayormente compuesta por:
- Campesinos ( )
- Obreros industriales ( )
- Terratenientes ( )
10 - El fascismo, una vez en el poder:
- mantuvo los principios de la democracia liberal ( )
- se transform en un rgimen corporativista autoritario de partido nico. ( )
- se transform en un rgimen de partido nico con un sistema socialista. ( )
11- La crisis de Wall Street se produjo por:
- El estancamiento de la economa y el sobreprecio de las acciones de la bolsa ( )
- La deuda externa de los Estados Unidos ( )
- Los compromisos de Inglaterra y Francia posteriores a la Primera Guerra ( )

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UNIDAD 2: Crisis de la democracia ampliada y restauracin oligrquica

El ao 1880 marc el inicio de una nueva etapa en la historia argentina. Luego de varias dcadas de
enfrentamientos se produjo la consolidacin del Estado nacional. Desde entonces y hasta 1916,
Argentina tuvo un rgimen poltico conservador. Sobre ese perodo nos hemos extendido en Historia B.
Para sintetizar algunas de sus caractersticas podemos decir que un reducido grupo -que representaba
los intereses de los sectores terratenientes- tena garantizado su acceso al gobierno. Mediante el manejo
de los padrones electorales y el fraude, ese grupo triunfaba en las elecciones.
En esos aos surgieron grupos polticos que se enfrentaron a ese sector y que denunciaban las
caractersticas de ese rgimen poltico, entre ellos la Unin Cvica Radical. En 1912 se sancion la Ley
Senz Pea que estableca el voto universal, obligatorio y el secreto. De ese modo se garantizaba que la
democracia, que hasta entonces haba tenido un carcter restringido, lograra ampliarse. Tambin se
aseguraba "la pureza de sufragio", es decir que se redujeran fuertemente las posibilidades de cometer
fraude.
2.1. Los gobiernos radicales y la dcada del 30
En 1916 la Ley Senz Pea fue aplicada por primera vez en una eleccin presidencial. El triunfador fue
Hiplito Yrigoyen, candidato por la Unin Cvica Radical, quien obtuvo un masivo apoyo popular.
Comenzaba as una etapa de catorce aos en los cuales ese partido ganara las elecciones. La primera
presidencia del radicalismo se extendi hasta 1922. Ese ao fue electo Marcelo T. de Alvear, quien
concluy su mandato en 1928. Luego, Yrigoyen fue reelecto -l lideraba un ala de la U.C.R.- pero su
segunda presidencia fue interrumpida en 1930 por el primer Golpe de Estado militar.
Durante los gobiernos radicales se produjo una mayor apertura democrtica y una mayor
participacin poltica. En esos aos, la Ley Senz Pea estuvo vigente y el voto popular fue
respetado. Sin embargo se produjeron duros actos de represin contra los trabajadores durante la
denominada Semana Trgica en 1919 y en los sucesos de la "Patagonia Rebelde", en los primeros aos
de la dcada del '20. La accin represiva frente a las protestas de los trabajadores demostraba los
lmites de la apertura poltica.
En el terreno econmico, sigui vigente el modelo agroexportador *. Sin embargo, se produjeron
algunos cambios que anticipaban desarrollos futuros. Como consecuencia de la Primera Guerra se
fren la llegada de productos industrializados de Europa. Eso dio lugar a un incipiente proceso de
produccin de bienes elaborados que tena lugar sobre todo en pequeos talleres y fbricas ubicadas
en las ciudades. Se descubrieron nuevas riquezas -el carbn en Ro Turbio, el petrleo en Comodoro
Rivadavia- que fueron explotadas por el Estado y no por capitales extranjeros. De a poco se conformaba
una clase media en el marco de las transformaciones y la modernizacin que experimentaba el pas. La
inmigracin extranjera segua llegando y las ciudades del litoral -en especial Buenos Aires- iban
tomando un aspecto cada vez ms europeo, modelo que los dirigentes polticos y las lites sociales
queran imitar. La modernizacin avanzaba junto con la electrificacin y las nuevas formas de transporte -el

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subterrneo, el tranva y ms tarde el colectivo- y los distintos barrios iban adquiriendo caractersticas
propias.

Modelo Agroexportador: en el marco de la expansin capitalista y la divisin internacional del trabajo, Argentina
se insert en el mercado mundial mediante la produccin agropecuaria dirigida centralmente a la exportacin.
De ese modo se fue estructurando el desarrollo de la economa que responda a las demandas de ese mercado
fortaleciendo la dependencia con el exterior. La tierra era monopolizada por los grupos terratenientes, y los
capitales y mano de obra

Los gobiernos radicales (1916-1930)

La ley Senz Pea de 1912, que estableca el sufragio universal basado en el voto obligatorio y secreto,
estableci el inicio de la construccin de un rgimen democrtico en la Repblica argentina.
A principios del siglo XX, los habitantes de nuestro pas que posean derechos cvicos mostraban desinters por
los problemas de gobierno y por los asuntos de la poltica, que consideraban deban estar a cargo de los
profesionales y caudillos polticos.
El voto obligatorio fue pensado como un mecanismo para obligar a los ciudadanos a ejercer sus derechos en la
eleccin de sus representantes en el gobierno. Tambin as, se poda otorgar credibilidad al sistema democrtico
poco valorado por la utilizacin sistemtica del fraude electoral-, favoreciendo la participacin poltica de los
ciudadanos, por medio de la va institucional. Pues se deba convencer a los ciudadanos que sus reclamos
podan ser escuchados y respondidos por el Estado.
Tambin los dirigentes conservadores, radicales y socialistas de la poca coincidan en que deban negociar con
los sectores sociales que planteaban conflictos. Pero la negociacin con los sectores del mundo del trabajo poda
generar conflictos con los sectores sociales ms favorecidos por la organizacin econmica vigente, ya que
stos podan sentir que se afectaban sus intereses.
Este dilema se profundiz a partir de 1916, cuando asumi como presidente Hiplito Yrigoyen, candidato y jefe
de la Unin Cvica Radical. Yrigoyen obtuvo el apoyo electoral de un sector de la elite y de gran parte de los
sectores populares urbanos de la Capital Federal y de otras ciudades del interior del pas. La victoria de Yrigoyen
signific la llegada de un nuevo sector social, hasta entonces alejada del manejo del Estado: la clase media.
El radicalismo de principios del siglo XX era un movimiento poltico que aglutinaba a un sector heterogneo de la
sociedad. Representaba a los sectores medios urbanos y a los sectores humildes; tambin contaba con menor
aceptacin en los sectores obreros. Pero tambin se debe sealar que un gran nmero de los dirigentes
radicales perteneca a las familias tradicionales del pas. Ellos constituan la lite del partido.
A pesar de contar con el apoyo popular, el presidente Yrigoyen se senta inseguro de ser respaldado por las
instituciones. Los radicales tenan el gobierno pero no tenan el poder. Cuando asumi la presidencia en 1916,
los representantes del rgimen conservador continuaban teniendo la mayora en el Congreso Nacional y el
Poder Judicial. Lo mismo suceda en las gobernaciones provinciales, que en su gran mayora estaban en manos
de los conservadores. Ante esa situacin, Yrigoyen respondi interviniendo las provincias e incrementando las
partidas presupuestarias bajo su control, como estrategias para volcar a su favor las situaciones provinciales
que no le eran polticamente favorables.

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Yrigoyen procur defender el patrimonio nacional, al mismo tiempo que aumentaba la intervencin del Estado
en la vida econmica. Algunas de las polticas adoptadas fueron:

La recuperacin de tierras pblicas que haban sido enajenadas al Estado.

La declaracin de los yacimientos petrolferos como bienes del Estado.
La promocin de una marina mercante nacional.
La expansin del gasto pblico, mediante el aumento de los empleos pblicos.

Yrigoyen fue un defensor de la soberana y los intereses del pas ante las potencias extranjeras. En esa lnea fue
que mantuvo la neutralidad frente a Primera Guerra Mundial.
Durante la guerra, la industria local se desarroll debido a que el conflicto blico impeda el arribo de los
productos manufacturados extranjeros. Por su parte, los sectores ganaderos se beneficiaron del comercio con
las naciones en guerra, ya que las abastecieron de productos alimenticios y artculos industriales.
La cuestin social fue un serio problema que Yrigoyen debi enfrentar. Las condiciones de vida de los obreros
eran muy difciles. Se caracterizaban por tener salarios bajos y horas de trabajo excesivas. Haba explotacin
laboral de nios y mujeres y carecan de leyes que protegieran el desempleo, la vejez y la enfermedad. Todos
esos motivos impulsaron a los obreros a agruparse y a defenderse, en los sindicatos y organizaciones gremiales.
Frente a los conflictos entre el mundo del capital y el del trabajo, el gobierno adopt una actitud de mediacin
pacfica, sin alterar el orden econmico social vigente que generaba esas injusticias. Cuando los conflictos se
profundizaban, la posicin negociadora daba paso a la represiva. Uno de los episodios en los que se desat una
dura represin fue durante la semana trgica -sucedida en enero de 1919, que produjo la muerte de un
centenar de trabajadores, cuando una huelga de obreros metalrgicos de los talleres Vasena, se extendi como
una huelga general.
Con sus marchas y contramarchas, Argentina vivi en las dcadas de los gobiernos radicales, un perodo de
modernizacin social que se manifestaba en distintos planos: poltico, cultural, etc.
La llamada Reforma Universitaria fue el resultado de la democratizacin dentro de la enseanza universitaria.
La Reforma surgi de un movimiento que naci en Crdoba en 1918, como reaccin contra la organizacin
anticuada y selectiva de la Universidad de dicha ciudad. El movimiento reformista propiciaba la actualizacin de
los planes de estudio; la seleccin del cuerpo docente basado en la capacidad; la vinculacin de la Universidad
con los problemas sociales del pas, la participacin activa de los estudiantes en la direccin de las
universidades.
Por otra parte, la clase media deseaba el ascenso social de sus hijos a travs de las profesiones liberales,
queriendo as un libre acceso a los estudios universitarios. El gobierno admiti con simpata al movimiento
reformista y acompa esos cambios.
Actividad 8
Sintetice los principales aspectos que caracterizaron al gobierno de Yrigoyen teniendo en cuenta los siguientes
ejes:
Plano poltico -incluya las relaciones internacionales-.
Plano econmico.

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Qu papel tuvo el Estado en relacin con los reclamos sociales, laborales, econmicos de los distintos
grupos sociales?
ACTIVIDADCTIVIDAD 9Actividad n 9
En 1922 finaliz el primer mandato de Yrigoyen y como la Constitucin no permita la reeleccin presidencial, el
radicalismo debi elegir otro candidato. Yrigoyen propuso como su sucesor a Marcelo Torcuato de Alvear.
Perteneciente a una familia tradicional y acaudalada, Alvear se desempeaba como embajador en Francia. Su
eleccin fue motivada por la necesidad de Yrigoyen de evitar la divisin del partido radical; Alvear era apoyado
por los sectores disidentes de la elite tradicional.
Finalmente, el radicalismo triunf en las elecciones y Alvear asumi la presidencia el 12 de octubre de 1922. El
desarrollo de su mandato se caracteriz por los conflictos entre los intereses de los grupos de lite y de los
sectores medios que apoyaban al partido.
El nuevo presidente no era partidario de las intervenciones a las provincias y por otra parte disminuy los
nombramientos en empleos pblicos para sus partidarios. Los miembros de la lite exigieron el respeto a la
Constitucin Nacional, lo que significaba que deban finalizar las intervenciones federales a las provincias por
decreto del Poder Ejecutivo, mientras que el control gasto pblico deba ser ejercido por el Congreso Nacional.
El grupo conformado por los yrigoyenistas criticaba la postura aristocrtica de Alvear, denunciando que ste se
alejaba de los ideales democrticos del partido radical. Por otro lado, el grupo constituido por los radicales
antipersonalistas, criticaban la adhesin incondicional de los seguidores de Yrigoyen, a quienes denominaron
personalistas.
En el ao 1925 se fund la Unin Cvica Radical Antipersonalista, que se enfrent al sector yrigoyenista. Yrigoyen
contaba con el apoyo de la mayora del partido, integrado por una mayora de miembros de la clase media, su
imagen de caudillo carismtico atraa diferentes sectores sociales.
Pero la poltica que llevaba adelante el presidente Alvear no conformaba a ninguno de los dos sectores. A fines
de 1923, Alvear haba perdido el apoyo de sus ministros conservadores y de la mayora de los legisladores
radicales y los comits del partido estaban divididos en su apoyo.
Entre 1920 y 1922 luego de finalizada la guerra- se produjo una crisis ganadera debido a la cada de la venta
de carne a Europa, por las medidas proteccionistas adoptadas por los pases del viejo continente. Esa situacin
afect a los intereses econmicos de los terratenientes exportadores, lo que haca ms difcil mantener su
apoyo al gobierno radical.
Actividad N 9
En 1922 el radical Marcelo T. de Alvear sucedi a Yrigoyen en la presidencia:
Alvear constitua [...] un smbolo del repliegue y reagrupamiento de fuerzas del radicalismo, a la vez que con l
se pretenda apaciguar a los grupos de la aristocracia que tantos problemas haban creado durante las huelgas.
[...]como Senz Pea, buscaba la forma de promover una alianza eficaz entre la aristocracia y el pueblo, pero
pareca rechazar los aspectos ms aventurados y progresistas que presentaba la poltica de Yrigoyen.
(Tomado de Rock, D.: El radicalismo argentino, 1890-1930, Amorrortu, Buenos Aires, 1977.)
1. Qu divisiones se produjeron dentro del radicalismo y qu caractersticas tenan cada uno de los grupos?
2. Imagine que usted consulta un libro de historia argentina y lee una frase en la que su

27
autor afirma lo siguiente:
Los gobiernos radicales no produjeron cambios profundos respecto de la Repblica Oligrquica (que se
desarroll entre 1880 y 1916), por lo que puede sostenerse que, entre 1916 y 1930 sigui vigente el mismo
modelo de pas del perodo previo.
Redacte una explicacin de la frase, con argumentos a favor (para sostener) o en contra (para refutar) lo que all
se afirma.

2.2. La restauracin conservadora: Estado y economa en la Argentina de

los aos 30
Occidente comenzaba a reponerse de los efectos de la Primera Guerra Mundial en la dcada de 1920.
Pero a su fin sufri un nuevo y dursimo golpe: una tremenda crisis econmica, conocida como la Gran
Depresin(1), marc toda la dcada siguiente . El 29 de octubre de 1929, el jueves negro(2), quebr la
Bolsa de Valores de Nueva York, que posteriormente arrastr al resto de los centros financieros de
todo el mundo. Esto produjo una baja en la produccin y el comercio internacional y un fuerte
aumento de la desocupacin.
Para resolver la situacin, los distintos gobiernos optaron por la aplicacin de polticas econmicas
intervencionistas, tales como la creacin de puestos de trabajo, la nacionalizacin y la participacin estatal
en las empresas, los controles de precios y salarios, etc.
La crisis econmica haba demostrado que el mercado no poda regularse por s mismo. De esta forma, en
la dcada del 30, el liberalismo econmico -as como planteamos ms arriba respecto del liberalismo
poltico- entr en una fuerte crisis. Nuestro pas no escap a esta situacin y esa doble crisis marc el
desarrollo de los aos siguientes.

1 "La Gran Depresin": perodo de gran crisis econmica y social que tuvo derivaciones polticas. Surgi producto de la
extensin y gravedad de la crisis que se precipit luego del derrumbe de la Bolsa de Nueva York en 1929, y cuyas
manifestaciones ms profundas se extendieron hasta 1932. El peso y vinculacin que tena la economa norteamericana en el
mercado mundial potenciaron y extendieron los efectos esa crisis en el mundo.
2 Jueves Negro: se denomina as al da 24 de octubre de 1929 cuando se produjo el derrumbe de la Bolsa de Nueva
York. Luego de una fuerte ola especulativa sobrevino una corrida de inversores, quienes intentaban deshacerse de acciones
que no encontraban compradores.

La gran crisis del 1929 alter el funcionamiento del sistema econmico mundial, provocando cambios en la
estructura econmica y social. En nuestro pas provoc el agotamiento del modelo agro exportador: los pases

28
centrales, aumentaron la proteccin de sus economas y disminuyeron sus compras de materias primas a los
pases perifricos, con el objetivo de salir de la crisis.
Gran Bretaa, el principal comprador de cereales y carnes argentinos, determin la reduccin de las
importaciones de alimentos. Esto produjo la cada de las ganancias de las exportaciones. Tambin disminuyeron
las reservas de oro, lo que gener una alteracin en toda la economa nacional.
El gobierno tuvo que reducir el gasto pblico y en consecuencia, los empleos pblicos que otorgaba. Esta
poltica provoc la prdida del apoyo poltico al gobierno de Yrigoyen, quien se encontraba en su segundo
mandato como presidente desde 1928.
Las consecuencias de la gran crisis en nuestro pas en trminos generales fueron las siguientes:

La quiebra de las fbricas.

El desempleo
La cada de ms del 30 % de las exportaciones, por no poder vender carnes y cereales en el
exterior.
El descenso del 14% de la produccin.
La disminucin de los salarios.
La prdida de valor del peso nacional.
EL aumento de precios.
La disminucin de los ingresos de la aduana.
El descontento en la sociedad.

Hasta la crisis del 29, la economa argentina se haba desarrollado como productora de materias
primas para el mercado mundial. Pero la crisis afect el funcionamiento de ese modelo, es decir que
impact en la estructura econmica sobre la que el pas haba basado su progreso: el modelo
agroexportador. En ese marco, el Estado profundiz la poltica de industrializacin -que se haba
empezado a desarrollar durante la Primera Guerra Mundial- con el objetivo de sustituir los productos
que hasta entonces provenan del mercado externo.
Los cambios econmicos produjeron, a su vez, consecuencias en la distribucin demogrfica de la
poblacin. Los cinturones urbanos de las grandes ciudades se expandieron, recibiendo a los migrantes
internos expulsados de las economas rurales en crisis, atrados por el crecimiento industrial y la
consecuente demanda de mano de obra. En ese contexto, a lo largo de la dcada del 30 creci la clase
obrera argentina y se modific su composicin.
Polticamente, los sectores conservadores tradicionales se propusieron suspender la participacin
poltica ampliada que haba iniciado la Ley Senz Pea y volver al poder para proteger sus intereses a
travs de un golpe militar.
El golpe fue encabezado por los generales Agustn P. Justo y Jos F. Uriburu y provoc el fin de la
segunda presidencia de Yrigoyen el 6 de setiembre de 1930. As, retorn al poder la elite econmica y
social que lo haba detentado antes del gobierno radical de 1916.
La reaparicin de un gobierno conservador excluy de la participacin poltica a la mayora de la
poblacin y se reiteraron las prcticas fraudulentas en las elecciones. Este perodo iniciado en 1930 ha

29

recibido el nombre de dcada infame. Los sectores conservadores consideraban que la democracia
ampliada era una degradacin de la poltica e, incluso, una antesala del comunismo. Sin embargo,
durante la dcada del 30, esos sectores guardaron las formas, es decir, conservaron el mecanismo
de las elecciones pero utilizando el fraude.

Actividad N 10

Por qu es posible afirmar que el Golpe de Estado de 1930 marc la crisis del modelo poltico liberal de
la Argentina?
Por qu se puede relacionar esa crisis con el contexto internacional?

La Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

Esta guerra fue un acontecimiento histrico que impact en todo el mundo. Ningn pas pudo
mantenerse al margen, sea porque particip directamente en la contienda, o bien por los efectos
directos e indirectos que produjo el conflicto blico en las distintas naciones.
Desde comienzo del siglo XX y terminada la primera guerra mundial, se perfilaba la posibilidad de un
nuevo enfrentamiento. Los tratados de paz que cerraron la primera guerra no parecan garantizar
condiciones de equilibrio social y crecimiento econmico para los Estados europeos. El panorama se
presentaba incierto. En las dcadas siguientes la del 20 y la del 30- se desenvolvieron un conjunto
de procesos y acontecimientos que presagiaban un nuevo conflicto. Tal es as que, muchos
historiadores afirmaron que este perodo de entreguerras fue una tregua entre un conflicto y otro.
El triunfo de la revolucin en Rusia en 1917, el ascenso al poder de Mussolini en Italia en 1922 y de
Hitler en Alemania en 1933, sealaron la crisis en la creencia de la democracia como forma de
organizacin poltica. Las consecuencias sociales de la guerra, el desempleo y la miseria, que se
profundiz con las crisis econmicas, favorecieron el desarrollo de formas de organizacin social y
poltica opuestas a los principios del liberalismo poltico y econmico.
Los bloques enfrentados
Los bloques enfrentados en la guerra fueron: los pases del Eje, que eran Alemania, Italia (que se sum
en 1940 hasta que en 1943, cuando cambi de alianza), Japn (desde 1941) y pases de Europa oriental
que se hallaban bajo la influencia de Alemania, como Bulgaria y Rumania. Por otro lado, estaban los
Aliados, un bloque compuesto por Francia y Gran Bretaa, a los que posteriormente se sumaron la
Unin Sovitica y Estados Unidos.
El escenario de la guerra no fue slo el europeo, el conflicto tambin se desarroll en frica del Norte,
los Balcanes y Medio Oriente.

Comienzo y desarrollo de la guerra

30

El 13 de marzo de 1938 Hitler tom la decisin de anexar Austria y a principios de 1939 se apoder de
Checoslovaquia. Esta decisin se basaba en la teora del espacio vital y la existencia de una raza
superior -la raza aria-, cuyos mejores exponentes eran los germanos. Sostena que para que Alemania
pudiera desarrollar sus potencialidades necesitaba de ese espacio vital. Adems, en pases cercanos se
encontraba dispersa poblacin germana que, segn Hitler, deba integrarse en una Gran Alemania
desde donde sera dirigida.
En un comienzo, estos sucesos fueron vistos por las potencias occidentales como una forma de evitar
la propagacin del comunismo, razn por la cual no se opusieron al rearme de Alemania y a su avance
territorial. Pero el detonante de la guerra mundial se produjo en septiembre de 1939, cuando Hitler
invadi Polonia. Inglaterra y Francia le declararon la guerra. A los pocos das de la invasin, Varsovia
(capital de Polonia) se rindi y el pas qued repartido entre Alemania y la URSS (conforme a un pacto
que haba sido firmado previamente entre ambos Estados).
Alemania atac, a principios de 1940 a Dinamarca, Noruega, Holanda y Luxemburgo. En junio de ese
mismo ao las tropas alemanas invadieron Francia, llegaron a Pars y el territorio qued dividido: el
norte, ocupado directamente por Alemania y el sur, bajo el gobierno colaboracionista nazi presidido
por Ptain, con capital en Vichy.
En varios pases se organizaron grupos civiles de resistencia, clandestinos, que hacan operaciones
armadas y de espionaje como en Italia, Yugoslavia y Francia, pas este ltimo donde se organiz la
resistencia con sede en Argel (frica) y que dio el poder poltico al Genera De Gaulle.
En 1941 se produjeron dos hechos importantes que hicieron que la guerra se universalizara: uno fue la
ruptura de la alianza entre la URSS y Alemania cuando sta decidi invadir territorio sovitico. El otro,
la entrada de Japn en la guerra que desde 1937 estaba luchando contra China y en julio de 1941
consigui el apoyo alemn. Estados Unidos intim a Japn a retirar sus tropas de China e Indochina.
Los japoneses respondieron bombardeando la base militar de Estados Unidos de Pearl Harbour en las
islas Hawai en el Pacfico.
Estos hechos hicieron que la Unin Sovitica y Estados Unidos entraran en guerra con el Eje. Con dos
frentes abiertos, el oriental y occidental, la ofensiva alemana comienza a debilitarse a partir de 1943,
cuando es derrotada por la Unin Sovitica en Stalingrado y cuando los aliados desembarcan en Italia
(en Sicilia) para liberarla. El rey italiano Victor Manuel III destituy a Mussolini del gobierno, lo mand a
arrestar, disolvi el partido fascista y firm un armisticio con los aliados, declarndole la guerra a
Alemania. Mussolini, con la ayuda nazi, cre en el norte de Italia una repblica desde donde pretendi
seguir gobernando.
En junio de 1944, los aliados desembarcaron las costas de Normanda (Francia) (en Normanda)
llamado el Da D, y dos meses despus liberaron Pars. En abril de 1945, llegaron a Berln (Alemania)
y derrotaron a Hitler quien se suicid, al igual que varios de sus colaboradores. Unos das antes, al ver
la derrota de Hitler, Mussolini intent escaparse a Suiza, pero fue capturado y fusilado por grupos de la
resistencia, los partisanos.
Japn, por su parte, continu resistiendo y se neg a la rendicin hasta que Estados Unidos decidi
arrojar dos bombas atmicas en las ciudades de Hiroshima y Nagasaki el 6 y 9 de Agosto
respectivamente. Esto oblig a Japn a rendirse finalizando as la guerra el 14 de agosto de 1945 .

31
Actividad 11

Cundo y por qu se desat el conflicto?

Qu pases intervinieron?
Cmo y cundo termin?
A partir de la informacin trabajada para la Primera Guerra Mundial y con los datos que usted ya posee
de la Segunda Guerra Mundial: podramos pensar que el perodo de entreguerras (1918-1939) fue una
tregua? Fundamente su opinin.

La Argentina de la dcada infame en un mundo encaminado hacia la guerra

La dcada de 1930 se inici con la ruptura del orden constitucional, una situacin novedosa para el pas. Esto
continu con un perodo de inestabilidad institucional caracterizada por la interrupcin de los gobiernos
constitucionales que se mantuvo durante los siguientes 50 aos de nuestra historia. Las aspiraciones polticas y
de poder de las Fuerzas Armadas impulsaron estos sucesos. Adems, como ya lo sealamos, en 1930 retorn al
poder la elite econmica y social que haba gobernado antes radical de 1916. El resurgimiento de un gobierno
conservador excluy de la participacin poltica a la mayor parte de la poblacin y se implementaron
nuevamente las elecciones fraudulentas.
Como sealramos, este perodo se conoce como dcada infame. Estos sectores estaban en desacuerdo con
el avance de las clases medias, a quienes consideraban gente sin educacin. Entre los propsitos del gobierno
(encabezado por Uriburu) que haba surgido del golpe de Estado, estaban combatir al radicalismo en todos los
mbitos y limitar el derecho al voto, para reducir la participacin poltica.
En los primeros aos de la dcada, durante el gobierno de facto, se enfrentaron dos proyectos distintos. El
primero de ellos, el derrotado, era sostenido por el general Uriburu (primer presidente surgido del golpe de
Estado a Yrigoyen) quien propona el establecimiento del corporativismo en nuestro pas.
Uriburu, admirador de la experiencia de Mussolini en Italia, haba promovido construir un rgimen fascista en
Argentina, que fue rechazado por los partidos tradicionales y la opinin pblica en su mayora. Ante las
presiones polticas, el gobierno se comprometi a organizar elecciones en 1931 para renovar gobernadores y
legisladores de algunas provincias.
El segundo proyecto, el triunfante, fue sostenido por Agustn P. Justo y la coalicin poltica que lo apoyaba, llamada
la Concordancia. ste se propona mantener al sistema democrtico legal en sus aspectos formales, violando las
reglas del sistema en las acciones concretas. Proscriba la participacin de los partidos populares como el
radicalismo y el comunismo. Se utilizaba la compra de votos y el fraude electoral -llamado entonces fraude
patritico, porque entendan que era un fraude que salvaba a la patria-. Los sectores sociales, que cuestionaban el
funcionamiento de ese sistema eran duramente reprimidos. El gobierno de Justo, entre 1932 y 1938, se bas en
esta poltica.
La actitud de los gobiernos conservadores de la poca respecto de los problemas sociales oscil entre la
represin y la indiferencia. La persecucin poltica y sindical fue la primera reaccin del nuevo rgimen
oligrquico frente a las demandas sociales de los trabajadores. Se produjeron numerosas deportaciones de
obreros extranjeros. El encarcelamiento y la tortura se convirtieron en prcticas habituales.

32
Al acercarse la dcada del 40, esa estrategia empez a mostrar su debilidad. El dirigente conservador Rodolfo
Moreno afirmaba: La situacin espiritual del pas ha cambiado; la masa popular [...] vuelve a sus viejos amores
demaggicos y amenaza con restablecer el sistema materialmente derrotado [...]. Las fuerzas gobernantes
sienten la proximidad del peligro y recurren a los medios vedados por la ley para no perder posiciones...
En 1938 lleg a la presidencia Roberto Ortiz, que impulsaba un proyecto favorable a una democratizacin del
sistema poltico desde arriba. Pero en 1940, Ortiz tuvo que retirarse del poder y asumi su vicepresidente,
Ramn Castillo, quien no vea con buenos ojos las propuestas de su antecesor.

Los dos problemas externos que mayor impacto tuvieron en la vida poltica argentina durante la dcada de 1930
fueron la Guerra Civil espaola (1936-1939) y la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). Durante la Segunda
Guerra Mundial, los partidos polticos argentinos se pronunciaron a favor de uno u otro bando.
Los gobiernos conservadores de Justo y Ortiz dieron un apoyo tcito a los aliados. El gobierno de Castillo, en
cambio, mostraba mayor simpata por el avance alemn.
El 4 de septiembre de 1939 la Argentina se declar nacin no beligerante, es decir pas neutral. El gobierno de
Ortiz, desconoci el avance alemn por Europa. La guerra mundial increment la importancia poltica de los
sectores militares, a la vez que provoc el alineamiento de las fuerzas polticas segn sus simpatas por los
contendientes de uno u otro bando. Los conservadores y nacionalistas se inclinaron en favor de Eje y los
radicales y socialistas, en favor de los aliados.
Las razones fundamentales de la neutralidad pueden encontrarse en las cuestiones econmicas. Por ejemplo,
las exportaciones a Gran Bretaa dependan de que Argentina siguiera manteniendo relaciones diplomticas
con Alemania. Si se iniciaban acciones hostiles hacia el Eje, el comercio martimo se vera amenazado por la
guerra en el Atlntico.
El retorno de la poltica conservadora ms pura, cuando el vicepresidente Castillo asumi la presidencia, junto
al clima poltico internacional -la Segunda Guerra Mundial- dieron lugar al golpe de Estado de 1943 que puso fin
a esta etapa. El golpe lo encabez el GOU, un grupo de oficiales dentro del ejrcito. Dentro de sus filas se
encontraba el Coronel Pern.

Actividad N12
Realice una sntesis sobre el golpe de Estado de 1943. Para ello, tenga en cuenta las siguientes preguntas:
Cules fueron las prcticas polticas de la dcada del 30 y cmo influyeron en el descrdito del sistema
democrtico?
Cmo impact la Segunda Guerra Mundial en Argentina?

LAS CONSECUENClAS SOClALES Y ECONMlCAS DE LA CRlSlS DEL '3O. EL NUEVO ROL DEL ESTADO

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El perodo de entreguerras fue una etapa de grandes transformaciones para nuestro pas. Estas empezaron a
manifestarse durante la Repblica Radical (1916-1930), se intensificaron en la dcada del '30 y dieron como
resultado que la Argentina de 1943 fuera notoriamente diferente a la de 1916.
En la Argentina, como en gran parte del mundo, tambin el Estado liberal dio paso al Estado interventor. Cada
vez ms, el Estado comenz a tomar partido en nuevos asuntos, por lo que se ampliaron sus acciones y se
hicieron tambin ms complejas.
El liberalismo econmico sostena que el mercado era capaz de regularse a s mismo. Pero esa consideracin
estall con la crisis del 29. El Estado intervino para resolver esa crisis que el propio mercado haba generado. En
el nuevo escenario de los aos 30, el Estado despleg un accionar que se alejaba de los postulados del
liberalismo.
El Estado interventor fue la alternativa que permiti, en un primer momento, subsanar los efectos de la crisis
mundial y, posteriormente, reorientar la estructura econmica. El Estado se fue fortaleciendo como un actor
que procesaba las demandas sociales.
La sociedad en transformacin y la economa en crisis requeran del Estado, medidas de gobierno como el
control de cambios y la regulacin de precios. Intervino como mediador en los conflictos sociales, implement
polticas para resolver la crisis y cre puestos de trabajo.
En el plano econmico, la produccin dej de regirse por el libre juego de la oferta y la demanda y dio lugar a la
planificacin mediante las llamadas Juntas Reguladoras en las que el Estado ocupaba un lugar importantes.
Frente a la crisis del modelo agro-exportador, el Estado interviene en la actividad econmica creando
organismos reguladores como la Junta de Carnes y Granos, Yerba Mate, Algodn y Vino entre otras, para regular
la produccin.
En el social, cre el Departamento Nacional del Trabajo, desde donde el Estado intervino como rbitro o
mediador en las huelgas obreras.
Actividad 13
1. Mencione medidas o acciones en las que se ponga en evidencia la consolidacin del Estado interventor en el
plano poltico y el social.

Sostuvimos en esta unidad que la Primera Guerra Mundial haba estimulado una incipiente industrializacin en
la Argentina. En la dcada del 30, algunos sectores impulsaron una profundizacin de dicho proceso con
buenos resultados. En consecuencia la industria se constituy en el sector lder de la economa. Sin embargo, los
intereses de los sectores terratenientes fueron protegidos por el pacto Roca-Runciman de 1933.

Los terratenientes, a travs de sus corporaciones representativas, como la Sociedad Rural, presionaron al
gobierno reclamando polticas que aseguraran la marcha de sus negocios ante la crisis del modelo
agroexportador. Las dos respuestas ms importantes fueron la firma del pacto Roca-Runciman, en 1933, y el
impulso del proceso de sustitucin de importaciones.

34
El Pacto Roca-Runciman y la industrializacin por sustitucin de importaciones
Con la firma del tratado Roca - Runciman el gobierno de Justo busc garantizar la venta de carnes argentinas en
el mercado britnico, amenazada como consecuencia de la crisis. Pero las clusulas del tratado no guardaban
reciprocidad entre las prerrogativas otorgadas por nuestro pas a Gran Bretaa y las concedidas por ese pas a la
Argentina.
Como resultado de la crisis internacional, tambin se produjo un desabastecimiento de productos industriales y
una baja en los precios agrcola-ganaderos. Los grandes productores rurales nucleados en la Sociedad Rural y
sectores polticos conservadores vieron la necesidad de desarrollar la actividad industrial para encontrar una
solucin a la crisis de la economa nacional.
Esta decisin estuvo determinada por la disminucin de las exportaciones argentinas. Esta disminucin signific
una menor entrada de divisas para poder continuar importando grandes cantidades de productos provenientes
de Europa. De este modo, se fueron sustituyendo productos industriales extranjeros por productos elaborados
en el pas. A esta industrializacin restringida se la llama proceso de sustitucin de importaciones.
Gran Bretaa era el principal comprador de cereales y carnes en la Argentina; en el marco de la crisis econmica
mundial, decidi reducir las importaciones alimentarias. Lo que ms preocup a las clases dirigentes ligadas a los
intereses rurales era en dnde o en qu mercado colocaban sus productos. Los ganaderos locales lanzaron la
campaa comprar a quien nos compra, y presionaron al gobierno reclamando polticas que aseguraran sus
negocios.
Consecuencia de ello, en mayo de 1933 se firm el Pacto Roca-Runciman, con el objetivo de asegurar las cuotas
de exportacin de carne argentina y reafirmar la relacin comercial con Gran Bretaa. El pacto fue firmado por
el vicepresidente Julio Roca (h) y el ministro de Comercio de la corona britnica, Walter Runciman.
Cules fueron las clusulas pblicas del Pacto?

La Argentina se aseguraba exportar no menos de 390.000 toneladas de carne enfriada, mientras

que Gran Bretaa poda sus compras cuando lo considerara necesario. El 85% de las exportaciones
argentinas deba realizarse a travs de frigorficos extranjeros. El 15% restante sera exportado por
empresas de nuestro pas.

La Argentina dara un trato benvolo a las inversiones britnicas, tendiente "a asegurar el mayor
desarrollo econmico del pas y la debida y legtima proteccin de los intereses ligados a tales
empresas".

La Argentina mantendra libres de aranceles el carbn y dems mercaderas que se importaban

en ese momento exentas de impuestos, comprometindose a comprar en Gran Bretaa el total del
carbn que consuma.

La Argentina se comprometa a no aumentar los aranceles aduaneros.

Pero cules fueron las clusulas secretas del Pacto?

Se creaba el Banco Central en la Argentina que tuvo como objetivo reglamentar el sistema
financiero. Era una sociedad mixta constituida por bancos oficiales y extranjeros.

Se fijaron las bases para la creacin de la Corporacin de Transporte, que le otorgaba a Gran
Bretaa el monopolio de los transportes urbanos.
Actividad 14

35

a. Qu fue el Pacto Roca-Runciman? (Quines lo firmaron, por qu, qu se estableca).

Otra modificacin que se produjo durante este perodo tuvo que ver con las migraciones internas.
Junto con la disminucin de la cantidad de inmigrantes extranjeros, se produjo el desplazamiento de
grandes masas de poblacin dentro de los lmites nacionales. Los espacios rurales y semirrurales fueron
fuertemente afectados por la crisis agropecuaria y se convirtieron en importantes zonas expulsoras de
poblacin. Las grandes ciudades del litoral, y en especial sus suburbios, fueron los grandes receptores
donde se asentaban los nuevos habitantes.
La industria se fue desarrollando, en gran parte como respuesta a la crisis del sistema internacional, y avanz
por sucesivas sustituciones de importaciones. Determinados productos que dejaban de ser importados eran
producidos en el pas.
La disminucin de las exportaciones argentinas, en cantidad y valor, determin el desarrollo de algunas
industrias. Los productores rurales que estaban agrupados en la Sociedad Rural y los sectores conservadores
consideraron necesario impulsar la actividad industrial como solucin a los problemas de la economa nacional.
Las industrias textil y la alimentaria fueron las que ms se desarrollaron. A su vez, tambin se desarrollaron las
de artefactos elctricos, maquinarias, y derivados del caucho.
A partir de 1930, los trabajadores rurales comenzaron a migrar hacia Buenos Aires y sus alrededores y se
transformaron en la principal mano de obra para las nuevas fbricas. Esta afluencia migratoria de las zonas
rurales produjo un cambio en la composicin de la clase obrera argentina. Estos ltimos tenan caractersticas
distintas a las de los obreros provenientes de Europa. Los trabajadores rurales no tenan experiencia de trabajo
en la fbrica y no participaban prcticamente en la vida gremial y poltica. Por el contrario, los segundos estaban
incorporados al trabajo de la industria desde comienzos de siglo y participaban de una vida sindical y en partidos
polticos. Sin embargo, a pesar de las diferencias mencionadas, todos ellos pertenecan a una misma clase social
y compartan problemticas similares: situacin econmica y condiciones de trabajo desfavorables.
Actividad 15
1.
Realice una sntesis sobre las caractersticas que adopt la industrializacin en la Argentina a partir de
las siguientes preguntas:

Cules fueron los grupos que la impulsaron?

Qu cambios se produjeron en la composicin de la clase obrera?

2.
Con la informacin obtenida en las respuestas del punto a. elabore un texto que integre los diferentes
aspectos (econmicos, sociales y demogrficos) que caracterizaron a este perodo histrico.
Por ejemplo, podra comenzar del siguiente modo:
"Los migrantes internos pudieron emplearse en la industria en expansin... "
O bien
"La crisis econmica mundial afect la estructura del modelo agroexportador..."

36

Actividad 16
Organice la informacin so b r e l a c r i s i s d e l 3 0 t e n i endo en cuenta el siguiente esquema. Ms abajo le
proponemos tres criterios para esta organizacin:
causas
medidas para resolver la crisis
consecuencias

repercusiones en la Argentina

En esta unidad hemos trabajado el perodo de la historia argentina entre los aos 1916 y 1943. En el plano
poltico vimos como se inaugur una nueva etapa caracterizada por la democracia ampliada. La Ley Senz Pea
permiti que la voluntad popular se pudiera reflejar mediante el sufragio. Este cambio facilit el acceso al poder
del radicalismo. Entre 1916 y 1930 se sucedieron los gobiernos de Yrigoyen, Alvear y un segundo mandato de
Yrigoyen que fue interrumpido por un golpe de Estado en 1930.
Ese golpe se produjo en el marco de la crisis econmica mundial, que puso en cuestin los principios
econmicos basados en el liberalismo. En respuesta a la crisis que tambin afectaba a nuestro pas, el Estado
argentino puso en prctica las ideas keynesianas. De este modo, tuvo una participacin ms activa en la
economa.
La crisis del modelo agroexportador argentino fue consecuencia de la crisis econmica mundial. A partir de la
crisis comenz un perodo de sustitucin de importaciones que tuvo profundas consecuencias sociales,
demogrficas y polticas en los aos posteriores.
Mientras el mundo se encontraba en medio de la Segunda Guerra Mundial, en Argentina se produjo un nuevo
golpe de Estado. En 1943 se abri una nueva etapa que dio lugar al surgimiento del peronismo.

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Actividad integradora de la Unidad 2:

1. Una acontecimientos y conceptos de ambas columnas utilizando flechas:

Vigencia de la Ley Senz Pea

Fraude patritico

Dcada infame

Democracia ampliada

Golpe de Estado

Crisis del liberalismo poltico

2. Ordene los siguientes acontecimientos en forma cronolgica:

a- Pacto Roca-Runciman
b- Golpe de Estado a Hiplito Yrigoyen
c- Conflictos con los trabajadores rurales de la Patagonia
d- Impacto de la crisis mundial iniciada en Nueva York
e- Golpe de Estado a Ramn Castillo
f- Presidencia de facto de Jos F. Uriburu

3 - Seleccione la opcin correcta (puede ser ms de una opcin)

La crisis del modelo agroexportador se produjo:

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-Por el impacto de la crisis Wall Street
-Porque Inglaterra dio preferencia de compra a sus ex colonias
-Por una sequa generalizada que afect al campo argentino
-Por la parlisis del comercio internacional a raz de la cada de la Bolsa

Las migraciones internas se produjeron por:

-Factores de expulsin en el campo por la cada de la agroexportacin
-Por la atraccin que presentaba la industrializacin urbana
-Por los deseos de los inmigrantes europeos de encontrar nuevas oportunidades laborales

El Pacto Roca-Runciman:
- Se firm con Estados Unidos para salir de la crisis
- Se firm porque Inglaterra privilegiaba su comercio con Estados Unidos
- Se firm porque Argentina necesitaba asegurar las exportaciones a Inglaterra
- Tuvo una gran cantidad de clusulas econmicas favorables para la Argentina

39

UNIDAD 3: Estado y sociedad en el populismo argentino

La crisis econmica de 1930 produjo cambios en las funciones de los Estados capitalistas. El Estado
argentino tambin se vio modificado y tuvo, a partir de entonces, un rol de Estado interventor. Impuls
la industrializacin a partir de la sustitucin de importaciones y tambin mediaba en los conflictos entre
los distintos grupos sociales.
El golpe de 1943 produjo una nueva modificacin. El Estado interventor de la dcada del '30 ampli sus
funciones a travs de polticas benefactoras, es decir, trat de equilibrar la distribucin de la riqueza
entre las clases sociales. El ascenso poltico de Pern produjo un cambio en ese sentido. Las polticas
que implement el peronismo buscaron mejorar las condiciones de vida de los trabajadores sin
descuidar los intereses de los sectores burgueses. Uno de los objetivos de la poltica peronista fue tratar
de garantizar la armona entre distintas clases sociales.
Para estudiar las transformaciones que se produjeron durante las presidencias peronistas (1946-155), es
importante revisar las transformaciones sociales y polticas previas. Veamos.
En 1943 se produjo el golpe militar que derroc al gobierno conservador de Castillo. Dicho golpe estuvo
encabezado por un grupo de oficiales de tendencia nacionalista (el Grupo de Oficiales Unidos, conocido
como el GOU) que cuestionaba el rumbo poltico que haban tomado la Argentina durante la
denominada dcada infame. La situacin econmica y social generaba inquietud en las Fuerzas
Armadas; teman que se extendiera la adhesin de la clase obrera a ideologas revolucionarias, como
haba sucedido con la revolucin bolchevique en Rusia (1917) y en la Europa de entreguerras. A la
ausencia de una poltica social, se le sumaba el descrdito del sistema poltico sostenido en el fraude
patritico. Tambin la posicin de Argentina ante la Segunda Guerra Mundial era una fuente de
preocupacin ya que los grupos militares queran sostener la neutralidad asumida por el pas desde el
inicio del conflicto blico.
El primer presidente surgido del golpe fue el Gral. Rawson, pero debi renunciar a los pocos das ya que
el equipo de ministros que iba a acompaarlo en el gobierno fue muy cuestionado. Asumi entonces el
Gral. Ramrez, quien cont con el apoyo del nacionalismo catlico (durante su gobierno se decret la
obligatoriedad de la enseanza religiosa en las escuelas). Su presidencia estuvo atravesada por las
tensiones que se generaban entre quienes sostenan la necesidad de declarar la guerra al Eje RomaBerln, quienes bregaban por mantener a neutralidad y quienes simpatizaban con el rgimen nazi. El
gobierno finalmente declar la guerra al Eje y el GOU reemplaz a Ramrez por el Gral. Farrell.
Durante el gobierno del general Farrell se fue fortaleciendo un sector nacionalista del Ejrcito -liderado
por el coronel Juan Domingo Pern- quien planteaba la necesidad de un desarrollo industrial
independiente y la plena incorporacin de los trabajadores en el sistema poltico.
Una de las medidas que tom el nuevo gobierno fue la creacin por iniciativa del coronel Juan
Domingo Pern de una nueva institucin, la Secretara de Trabajo y Previsin, en reemplazo del
Departamento Nacional del Trabajo. Pern representaba, dentro del gobierno del general Farrell, una
lnea mayor sensibilidad ante los problemas sociales.

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Pern fue construyendo una relacin fluida con el movimiento obrero, promoviendo un conjunto de
mejoras que se plasmaron en la legislacin laboral, como:
a. El Estatuto del Pen, que estableci un salario mnimo y procur mejorarlas condiciones de alimentacin,
vivienda y trabajo de los trabajadores rurales.
b. El establecimiento del seguro social y la jubilacin.
c. La creacin de Tribunales de Trabajo, cuyas sentencias, en lneas generales, resultaron favorables a las
demandas obreras.
d. La fijacin de mejoras salariales y el establecimiento del aguinaldo para todos los trabajadores.
e. El reconocimiento de las asociaciones profesionales (los sindicatos y gremios de trabajadores) con lo cual el
sindicalismo obtuvo una mejora sustancial de su posicin en el plano jurdico con respecto al reconocimiento de
sus derechos civiles.
Las reformas sociales impulsadas por Pern produjeron un acercamiento poltico entre el Estado y el movimiento
obrero. La defensa de esos cambios provino de diferentes sectores del sindicalismo. Esto fue el inicio de la
formacin de un bloque formado por una gran parte de los trabajadores y sus organizaciones sindicales y un
sector nacionalista del ejrcito, que comparta con Pern la necesidad de desarrollar una industria de carcter
nacional. En la constitucin de ese bloque, tuvo un papel importante un sector de la burguesa industrial que
venda sus productos en el mercado interno. Al mismo tiempo que se iba constituyendo esa alianza, tambin
creca el descontento y la oposicin de los terratenientes y de los grandes empresarios a la poltica social de
Pern.
Los sectores sociales que se beneficiaban del modelo agrario exportador comenzaron a oponerse la poltica de
reformas sociales, lo que gener otro bloque, que inclua a terratenientes, grandes empresarios, a amplios
sectores medios y a la casi totalidad de los partidos polticos.

3.1. Las bases sociales del peronismo

Durante el peronismo se produjo una mayor participacin poltica de las masas. La manifestacin
popular del 17 de Octubre de 1945 marc un salto en este proceso. Desde entonces, miles de
personas que hasta entonces haban estado al margen de la poltica tuvieron un rol protagnico.
Como vimos en la Unidad 1 de esta Gua de Estudio, la ampliacin de la participacin poltica era un proceso
que se vena produciendo en Argentina desde haca tiempo.
La diferencia respecto del modo en que la sociedad participaba en la poltica se produjo con el
peronismo y durante el peronismo. Comenzaron a generarse nuevas formas de inclusin. La
participacin poltica no se reduca a que votaran los varones nativos mayores de 18 aos. En ese perodo,
nuevos sectores tuvieron un fuerte protagonismo en la poltica, por ejemplo el movimiento obrero
sindicalizado. Asimismo, en el ao 1947 las mujeres obtuvieron el derecho a voto. Junto a este proceso, por
el cual nuevos sectores se incluan en la vida poltica, se crearon nuevas formas de participacin. Ya no slo se
deba votar y concurrir a los mitines polticos , sino que tambin se participaba mediante movilizaciones,
actos masivos y discusiones en todos los mbitos, desde los lugares de trabajo hasta las mesas familiares. Fue
altamente significativa la accin protagonizada por el movimiento obrero a travs de los sindicatos, que
encontraron en el Estado un espacio para presentar y hacer or sus reclamos. Los medios masivos de

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comunicacin -en especial la radio y el cine- tambin aportaron en este sentido. Se puede sostener que en la
Argentina de aquellos aos todo era poltico.
Si bien el movimiento obrero tuvo un rol protagnico en la construccin del peronismo debemos hacer dos distinciones.
Por un lado, que el peronismo expres una alianza de clases, entre los que se contaban amplios sectores de la clase
obrera, pero tambin algunas fracciones de la burguesa industrial, grupos de las Fuerzas Armadas e incluso durante
los primeros aos del gobierno peronista- la Iglesia catlica. Por otra parte, debemos distinguir que hubo sectores
dentro del movimiento obrero sobre todo aquellos vinculados a los partidos de izquierda- quienes desconfiando del
liderazgo de Pern, se mostraron contrarios a su concepcin poltica.

Los orgenes del peronismo y el 17 de octubre de 1945

El enfrentamiento social entre las organizaciones obreras y empresariales profundiz el acercamiento poltico
entre Pern y gran parte del sindicalismo. Adems, Pern iba ganando cada vez ms poder dentro del gobierno,
llegando a ejercer simultneamente la Secretara de Trabajo, el Ministerio de Guerra y la Vicepresidencia.
Sin embargo, el panorama en 1945 no se presentaba favorable para la nueva alianza social liderada por Pern. A
la oposicin de los industriales y de los terratenientes se sumaron la casi totalidad de los partidos polticos,
asociaciones profesionales, gran parte de la comunidad universitaria y aquellos sindicatos que no acordaban con
las propuestas de Pern y que demandaban la democratizacin del pas. Tambin tuvo una activa participacin el
secretario de Asuntos Latinoamericanos de la Embajada de los Estados Unidos, Spruille Braden, quien reclam el
apoyo de la Argentina a los Aliados y denunci al gobierno como simpatizante de los pases del Eje. Ante la
ofensiva de la oposicin, la mayora de los militares que integraban el gobierno de Farrell, exigieron a Pern la
renuncia a sus cargos y lo llevaron detenido a la isla Martn Garca. Frente a estos hechos, la agitacin creci en el
seno del movimiento obrero.
Entre los trabajadores exista la conviccin de que la cada de Pern significara el triunfo de los sectores
capitalistas y la posibilidad de perder las conquistas sociales obtenidas. Por ello, el 17 de Octubre de 1945, al
conocerse la renuncia de Pern, los obreros comenzaron a movilizarse en distintos lugares del pas. No slo hubo
paros y manifestaciones espontneas, sino que muchos gremios en el Gran Buenos Aires, Rosario, Tucumn
declararon en los hechos una huelga general, desbordando a la Conduccin de la CGT que la haba convocado
para el 18 de octubre. La movilizacin de las masas obreras consigui la liberacin de Pern y asegur la
continuidad de sus conquistas sociales.
Durante el peronismo se produjo una mayor participacin poltica de las masas. La manifestacin popular del 17
de Octubre de 1945 marc un salto en este proceso. Desde entonces, miles de personas que hasta entonces
haban estado al margen de la poltica tuvieron un rol protagnico.

Las elecciones de 1946

Las demandas de la oposicin y los cambios sociales que comenzaba a protagonizar la clase obrera llevaron al
gobierno de Farrell a acelerar la convocatoria a elecciones para principios de 1946. El clima poltico, en esos
meses, estuvo influenciado por los debates que generaban en la Argentina el desarrollo y la finalizacin de la
Segunda Guerra Mundial.
La mayora de los partidos polticos tradicionales se opusieron a los gobiernos militares iniciados en 1943. Exigan
la inmediata convocatoria a elecciones democrticas y planteaban la necesidad de que las nuevas autoridades
declarasen la guerra al nazifascismo. Esta oposicin estuvo integrada por diversos partidos polticos. Los ms
importantes, por su representatividad y tradicin, fueron la Unin Cvica Radical, el Partido Socialista, el Partido

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Demcrata Progresista y el Partido Comunista. Hacia 1945 con la nueva convocatoria a elecciones esas
fuerzas polticas formalizaron la realizacin de un frente electoral llamado Unin Democrtica (U.D.). Si bien los
conservadores del Partido Demcrata Nacional no participaron formalmente del acuerdo, lo apoyaron con
firmeza. La U.D. eligi al radical Jos Tamborini, como candidato a presidente, y a Enrique Mosca, como vice. El
representante de la Embajada norteamericana Spruille Braden tambin se sum activamente a la campaa
poltica en favor de la U.D.
Pern, a su vez, se present como el representante de los trabajadores, la justicia social y el defensor de los
intereses nacionales frente al imperialismo norteamericano. El 24 de febrero de 1946, finalmente se realizaron las
elecciones. La ciudadana dio a la alianza encabezada por Pern la mayora suficiente como para ser consagrado
presidente. Se iniciaba as, una nueva etapa en la historia argentina.Actividad 17
1.
2.

Identifique las caractersticas que tuvo la movilizacin del 17 de octubre y las consecuencias que produjo.
Por qu el peronismo considera al 17 de Octubre como el Da de la Lealtad.

3.2. El Estado populista y la democracia de masas

Junto a los cambios que venimos presentando, el peronismo desarroll tambin nuevas formas de
entender y hacer poltica en la Argentina que pusieron en cuestin la forma liberal que haba imperado
hasta entonces.
Como ya sostuvimos, la caracterstica distintiva de la poltica peronista fue el rol protagnico que
adquirieron las masas. En ese entonces, la poltica dej de ser un problema de unos pocos, para volverse
un tema de las mayoras. Pero esto no se hizo dentro del modelo previo - es decir, con el voto
obligatorio de los ciudadanos cada tanto tiempo -, sino a travs de una mayor participacin activa. Se
constituy un nuevo perfil del ciudadano entre los militantes peronistas: el trabajador movilizado,
politizado, organizado y disciplinado.
El 17 de Octubre de 1945, fecha fundadora del peronismo, seal estos cambios. Grandes masas de
sectores populares concurrieron a la Plaza de Mayo con una demanda concreta: lograr la libertad de su
lder. Al terminar la jornada, con el triunfo obtenido, Pern se convirti en el intrprete de las demandas
de la masa. La comunicacin entre ellos deba ser continua y se llevaba a cabo preferente- mente en las
manifestaciones y concentraciones. A su vez, la mediacin de Eva Pern tuvo un rol fundamental en esa
relacin, ya que facilitaba el vnculo entre el lder y las masas.
Durante el segundo gobierno, la crisis del modelo econmico y la muerte de Eva fortalecieron las
caractersticas autoritarias que tena el peronismo y se avanz en lo que Pern llamaba el
adoctrinamiento. Mediante una serie de medidas -como el uso de luto obligatorio- se buscaba una
total adhesin al rgimen por parte de toda la poblacin y controlar a toda la sociedad. La oposicin fue
perseguida y silenciada y una serie de hechos violentos marcaron el ritmo de la poltica de los ltimos
aos del gobierno.

43

El Golpe de Estado del 16 de septiembre de 1955 (que se autodenomin Revolucin Libertadora) se

apoy en el descontento, producto de esta situacin y destituy al gobierno constitucional. Comenz
entonces una poltica que buscaba reordenar a la Argentina dentro de los viejos modelos. Nos
ocuparemos de eso en la unidad siguiente.
El desarrollo de una democracia de masas
Como venimos subrayando, la llegada del peronismo al gobierno signific la participacin de nuevos sectores
sociales en poltica. Las masas obreras se incorporaron plenamente a la vida poltica, porque al ejercicio del
sufragio le agregaron otras formas de participacin: por medio de sus organizaciones se convirtieron en un factor
que influy sobre las decisiones del gobierno. Adems, el movimiento obrero obtuvo un conjunto de derechos
sociales que no slo mejoraron sus condiciones de vida sino que tambin le permitieron obtener su dignificacin
como trabajadores. Tambin pudieron participar por primera vez en la poltica nacional las mujeres que hasta
entonces haban sido excluidas del sufragio universal, cuando en 1947 se consagr el derecho al voto
femenino. Esta medida, impulsada principalmente por Eva Pern, fue la culminacin de una larga lucha que
haban iniciado los socialistas a principios de siglo. El sistema poltico argentino de los aos 40 adquiri los
rasgos propios de una sociedad de masas. La participacin poltica abarc integralmente a todos los sectores de
la sociedad y se realiz no slo a travs del voto popular sino tambin del desarrollo de organizaciones
intermedias como los sindicatos, las unidades bsicas y diversas asociaciones barriales y entidades vecinales.
Tambin las concentraciones pblicas las ms importantes se realizaron en la Plaza de Mayo se
constituyeron en una nueva y frecuente forma de participacin poltica directa de los sectores populares

Eva Pern y la poltica social del peronismo

Al mismo tiempo que se producan las transformaciones econmicas, desde el Estado se impuls una amplia
legislacin social que contribuy al mejoramiento de las condiciones de vida del conjunto de los trabajadores. As,
se estableci el control estatal de los precios de los alquileres, se otorgaron nuevas viviendas a partir de planes
populares de financiacin, y se mejoraron las inversiones en salud y educacin.
En la poltica social del primer gobierno peronista (1946-1952) se destac la esposa del presidente, Mara Eva
Duarte de Pern, quien lejos de ocupar el papel pasivo de primera dama, desarroll una intensa actividad
pblica. La actuacin pblica de Eva Pern gener fuertes polmicas en la sociedad de su poca.
A principios de 1948, el gobierno decidi la disolucin de la Sociedad de Beneficencia dirigida por mujeres de
las familias ms acomodadas y en su reemplazo cre la Fundacin Eva Pern, dirigida por la esposa del
presidente de la Nacin.
Desde este nuevo organismo se realizaron numerosas obras sociales, como la creacin de hogares para nios y
ancianos sin hogar, la construccin de hospitales, viviendas populares y la entrega de bienes de consumo como
leche, pan y otros productos para los ms necesitados. Los fondos del organismo provenan de donaciones
particulares y de una disposicin del Poder Ejecutivo, por la cual dos veces al ao deban efectuarse aportes
obligatorios, que los patrones descontaban de los sueldos de sus empleados.
ACTIVIDAD 18
a. Identifique los aspectos destacados de la poltica social peronista y las acciones desarrolladas por Eva Pern.
b. Cmo se vincula la inclusin de las mujeres en la vida poltica con el concepto democracia de masas?

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El Estado peronista como expresin del Estado populista

Durante el peronismo, el Estado interventor de la dcada del 30 dio paso al Estado benefactor. Este fue
un fenmeno tpico de la posguerra en casi todo el mundo y se caracteriz por un Estado muy fuerte
y presente que no slo intervena en distintos temas econmicos y sociales -como en la etapa
anterior- sino que sobre todo se ocupaba de brindar mltiples servicios sociales a los habitantes y de
llevar a cabo polticas que redistribuan la riqueza. Como contrapartida, esto favoreci la
burocratizacin y el protagonismo de las corporaciones tales como las organizaciones empresariales y
obreras.
Este tipo de Estado, que tambin se desarroll en otros pases latinoamericanos, ha sido definido por las
Ciencias Sociales como Estado Populista*. Sus caractersticas son:
El desarrollo industrial se sostiene gracias a la transferencia de recursos que recibe del sector agrcola,
a la proteccin arancelaria y el apoyo al sector mediante crditos. La industrializacin se centra en la
sustitucin de importaciones en una economa semicerrada, es decir, protegida.
El Estado cumple una funcin reguladora en la economa interviniendo y/o participando en la
produccin.
El Estado es distribucionista ya que aumenta la participacin de los asalariados a travs del
aumento salarial real o bien mediante el salario indirecto (asignaciones familiares y sociales que cubren
distinto tipo de riesgos y necesidades).
El Estado aparece como rbitro de los conflictos entre las clases sociales. El mundo del capital y
el del trabajo establecen una especie de compromiso que incluye la aceptacin del Estado como
mediador.
En el plano econmico, el Estado peronista -como forma del Estado benefactor- llev a cabo una
fuerte poltica de nacionalizacin de empresas y servicios que hasta entonces estaban en manos de
particulares extranjeros. El caso ms conocido es el de los ferrocarriles en 1947.

* Tomamos esta caracterizacin de Tarcus, Horacio La crisis del Estado populista.1976-1990 en la Revista
Realidad Econmica, nro. 101, segundo semestre de 1992.

Adems, el Estado tom la funcin de impulsar y regular la economa. Se abrieron una serie de
emprendimientos econmicos -como la construccin de viviendas por el Banco Hipotecario Nacional- y
se cre el Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (IAPI) cuya funcin era estimular y
orientar el comercio y la circulacin econmica. Se desarroll as una poltica favorable a la pequea y
mediana produccin nacional mediante el otorgamiento de crditos y la proteccin aduanera.
En el plano social, el Estado fue el garante de la obtencin de los derechos sociales por lo que haba luchado la
clase obrera desde sus orgenes. As, el peronismo se presentaba comprometido con la lucha por alcanzar la
Justicia Social.

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Artculos constitucionales, leyes, decretos y estatutos establecan derechos sociales y condiciones

laborales dignas como el uso de licencias, el aguinaldo y la jubilacin. La sancin del Estatuto del Pen de
Campo en 1944, que pona lmites a la explotacin a la que era sometido el trabajador rural, fue vivida
como una gran conquista social. La Fundacin Eva Pern desarroll importantes planes de accin
social diferentes a la beneficencia previa y el Ministro de Salud Pblica, el Dr. Ramn Carrillo, ampli la
capacidad de la atencin hospitalaria y dio importantes avances en medicina social preventiva.

3.3. El proyecto econmico del peronismo

En el plano econmico, el peronismo impuls una poltica basada en la expansin del mercado interno.
Desde comienzos del siglo XX, y ms an luego de las crisis de la Primera Guerra y la Depresin de 1930,
se fue profundizando la industrializacin. El encarecimiento de los productos importados y la falta de
divisas para importar favorecieron ese proceso.
Esta situacin fue acompaada por transformaciones en la industrializacin, que se dieron a lo largo de
esas dcadas. Sobre estos elementos el peronismo desarroll su poltica.
Para que el mercado interno pudiera expandirse se precisaban, por un lado, productos para consumir;
por el otro, consumidores. Lo primero se obtuvo mediante un nuevo y fuerte estmulo a la
industrializacin: durante la dcada peronista, se expandieron ramas de produccin de bienes de
consumo liviano y semiliviano como las textiles y las metalmecnicas -automotores, electrodomsticos,
etc.-, que rpidamente circularon en el mercado interno. Los aumentos salariales y la situacin de pleno
empleo favorecieron la expansin del consumo. De esta forma, las masas contaron con recursos para
estimular el mercado interno. Este proceso estuvo impulsado por el accionar econmico del Estado
benefactor, que tena un fuerte control del sistema.
El primer gobierno de Pern (19461952)
La implementacin del Primer Plan Quinquenal: un nuevo modelo econmico
El modelo econmico iniciado en 1946 busc dar soluciones a las demandas de los sectores que integraban el
bloque social peronista: los trabajadores y sectores de pequeos y medianos empresarios.
El Estado asumi un rol de intervencin en la actividad econmica, en particular a travs de la implementacin
del Primer Plan Quinquenal, durante la primera presidencia de Pern. Sus principales caractersticas fueron:

el Estado planificaba la economa, fijando los objetivos generales que se deseaban lograr al cabo de cinco
aos.

favoreci el desarrollo industrial, especialmente la pequea y mediana industria de capital nacional.

incentiv con subsidios (crditos) la actividad industrial, favoreciendo la creacin de nuevas industrias,
adems de la ampliacin de las ya existentes.

elev el poder adquisitivo de los trabajadores, aumentando el nivel de empleo, los salarios y el consumo
interno.

Nacionaliz importantes sectores de la economa

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Las bases sociales y el proyecto peronista

El desarrollo del sector industrial se vio favorecido por la intervencin del Estado en el comercio exterior.
Cmo? El Estado monopolizaba la venta de las exportaciones agrcolas a travs de uno de sus organismos el
IAPI, Instituto Argentino para la Promocin y el Intercambio-, comprando a los productores nacionales a un precio
y vendindolo en el mercado mundial a otro. Las ganancias obtenidas a travs de ese mecanismo se reorientaban
hacia el crecimiento del sector industrial y al sector asalariado, de manera tal que se incentivara el consumo
interno. Dicha poltica fue muy resistida por el sector agroexportador.
La poltica de nacionalizacin de la economa fue bienvenida por diversos sectores, en particular, algunos dentro
de las Fuerzas Armadas, quienes consideraban la necesidad de fortalecer la independencia del pas a travs de la
soberana econmica, en un contexto que luego de la Segunda Guerra Mundial, estuvo atravesado por el
conflicto siempre latente entre los EE.UU y la URSS.
Asimismo, la Iglesia catlica, acompao los primeros aos del peronismo. Si bien la Iglesia no es una institucin
homognea, en la medida en que dentro de ella se expresan diversas tendencias, la jerarqua eclesistica, haba
recomendado sin explicitarlo- votar en las elecciones de 1946 a fuerzas polticas que estuviera en sintona con la
doctrina de la Iglesia y no hacerlo por aquellas que estuvieran a favor de la educacin laica y las polticas
secularizadoras (esto en clara alusin a la Unin Democrtica). Ms all de las diferencias y desconfianzas que
pudiera generar el liderazgo de Pern, consideraban que su concepcin poltica basada en la armona entre las
clases sociales era un modo efectivo de frenar el temido avance comunista.
El apoyo se vio recompensado por la sancin de una ley que 1947 estableci la obligatoriedad de la enseanza
religiosa en las escuelas. Si bien sta haba sido establecida previamente, por un decreto de 1943, durante el
primer gobierno de Pern, el Congreso Nacional, la convirti en ley. Pero esa alianza se fue diluyendo hasta entrar
en un clima de confrontacin. Las ideas de justicia social del peronismo estaban en sintona con las que expresaba
la Doctrina Social de la Iglesia, pero el proyecto peronista no estaba dispuesto a sujetarse al poder eclesistico. La
accin social emprendida por el Estado compiti con las que llevaba a cabo la Iglesia. La canonizacin laica de Eva
Pern luego de su muerte en 1952, profundiz el conflicto hasta llegar a un enfrentamiento que culmin con
episodios como la quema de iglesias y con la propia Iglesia como un agente activo que aglutin a la oposicin
poltica, contribuyendo al golpe de Estado de 1955.
Actividad 19
a. Revise los textos anteriores y mencione los sectores que integraron la alianza social peronista.
b. Realice un listado con los intereses que estaban representados en esa alianza social.

El Segundo Plan Quinquenal (1953)

En 1949 se reform la Constitucin Nacional. Dicha reforma, incorpor un conjunto de derechos sociales y
legitim algunos cambios econmicos que se haban producido en esos aos; tambin posibilit la reeleccin
presidencial de Pern, quien gan las elecciones y asumi su segundo mandato en 1952.
Pero la situacin econmica se presentaba diferente respecto de los primeros aos de su gobierno. El modelo
industrial y la poltica redistributiva propuesta en el Primer Plan Quinquenal entraron en crisis. Los precios de los
productos que exportaba Argentina bajaron en el mercado internacional y tambin el volumen que se le
compraba al pas. A esta situacin se le sumaron causas de orden natural: sequas que complicaron la produccin
agropecuaria.

47
La disminucin de las divisas, que se haba generado como consecuencia de los cambios en el comercio
internacional, produjo una cada de la produccin industrial ya que la industria nacional dependa de insumos que
se importaban. Asimismo, los salarios que haban aumentado, generaron inflacin.
El gobierno propuso en 1953 el Segundo Plan Quinquenal. Era un plan de ajuste que busc aumentar la
produccin agropecuaria e industrial, frenar el gasto pblico y el consumo popular para bajar la inflacin.
Se busco atraer a las inversiones extranjeras. En 1954 se estableci la FIAT en Crdoba y un ao ms tarde
KAISER. Un importante prstamo del Eximbank de EE.UU fue contratado para construir la acera SOMISA. En
1955, el gobierno se propuso firmar un contrato con la empresa California una filial de la Standard Oil- mediante
el que se concedan territorios para la explotacin del petrleo. Pero el acuerdo recibi duras crticas y fue
rechazado por el Congreso.
Los cambios en la orientacin de la poltica econmica generaron un profundo debate dentro del peronismo. Los
empresarios se mostraron, en general, satisfechos con estas nuevas medidas. El movimiento obrero, si bien
continu dando muestras de respaldar incondicionalmente a Pern, comenz a tomar distancia de algunas de las
decisiones econmicas tomadas por el gobierno.

Sociedad y Estado en los aos peronistas

Ya hemos sealado los sectores que constituyeron la base social del peronismo y tambin hemos visto cmo las
medidas implementadas por el Estado peronista expresaban los intereses de esos sectores. Es importante
subrayar la capacidad que tuvo el peronismo para articular dentro de un mismo proyecto, intereses sectoriales
diversos. La relacin que el Estado tuvo con esos sectores, no fue lineal. Hubo perodos de gran sintona y de
fuerte adhesin, pero tambin momentos de tensin, como por ejemplo cuando los sindicatos reclamaron
mejoras en la distribucin del ingreso durante el segundo gobierno.
Veamos el comportamiento del sector agrario y del sector industrial.
El sector agrario, representado por los terratenientes, fue desde un principio opositor al peronismo. Haban sido
desplazados del poder poltico y despojados de una parte de los beneficios que obtenan del comercio de
exportacin. A esto se sum el alza de los salarios de los trabajadores rurales que generaba una reduccin de sus
ganancias. Ese conjunto de medidas provoc la resistencia de las organizaciones representativas del sector, como
la Sociedad Rural Argentina (SRA) y Confederaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP).
Por su parte, el sector industrial albergaba diversas posiciones. Hasta 1946, la Unin Industrial Argentina (UIA)
era la ms importante organizacin de empresarios. Su direccin representaba los intereses de las grandes
empresas nacionales y extranjeras. Dentro de esta entidad haba grupos que vean con buenos ojos el proyecto
industrializador de Pern, mientras que otros se mostraban reticentes por su poltica social y gremial que
fortaleca al movimiento obrero. Las relaciones con la UIA se tensaron; la entidad fue intervenida y finalmente
disuelta en 1953 por el gobierno peronista.
El sector industrial ms beneficiado con la llegada del peronismo al gobierno, fue el de los pequeos y medianos
empresarios, en su mayora ligados a la produccin destinada al mercado interno. stos crearon la Confederacin
General Econmica (CGE), a la que luego se sumaran tambin grupos de grandes empresarios. Esta entidad fue
la nica reconocida por el gobierno como representacin de los empresarios.
Cul fue la posicin de la clase media?

48
En trminos generales fue de oposicin. Su relacin con el Estado peronista fue muy compleja porque si bien este
grupo se haba beneficiado del crecimiento econmico de los primeros aos del peronismo, miraba con recelo las
polticas que el Estado haba implementado para la clase obrera y los sectores populares. Los sectores medios
consideraron a las polticas sociales y redistributivas peronistas no en trminos de justicia social, sino como
acciones demaggicas que terminaban ubicando a los sectores ms bajo de la sociedad -los cabecitas negrasen un lugar que no les corresponda, porque las mejoras no haban llegado como fruto del trabajo y del propio
esfuerzo. El carcter redistributivo del peronismo desestabilizaba las posiciones de los distintos grupos dentro de
la sociedad. La disminucin de las distancias entre los sectores bajos y medios, produjo un cimbronazo en la
identidad de la clase media.
Los conflictos se profundizaron en el marco de la crisis econmica y el campo poltico fue dividindose
claramente en dos: peronistas y antiperonistas. El gobierno tomaba medidas que aumentaban el malestar dentro
de las filas opositoras, como por ejemplo, la obligacin a afiliarse al Partido Peronista si se ocupaba un puesto
pblico, la propaganda oficial en los textos escolares y los medios de comunicacin, la presencia recurrente de los
nombres de Pern y a Evita en diversas instituciones y edificios pblicos, etc.
Actividad 20
Qu hechos concretos, que se produjeron durante el peronismo, pueden confirmar la participacin de los
nuevos sectores y el adoctrinamiento de la sociedad.
Actividad 21
a. Identifique las diferencias que se dieron entre los dos gobiernos peronistas, teniendo en cuenta los objetivos y

medidas de los planes quinquenales que se implementaron en una y otra presidencia.

Primer Plan Quinquenal

Segundo Plan Quinquenal

Objetivos

Medidas adoptadas

b . Con el cuadro completo a la vista, describa con sus palabras las similitudes y diferencias entre
ambos planes.
c. Qu posiciones asumieron el sector agrario y el industrial?
d . De acuerdo con la informacin que ha consultado: Es posible afirmar que luego de una
etapa de expansin sobrevino un perodo de crisis? Qu datos le permiten llegar a esa
conclusin?

49

Actividad 22

a) Observe detenidamente las imgenes y sus epgrafes de las fuentes que se presentan a
continuacin:

50

51

A partir de las imgenes observadas, escriba su interpretacin sobre las ideas que esas imgenes
buscaban transmitir.
Para ello tenga en cuenta los siguientes conceptos:
El Estado benefactor.
Justicia social.
Derechos sociales.

52

La antesala del golpe de Estado

En junio de 1955 el conflicto con la Iglesia lleg a su punto mximo. La Iglesia promova la participacin poltica de
los catlicos en un partido demcrata cristiano, siguiendo la tendencia que se estaba desarrollando en otros
pases del mundo occidental. En un contexto signado por la Guerra Fra, este tipo de partidos era alentado por
EE.UU y el Vaticano, como un modo de frenar un posible avance del comunismo. Pern vea esta accin como una
estrategia que la Iglesia utilizaba para apartar a sus feligreses del peronismo.
En el marco de esas tensiones, el gobierno tom una serie de medidas como la derogacin de la obligatoriedad de
enseanza religiosa en las escuelas, la legalizacin del divorcio y de la prostitucin, que llevaron al conflicto con la
Iglesia a uno de los puntos ms lgidos.
Por su parte, los sectores y partidos polticos opositores encontraron en la Iglesia un espacio en donde aglutinarse
para fortalecer, unificar y expresar su descontento poltico. As fue como en ocasin de la celebracin de Corpus
Christi, en junio de 1955, tuvo lugar en Buenos Aires una manifestacin opositora que fue multitudinaria.
El 16 de junio, la Marina se alz contra el gobierno, bombardeando la Plaza de Mayo y ametrallando civiles que se
haban convocado a manifestar a favor del gobierno. Como respuesta, un grupo de peronistas quem algunas
iglesias del centro de la ciudad de Buenos Aires. Luego de estos acontecimientos Pern llam a la prudencia e
hizo un llamado a la reconciliacin nacional. Pero las posiciones se haban extremado. En septiembre, emprendi
acciones el movimiento militar que terminara derrocando a Pern mediante un golpe de Estado.

A modo de sntesis
En esta Unidad hemos desarrollado la historia argentina durante los gobiernos peronistas. En este perodo se
produjeron cambios muy profundos ya que con el peronismo en el poder se modific la relacin entre el Estado y
la sociedad. Esto produjo un impacto muy fuerte en la poltica argentina y sus consecuencias, se extendieron
durante las dcadas siguientes al derrocamiento de Pern en 1955.
La movilizacin de los trabajadores, la ampliacin de la participacin poltica, los beneficios sociales a travs de
una poltica activa por parte del Estado, transformaron las expectativas de los sectores sociales que hasta
entonces haban sido excluidos. Se ampliaba la participacin poltica de la sociedad pero tambin sta se apoyaba
en el adoctrinamiento.
La sociedad se dividi a partir de su adhesin o rechazo al peronismo. Para algunos sectores fueron los aos
dorados ya que los trabajadores se vieron reconocidos y dignificados. Para otros, fue una etapa oscura y
autoritaria que haba cambiado peligrosamente las reglas de la poltica en la sociedad argentina.

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Actividad integradora de la Unidad 3:

1. Marque con X las opciones correctas:

Durante el perodo de ascenso del Peronismo los sectores a favor fueron:
- La Sociedad Rural Argentina
- El Partido Socialista
- La Iglesia catlica
- La pequea burguesa industrial
- La clase alta portea
- La clase trabajadora
- El Grupo de Oficiales Unidos (GOU)
- La Unin Democrtica

2. Indique y/o complete en las siguientes afirmaciones las caractersticas que definen al Estado populista:
a.
b.
c.
d.

El Estado regula la economa: _________________

El Estado aumenta la participacin de los asalariados: ______________
El desarrollo industrial es sostenido por la transferencia de recursos del..........
En los conflictos entre las clases sociales el Estado acta como.

3. Los Planes Quniquenales:

Identifique las siguientes caractersticas, segn correspondan al Primer o al Segundo Plan quinquenal:

Ajuste - Nacionalizacin de servicios pblicos - Acuerdos con inversores extranjeros Aumento del consumo - Estmulo a la industria liviana - Opcin por la agroexportacin Disminucin del consumo

4. A cada uno de los conceptos que se enumeran en el primer listado, le corresponde una de las
caractersticas del segundo listado. Relacione cada concepto con una caracterstica colocando el nmero que
le corresponde a cada una:

54

Conceptos:
1.
2.
3.
4.
5.

Democracia de masas
adoctrinamiento
justicia social
Estado interventor
Estado Benefactor

Caractersticas:
Bsqueda de total adhesin al rgimen peronista
Regulacin de la economa
Participacin masiva de la clase trabajadora en la poltica
Gran inversin en el gasto social
Distribucin de la riqueza

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Unidad 4: Auge y cada del Estado benefactor en el mundo bipolar

En esta Unidad desarrollaremos los procesos ms significativos que se produjeron en la historia
mundial en la segunda mitad del siglo XX. El estallido de la Segunda Guerra Mundial y las
consecuencias polticas que produjo ese enfrentamiento en el planeta dieron paso a una nueva
etapa: la Guerra Fra. Ese conflicto condicion la poltica internacional y se manifest en distintos
lugares del mundo. De manera directa o indirecta todas las naciones se vieron afectadas. Asimismo,
en el mundo capitalista se produjo en las primeras dcadas (los '50 y '60) una fuerte expansin
econmica. A comienzos de los aos setenta el crecimiento de la economa se detuvo y se produjo
una nueva crisis de alcance mundial.
Tanto en el perodo de expansin como en el de depresin econmica, las formas de organizacin
del trabajo, el papel del Estado y las pautas sociales y culturales se vieron profundamente
transformadas.

4.1. El escenario poltico y econmico de la segunda posguerra

Los primeros cinco aos de la dcada de 1940 estuvieron signados por uno de los ms terribles
episodios blicos de la historia: la Segunda Guerra Mundial. Las prdidas humanas ascendieron a 55
millones de muertos, 35 millones de heridos y 3 millones de desaparecidos. En 1945 el triunfo de
los aliados seal el fin de la contienda, as como el inicio de un equilibrio inestable de la poltica
mundial denominado La Guerra Fra.
Poco tiempo antes de finalizar la guerra se reunieron en la ciudad de Yalta, en la Unin de las
Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), los lderes de las tres mayores potencias aliadas: Josef
Stalin por la URSS, Franklin Roosevelt por Estados Unidos (EEUU) y Winston Churchill por Gran
Bretaa. En esa conferencia se discuti el futuro de Europa y se sentaron las bases del reparto del
mundo una vez finalizado el conflicto armado.
Repasemos las principales caractersticas y acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial.

Las consecuencias polticas, econmicas y sociales de la guerra

Desde los inicios de la Segunda Guerra Mundial y a travs de distintas conferencias internacionales,
las potencias aliadas venan planificando cmo sera el orden mundial una vez terminada la
contienda.
En 1944, en la Conferencia de Bretton Woods -en la que se destac el economista britnico John
Maynard Keynes-, se decidi la creacin del Fondo Monetario Internacional (FMI), y del Banco
Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (Banco Mundial).
En febrero de 1945, en la Conferencia de Yalta (Crimea) los presidentes de la Unin Sovitica
(Stalin), de los Estados Unidos (Roosevelt) y de Gran Bretaa (Churchill), acordaron que Alemania
fuera dividida en regiones controladas por los vencedores. As es que en junio de 1945, en la
Conferencia de Postdam (Alemania) se concret esa divisin en dos: Alemania Federal bajo el
rgimen capitalista, y la Repblica Democrtica Alemana bajo el rgimen comunista.
En abril de 1945, en la Conferencia de San Francisco (EE.UU), se decidi la creacin de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU) cuyos objetivos eran el mantenimiento de la paz, la
autodeterminacin de los pueblos y la defensa de los derechos de las personas. En 1948, la ONU
redact la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

56

Entre noviembre de 1945 y octubre de 1946 se lleva a cabo el juicio de Nrenberg (Alemania) para
el juzgamiento de los responsables de la guerra. Los jerarcas nazis fueron condenados a muerte.
Las consecuencias de la guerra fueron desoladoras: el hambre, ciudades totalmente destruidas, las
economas en ruinas con industrias y sistemas de comunicacin arrasados. Murieron y
desaparecieron 55 millones de personas de los cuales ms de la mitad eran civiles que no
combatieron. Las familias quedaron desmembradas y muchas personas que no murieron quedaron
mutiladas y con serias consecuencias psicolgicas. El plan de exterminio de la poblacin juda
europea implementado por el rgimen nazi y la destruccin provocada por el lanzamiento de las
bombas atmicas en Japn son, sin duda, dos de los puntos ms oscuros a los que lleg la
humanidad a lo largo de la historia.
Pero dentro de ese panorama devastador emergieron dos potencias que lucharon juntos para
derrotar al fascismo y nazismo y que posean los mayores recursos econmicos y militares. Ellas
eran Estados Unidos y la Unin Sovitica, exponentes de dos formas opuestas de organizacin
poltica, econmica y social que lideraran dos bloques enfrentados: el bloque Occidental capitalista
y el bloque Oriental socialista. El enfrentamiento no fue en el plano blico (aunque s provoc
conflictos armados puntuales) sino una competencia de influencias mundiales: cada potencia
buscaba aliarse con otros pases militar y/o econmicamente y cada una de estas conquistas era
una demostracin de fuerzas hacia la otra potencia. Todo este proceso, que se extendi desde 1947
hasta 1991, se llam guerra fra.
Otro proceso que tambin se dio dentro del marco de la guerra fra, fue la descolonizacin
mundial. El dominio de Europa sobre el mundo ya no era tal. Sus pases priorizaban la
reconstruccin de sus propias ciudades antes que destinar esos recursos en los gastos que supone
mantener sus dominios en las colonias. Pases como Gran Bretaa, Blgica, Francia, Holanda y
Portugal perdieron sus colonias proveedoras de recursos econmicos. La descolonizacin fue un
proceso que se dio paulatinamente y en algunos casos con enfrentamientos armados. Fue ms
significativo a nivel poltico que a nivel econmico y social, ya que varios Estados lograron
independizarse pero, en muchos casos, sus economas siguieron dependientes de las metrpolis.
Actividad 23
a. Describa la situacin mundial que se plante a partir de la finalizacin de la Segunda Guerra.
Tenga en cuenta los resultados de esa guerra, en especial quines fueron vencedores y
quines vencidos.

4.2. La guerra fra. La conformacin de bloques poltico ideolgicos

A partir de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial se abri una nueva etapa en la historia
mundial que se extendi hasta la disolucin de la Unin Sovitica en 1991. A este perodo se lo
conoce como la Guerra Fra. El conflicto internacional principal fue entre la URSS y EEUU, que
representaban al comunismo y al capitalismo respectivamente. Al comunismo adheran Europa
oriental y parte de Asia y constituyeron el llamado Bloque Oriental. El capitalismo conform el
Bloque Occidental con los pases de Europa del oeste y de otros continentes, en especial en
Amrica Latina. As, Argentina pas de estar bajo la hegemona1 britnica a la norteamericana.

57
1.

Hegemona: En las ciencias sociales, se refiere a la capacidad de un pas -o de un grupo- para construir un
orden poltico y ejercer el poder siendo reconocido y aceptado por los otros sectores de la sociedad.

El conflicto entre ambos bloques ha sido llamado La Guerra Fra2 y marc el rumbo del mundo en
esos aos. Se llev a cabo en planos tan diversos como la carrera armamentstica, la rivalidad
tecnolgica, la intervencin en el Tercer Mundo y los acuerdos internacionales.
2 Guerra Fra: Se denomina as al perodo de la historia que se inicia partir del fin de la Segunda Guerra Mundial.
Desde entonces el mundo qued dividido en dos grandes bloques, el capitalista y el comunista, liderados por Estados
Unidos y la Unin Sovitica respectivamente que se disputaron la hegemona sobre los dems pases del mundo y
generaron mltiples conflictos y tensiones. El fin de la guerra fra se produjo con la crisis del socialismo en los pases de
Europa oriental y la desintegracin de la URSS.

El inicio: el reparto de Europa, los Acuerdos de Yalta y Postdam

Al finalizar la Segunda Guerra en 1945 el objetivo era mantener el equilibrio internacional y acordar
el reparto de la vencida Alemania entre las potencias triunfantes.
Por los acuerdos de Yalta y Postdam se llev a cabo el reparto de Alemania en cuatro zonas entre
los pases vencedores: Francia, Inglaterra, Estados Unidos y la Unin Sovitica. Sin embargo, una
vez eliminado el Tercer Reich, comenzaron los conflictos entre ellos, ya que las potencias
occidentales deseaban establecer democracias liberales en las zonas ocupadas, mientras que la
URSS propona el modelo sovitico, as se instal la desconfianza mutua. El problema se profundiz
cuando las tres reas de Berln que estaban en manos de los pases de la zona occidental integraron
un bloque econmico y crearon una nica moneda, diferente de la regin oriental alemana. Para la
Unin Sovitica esto signific la ruptura del equilibrio, por eso bloque la ciudad de Berln, que
estaba situada en su zona, no permitiendo su abastecimiento. Como respuesta los norteamericanos
establecieron un puente areo que posibilit el abastecimiento de la ciudad.
Este fue el inicio de la Guerra Fra. El conflicto estall en 1949, cuando Alemania qued dividida en
dos Estados: La Repblica Federal Alemana, bajo las potencias occidentales y la Repblica
Democrtica Alemana (RDA) bajo la influencia sovitica. Berln tambin qued dividida en
occidental y oriental. En 1961, esta divisin de hecho, se convirti en un muro, construido por
orden de la RDA convirtindose en el smbolo de la Guerra Fra.
El significado de la Guerra Fra. El por qu de su denominacin
Se llam Guerra Fra al conflicto comprendido entre el final de la segunda Guerra Mundial y el ao
1991, que enfrent a Estados Unidos y sus aliados (bloque occidental), representante del
capitalismo y de la democracia liberal con la Unin Sovitica y sus aliados (bloque Oriental) como
representante del sistema socialista. Estados Unidos cuestionaba la falta de libertades del bloque
oriental, mientras que la URSS, defensora de la propiedad estatal de los medios de produccin,
denunciaba las falsas promesas del capitalismo. As surga un mundo bipolar. Ambas potencias
expresaban concepciones polticas, econmicas y culturales opuestas sobre cmo deban
organizarse las sociedades.
El objetivo de cada una fue consolidar su podero a nivel internacional, asegurndose zonas de
influencia econmica y militar, destinando enormes recursos a la industria armamentstica, al
desarrollo cientfico y a la experimentacin nuclear.

58

Por primera vez se utilizara un trmino para simbolizar la divisin del mundo, la frontera ideolgica
entre Europa occidental y oriental: la cortina de hierro.
El mundo entero qued condicionado por este enfrentamiento, ya que la paz dependa de un frgil
equilibrio supeditado a la capacidad de destruccin de cada uno de los dos protagonistas.
Este conflicto se denomin Guerra Fra porque fue un perodo de gran tensin internacional, un
estado de amenaza mutua y de guerra latente que no estall directamente entre los protagonistas.
No hubo un enfrentamiento abierto entre Estados Unidos y la Unin Sovitica, sino que en diversas
oportunidades los conflictos se trasladaron a otros escenarios.
La Guerra Fra se propag a nivel planetario, atraves los pases, entr en las ciudades, en sus
hogares y en sus escuela, instalndose en la vida cotidiana: era muy comn en los aos 60 discutir
sobre los peligros del comunismo, recibir casi inconscientemente la penetracin econmica y
cultural norteamericana a travs de las series televisivas, las pelculas y las multinacionales, estar
atentos a la carrera espacial o seguir con gran inters la marcha de los conflictos internacionales,
especialmente la Guerra de Vietnam.
Las Fases de la Guerra Fra
La primera fase: Se desarroll entre 1945 y 1953 y fue un enfrentamiento abierto con dos picos de
tensin: la crisis de Berln (1947) y la Guerra de Corea (1950-1953)
La segunda fase: Se inici con la muerte de Stalin en 1953 y la llegada a la presidencia de los
Estados Unidos de Dwight Eisenhower, hasta 1980. Fue una etapa de relativa calma coexistencia
pacfica- con dos conflictos importantes: La Crisis de los Misiles en Cuba y la Guerra de Vietnam.
La tercera fase: Se inici en 1980, con la llegada de Ronald Reagan a la presidencia de los Estados
Unidos, y se extendi hasta la cada del Muro de Berln, en 1989 y la disolucin de la Unin de las
Repblicas Socialistas Soviticas, en 1991. En esta etapa, Reagan sostuvo un discurso que justific el
aumento de los gastos militares sostenido en el presunto aumento de la amenaza sovitica.
Las estrategias de la Guerra Fra
El enfrentamiento entre el bloque occidental y oriental se manifest en la competencia econmica
y militar, el desarrollo cientfico, la carrera espacial y las actividades de espionaje.
En el plano econmico, en 1947 durante la presidencia de Harry Truman, Estados Unidos lanz el
Plan Marshall, de reconstruccin de las economas europeas devastadas durante la Segunda
Guerra Mundial. El espritu del plan estaba ligado a la idea de que la paz slo podra mantenerse, si
los pases gozaban de una economa saludable y si se mantena la vigencia de gobiernos
democrticos.
El Plan Marshall consisti en el aporte de capitales norteamericanos en forma de prstamos -13 mil
millones de dlares- a los pases del occidente europeo. Los resultados fueron satisfactorios porque
Europa logr aumentar su produccin y su PBI.
Sobre la base de la reconstruccin econmica europea surgan dos objetivos fundamentales para el
Plan Marshall. Uno era el econmico, que buscaba lograr un crecimiento de los mercados para
colocar los productos norteamericanos. Para eso necesitaba una Europa solvente.
El otro objetivo era ideolgico, buscaba frenar el avance comunista en Europa, basndose en la idea
de que el comunismo no penetrara en pases econmicamente fuertes, y s lo hara en pases
debilitados.
Por eso la ayuda norteamericana tambin se extendi a otros pases fuera de Europa como Israel,
Vietnam y Japn. En este ltimo caso, era muy claro que Estados Unidos necesitaba un aliado

59

capitalista en el Pacfico, ya que China atravesaba su revolucin socialista, y otros pases del
Pacfico como Vietnam y Corea, estaban camino a eso.
A causa de la competencia con la Unin Sovitica, Estados Unidos mostraba el mejor rostro del
capitalismo, prometiendo bienestar para todos, destinando grandes sumas al desarrollo social y
econmico, procurando lograr las condiciones para la reproduccin del sistema capitalista.
Los pases comunistas, por su parte armaron el COMECON, Consejo de Asistencia Econmica
Mutua.
En otro aspecto de la competencia, el bloque occidental (Estados Unidos y Europa occidental)
firm en 1949 una alianza militar, el Tratado del Atlntico Norte (OTAN). Por su lado, en 1955, los
pases del bloque oriental firmaron el Pacto de Varsovia. La rbita sovitica se extendi, a la
Repblica Democrtica Alemana, Polonia, Hungra, Bulgaria, Checoslovaquia y Rumania. Estos
fueron pases satlites de la URSS. Yugoslavia mantuvo un rgimen socialista, pero en una posicin
de autonoma frente al rgimen sovitico.
Ambas potencias vivan enfrentadas en una competencia permanente por el prestigio y el poder:
se proceda a la creacin de la bomba de hidrgeno y a otras armas de destruccin masiva, como
misiles y submarinos nucleares.
Las estrategias de enfrentamiento tambin se expresaban en los avances cientficos y
tecnolgicos: los soviticos enviaron por primera vez un satlite a la luna: el Sputnik. En 1957
lanzaron al espacio a la perra Laika y en 1961 por primera vez un ser humano, Yuri Gagarin, hara
un vuelo espacial. Los norteamericanos crearon la NASA y con la nave Apolo XI, llegaron a la luna
en 1969.
La Descolonizacin
La descolonizacin fue el fenmeno que afect a la mitad de la poblacin mundial y de la superficie
del planeta por el cual se derrumbaron grandes imperios como el britnico y el francs. Antes de la
Segunda Guerra, y por concesin de Inglaterra, ya se haban independizado, Canad, Nueva
Zelandia, Australia y Sudfrica, que formaron la comunidad del Commonwealth.
Por diversas cuestiones, como por ejemplo que algunas colonias de Asia y frica haban sido campo
de batalla durante la Segunda Guerra, o porque resultaba muy oneroso mantener estos territorios
coloniales obtenidos a partir de 1870, comenz el proceso de la independencia.
La descolonizacin fue pacfica en la India, Birmania, Ceiln, Indonesia, Costa de Oro, Rodhesia,
Marruecos, Tnez, Madagascar, Mozambique, Cabo Verde, Angola, Kenia, El Congo Belga (Zaire),
Tanganica.
En cambio los procesos fueron violentos en Indochina y Argelia.
En la India, primer proceso de descolonizacin, el movimiento fue conducido por Gandhi por
medio de la doctrina de la no violencia que consista en una resistencia pacfica basada en
huelgas de hambre, boicots a las elecciones, incumplimiento de normas impuestas por los
britnicos, etc. El triunfo del partido laborista en Gran Bretaa y el acuerdo entre los dirigentes del
partido del Congreso en la India Gandhi y Nehru- con representantes de la liga musulmana fueron
factores que posibilitaron el retiro de las fuerzas britnicas en 1947. Posteriormente se produjo una
ruptura entre hindes y musulmanes que provocaron la divisin del territorio en dos: La Unin
India (hindes) y Pakistn (mayora musulmana). Como Gandhi se haba opuesto a esta divisin, fue
asesinado por un nacionalista hind en 1948.

60

En el sudeste asitico, Japn que ocupaba el norte de la Indochina desde 1940, comenz la retirada
luego de la derrota en la Segunda Guerra Mundial. Francia, su antigua colonizadora, volva para
tomar posesin pero se encontr con la resistencia de la Repblica Democrtica de Vietnam al
mando de Ho Chi Min, lder de la resistencia anticolonialista contra los franceses. En 1954, los
acuerdos de Ginebra pusieron fin a las pretensiones francesas en Indochina y se estableci la
divisin de la regin en tres Estados: Laos, Camboya y Vietnam. A su vez, se estipulaba la particin
de Vietnam en dos zonas: Vietnam del Norte, bajo influencia comunista y Vietnam del Sur, bajo
proteccin de Estados Unidos. Tambin se estableci la celebracin de elecciones para el ao 1956,
proceso que culminara con la unificacin de las dos zonas de Vietnam. Sin embargo, estos
acuerdos se rompieron cuando el gobierno del sur, sostenido por Estados Unidos (durante
presidencia de Eisenhower) se neg se niega a la realizacin de las elecciones por temor a un
posible triunfo del socialismo, como en el norte. Ese fue el detonante de la guerra civil que luego se
internacionalizara, como guerra de Vietnam, con la intervencin de Estado Unidos a partir de 1965.
En frica la mayora de los procesos fueron pacficos a excepcin de Argelia, donde los franceses se
negaron a conceder la independencia, lo que inici un cruento proceso de represin que durara
hasta 1962, cuando el presidente francs Charles De Gaulle termin por reconocer al nuevo Estado.
En el Medio Oriente, luego del proceso de descolonizacin, estallaron reiteradas guerras entre
Israel y diferentes pases del mundo rabe: Palestina que estuvo administrada por Gran Bretaa,
termin siendo dividida por la O.N.U. en dos Estados: uno hebreo y otro rabe. As los hebreos
fundaron el Estado de Israel en 1948, enclavado en el corazn del mundo rabe. Este problema y la
existencia de petrleo en la regin provocaron tensiones constantes en la zona.
En Egipto en 1956 Gamal Abdel Nasser decidi nacionalizar el canal de Suez, que haba sido
explotado hasta ese momento por ingleses y franceses. Francia e Inglaterra, con ayuda de Israel
enviaron tropas y volvieron a tomar el canal. Los egipcios contaban con el apoyo de la U.R.S.S.
finalmente Estados Unidos y la Unin Sovitica llegaron a un acuerdo provisorio: la retirada anglofrancesa-israel del canal.
En los procesos de descolonizacin resurgi el sentimiento nacionalista que llevara a la
independencia y posteriormente a la formacin de los pases no alineados o del Tercer Mundo
frente al primer mundo, el bloque occidental y al segundo, formado por el bloque sovitico.
En 1955 se celebr la Conferencia de Bandung y en 1961, la conferencia de Belgrado. En estas, los
pases recientemente independizados postularon la necesidad de agruparse para lograr cierto peso
en el concierto internacional intentando instalar la tendencia al anticolonialismo y la independencia
econmica frente a los bloques del mundo bipolar. Planteaban el fin de la discriminacin, la
admisin en la ONU, la necesidad de industrializarse como un camino para el desarrollo, ya que la
instalacin de las empresas multinacionales pareca ser la nueva forma de penetracin.
Escenarios y conflictos de la Guerra Fra
A pesar de la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), organismo que se ocupara
de velar por la paz en el mundo, no se pudo evitar el desenlace de guerras locales en distintas
partes del mundo. Como ya se ha expresado, no hubo un enfrentamiento directo entre Estados
Unidos y la Unin Sovitica, sino que los conflictos se trasladaron a terceros pases, ubicados
generalmente en la periferia. Por otra parte la Guerra Fra se instal a nivel planetario ya que todos
los continentes fueron escenarios de esta guerra.

61

El Lejano Oriente
En 1949 se produjo la revolucin china que instal la Repblica Popular con las fuerzas comunistas
de Mao Tse Tung. El gobierno nacionalista muy debilitado termin refugindose en Taiwn (Isla de
Formosa).
La China Popular intent construir un modelo econmico y poltico al modo sovitico, hasta 1965.
A partir de entonces, China comenz a diferenciarse de la Unin Sovitica, se acerc a los Estados
Unidos en los tiempos de Richard Nixon y mantuvo relaciones estrechas con los pases no
alineados. La Unin Sovitica, por su parte, acus a China de traicionar al comunismo y de
favorecer al bloque occidental.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, Corea qued dividida , por accin de Estados Unidos y de la
U.R.S.S. por una lnea arbitraria el paralelo 38-. Corea se convertira en el primer choque frontal
entre las dos potencias, entre 1950 y 1953. En 1950 el ejrcito norcoreano inici la invasin a
Corea del Sur, que estaba bajo la rbita norteamericana y de la ONU. La intervencin de la Unin
Sovitica y de China comunista en apoyo de Corea del norte internacionaliz el conflicto e hizo
temer una nueva guerra mundial. La intervencin del general norteamericano, Mac Arthur produjo
el rechazo de las tropas norcoreanas y las hizo retroceder hasta la frontera con China. China decidi
apoyar a Corea del Norte, pero ante la posibilidad de una nueva guerra mundial, las potencias
aceptaron congelar el conflicto y mantener la divisin de Corea en el paralelo 38, como dos estados
separados.
La guerra de Vietnam
Este conflicto tiene una larga historia ya que su origen se encuentra en los tiempos del
colonialismo, pero la guerra de Vietnam se inici con la intervencin de los Estados Unidos.
En 1960 se haba formado el Frente de Liberacin Nacional -guerrilla conocida como el Vietcongapoyada por Vietnam del Norte, de tendencia socialista. En 1961 Kennedy inici la ayuda militar a
Vietnam del sur por temor al avance del norte. En 1965 durante la presidencia de Johnson en
Estados Unidos, se produjo el primer desembarco de marines.
Entre 1965 y 1968 el Vietcong, se fortaleci cada vez ms. La guerra creci en volumen e
intensidad con los bombardeos masivos y las armas qumicas. Luego de las derrotas
norteamericanas, el presidente Johnson abdic y Nixon lleg a la presidencia con un propsito de
paz que no durara por mucho tiempo.
En 1971 Rusia accede al pedido del secretario del partido norvietnamita, de invadir Vietnam del sur.
Consumado el hecho, Estados Unidos bombarde Vietnam del norte.
En 1973 cesaron los ataques de los norteamericanos, quienes se retiraron derrotados. Se firmaron
los acuerdos de paz. La guerra continu internamente hasta 1975.
Estados Unidos se fue derrotado sin conseguir sus objetivos polticos ni ideolgicos.
Amrica Latina no escap a la influencia de la Guerra Fra, siendo uno de los principales escenarios.
En 1959, se produjo la Revolucin cubana en la cual Fidel Casto, Ernesto Guevara y Camilo
Cienfuegos lograron sacar del poder al dictador Batista. En 1962, Cuba pronunci el carcter
socialista de su revolucin. En ese mismo ao los norteamericanos, durante la presidencia de
Kennedy, descubrieron la existencia de misiles soviticos que estaban instalados en Cuba,
apuntando hacia el territorio norteamericano. Para Nikita Kruschev -secretario general del partido
comunista de la URSS- esto disuadira a Estados Unidos de atacar Cuba para derrocar a Fidel

62

Castro. Por otro lado, con la amenaza de los cohetes soviticos se mantena el equilibrio de fuerzas.
La situacin de amenaza y de tensin internacional se mantuvo durante trece das, hasta que se
acept retirar los misiles soviticos en Cuba a cambio del compromiso norteamericano de no atacar
Cuba y de retirar sus misiles, que estaban apostados en Turqua apuntando a la Unin Sovitica.
Estados Unidos, internamente experiment la Guerra Fra en su propio pas cuando por impulso del
senador Joseph Mc Carthy, fueron perseguidos todos aquellos considerados sospechosos de
ideologa comunistas, producindose una verdadera caza de brujas.
Medio Oriente
Como ya se ha expresado en Medio Oriente se produjeron varias guerras desde la creacin del
Estado de Israel (1948).
La Guerra de los Seis Das se produjo en 1967 entre Israel y una coalicin de pases rabes liderada
por Egipto, que fue vencida por Israel. En 1973 se desencaden la guerra de Yon Kippur en la cual
Israel volvi a vencer a Egipto y Siria. En estos conflictos Estados Unidos apoyaba al Estado hebreo y
La Unin sovitica a los pases rabes.
El Bloque sovitico
Luego de la muerte de Stalin, accedi al poder Nikita Kruschev. Este comenz con un proceso de
desestalinizacin que consisti, entre otras cosas, en una dura crtica a la poltica represora de su
antecesor. Esto fue tomado como una tendencia a cierta liberalizacin dentro del rgimen y por
eso estallaron alzamientos en algunos de los pases satlites de la URSS, como en Polonia y en
Hungra en 1956, que fueron duramente sofocados por los ejrcitos soviticos. As se ponan de
manifiesto los lmites de la apertura de Kruschev.
Los principales problemas de la Unin Sovitica estribaban en que el consumo no llegaba a cubrir
las necesidades de la poblacin frente a una excesiva inversin en el gasto militar. En 1964,
Kruschev fue destituido al fracasar la poltica de coexistencia pacfica.
En 1964, Breznev lleg al gobierno, anunciando su doctrina de poltica exterior por la cual la URSS
poda intervenir en la poltica interna de cualquier pas del bloque comunista si consideraba que el
comunismo corra peligro. Ejemplo de esto fue la Primavera de Praga (1969), donde el secretario
general del P.C. Alexander Dubcek, haba intentado una cierta apertura democrtica, por medio de
la libertad de prensa y la legalizacin de diversos partidos polticos. Como respuesta fue aplastado
por las tropas del Pacto de Varsovia y derrocado.
En este perodo comenzaron a destacarse a nivel internacional algunos desencantados del rgimen
comunista, escritores o cientficos que colaboraron en la prdida de popularidad del rgimen en el
exterior al relatar los horrores de los campos de concentracin de Siberia.
En la dcada del 80 la sociedad sovitica no poda disimular su debilidad econmica, que se
traduca en la retraccin de la industria y la agricultura, el atraso tecnolgico, el desabastecimiento
de productos alimenticios y un deterioro en la calidad de vida.
En 1985 Mijail Gorbachov lanz dos medidas: la Perestroika y la Glasnost.
La primera significaba reestructuracin y apuntaba al paso de una economa de Estado a una
economa de mercado, es decir a una economa capitalista. La Glasnost, consista en una apertura
poltica y social. Democratizar la sociedad por medio de la libertad de expresin y reanimar la vida
cultural.
La implementacin de estas medidas provocaron un acercamiento a su gran oponente: Estados
Unidos. A su vez, al debilitarse el comunismo, se hicieron ms frgiles los lazos entre las repblicas.

63

Por eso, a partir de 1990 comenz un proceso de independencia de algunas de las repblicas
soviticas. En 1991, Gorbachov renunci y Boris Yeltsin -presidente del parlamento- elimin el
Estado comunista. Convoc a elecciones e inici la apertura al capitalismo. Para entonces ya haba
cado el mayor smbolo de la Guerra Fra: el muro de Berln. En 1991 dejaba de existir la Unin
Sovitica.
El socialismo entr en decadencia y en la mayora de los pases que haban sido socialistas, se
termin imponiendo el capitalismo.
Esto signific la desaparicin del mundo bipolar. El mundo donde exista el delicado equilibrio entre
el bloque capitalista y el bloque comunista, llegaba a su fin.
Actividad 24
a. Identifique las estrategias que desarrollaron las potencias enfrentadas en la Guerra Fra.
Seale las polticas que cada una implement, as como los organismos que crearon en el
marco de ese enfrentamiento.
b. Por qu se ha usado la denominacin Guerra Fra para referirse este perodo?

La expansin y la crisis del capitalismo.

El perodo histrico que abarc desde 1945 hasta 1973 estuvo caracterizado por la expansin
econmica. El sistema capitalista ingres en una etapa de crecimiento espectacular y difusin de
una era de bienestar. Por tal motivo se habla de los aos dorados.
En 1973, se produjo una crisis capitalista que dio paso a una era marcada por el fin de aquel
crecimiento, junto con transformaciones econmicas y cientfico-tecnolgicas sin precedentes.

Economa, Estado y sociedad en el mundo occidental en los aos de la Guerra Fra

Los aos dorados (1945-1973)
Como venimos sealando en esta Unidad, despus de la Segunda Guerra Mundial se buscaron
opciones ms benvolas con los pases derrotados y fue creada la Organizacin de las Naciones
Unidas, a fin de mantener una pacfica convivencia internacional. Para enfrentar los desafos de la
posguerra, haba que crear una economa mundial ms saludable y evitar condiciones similares a las
que haban incubado la guerra.
En 1947 Estados Unidos, cuya economa continuaba en ascenso, procur darle una inyeccin de
vida a las devastadas economas europeas mediante la aplicacin del Plan Marshall, el cual adems
tena como fines favorecer la expansin de la economa norteamericana y evitar el avance del
comunismo en Europa.
El crecimiento de las economas capitalistas y la intervencin estatal
En la reconstruccin de las economas, los Estados tuvieron un papel fundamental por su
intervencin en las cuestiones econmicas y en el desarrollo social. Esto se manifest tanto en el
establecimiento de condiciones econmicas favorables contencin de la inflacin, canalizacin del
ahorro hacia los sectores industriales, nacionalizacin de empresas, economa mixta (unin del
capitales del Estado y de particulares), como por el apoyo sistemtico a la educacin.

64

En Estados Unidos se produjo una estrecha relacin entre el Estado, el sector cientfico y las
empresas. En plena guerra Fra, los Estados Unidos y la Unin Sovitica vivan enfrentados en una
competencia permanente que se manifestaba, entre otras cosas, en los avances cientficos y
tecnolgicos. Los ejemplos ms notorios fueron la competencia en la industria armamentstica y
por la carrera espacial.
En cuanto a la forma de produccin, continu el fordismo con aplicacin del conocimiento cientfico
asociado a la generalizacin del consumo.
A partir de los aos 50 y 60 fue el auge de las empresas multinacionales con sus casas matrices en
un pas determinado y sus filiales horizonte de inversiones y beneficios- en otros pases.
Las dos grandes ramas industriales que tuvieron mayores avances fueron la electrnica, con el
desarrollo de los transistores y la televisin, y la qumica. En esta se utilizaron nuevos materiales
como el plstico, el caucho sinttico y las fibras sintticas, que sustituyeron a la madera y a los
metales. Se produjo un extraordinario desarrollo de la industria farmacutica, sobre todo con los
antibiticos. Y tambin, la petroqumica que permiti la produccin a gran escala de pesticidas y
fertilizantes.
Este gran crecimiento tuvo un motor que fue la abundancia de energa a bajo precio. La
disponibilidad de combustible barato favoreci la expansin de la industria automotriz. Por eso
tambin se extendi la red de transportes y comunicaciones: automviles y camiones, autopistas y
nuevas carreteras y aviacin comercial. Esto tambin tuvo un impacto positivo sobre la industria del
turismo.
En este perodo comenz el desarrollo de las obras hidroelctricas y las usinas nucleares.
El Estado de Bienestar
En Europa los Estados tuvieron un rol protagnico. Se caracterizaron por desarrollar polticas
interventoras en lo econmico y benefactoras en lo social. Este tipo de Estado fue conocido como
Estado de Bienestar (Estado Keynesiano) o Welfare State. Bajo esta denominacin se haca
referencia al conjunto de beneficios sociales para toda la poblacin. El partido laborista expresaba:
una proteccin desde la cuna hasta la tumba. El objetivo era combatir los cinco males de la
humanidad: la indigencia, la enfermedad, la ignorancia, las malas condiciones de vivienda y
ambiente y la desocupacin. Fue as que se desarroll un amplio programa de nacionalizacin de
empresas, obras pblicas, creacin de nuevas fuentes de trabajo, tendencia al pleno empleo,
sistemas de seguridad social, seguros de desempleo, ayuda social directa para los indigentes,
crditos a largo plazo, bajas tasas de inters para la construccin de viviendas populares y sistemas
de jubilacin y pensiones, gran inversin en el gasto social -en salud, vivienda, educacin.
Transformaciones sociales
Se produjo un boom demogrfico gracias a los avances en medicina e industria farmacutica. Este
crecimiento tuvo un tope en la dcada del 60 cuando la mujer se incorpor al mercado laboral y se
extendi el uso de los anticonceptivos. Lo que provoc importantes transformaciones en la familia
tradicional.
La humanidad tendi a ser netamente urbana. Los factores que expulsaron a la poblacin del
mbito rural fueron: el uso intensivo de maquinarias en el campo y la demanda de mano de obra en
las industrias y en el sector terciario en las ciudades. Las nuevas oportunidades sociales y culturales
tambin fueron un foco de atraccin para los migrantes internos. Estas transformaciones se dieron
a nivel mundial. En Amrica Latina la concentracin urbana fue explosiva.

65

La sociedad de consumo
El crecimiento de la produccin y el aumento de los salarios favorecieron el aumento de la
capacidad de consumo de la poblacin. Las necesidades bsicas quedaron cubiertas gracias al
Estado de Bienestar. Por eso se volvi posible el consumo de bienes que hasta ese momento
haban sido inaccesibles y superfluos.
Los productores procuraron incentivar el deseo de consumir. Algunos de los mecanismos fueron la
competencia de precios, la venta a crdito, los supermercados, la abundante oferta de productos
para jvenes y nios, la sucesin planificada de modas.
Todo este proceso estuvo acompaado de un desarrollo vertiginoso de la publicidad, enfatizada en
la novedady el use y tire. Esto llev a incorporar la idea de obsolescencia programada, es decir
fabricar productos que tuvieran una duracin limitada, para que fueran reemplazados por nuevos
modelos.
Estas pautas de consumo tuvieron su mximo modelo en la sociedad norteamericana.
Actividad 25
a. Mencione los objetivos del Plan Marshall y quienes fueron sus beneficiarios.
b. Para pensar: es posible considerar la implementacin de dicho Plan con el desarrollo de los aos
dorados?

Actividad 26
a. Identifique en el texto los siguientes conceptos asociados a los aos dorados?
Economa mixta Pleno empleo Difusin del fordismo Estado de bienestar- sociedad de
consumo.
b. Mencione las relaciones que encuentra de dichos conceptos entre s.

4.3. La crisis capitalista de 1973 y la cada del Estado de bienestar

Al analizar el perodo transcurrido entre 1973 y 1991, el historiador Eric Hobsbawm escribi:
La historia de los veinte aos que siguieron a 1973 es la historia de un mundo que perdi el rumbo
y se desliz hacia la inestabilidad y la crisis. Sin embargo, hasta la dcada de los ochenta no se vio
con claridad hasta qu punto estaban minados los cimientos de la edad de oro. Hasta que una parte
del mundo - la Unin Sovitica y la Europa oriental del socialismo real- se colaps por completo,
no se percibi la naturaleza mundial de la crisis, ni se admiti su existencia en las regiones
desarrolladas no comunistas.

El revs del crecimiento: la crisis del petrleo y sus consecuencias

A partir de 1973 los cambios fueron drsticos: el apoyo de Estados Unidos a Israel en la guerra de
Yom Kippur desencaden en ese ao la crisis del petrleo. sta se manifest en la baja de
produccin y en el aumento repentino del precio del petrleo por parte de la Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), lo que provoc inflacin y oblig a la bsqueda de nuevas

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fuentes de energa. A su vez el sistema monetario internacional colaps cuando Estados Unidos
abandon la convertibilidad del dlar al oro.
Todo lo positivo de la etapa anterior (1945-1973) se desmoron: se abandonaron las ideas
keynesianas (sobre las que se apoyaba el Estado de bienestar) y fueron reemplazadas por otras,
que sostenan que el Estado se haba extralimitado en sus inversiones sociales y econmicas. As
surgi el neoliberalismo que se caracteriz por la implementacin de planes de ajuste para
contener la inflacin, la reduccin del Estado y las privatizaciones, el apoyo del Estado a los grupos
econmicos concentrados y financieros y la liberalizacin de los mercados que se vio favorecida por
la inversin de petrodlares en el circuito financiero. Este mercado, libre y globalizado, escap a las
regulaciones nacionales y se benefici por las telecomunicaciones y la instalacin de bancos y sus
filiales por todo el mundo. Parte de esta poltica fue el cierre de empresas consideradas
ineficientes y la prdida de puestos de trabajo.
Los principales artfices de estas polticas fueron el presidente norteamericano Ronald Reagan y la
primera ministro de Gran Bretaa, Margaret Thatcher.
Otras transformaciones posteriores a 1970 fueron las de la tecnologa de la informacin, como por
ejemplo la microelectrnica, los chips, las computadoras personales, los equipos de sonido y video,
los satlites de comunicaciones y los relojes digitales.
En cuanto a las pautas de produccin el toyotismo reemplaz al fordismo. El toyotismo es un
mtodo posfordista asociado a la industria automotriz japonesa. Con una adaptacin ms rpida a
las variaciones de la demanda, generalizacin de los medios automticos y dispositivos electrnicos
que tendieron a sustituir al trabajo humano.
A nivel mundial se produjo un ascenso econmico de los pases del sudeste asitico y una nueva
divisin internacional del trabajo en la cual la posesin de recursos naturales o de industrias de baja
eficiencia no permita competir adecuadamente en el mercado.
La consecuencia social ms importante de la crisis econmica de la dcada de 1970 fue la
problemtica del empleo: se produjo un aumento sustancial de la tasa de desocupacin y una
precarizacin de las relaciones laborales.
El contrato de trabajo por tiempo indeterminado, que supona estabilidad en el empleo, comenz
a perder terreno frente a otras formas: contratos precarios, jornada parcial, pago segn
productividad, etc. La degradacin del trabajo asalariado tuvo un enorme impacto en la estructura
social de los pases industriales. El carcter integrador del trabajo perdi importancia y crecieron las
situaciones de vulnerabilidad y exclusin.
Como hemos sealado, en la dcada del 80 con las reformas de Mikhail Gorbachov Perestroika y
Glasnost- el mundo cambi definitivamente: cay el Muro de Berln y se desintegr la Unin
Sovitica. Finaliz el equilibrio bipolar, el comunismo entr en crisis y el capitalismo se expandi y
se impuso en aquellos pases que haban sido socialistas. Esto contribuy al fenmeno de la
globalizacin, cuyas caractersticas fundamentales fueron un capitalismo neoliberal, con
predominio de la concentracin y escasa libre competencia, reduccin del Estado y triunfo del
capital especulativo sobre el capital productivo.
Actividad 27
a. Realice un punteo de los cambios ms significativos del perodo respecto de:
- Las transformaciones econmicas y las consecuencias sociales
- Los cambios polticos e ideolgicos
b. Para pensar: qu consecuencias produjo en el mundo el fin de la Guerra Fra?
A modo de sntesis

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En esta Unidad hemos desarrollado los procesos histricos ms importantes de la segunda mitad
del siglo XX. En el transcurso de esas dcadas el mundo se vio afectado por un conflicto que se
desarroll de diversos modos en distintos lugares del planeta. Capitalismo y comunismo, el Bloque
Occidental y el Bloque Oriental, eran modos de plantear la divisin en el mundo. Sobre el planeta
exista la amenaza de la destruccin total. Ms all de la voluntad real que tuvieran las potencias de
llevar el enfrentamiento hasta sus ltimas consecuencias, la poltica mundial estuvo condicionada
por esa posibilidad. Con el pretexto de la amenaza de ese enfrentamiento, los EEUU y la URSS
ejercieron un fuerte control ideolgico dentro de sus reas de influencia. En el caso del bloque
occidental, la amenaza del comunismo sirvi para reprimir las protestas y todo intento de producir
cambios dentro de las sociedades.
El conflicto termin con la disolucin de la URSS, en 1991. Este hecho ubic a los EEUU como la
principal potencia militar. Desde entonces se abri un nuevo escenario en el que todos nos
encontramos involucrados.
En el plano econmico, si bien la expansin econmica y el Estado benefactor no erradicaron el
hambre en el mundo, aseguraron mejores condiciones de vida y un reparto ms equitativo de la
riqueza para vastos sectores de la poblacin mundial. La crisis capitalista que se extendi a partir de
1973 fue transformando esas condiciones. La seguridad de tener un empleo, el respaldo del Estado
a la poblacin a travs de las polticas sociales, dejaron de ser parte de la vida cotidiana de la gente.

Actividad de Integracin de la Unidad 4

1- Complete la informacin, segn corresponda a los bloques antagnicos de la Guerra Fra:
Bloque occidental:
Potencia hegemnica:
Sistema econmico:
Postura ideolgica:
Alianza militar:
Bloque oriental:
Potencia hegemnica:
Sistema econmico:
Alianza militar:
Alianza econmica:
2. Distinga en el siguiente listado los acontecimientos y procesos que:
a- se desarrollaron en los primeros aos de la Guerra Fra
b- se desarrollaron en el perodo final de la Guerra Fra
c- se vincularon con la crisis mundial de 1973

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Divisin de Alemania - Cada del muro de Berln - Perestroika y Glasnost - Guerra de Corea - Plan
Marshall - Guerra de Yon Kippur - Desintegracin de la URSS -

3- Marque con una cruz las caractersticas que corresponden a cada perodo como se indica en el
ejemplo:
Caracterstica
Estado Benefactor

Aos dorados 1945-1973

X

Crisis del Petrleo 1973- 1990

Nacionalizacin de empresas
Tendencia al pleno empleo
Especulacin financiera
Estado neoliberal
Crditos a largo plazo
Aumento del poder
adquisitivo
Privatizacin de empresas
pblicas
Gran inversin en el gasto
pblico
Venta a crdito
Ingreso de la mujer en el
mercado laboral
Economa mixta
Concentracin de capitales y
escasa libre competencia
Sociedad de consumo
Cierre de empresas y prdida
depuestos de trabajo

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Avances en la medicina e
industria farmacutica y
qumica
Toyotismo
Importante desarrollo de la
tecnologa de la informacin
Concentracin de grupos
econmicos y financieros
Plan Marshall y predominio de
polticas keynesianas
Precarizacin laboral
Fordismo
Sistemas de seguridad social
Ayuda sociales

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UNIDAD 5: Las luchas por la redefinicin de la relacin entre el Estado y

la sociedad argentina
Introduccin
En esta Unidad analizaremos la historia argentina en la segunda mitad del siglo XX. En el plano
internacional, esos aos estuvieron marcados por mltiples cambios que se produjeron a nivel
mundial. Como vimos en la Unidad anterior, se pas de la expansin econmica capitalista a una
etapa marcada por la crisis y la incertidumbre, de un mundo signado por el enfrentamiento de los
aos de la Guerra Fra, al hundimiento del socialismo y la desintegracin de la Unin Sovitica. El
dinamismo que se experiment en esta etapa, impact tambin en la Argentina de modos diversos.
En nuestro pas, el golpe de Estado que desplaz al gobierno peronista en 1955 produjo una marca
significativa en la historia poltica argentina. Como ya hemos estudiado, la interrupcin de un
gobierno constitucional no era una prctica desconocida, era la tercera experiencia en veinticinco
aos. Sin embargo, los efectos que provoc marcaron profundamente la historia de las dcadas
siguientes. La posibilidad de construir un orden poltico estable se torn imposible por largo
tiempos. Los gobiernos que se sucedieron a partir de 1955, cuando fueron golpes militares, llegaron
al poder por la fuerza; mientras que los gobiernos civiles tuvieron escasa legitimidad, ya que
alcanzaron el poder mediante elecciones en las que la fuerza poltica mayoritaria -el peronismoestaba proscripta .
Diversos sectores sociales y polticos sostenan que el peronismo haba alterado el orden social y
econmico. Por esa razn consideraron que deba ser apartado del escenario poltico electoral.
Durante el peronismo se haba instalado un conjunto de polticas que originaron fuertes debates y
controversias entre los distintos sectores la sociedad. Estaba en discusin cul era el rol que deba
cumplir el Estado. Por ejemplo, si deba liberarse la economa o sostenerse alguna direccin por
parte del Estado; si se ampliaba o se reduca el sector nacionalizado de la economa, si en el sector
de la educacin se propiciaba la escolaridad oficial y laica o se delegaban fondos y funciones a
instituciones privadas.

5.1. lnestabilidad poltica y crisis de legitimidad. Desde la Revolucin Libertadora

hasta la vuelta del peronismo
Como sostuvimos en la Unidad 3, el final del segundo gobierno de Pern estuvo marcado por un
enfrentamiento entre los sectores peronistas y los antiperonistas, que culmin el 16 de setiembre
de 1955. Ese da estall el golpe militar que signific el fin del segundo mandato de Pern.
El objetivo central del gobierno de facto que tom el poder en ese golpe de Estado, fue reordenar
la sociedad y la economa mediante la desperonizacin. Esta era una operacin que no slo
inclua medidas represivas hacia quienes manifestaran adhesin al peronismo, sino que tambin
expresaba una voluntad de cambio en la relacin que se haba desarrollado entre el Estado y la
sociedad durante la etapa peronista.
Las distintas fuerzas polticas tambin recibieron los efectos de ese clima confrontativo. La
antinomia peronismo-antiperonismo produjo divisiones y fracturas dentro de los diversos partidos
y agrupaciones, ya que surgan diferencias respecto al ciclo que haba inaugurado la Revolucin
Libertadora.
Veamos algunos de los primeros acontecimientos de este perodo.
El 16 de septiembre de 1955 se lanz el golpe. El movimiento militar fue dirigido desde Crdoba por
el general Eduardo Lonardi. }inicialmente fue resistido por las fuerzas leales al gobierno de Pern,
pero el 19 de septiembre el general Lucero pidi por radio el cese de hostilidades y ley una carta

71

en la que Pern propuso entregar el mando a una junta militar para iniciar las negociaciones con los
rebeldes. A su vez, en esos das el puerto de Mar del Plata fue bombardeado y se amenazaba con
hacer lo mismo con el de Buenos Aires.
Ante esta situacin, el 23 de septiembre Pern se refugi en la embajada de Paraguay y desde all
abandon el pas en un barco de bandera paraguaya.
Lonardi fue designado como presidente provisional y el almirante Isaac Rojas como vicepresidente.
El golpe cont con el apoyo de diversos sectores de la sociedad: la mayor parte de las Fuerzas
Armadas, la burguesa industrial y agraria, los partidos polticos opositores , gran parte de la clase
media y la Iglesia Catlica.

Ni vencedores ni vencidos: el breve gobierno de Lonardi

El gobierno de Lonardi dur menos de dos meses, ya que haba grandes disidencias dentro de las Fuerzas
Armadas con respecto al peronismo. Lonardi, que en su primer discurso sostuvo que no haba ni vencedores
ni vencidos, estaba de acuerdo con finalizar con el poder personal de Pern, pero no con erradicar al
peronismo.
Por esa razn es que se neg a intervenir la CGT y a disolver el Partido Peronista, ya que pensaba negociar
para establecer acuerdos con algunos dirigentes y sectores del peronismo, incluso para ampliar el apoyo a la
"Revolucin Libertadora".
Esta postura no era compartida por la mayora de los que apoyaron el golpe quienes, por el contrario, no
estaban dispuestos a establecer acuerdos con el peronismo. La mayor oposicin que encontr Lonardi
dentro de las Fuerzas Armadas se concentraba en la Marina, pero tambin en los sectores civiles que
reclamaban el total desmantelamiento del aparato estatal peronista e, incluso, de la legislacin peronista,
especialmente de la legislacin social. Finalmente Lonardi fue obligado a renunciar en noviembre de 1955.
En su lugar, asumi la presidencia el general Pedro Eugenio Aramburu.
Esa posicin antiperonista estaba presente tambin en la Junta Consultiva Nacional, integrada por el
vicepresidente Rojas y por representantes de partidos opositores, como Nicols Repetto y Alicia Moreau de
Justo (del socialismo), Oscar Alende y Miguel Zavala Ortz (radicalismo), representantes de los conservadores
y la democracia cristina, entre otros.
La Junta que reemplazaba al Congreso recientemente disuelto, apoy las primeras decisiones adoptadas por
el gobierno, aunque ms tarde hubo diferencias entre los partidos polticos por el tipo de medidas represivas
que se aplicaron, como fusilamientos y persecuciones (tema sobre el que volveremos ms adelante).

El gobierno de Aramburu
Durante el gobierno de Aramburu, se tomaron un conjunto de decisiones tendientes a desmantelar
las polticas interventoras-benefactoras implementadas durante los aos peronistas.
Las decisiones ms significativas que tom el gobierno en materia econmica fueron:
- suprimir los controles de cambio y la comercializacin de las exportaciones con intervencin del
Estado.
- aplicar fuertes devaluaciones que beneficiaban a burguesa agraria,
- congelar salarios y suprimir los subsidios al consumo de los sectores populares,
- mantener la poltica petrolera, aunque no incentiv las inversiones extranjeras,
- incorporar a la Argentina al Fondo Monetario Internacional (FMI) para contar con la posibilidad de
tener financiamiento externo.

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Las consecuencias de esas decisiones beneficiaron al sector agropecuario y estancaron a la

industria, mientras la inflacin se descontrolaba.
En el plano poltico:
- se decret la vigencia de la Constitucin Nacional de 1853 con las reformas de 1860, 1866 y 1898
excluyendo la de 1949, y se oblig a cumplirla siempre que la misma no estuviera en contra de los
fines y de la autoridad del gobierno provisional.
- se disolvi al Partido Peronista y se intervino la CGT.
- se decret la inhabilitacin de todos los dirigentes gremiales y polticos que hubieran tenido algn
tipo de participacin en el gobierno peronista. Muchos fueron encarcelados.
- se suspendieron las convenciones colectivas de trabajo, por lo que los trabajadores no pudieron
negociar la mejora de salarios en un contexto econmico de inflacin que provocaba la prdida del
poder adquisitivo.
Como reaccin al conjunto de esas polticas, los trabajadores iniciaron diversas acciones de
resistencia. Desde la organizacin de actos breves e intempestivos en los que se cantaba la marcha
peronista y se arrojaban panfletos a favor de Pern, hasta la formacin de los comandos de
resistencia peronista que se organizaron en diversos puntos del pas. Los comandos eran grupos
que organizaban sabotajes y hacan estallar explosivos de fabricacin casera (llamados caos) en
distintos lugares.
Un acontecimiento a destacar dentro de estas manifestaciones de resistencia fue la rebelin
armada peronista civil y militar del 9 de junio de 1956, que tuvo como centro el 7 Regimiento de
Infantera de La Plata y la guarnicin de Campo de Mayo. El gobierno supo de la rebelin con
anticipacin, por lo que fue aplastada en pocas horas. Se implement la ley marcial y se conden a
fusilamiento a los lderes de esa rebelin.
Si bien al principio los comandos de la resistencia no tenan una conexin entre s, hubo un intento
de organizacin a partir del contacto que tuvo Pern con el ex diputado peronista John William
Cooke. ste se transform en el representante de Pern entre 1955 y 1959, liderando la resistencia
peronista, que fue creciendo y perfeccionndose.
Cooke sostena que haba que separarse de la burocracia sindical, que haba crecido alrededor
del poder durante los aos de las presidencias peronistas; haba que crear una organizacin
revolucionaria que demostrara ms eficiencia que esos movimientos de resistencia aislados. Para
esto mejor la organizacin de los comandos existentes y los vincul con los sindicatos.
La proscripcin del peronismo origin una crisis dentro los partidos polticos; la polmica entre
proscribir al peronismo o integrarlo al sistema poltico provoc fracturas internas.
El radicalismo, por ejemplo, se dividi en la Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP) liderada por
Ricardo Balbn que era antiperonista y la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) conducida por
Arturo Frondizi, que propiciaba un acercamiento al peronismo ya que consideraba que la
incorporacin del peronismo era la nica manera de poder establecer un sistema poltico que fuera
estable y legtimo, dado que el peronismo era el partido al que adheran sectores mayoritarios de la
sociedad.
Del Partido Demcrata se separ el Partido Conservador Popular que lideraba Vicente Solano Lima.
En el Partido Socialista tambin hubo divisiones, especialmente despus de la represin de junio de
1956. Por un lado fue fundado el Partido Socialista Argentino (PSA) por Alfredo Palacios, Alicia
Moreau de Justo y Jos Luis Romero que ya no apoyaban la gestin de la revolucin libertadora, y
por otro lado se constituy el Partido Socialista Democrtico (PSD) liderado por Ghioldi que sigui
apoyando la poltica del gobierno de facto.

73

El Partido Comunista conducido por Victorio Codovilla se mantuvo unido, reclamaban el cese de la
represin y busc el acercamiento al peronismo, especialmente en la lucha gremial y sindical.
Transcurridos dos aos del golpe, el gobierno no lograba paliar la crisis econmica y la presin
social. Como forma de restablecer la legalidad democrtica, se llam a elecciones generales para
elegir una Convencin Constituyente que derogara legalmente a la Constitucin peronista de
1949 y restableciera la de 1853, ya que esto se haba decidido, como mencionamos, por decreto de
este gobierno de facto.
En abril de 1957 se estableci por medio de un decreto, la necesidad de la reforma parcial de la
Constitucin de 1853, dando la posibilidad de modificar 30 artculos. Se regul el funcionamiento
de la Convencin, acotndolo a un muy corto plazo para el tratamiento de las reformas. Adems,
exclua al peronismo como partido para presentar sus candidatos a convencionales constituyentes.
Esto le serva al gobierno para evaluar qu caudal electoral tena cada partido y cul era la adhesin
real a la proscripcin del peronismo.
Las elecciones arrojaron una mayora de votos en blanco, que eran los votos peronistas. As se
expresaron siguiendo las directivas de Pern.
Los resultados de las elecciones acrecentaron la preocupacin de la Fuerzas Armadas. El intento de
desperonizar a la sociedad se mostr fallido ya que los votos evidenciaron el apoyo y la fuerza
que tena el peronismo. Consideraron la necesidad de acortar los tiempos para convocar a
elecciones nacionales, pero manteniendo la proscripcin poltica.
Las elecciones tambin demostraron que la estrategia de la proscripcin, haba potenciado y
unificado al peronismo. Se acercaron al peronismo algunos sectores de la clase media y del mbito
intelectual y universitario quienes, ante la represin y errnea poltica econmica, revieron sus
posturas de apoyo al gobierno provisional. El peronismo se robusteca mientras las fuerzas
opositoras se fragmentaban.
La Convencin Constituyente se reuni en Santa Fe. La UCRI y otras fuerzas buscaron impugnar su
validez. Pedan la anulacin de la Convencin, ya que consideraban que no se haba realizado
cumpliendo con el mecanismo que la propia Constitucin establece (esto es, que un gobierno de
facto decida la necesidad de una reforma y, por ende, que convoque a una Convencin
constituyente).
Adems consideraban que no era democrtica porque el peronismo no haba podido presentar sus
candidatos a convencionales. La UCRP y otros partidos s apoyaban la legalidad de la convocatoria
Los convencionales de la UCRI se retiraron de la Convencin quedando sta con un quorum muy
limitado y se prosigui con las reformas. Las principales fueron la declaracin de nulidad de la
reforma constitucional de 1949 y el agregado del artculo 14 bis que se refiere a los derechos
sociales. Este artculo se agreg as para no correr la numeracin original de la Constitucin.
Tambin se otorg al Congreso Nacional la facultad de dictar el Cdigo de Trabajo y Seguridad
Social (materia que an est pendiente en nuestra legislacin).
Ms all de los cuestionamientos que puedan hacerse a esa Convencin, logr acercar la legislacin
argentina a los principios del constitucionalismo social que imperaba en varios pases en esta
poca, en la que los Estados tenan un papel protagnico en las cuestiones sociales y econmicas,
promoviendo la creacin y proteccin del trabajo y planificando el desarrollo.

74

Actividad N 28
a. Sintetice por escrito, en forma de lista, los objetivos de la Revolucin Libertadora.
b. Respndalas siguientes preguntas:
Qu diferencias se produjeron dentro de las Fuerzas Armadas?
Qu estrategias y modalidades desarroll el peronismo ante la proscripcin y represin?
Qu posicin adoptaron los partidos polticos no peronistas en esa coyuntura? Es posible sostener que
se produjo un quiebre en el polo antiperonista? Por qu?

Los gobiernos constitucionales y la inestabilidad institucional

Los mecanismos constitucionales de eleccin presidencial se hicieron efectivos en febrero de 1958. Triunf
la frmula de la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) compuesta por Arturo Frondizi y Alejandro Gmez.
Frondizi no lleg a completar su mandato ya que fue depuesto en marzo de 1962 por las Fuerzas Armadas.
Los aos de su gobierno estuvieron marcados por los problemas polticos y econmicos heredados de los
tiempos de la Revolucin Libertadora y el rol de tutela de la sociedad que asumieron las fuerzas militares.
Pero la agudizacin de los enfrentamientos no slo responda a los conflictos de orden interno que
permanecan irresueltos, tambin se sum el clima de la Guerra Fra y en particular el impacto que la
Revolucin Cubana tuvo en Latinoamrica.
Detengmonos en los aspectos ms significativos de la llegada al poder de Frondizi y la encrucijada que se
plante para su gobierno que condicion, no slo a su gestin sino tambin a la de su sucesor el Presidente
Illia.

El gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962)

En febrero de 1958 la polarizacin entre las dos facciones del radicalismo era bien clara. La UCRP
presentaba a su candidato a presidente, Ricardo Balbn, quien reciba el apoyo del gobierno
provisional dada la postura antiperonista de su partido. Coincidan en que el peronismo deba
continuar proscripto para garantizar la estabilidad democrtica.
En cambio la UCRI postulaba a Frondizi como candidato presidencial, en una definida postura
opositora al gobierno de facto. Buscaba un acercamiento con el peronismo, sostena las banderas
antiimperialistas y populares, por lo que logr la simpata de sectores de izquierda y un gran
nmero de peronistas.
Si bien fue negado por las partes, hubo indicios de la existencia de un acuerdo entre Frondizi y
Pern a travs de Rogelio Frigerio. Pern propona dar la orden a los peronistas de votar a la UCRI a
cambio de que Frondizi, una vez en el poder, normalizara el funcionamiento de la CGT, la CGE y los
sindicatos. Tambin deba permitir la participacin de candidatos peronistas en futuras elecciones
provinciales y un aumento considerable en los salarios.
Los resultados de la eleccin dieron el triunfo a Frondizi con el 49% de los votos, un porcentaje que
inclua la suma de los votos propios (UCRI) ms los votos peronistas.

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Como adelantamos, integrantes de distintos sectores empezaron a analizar desde otra perspectiva
el antagonismo peronismo-antiperonismo, considerndolo como una oposicin entre una cultura
nacional y popular y otra que les resultaba antinacional y antipopular.
Esa visin puso en debate a la sociedad con respecto a cules deban ser las bases del desarrollo
econmico y el rol del Estado con respecto al mismo, as como tambin el papel de ste en las reas
del conocimiento, del desarrollo cientfico y las expresiones artsticas.
A poco de asumir, Frondizi cumpli con las promesas electorales, aument los salarios y propici
una serie de leyes, como la de Amnista y la de Asociaciones Profesionales que permitieron
normalizar el funcionamiento de la CGT y autorizar el uso de sus smbolos.
A esta altura, es importante detenernos a analizar las condiciones en las que se encontraban los
partidos polticos. que deban competir a la vez que establecan alianzas para ganar elecciones,
pero cumpliendo reglas impuestas por las Fuerzas Armadas. stas no permitan al peronismo ganar
elecciones; si ganaban, no se les permitir ocupar esos cargos. Por otro lado, los partidos que
gobernaran deban impedir que los peronistas ganasen las elecciones, porque sino ellos tambin
seran derrocados.
Se presentaba entonces lo que el politlogo argentino Guillermo O'Donnell denomin juego
imposible, que se traduce en una encrucijada o dilema que no puede resolverse: el que gana no
debe ser peronista, entonces debe ganar uno no peronista, quien, para ganar debe prometerle al
peronismo que le permitir, una vez en el poder, participar de elecciones. Pero si cumple con esta
alianza, entonces es derrocado por las Fuerzas Armadas.
Como podemos concluir, la proscripcin del peronismo transform a los gobiernos de Frondizi, y
ms tarde al de Illia, en gobiernos ilegtimos a pesar de que fueron elegidos por sufragio electoral.
Dentro de las Fuerzas Armadas tambin quedaba latente la tensin que se haba establecido desde
la revolucin libertadora, es decir, la divisin entre quienes consideraban necesario acordar con
el peronismo para lograr una salida institucional y quienes eran profundamente antiperonistas. A
stos ltimos se los denominaba gorilas, y fueron la faccin que ms tarde integr el grupo de los
colorados en los enfrentamientos armados de octubre de 1962 a octubre de 1963.
En marzo de 1962 se realizaron comicios para renovar gobernadores en algunas provincias. En
Buenos Aires triunf la Unin Popular, con la candidatura del dirigente textil peronista Andrs
Framini, perteneciente a las 62 Organizaciones. En consecuencia, Frondizi fue presionado para
que anulara los comicios, pero l se neg.
Esa decisin precipit el final del gobierno de Frondizi, aunque no fue la nica causa de su
derrocamiento. Tambin contribuyeron la existencia de conflictos con el movimiento obrero y las
Fuerzas Armadas. pero s precipit el final de su gobierno.
En abril fue arrestado en la quinta de Olivos y llevado a la isla Martn Garca. Fue reemplazado por
el presidente del Senado Jos Mara Guido (el vicepresidente Alejandro Gmez que haba asumido
con Frondizi en 1958, haba renunciado). La decisin de poner a Guido al frente de la presidencia
intent representar una fachada de legalidad democrtica.
Actividad N 29
a. Observe los siguientes datos:
En las elecciones de convencionales constituyentes de 1957 parte de los resultados fueron:
Votos en blanco: 24,1%

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UCRP: 24%
UCRI: 21,2%

En las elecciones presidenciales de 1958:

UCRI: 49%
UCRP: 29%
Votos en blanco: 8,5%

b. Cules fueron, a su parecer, las causas que originaron el comportamiento del electorado en ambas
elecciones?
c. Qu conclusiones puede sacar respecto del lugar ocupado por la UCRI en las elecciones que llevaron a
Frondizi a la presidencia?

Actividad N30
a. A partir de la informacin conteste estas preguntas:
Cules son los actores sociales que se describen en ese juego imposible?
Por qu considera que ningn grupo lograba imponer su hegemona?

Azules y colorados
Bajo la presidencia de Guido, los grupos antiperonistas ms duros, los colorados (compuesto por la
Infantera y Artillera del Ejrcito y la Marina), controlaban el gobierno y reafirmaban la proscripcin
del peronismo. Pero dentro de las Fuerzas Armadas se fue gestando una posicin alternativa, la de
los azules (constituido fundamentalmente por la Caballera y la Aeronutica), quienes consideraban
que era necesario incorporar al peronismo dentro del sistema poltico. Tambin sostenan que las
Fuerzas Armadas deban tener un rol profesional, alejado de las luchas polticas y promovan la
normalizacin de las instituciones.
Los conflictos entre ambos grupos se profundizaron en 1962. Juan Carlos Ongana, lder de la
faccin azul, enfrent a los colorados, cuando estos disolvieron el Congreso en septiembre de ese
ao. Luego de algunos combates entre ambos grupos -de los que result triunfante el grupo de los
azules- el presidente Guido design a Ongana como comandante en jefe del Ejrcito.
En el contexto de las elecciones de 1963, azules y colorados se enfrentaron nuevamente. Los azules
volvieron a imponer su autoridad. An as, sostuvieron la continuidad de la proscripcin del
peronismo.

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Actividad N31
Sintetice el conflicto entre azules y colorados teniendo en cuenta las siguientes preguntas:
a. Sectores de las Fuerzas Armadas que formaron cada faccin.
b. Posiciones que adoptaron respecto del peronismo.
c. Consecuencias del enfrentamiento.

El gobierno de Arturo Illia (1963-1966)

En julio de 1963 se realizaron nuevas elecciones. La posibilidad de que los peronistas ingresaran en
un frente poltico junto a otros partidos fue abortada. La UCRP, con la frmula Illia-Perete, fue el
partido ganador con el 25,15% de los votos. Esto hizo que su gobernabilidad se viera cuestionada,
no slo porque el caudal de votos no era lo suficientemente representativo respecto de la totalidad
del electorado, sino tambin porque la segunda fuerza fueron los votos en blanco, que sumaron el
19,42%.
Veamos cules fueron los principales conflictos que atraves en gobierno de Illia con:
1. El sector empresario:
Cuando asumi la presidencia, Illia anunci que entre sus objetivos estaban el crecimiento de la
economa y una ms justa distribucin de la riqueza. Para lograrlos, promovera una mayor
intervencin estatal.
Estos anuncios generaron adhesiones y resistencias. Mientras que el sector empresario
nucleado en la Confederacin General Econmica, apoyaba este tipo de polticas, otros, como
los que nucleaba la Asociacin Coordinadora de Empresarios Libres, lo criticaba por plantear
una poltica dirigista.
Sin embargo, la reactivacin del sector rural y del sector industrial no se logr, dado que los
conflictos entre los sindicatos y el gobierno profundizaron los problemas econmicos. Las
inversiones bajaron, porque los empresarios sentan que esos conflictos gremiales ponan en
peligro sus ganancias futuras, lo que a su vez gener mayor desocupacin en el sector
industrial.
2. El movimiento obrero
El gobierno haba expresado su intencin de eliminar la desocupacin, defender los salarios y
sancionar un cdigo de Trabajo y Seguridad Social. Pero ante la persistencia de la desocupacin,
la CGT adopt un plan de lucha que inclua la ocupacin de los lugares de trabajo. En una
primera etapa, el Plan se desarrollaba mediante una campaa de organizacin y difusin,
posteriormente se produjo una toma escalonada de fbricas durante cinco semanas, en la que
participaron cerca de cuatro millones de obreros en 11.000 plantas. Illia otorg la Ley de Salario
Mnimo y control los precios.
El conflicto con los trabajadores debilit la accin de gobierno, instalndose la idea de que
haba un vaco de poder. La actitud pacificadora del gobierno fue interpretada como
debilidad.
3. El capital internacional

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En 1963, Illia anul los contratos petroleros que se haban firmado durante el gobierno de
Frondizi entre YPF y un grupo de empresas extranjeras. Consideraba que se haban contrariado
los intereses de la Nacin, ya que las empresas accedan a informacin sobre la reserva
energtica, lo que daaba la seguridad del Estado. Esta medida antiimperialista provoc la
oposicin de los Estados Unidos.
El enfrentamiento con los organismos financieros internacionales -como el Banco Mundial y el
FMI- fueron cada vez ms frecuentes, a los que se sumaron los grupos locales ligados al capital
extranjero.
La profundizacin de la crisis y el golpe
El Partido Justicialista recuper su personera jurdica para actuar en todo el pas. A travs de la
Unin Popular, se present en elecciones parciales provinciales y nacionales. Sus diputados
exigan leyes laborales sin proponer formas de financiamiento, lo que complic la situacin del
gobierno.
Los datos econmicos de 1965 eran buenos, pero a pesar del crecimiento, la percepcin de la
sociedad era que la economa iba mal, a lo que se sumaban los conflictos sociales y los planteos
militares.
La sancin de una ley de medicamentos, que estableca ventajas para los laboratorios
farmacuticos argentinos, puso a los laboratorios extranjeros en pie de guerra. Se desat una
campaa de accin psicolgica, fogoneada por los medios de prensa.
El 28 de junio de 1966 se produca un nuevo golpe de Estado en Argentina. Illia fue derrocado,
se disolvi el Congreso Nacional y los jueces de la Corte Suprema fueron separados de sus
cargos.
Una nueva dictadura se inici de la mano de las Fuerzas Armadas. Pero en esa oportunidad a
diferencia de las anteriores- las tres fuerzas actuaron conjuntamente y no plantearon plazos
para abandonar el poder. Ello slo iba a ser posible una vez reorganizada la economa y la
sociedad. La represin de actividades polticas y la imposibilidad de encontrar mecanismos
institucionales para resolver los conflictos, agravaron los enfrentamientos y profundizaron el
uso de la violencia. Una lgica de confrontacin se impona y los adversarios dejaban de serlo
para transformarse en enemigos.
Actividad N 32
Sintetice los principales conflictos que se dieron durante el gobierno del presidente Illia.

La Revolucin Argentina y la implantacin del Estado Burocrtico Autoritario

El 28 de junio de 1966, el general Juan Carlos Ongana encabezo un golpe militar que dio comienzo
al proceso llamado Revolucin Argentina, contando con el consenso de la mayora de la sociedad.
Ongana dispona del apoyo de grupos catlicos de derecha y de importantes sectores polticos y
econmicos de orientacin liberal que apoyaron las decisiones de cerrar el parlamento, disolver los
partidos polticos y reemplazar la Constitucin Nacional por el Estatuto de la Revolucin
Argentina.
Este nuevo golpe, no slo cont con el apoyo recurrente de la burguesa agropecuaria; tambin
sum su apoyo la mayora de la burguesa industrial, especialmente aquellos grupos que

79

concentraban el capital nacional y transnacional. Estos sectores pretendan que el gobierno militar
subordinara polticamente a los sectores populares para lograr la normalizacin de la economa y la
profundizacin de la industrializacin.
De esta manera se fue consolidando un sistema de exclusin poltica y econmica de los sectores
populares. La suspensin de la democracia poltica y la aplicacin de polticas econmicas que
beneficiaban a los sectores capitalistas ms concentrados, contribuyeron a conformar lo que se
denomin Estado burocrtico autoritario.
Su carcter burocrtico estaba dado porque buscaron justificar las polticas que implementaron
como medidas a las que consideraban objetivas y neutrales, como si fueran acciones racionales y
despolitizadas.
El propsito de este gobierno fue subordinar lo social y lo poltico al objetivo econmico. El
ordenamiento del pas deba empezar por el tiempo econmico hasta lograr la paz social y la
estabilidad econmica, realizar grandes obras de infraestructura para la modernizacin y la
integracin fsica del pas. Sostenan que haba que racionalizar la administracin pblica, mejorar
la situacin presupuestaria de las provincias y sentar las bases de la concordancia y respeto de la
autoridad. Posteriormente se ocuparan de distribuir con justicia los beneficios econmicos. Slo
entonces se dara la transferencia del poder.
Las Fuerzas Armadas se adjudicaron el control total del pas, asumiendo el gobierno en forma
directa. Las cuestiones sociales pasaron a ser tratadas por la lgica de la racionalidad tcnica,
proclamando la neutralidad y objetividad de las mismas.
El estado que se implement, reemplazo la poltica por la administracin. El gobierno entenda que
el personal tcnico, a diferencia de los polticos, garantizaba cierta ecuanimidad frente a intereses
sectoriales y cierta imparcialidad, frente al costo que los argentinos deban tener para alcanzar el
desarrollo.

Los efectos de la Guerra Fra en Amrica Latina y Argentina: la Doctrina de la Seguridad Nacional
El gobierno de Estados Unidos vea el triunfo de la Revolucin Cubana como una seria amenaza a
sus intereses. Cuba se haba convertido en un Estado socialista dentro de Amrica Latina y a pocos
kilmetros de los Estados Unidos. Por eso, junto a las medidas tomadas -como la expulsin de
Cuba de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el bloqueo econmico y hasta un
intento de invasin militar- implement tambin medidas estratgicas para evitar que otros pases
latinoamericanos se sumaran a la experiencia.
En Argentina, a partir del golpe de estado de 1966, las relaciones entre el gobierno y los diferentes
sectores de la sociedad, estuvieron marcadas por la Doctrina de Seguridad Nacional. Esta doctrina
surgi en el contexto del enfrentamiento entre la Unin Sovitica y Estados Unidos y fue aplicada
en los pases del Tercer Mundo, que estaban bajo la influencia estadounidense.
El objetivo de esta doctrina era mantener el equilibrio frente a la Unin Sovitica y sus aliados. Por
eso los gobiernos de los pases perifricos tenan la obligacin de evitar el peligro comunista y
por sobre todo impedir que la "subversin" ganara espacio en sus territorios.
Con la Doctrina de la Seguridad Nacional, la concepcin del enemigo cambi. Ya no se trataba de
defenderse de un potencial enemigo extraterritorial. El enemigo poda estar dentro del pas. Las
fronteras ya no eran meramente geogrficas. Eran ideolgicas. Desde esa perspectiva, el peligro
comunista acechaba y deba mantenerse una actitud de vigilancia y combatirlo.

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Fue as que las Fuerzas Armadas nacionales deban integrarse a los dispositivos internacionales de
defensa y controlar, a nivel local, las fronteras ideolgicas, vigilando las actividades polticas de los
ciudadanos y reprimiendo cualquier principio subversivo.
Actividad N 33
1. Explique cules fueron los objetivos de la Revolucin Argentina.
2. Por qu se sostiene que el Estado asumi entonces las caractersticas de
burocrtico y autoritario?
3. Sintetice en qu consisti la Doctrina de la Seguridad Nacional.

Los cambios en la sociedad argentina

El perfil autoritario y las medidas econmicas del gobierno de Ongana restaron el apoyo del
movimiento obrero y de los sectores medios. A pocos meses de iniciado el gobierno de facto, los
partidos polticos denunciaron sus rasgos dictatoriales y emprendieron un largo proceso de
resistencia social.
El avance del autoritarismo por parte del Estado, produjo en la sociedad un efecto contrario:
muchos sectores sociales, privados de los canales de participacin y representacin, buscaron
nuevas formas de canalizar sus desacuerdos y defender sus intereses. Algunas agrupaciones del
sindicalismo, los sectores medios urbanos, y sobre todo la juventud y sectores de la Iglesia Catlica,
fueron los protagonistas de estos cambios.
A partir del 1969 la sociedad argentina vivi un nuevo proceso social y poltico cuyos protagonistas
fueron: el sindicalismo clasista y combativo, las agrupaciones polticas de izquierda, las nuevas
organizaciones guerrilleras de la izquierda peronista y no peronista y la iglesia tercermundista. En
las siguientes pginas intentaremos dar cuenta de este proceso.

El movimiento obrero
El gobierno de Ongana busc fragmentar a los sindicatos. Dicho intento, sumado a las medidas
econmicas y polticas llevadas a cabo por el gobierno, produjeron una serie de cambios y rupturas
en el movimiento obrero. Si bien las 62 organizaciones lideradas por Augusto Vandor apoyaron el
golpe de Estado y sostuvieron una estrategia de negociacin entre el gobierno y los sindicatos, se
profundizaron los enfrentamientos dentro de la CGT.
Una corriente participacionista liderada por Juan Jos Taccone (Sindicato de Luz y fuerza) y
Adolfo Cavalli (sindicato de los Petroleros), se fortaleci apoyando al gobierno, aunque cont con
una escasa adhesin de los trabajadores.
Por otra parte, Vandor permaneci al frente de una debilitada 62 organizaciones continuando
con su poltica conciliatoria frente al gobierno, pero con la estrategia de golpear primero y negociar
despus. A fines del 66 y en marzo del 67, el vandorismo cuestion la poltica econmica del
gobierno, pero ste profundiz sus medidas contra los asalariados, debilitando cada vez ms a al
sector sindical y favoreciendo las condiciones para el crecimiento de una tercera tendencia llamada
sindicalismo combativo.

81

La definicin clasista de la CGT de los Argentinos, contribuy a la radicalizacin de la clase obrera.

En esta tarea, tuvieron especial importancia determinadas organizaciones y dirigentes, como
Agustn Tosco, al frente del gremio de luz y fuerza de Crdoba, SMATA y el llamado peronismo de
base, que intento imponer una definicin de clase al movimiento obrero.
Alrededor de ellos se fue conformando un nuevo grupo de dirigentes gremiales, independiente de la
burocracia sindical que encabezaba la CGT de Vandor y que fueron los que organizaron y
condujeron las movilizaciones de los gremios denominados combativos. El clasismo obrero signific
una alternativa a la poltica sindical del vandorismo. Apoyaron ideas socialistas, entendidas en
trminos generales, no como un tipo de sociedad distinto sino como mejoras en la vida del
trabajador.
(Tomado de Pablo Pozzi. Estudios inconformistas de la clase obrera argentina)
Hacia 1968, el movimiento obrero estaba representado por corrientes antiguas y nuevas, que
planteaban la oposicin frontal al rgimen militar. Si bien tenan un objetivo sindical comn, que
era desplazar la alianza vandorista-independiente de la conduccin de la CGT, las orientaciones de
la lucha poltica que proponan, diferan debido a los diversos componentes ideolgicos que cada
una sostena.
En marzo de 1968, el congreso normalizador de la CGT logro desplazar a Vandor y elegir como
secretario general de la Confederacin General del Trabajo al dirigente peronista combativo
Raimundo Ongaro.
El vandorismo desconoci los resultados y formo la GGT Azopardo, quedndose con los aportes
sindicales. La CGT de Ongaro pas a identificarse como la CGT de los Argentinos.

La radicalizacin sectores medios

Los canales de expresin y participacin que se haban generado durante los gobiernos civiles
posteriores al 55 tuvieron un cierre definitivo con el gobierno autoritario de Ongana. Las medidas
tomadas por este gobierno no slo afectaron en forma creciente los intereses de los trabajadores
sino tambin produjeron en los sectores medios urbanos un mayor acercamiento al peronismo,
especialmente en jvenes e intelectuales. Estos vean en el peronismo un tono cada vez ms
contestatario al rgimen militar.
Las agrupaciones peronistas crecieron en forma considerable, avaladas por el propio Pern desde
Espaa. La juventud peronista reuni en sus filas a jvenes provenientes de diversos sectores
sociales y diferentes orientaciones polticas, reivindicando la lucha del peronismo desde el '55 y
plantendose como objetivo principal la vuelta de su lder Juan Domingo Pern.
Tambin en las agrupaciones de izquierda se produjeron cambios importantes: se originaron
nuevos grupos y se dividieron los partidos existentes, poniendo de manifiesto la necesidad de
buscar nuevos canales de expresin. En 1968 el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT)
cre el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP), como su brazo armado.
El surgimiento de la guerrilla
Los orgenes de la guerrilla en la Argentina estn directamente relacionados con la falta de
credibilidad -de un sector bastante amplio de la sociedad- en la democracia poltica como rgimen
de gobierno. Desde 1955, la exclusin, la falta de legitimidad de algunos gobiernos civiles
(proscripcin del peronismo) y la represin y el autoritarismo del gobierno de Ongana

82

contribuyeron a transformar el pensamiento poltico de parte de la sociedad. Tambin tuvieron

gran influencia los acontecimientos internacionales tales como la Revolucin Cubana y la lucha del
Che Guevara en Bolivia.
De esta manera algunas organizaciones polticas tomaron como ejemplo las experiencias
revolucionarias de China, Argelia o Cuba. Otras pensaron en construir un socialismo nacional.
Surgieron grupos (peronistas y no peronistas) ms radicales que pensaron en tomar el poder
mediante la lucha armada.
Montoneros
En 1967 un grupo de jvenes con orientacin nacionalista y catlica, alumnos del Colegio Nacional
Buenos Aires y ex integrantes de la organizacin Tacuara, crearon la organizacin Montoneros. Sus
fundadores fueron: Fernando Abal Medina, Carlos Gustavo Ramus y Mario Firmenich. En un
principio, esta agrupacin se nutri de jvenes de la Accin Catlica e integrantes de la izquierda
que se unieron al peronismo con la conviccin de acercarse a un movimiento de masas. Adoptaron
una estrategia que impulsaba un frente de liberacin nacional.
En la dcada del 70, Montoneros marc el predominio sobre la llamada tendencia revolucionaria.
Organizo diversas agrupaciones: la JP (Juventud Peronista ) para la tarea barrial; la JUP (Juventud
Universitaria Peronista) en la universidad; la UES (Unin de Estudiantes Secundarios) en las
escuelas; la JTP (Juventud de Trabajadores Peronistas) en el frente sindical; el MVP (Movimiento
Villero Peronista) en las villas de emergencia y barrios marginales.

La Iglesia tercermundista
La dcada del 60 fue tambin una poca de grandes cambios para la Iglesia catlica. Juan XXIII en
el Concilio Vaticano II y Pablo VI en los Documentos de Medelln manifestaron la necesidad de
acercar la iglesia a los problemas sociales y econmicos que viva la poblacin mundial.
La iglesia latinoamericana conjuntamente con las iglesias de Asia y frica tom estos principios y
los plasm en un documento titulado Mensaje a los pueblos del Tercer Mundo, que sent las bases
del Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo. Fundamentalmente, este movimiento
denunciaba los niveles de explotacin en que vivan estos pueblos y responsabilizaba directamente
a los pases industrializados. Se proponan construir la Iglesia de los pobres, que priorizara las
problemticas sociales y modificara las situaciones de injusticia.
En 1968 se cre en nuestro pas el Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo, cuyos integrantes
mostraron una gran preocupacin por la mala situacin de los sectores populares, especialmente
de los pobladores de las villas miserias. Entre los curas del Tercer Mundo se encontraban
sacerdotes como Mugica, obispos como Angelelli y numerosos laicos y miembros de rdenes
religiosas que adheran a las nuevas ideas.
Muchos de los jvenes que trabajaban en los barrios de emergencia con los sacerdotes del tercer
mundo, comenzaron a acercarse a las agrupaciones de izquierda peronistas y no peronistas.

El Cordobazo
El Cordobazo, se convirti en un smbolo de las luchas sociales y fue el inicio de un proceso de
agudizacin de los conflictos que se haban estado desarrollando en la sociedad argentina. A la
lucha contra el autoritarismo desplegado por el gobierno de la Revolucin Argentina se una otro

83

motivo: el cuestionamiento al modelo econmico, que inclua una fuerte participacin de los
capitales extranjeros.
Tambin expres el clima social y poltico de la poca. El mundo se conmova con los sucesos
desarrollados en La Primavera de Praga, El Mayo Francs, La Guerra de Vietnam, La
Revolucin Cultural China, entre otros. Estos hechos y procesos histricos tenan en comn el
protagonismo de los jvenes, la lucha contra los poderes establecidos, los intentos de profundizar
las transformaciones sociales. Los conflictos se expresaban a partir de cuestiones econmicas,
polticas, sociales, generacionales, etc. Una verdadera revolucin social y cultural estaba
transformando no slo la poltica sino tambin las vidas cotidianas. En Amrica Latina, la Revolucin
Cubana, en 1959, mostraba que el socialismo era posible en el continente y tens la situacin
poltica de las otras naciones.
En mayo de 1969, los asesinatos de un estudiante en Corrientes y de dos en Rosario, pusieron en
pie de lucha a las organizaciones estudiantiles de todo el pas. Coincidentemente, las medidas
llevadas a cabo por el gobierno que haba congelado convenios colectivos y salarios- originaron la
protesta generalizada de obreros industriales. Crdoba, se haba convertido en la capital industrial
del interior y contaba con dirigentes combativos como Agustn Tosco (Luz y Fuerza), Elpidio Torres
(SMATA) y Atilio Lpez (UTA).
Fue en Crdoba donde se produjo un gran movimiento de protesta contra el autoritarismo y el
agravamiento de las condiciones de vida de la poblacin, organizado por los sindicatos y las
organizaciones estudiantiles. El 29 de mayo de 1969 obreros y estudiantes colmaron las calles de
Crdoba. El gobierno de Ongana al verse superado por la manifestacin, orden a las Fuerzas
Armadas que reprimiera para controlar la situacin. Como resultado de esa represin hubo muchos
heridos y 16 muertos. La protesta se extendi a otras ciudades.
El Cordobazo marc el fin del gobierno de Ongana, quien renunci al ao siguiente. Fue
reemplazado por el General Roberto M. Levingston en julio de 1970. El nuevo presidente estuvo al
frente del gobierno hasta marzo de 1972. Lo reemplaz el General Alejandro A. Lanusse, luego de
un nuevo episodio de protesta social en Crdoba conocido como el Viborazo.
El gobierno del General Lanusse cerr la experiencia de la Revolucin Argentina y demostr la
imposibilidad de las Fuerzas Armadas para cumplir con los objetivos que se haban propuesto. De
este modo, busc negociar una salida con las fuerzas polticas y sociales y se present como
partidario del restablecimiento de la democracia.

Actividad N 34
En la siguiente actividad le proponemos que distinga cmo ese clima de cambios se reflejaba en la
Argentina.
Registre los cambios que se produjeron en los distintos sectores sociales y polticos, teniendo en
cuenta las pautas y preguntas-gua que le transcribimos a continuacin:
a.
Sintetice las causas inmediatas que originaron el Cordobazo.
b.Seale qu relaciones tuvo ese levantamiento con los cambios que estaban experimentando los
siguientes grupos:

el movimiento obrero

la Iglesia

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los sectores medios

c. Responda:

Qu cambios surgieron respecto a losmodos de hacer poltica?

Qu transformaciones sufri el peronismo en estos aos?
Cmopuedeexplicarelsurgimientodediversasorganizacionesarmadasd
uranteesteperodo?

A lo largo de la historia, el Estado fue sufriendo diversas transformaciones. Como vimos anteriormente, al
Estado interventor (surgido de la crisis capitalista de los aos 30) se le sumaron en la dcada del 40,
instituciones y modalidades propias de un Estado benefactor. Si bien tuvo su mayor expresin durante el
peronismo, no desapareci con la Revolucin Libertadora. Se puede afirmar que este tipo de Estado se
extendi hasta 1976.
En esos aos, las grandes discusiones de poltica econmica planteaban si la economa deba dejarse librada
a las fuerzas del mercado o si el Estado deba regular el proceso econmico; si deba privilegiarse el
desarrollo del mercado interno o fortalecerse el vnculo con los mercados internacionales; profundizar la
industrializacin o estimular las exportaciones tradicionales. Las diversas polticas de Estado que se
implementaron o que se intentaron implementar, estuvieron relacionadas con el peso que los distintos
sectores sociales tuvieron a lo largo del perodo que estamos analizando.

La economa en los aos desarrollistas

Como hemos sealado en la Unidad 4, luego de la Segunda Guerra, la economa mundial capitalista
ingres en una fase de crecimiento que se extendi hasta 1973, cuando estall la crisis del petrleo.
Durante ese ciclo de bonanza, la inversin de capitales ocup un lugar central y dinamiz a la
economa. Los capitales de origen norteamericano encabezaron ese proceso y fueron destinados a
Europa occidental (mediante un plan de reconstruccin de la economa de posguerra) y a las
economas latinoamericanas. Complementariamente, en Amrica Latina y en nuestro pas (regiones
perifricas del capitalismo central) se generaliz la idea de que las economas necesitaban recurrir a
las inversiones extranjeras para profundizar el proceso de industrializacin.
En los aos 50, el desarrollo fue pensado como la va hacia el progreso. La concepcin desarrollista
planteaba una hiptesis optimista sobre el desarrollo capitalista de los pases latinoamericanos. Sus
sociedades, consideradas tradicionales, deban seguir los pasos de las sociedades industrializadas
para modernizarse. Ese umbral moderno sera alcanzado slo si las sociedades de la regin
cambiaban sus valores tradicionales e impulsaban desde el Estado la industrializacin,
incorporando maquinarias y herramientas. El despegue econmico se producira cuando el capital
extranjero tan necesario en una primera etapa- fuera disminuyendo gracias a que la economa
nacional estuviera en condiciones de desarrollarse de manera autosustentable.
La propuesta econmica desarrollista que elabor el frondicismo se centr entonces en el impulso
la industria pesada la petroqumica, la metalurgia, la siderrgica- que permitira abastecer a la
industria liviana, lo que ayudara a romper con la dependencia del exterior, dado que se buscaba
producir dentro de la Argentina, los insumos fundamentales para el desarrollo industrial. Para ello

85

era necesario atraer capitales y tecnologa extranjeros. Tambin se promova la modernizacin del
campo, a fin de aumentar su produccin, mediante la mecanizacin de las tareas rurales.
La necesidad de atraer capitales para el desarrollo industrial argentino, coincida con la expansin
econmica del capitalismo mundial. Los capitales seran invertidos en economas, como la
argentina, que queran desarrollarse.
Para generar buenas condiciones, es decir para lograr atraer a los capitales, se sancion a fines de
1958, la ley de Inversin Extranjera Directa, que ofreca:
-

igual tratamiento a los capitales extranjeros que a los de origen nacional,

transferencia de ganancias al pas de origen, sin previa autorizacin
repatriacin de capitales sin otras limitaciones que las pactadas cuando se autorizaba la
inversin
el gobierno poda otorgar franquicias aduaneras e impositivas para potenciar las
inversiones, entre otras caractersticas.

Las inversiones crecieron en gran magnitud y aceleradamente por la promocin que haba y gracias
a la existencia de un mercado que estaba hasta entonces, insatisfecho.
En las ramas nuevas se produjo un proceso de concentracin industrial y aument la brecha entre
el sector moderno de la industria y el otro, tradicional, vinculado al consumo masivo. Aument la
produccin de acero, petrleo y automviles.
Respecto de la poltica petrolera, la posicin de Frondizi, una vez en la presidencia, vari
sustancialmente respecto de la actitud crtica que haba tenido en los aos previos: firm contratos
con empresas estadounidenses que operaran por cuenta de YPF, a la que le venderan el petrleo
extrado.
Esas medidas tuvieron un fuerte impacto negativo en su electorado, tanto por cuestiones
ideolgicas (como la relacin entre la explotacin del petrleo y la soberana nacional) como
econmicas, ya que la oposicin le criticaba el tipo de concesin que se haba hecho a las empresas
(el petrleo obtenido mediante esos contratos resultaba ms caro que el importado).
Pese al crecimiento de las inversiones y el aumento de la produccin, sobrevino una crisis que se
manifest en una fuerte inflacin y dificultades en la balanza de pagos. Para resolverla, Frondizi
convoc a lvaro Alsogaray para el ministerio de Economa, quien aplic un Plan de Estabilizacin.
Alsogaray era un liberal ortodoxo que sigui la normativa que el Fondo Monetario Internacional
planteaba para estos casos. Fue as que aplic una fuerte devaluacin, redujo la obra pblica y
suspendi los crditos. Esas medidas recesivas impactaban en el empleo y el poder adquisitivo de
los salarios, as como en la cada de las importaciones. Con ello se esperaba equilibrar la economa y
crear las condiciones para un nuevo crecimiento.
La situacin econmica y las medidas adoptadas, antes y durante la crisis econmica, produjeron
malestar social y crisis interna dentro del propio gobierno.
Actividad N 35
a. Cul fue la propuesta del desarrollismo?
b. Por qu se sancion una ley de inversiones extranjeras? Qu estableca?
c. Por qu se adopt un Plan de Estabilizacin?

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5.2. Luchas sociales y polticas en el marco del tercer gobierno peronista

Luego de diecisiete aos de exilio, Pern retorn a la Argentina. El peronismo se present a las
elecciones de marzo de 1973 integrando una alianza con otros partidos, denominada Frente
Justicialista de Liberacin (FREJULI). La frmula presidencial no inclua a Pern debido a que
Lanusse puso trabas a su candidatura. Los candidatos fueron Hctor J. Cmpora y Vicente Solano
Lima, quienes resultaron ganadores con el 50% de los votos, aproximadamente.
El retorno del peronismo
El lema desafiante a la clusula restrictiva de Lanusse en referencia a la candidatura de Pern, era:
Cmpora al Gobierno, Pern al poder. Hctor J. Cmpora (apodado el to) era el candidato
elegido por la Juventud Peronista y los Montoneros, quienes representaban el ala izquierda del
peronismo, conocida como la Tendencia Revolucionaria. Frente a esta corriente se alzaba la
derecha formada por la vieja ortodoxia peronista y la burocracia sindical.
Durante el largo perodo de proscripcin (1955-1973) el objetivo de las Fuerzas Armadas haba sido
desperonizar y despolitizar a la sociedad. Sin embargo lejos de desaparecer, el peronismo se haba
fortalecido: en distintas oportunidades y por diversos motivos, se haban producido fracturas
dentro de los sectores antiperonistas, provocando que algunos comenzaran a tolerarlo o
directamente se pasaran a sus filas, como ocurri con sectores de la juventud y en algunos
partidos polticos. Esto se debi, a que el peronismo comenz a ser reconocido como un gobierno
popular, entre otras causas.
En los aos previos a 1973, en especial a fines de la dcada del 60, el peronismo haba crecido. Ese
crecimiento supuso tambin la incorporacin de nuevos sectores identificados con la lucha armada:
jvenes que haban hecho su entrada a la vida poltica en los aos de proscripcin y del control
militar. La represin estatal y el cierre de los canales polticos haban llevado a estos grupos a la
adopcin de la violencia poltica como herramienta de lucha. Esta juventud haba optado por
rechazar de plano al capitalismo y vea al peronismo como una suerte de socialismo nacional frente
al imperialismo. Crea que tomando contacto con este movimiento, se acercara al pueblo a fin de
concretar el sueo de una sociedad ms justa.
En esa etapa, los diversos sectores allegados al peronismo hicieron una particular lectura del
mismo en la que cada uno lo interpret a su modo. As el peronismo, concebido desde distintos
ngulos, pudo atraer a un vasto conjunto de sectores y crecer an ms, explotando la antinomia
pueblo-fuerzas armadas.
El propio Pern desde el exilio, permiti que sectores ideolgicamente opuestos, se fueran
acercando. Unos y otros trabajaban para su retorno: por un lado los grupos de los jvenes: la
Juventud Peronista, los Montoneros, las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y las Fuerzas
Armadas Peronistas (FAP), le aportaban confianza y cierta pureza por haberse mantenido al
margen de toda negociacin con los gobiernos de turno. Por otro, la burocracia sindical y la
ortodoxia, quienes le aseguraban la continuidad del movimiento.

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Pern, a la distancia, halagaba a los jvenes por su valenta y su capacidad de movilizacin, y

expresaba: Tenemos una juventud maravillosatengo fe absoluta de que nuestros muchachos han
aprendido a morir por sus ideales (Mensaje a la Juventud. 1971)
La manipulacin de estos sectores por parte de Pern le permiti armar un esquema de fuerzas
heterogneas, que le posibilitaba mantener su liderazgo sin definirse concretamente por ninguno
de ellos. De ese modo se aseguraba un caudal de fuerzas considerable para su retorno.
Al regresar Pern a la Argentina, estallara el conflicto dentro del peronismo ya que cada sector se
arrogara la representatividad del mismo.

El gobierno de Cmpora: la promesa de liberacin

Despus de ocho aos de gobierno militar, volva la democracia a la Argentina de la mano de
Cmpora. La ilusin del avance de los sectores populares exista desde los tiempos del Cordobazo,
y pareca concretarse con la promesa de la liberacin nacional. Pero los aires democrticos y
liberadores se transformaron en caticos y violentos por los enfrentamientos internos y el
posterior avance de la derecha ms ortodoxa.
Pern ya no vera con buenos ojos el accionar confrontativo y los despliegues de la juventud
peronista contra los viejos dirigentes sindicales, por eso puso distancia de la tendencia
revolucionaria.
Era notorio como en esta transicin cada sector pugnaba por aumentar su influencia para conseguir
espacios de poder en la flamante democracia.
La asuncin de Cmpora
La asuncin de Cmpora se realiz en medio de la movilizacin popular, al son de: Chile, Cuba, el
pueblo te saluda por la presencia de Salvador Allende y del representante del gobierno cubano.
Junto a la fiesta de la democracia latinoamericana, la juventud haca una demostracin de poder
frente a las Fuerzas Armadas, al son de Ya van a ver cuando venguemos a los muertos de Trelew.
(en referencia a la masacre de Trelew sucedida en 1972).
Tras la llegada de Cmpora al poder, fueron liberados los presos polticos de la crcel de Villa
Devoto. Esto inquiet a diversos sectores de la poltica, porque la medida se haba tomado
obviando al Parlamento y porque los consideraban terroristas, responsables de hechos de violencia
en el pasado reciente.
Durante la presidencia de Cmpora se multiplicaron las ocupaciones de fbricas y la toma de
facultades, por parte de obreros y estudiantes, en un clima de gran movilizacin. Sin embargo, los
sectores del peronismo ms radicalizados no conseguan los espacios polticos a los que aspiraban.
Pern comenzaba a demostrar su inclinacin por una actitud conciliatoria, que dejaba afuera a los

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sectores del ala izquierda ya que empezaba a instalar el viejo lema de la armona de clases y no
de lucha contra el capitalismo, como queran los sectores de la juventud.
Para materializar esa armona, Pern design a Jos Ber Gelbard secretario de la CGE- en el
ministerio de economa, proponiendo un pacto social entre la Confederacin General del Trabajo
(CGT), la Confederacin General Econmica (CGE) y el gobierno. Sin embargo este pacto nacera
con el germen del fracaso.
La masacre de Ezeiza y la desilusin
El 20 de junio de 1973 se produjo el retorno definitivo de Pern a la Argentina. El acto, organizado
por la derecha, estuvo a cargo de los servicios de inteligencia y de los aparatos de seguridad, pero a
su vez, el sector de la izquierda lider una gran movilizacin popular hacia el aeropuerto de Ezeiza.
La afluencia multitudinaria demostraba las expectativas que la sociedad argentina depositaba en el
regreso de su lder. Sin embargo, las ilusiones se desmoron abruptamente cuando el acto de
bienvenida termin con un gran nmero de heridos y muertos: era el smbolo de lo que vendra.
Quedaba demostrado que la derecha del peronismo, comandada por Jos Lpez Rega (conocido
como el brujo) no tolerara a los sectores ms radicalizados -a los que consideraba como
infiltrados marxistas-. Estaba dispuesto a impedir, por medio de la violencia, a que ocuparan un
lugar en el palco, y sobre todo, a cercernarles cualquier espacio de poder en el gobierno.
Tras los sucesos de Ezeiza, Cmpora fue obligado a renunciar a la presidencia y se adelantaron las
elecciones para que Pern pudiera presentarse como candidato, ya que no haba ningn
impedimento para hacerlo. El gobierno cay provisionalmente en el presidente de la Cmara de
Diputados, Ral Lastiri, yerno de Jos Lpez Rega, quien ejerci la presidencia hasta el triunfo de
Pern.

Las elecciones del 23 de septiembre de 1973: la frmula Pern-Pern

La frmula Pern-Pern, que integraban Juan Domingo y su esposa Mara Estela Martnez de Pern
(Isabelita), contaba con el apoyo de la CGT, el lopezreguismo y la derecha del peronismo. Su
slogan era: Pern cumple, Isabelita verticaliza. En cambio los sectores de la izquierda, que
intentaron impulsar la candidatura de Cmpora a la vicepresidencia, fracasaron y cuestionaron la
presencia de Isabel en la frmula presidencial.
Finalmente, la frmula Pern-Pern gan con el 62% de los votos frente a la UCR que obtuvo el
21%. El peronismo cont tambin con el apoyo de sectores que no eran peronistas, pero que vean
en la figura del lder una garanta de pacificacin. Sin embargo, la intencin conciliadora de Pern
se desmoronara por la tensin de los dos sectores del peronismo que iba en aumento. A los dos
das de asumir la presidencia el 25 de septiembre de 1973, se produjo el asesinato de Jos Ignacio

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Rucci, secretario general de la CGT: una demostracin de poder frente a la burocracia sindical y
frente al propio Pern por parte de Montoneros, aunque nunca se adjudicaran el atentado.
Durante la presidencia la conflictividad se profundiz. La ofensiva de la derecha se vio concretada
en el desplazamiento de funcionarios identificados con el marxismo y con la tendencia
revolucionaria: gobernadores, vicegobernadores y lderes del sindicalismo combativo fueron
hostigados y desplazados. La polica federal se torn ms represiva bajo las rdenes de Lpez Rega,
Ministro de Bienestar Social y jefe de la Alianza Anticomunista Argentina (Triple A). Este era un
grupo parapolicial que persegua militantes (peronistas, no peronistas y de izquierda) y que
cometi una gran cantidad de asesinatos, entre ellos el del padre Carlos Mugica en marzo de 1974,
quien cumpla su tarea pastoral en la villa 31 de Retiro.
Los diputados de la Juventud Peronista comenzaban a abandonar sus bancas en el Congreso y a esa
altura y cuestionaban al propio Pern, al dicho de: Hay que romper el pacto social.

La ruptura entre Montoneros y Pern

El pico de tensin se produjo el 1 de Mayo de 1974, cuando Pern daba un discurso en la Plaza, en
ocasin del da del trabajador. La Juventud Peronista y Montoneros lo increparon, diciendo: Qu
pasa mi general que est lleno de gorilas el gobierno popular? y Evita hay una sola. A esto el
general responda agresivamente:quines son esos estpidos que gritan
Ante esto, Montoneros se retir del acto y la plaza qued semivaca. Las diferencias eran
insalvables: segn Mario Firmenich, jefe montonero, la alianza de clases slo habra podido
prosperar para la liberacin nacional, si hubiera sido conducida por los trabajadores y no por la
burocracia sindical de la CGT.
El fracaso del plan socioeconmico
El pas haba cambiado mucho y las viejas recetas del peronismo no eran aplicables en los aos
setenta. El pacto social propuesto por Pern se encaminaba al fracaso, condicionado no slo por la
situacin econmica sino tambin por las tensiones polticas.
Las protestas obreras iban dirigidas directamente contra la burocracia sindical, como ocurri en
Villa Constitucin, que por el despido de trabajadores de Acindar (empresa de acero) se
paralizaron las actividades y hubo toma de rehenes.
La crisis del petrleo de 1973 afect directamente a la Argentina, porque provoc el aumento del
precio de los insumos importados necesarios para el desarrollo industrial. As, el plan del
presidente se vio perjudicado al no poder mantener la estabilidad de los precios. Otros factores en
contra fueron la disminucin del precio de las materias primas y la merma de exportacin de carne
a Europa por una prohibicin impuesta por la Comunidad Econmica Europea.

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Frente a un intento desde el gobierno de implantar el control de precios, los empresarios

respondieron con el desabastecimiento y el mercado negro.
El 12 de junio el presidente amenaz con renunciar si no poda llevar adelante su plan. Este
mensaje fue seguido de una movilizacin a Plaza de mayo donde Pern dijo: mi nico heredero es
el pueblo, como si no pudiera existir ningn posible sucesor. Tambin expres:llevo en mis odos
la ms maravillosa msica que para m es la palabra del pueblo argentino.

Actividad N 36
a.Lea el siguiente texto:
Convertida en un smbolo de repudio general a los gobiernos militares, la vuelta del peronismo al
poder era al mismo tiempo objeto de expectativas muy variadas. Aquellos grupos sociales que
histricamente haban acompaado a su movimiento la interpretaban como una vindicacin de los
dieciocho aos en que, de un modo u otro, se lo haba excluido de la poltica. Tambin exista en
estos grupos la esperanza del retorno a la poltica de distribucin de riquezas producida durante los
primeros gobiernos de Pern. Otros militantes, los de izquierda, encontraban en el retorno del viejo
caudillo la condicin de posibilidad para la construccin del socialismo nacional. Unos y otros
pretendan ser los traductores fieles del pensamiento de Pern. Inclusive grupos de importante
poder econmico volvan a ver en el peronismo cierta garanta de gobernabilidad. (*)
(*) dePrivitellio, L y otros (1998): Historia de la Argentina contempornea. Desde la construccin del
mercado, el Estado y la Nacin hasta nuestros das. Buenos Aires, Santillana, pg. 225.

b. Responda por escrito:

.Qu grupos sociales y polticos podra distinguir en este texto?
Es posible afirmar que en el peronismo haba diferentes tipos de simpatizantes y
militantes Por qu?
Retome las actividades anteriores para explicar por qu el peronismo tuvo un
crecimiento tan importante en los aos previos a 1973.
Qu razones motivaron el acercamiento y posterior enfrentamiento entre Pern y la
agrupacin Montoneros?
Pern muri el 1 de julio de 1974. Su esposa Mara Estela Martnez -quien era entonces
vicepresidente de la Repblica- lo sucedi en el cargo hasta que se produjo el golpe militar el 24 de
marzo de 1976.

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El gobierno de Isabel Martnez de Pern

Durante el gobierno de Isabel Martnez de Pern se profundiz el avance de la derecha. El grupo de
Lpez Rega se introdujo en reas claves del Estado, llevando adelante una poltica represiva
organizada por la Triple A. Algunas de las acciones de esta represin fueron:

La confeccin de "listas negras" de personas del mundo de la cultura identificadas con la

izquierda. Este fue el caso de artistas como Luis Brandoni, Nacha Guevara, Luis Politti,
Hctor Alterio, Horacio Guaran, entre otros, quienes debieron exiliarse del pas.
La persecucin y el alejamiento de sus cargos de aquellos funcionarios polticos
identificados con la izquierda, como el ministro de educacin Jorge Taiana, acusado de
montonero y reemplazado por Oscar Ivanissevich, de la vieja guardia y del nacionalismo
catlico, quien entre otras cosas, limit el accionar de los centros de estudiantes. Otro caso
fue el del historiador Rodolfo Puiggrs, rector de la universidad, considerado un infiltrado
marxista, quien fue reeemplazado por Alberto Ottalagano, de derecha. Con estas polticas la
universidad sufra el avance de los sectores conservadores, quienes sostenan a autoridades
para las cuales el cogobierno universitario era un soviet.
Los atentados con bombas a 19 locales de la Juventud Peronista.
Los asesinatos de distintos dirigentes, funcionarios y diputados, como por ejemplo los del
abogado Ortega Pea de la izquierda Peronista, de Atilio Lpez, ex vicegobernador de
Crdoba y del profesor Silvio Frondizi.
El asesinato del militar chileno Carlos Prats y su esposa (30-9-74) quienes se haban exiliado
en Argentina tras la cada de Salvador Allende por el golpe militar de Augusto Pinochet.

La situacin de la Organizacin Montoneros

Despus de la muerte de Pern, los Montoneros pasaron a la clandestinidad. Culpaban al gobierno
de llevar adelante una poltica antipopular y un modelo de dependencia. Esta decisin significaba
para los integrantes de la organizacin ausentarse de sus lugares de trabajo cotidiano como las
escuelas, fbricas y villas a fin de evitar ser un blanco fcil de la Triple A. Sin embargo, la medida
tuvo posteriormente un efecto opuesto ya que fue muy difcil para algunos de estos militantes
alejarse de los espacios en los que vivan y militaban, faltando de un da para el otro a sus espacios
de trabajo cotidiano, quedando an ms expuestos que antes.
La decisin de pasar a la clandestinidad provoc la dispersin del movimiento, aunque la lucha
armada continu mediante actos violentos como el asesinato de Arturo Mor Roig, dirigente radical
que haba sido ministro de Lanusse; el secuestro de los hermanos Born, dueos de Bunge y Born,
una de las empresas ms importantes del pas, por cuyo rescate cobraron una importante suma de
dlares, y la voladura del yate del comisario Villar, entre otros.
Las medidas del Gobierno: la derechizacin
En el mbito de las Fuerzas Armadas no slo fueron desplazadas las cpulas militares de los
tiempos de Cmpora por considerarlas portadoras de un nacionalismo volcado a la izquierda y de
levantar las banderas del antiimperialismo, sino tambin fue separado posteriormente de su cargo,

92

el comandante en jefe Anaya, de tendencia liberal, nombrado por Pern. La derechizacin iba en
aumento y el lopezrreguismo finalmente influy en la decisin de la presidenta para el
nombramiento del general Jorge Rafael Videla.
En el mbito empresarial, el capitalismo ms concentrado tom la delantera para contrarrestar la
influencia del empresariado nacional de la CGE, formando una asamblea permanente que tena
como principales protagonistas a la Sociedad Rural Argentina y a la Bolsa de Comercio. Estos
hostigaran al gobierno suspendiendo la exportacin de carne, obligndolo a su vez a tomar
medidas que beneficiaban a los sectores tradicionales agroexportadores.
A partir de 1975, el ministro de economa Celestino Rodrigo intent neutralizar la influencia sindical
y aplic recetas liberales y de ajuste (una poltica cuyas medidas y efectos seran recordados como
el Rodrigazo) que significaron la devaluacin del peso y verdaderos tarifazos en el caso de los
combustibles y la electricidad, entre otros.
El camino hacia el golpe de Estado
El gobierno de Isabel profundiz la accin represiva que reclamaban los grandes empresarios y los
militares preocupados por la falta de orden y de autoridad.
Finalmente para satisfacer los reclamos de orden, el gobierno le otorg a las Fuerzas Armadas un
papel clave en la lucha antisubversiva: autoriz la puesta en marcha del Operativo Independencia
en Tucumn donde el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP) -organizacin armada de la izquierda
no perteneciente al peronismo- haba iniciado la guerrilla rural. Tal operativo estaba destinado a
cortar cualquier tipo de acercamiento entre los guerrilleros y la poblacin local.
En octubre de 1975, por un alejamiento provisorio de Isabel, el gobierno estuvo a cargo de talo
Argentino Luder, presidente del Senado, quien bajo presin militar, firm un decreto que ordenaba
ejecutar las operaciones militares y de seguridad que sean necesarias a efectos de aniquilar el
accionar de los elementos subversivos en todo el territorio del pas, esperando as la lealtad de las
fuerzas armadas. Sin embargo lejos de obtener esta lealtad se form un frente golpista.
El 23 de diciembre de 1975 el ERP atac el Batalln de Arsenales Domingo Viejobueno, de Monte
Chingolo, en la provincia de Buenos Aires. Como respuesta a este hecho, el general Jorge Rafael
Videla emiti un discurso que preanunciaba el golpe.
Los sectores capitalistas y los militares decidieron tomar las riendas de la situacin frente a la
incapacidad del gobierno para frenar los conflictos. En febrero de 1976, los empresarios realizaron
un lockout que fue visto con buenos ojos por los sectores medios urbanos y cont con la pasividad
de la CGT, la incapacidad de los partidos polticos y la indiferencia de la opinin pblica
adormecida o ablandada por los medios de comunicacin que instalaban la noticia del golpe militar
como algo esperado.
El 24 de marzo de 1976 se produjo finalmente el golpe de Estado.

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Actividad N 37
a. Escriba un texto en el que explique qu orientacin poltica tenan los sectores que
asumieron protagonismo dentro del gobierno de Isabel Pern. Para ello tome en cuenta las
medidas de gobierno y cmo se desarrollaron los acontecimientos polticos en esos aos.
Aspectos econmicos del perodo: breve sntesis
El perodo 1973-1976 estuvo marcado econmicamente por dos etapas. La primera se prolong
hasta 1975. En ella se continu un modelo de sustitucin de importaciones semicerrado, con fuerte
presencia del capital extranjero en los sectores ms modernos de la industria y con un fuerte peso
del Estado. La crisis econmica conocida como rodrigazo cerr definitivamente el perodo y abri
una etapa de serias convulsiones que encontraron un modo de resolverse con la dictadura militar.
Comenzaba la era del monetarismo, la desindustrializacin y el crecimiento acelerado del
endeudamiento externo que profundiz la ltima dictadura.

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Actividad de integracin de la Unidad 5

Indique en cada una de las siguientes afirmaciones, cules son VERDADERAS y cules son FALSAS:

1. Los objetivos de la Revolucin libertadora fueron:

- Imponer un proyecto econmico de Estado interventor ( )
- Desperonizar a la sociedad ( )
- Perpetuarse en el poder sin ningn tipo de plazos ( )
2. A partir de 1955 como consecuencia de la proscripcin del peronismo:
- Algunos trabajadores y otros partidarios peronistas abandonaron la resistencia ( )
- La Unin Cvica Radical se uni al peronismo ( )
- La Unin Cvica Radical se mantuvo unida ( )
- Las Fuerzas Armadas tendieron a dividirse en dos facciones rivales ( )
3. El desarrollismo:
- Promovi la industria liviana ( )
- Busc desarrollar la industria pesada con capitales extranjeros ( )
- Fue una poltica econmica que surgi en la dcada de 1970 ( )
4. Proscripcin del peronismo y legitimidad poltica:
- La prohibicin del peronismo atentaba contra la legitimidad del rgimen democrtico ( )
- Las presidencias constitucionales de 1958 y 1963 terminaron sus respectivos mandatos en tiempo y
forma ( )
- El Presidente Arturo H. Illia, durante su presidencia consigui la adhesin de todos los sectores de la
sociedad ( )
5. El Estado burocrtico-autoritario
- El Estado burocrtico autoritario se conform como un sistema de exclusin poltica y econmica del
sector popular ( )
- El Estado burocrtico autoritario se estableci cuando termin el perodo de gobierno de la Revolucin
Argentina ( )
- La universidad se mantuvo a salvo del Estado burocrtico autoritario ( )

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6. La Doctrina de la Seguridad Nacional, la radicalizacin poltica y el Cordobazo
- La Doctrina de la Seguridad Nacional se impuso para controlar a los peronistas en la etapa de la
proscripcin ( )
- La Doctrina de la Seguridad Nacional fue una manifestacin de la Guerra Fra en Amrica Latina ya que
por medio de esta se intentaba controlar al enemigo de ideolgico ( )
- La radicalizacin poltica implic la adhesin masiva de diversos sectores sociales al Partido Radical ( )
- La radicalizacin poltica fue una respuesta al cierre de todos los canales de expresin y participacin
durante el gobierno de facto ( )
- En los aos 60, la radicalizacin poltica influy en distintos sectores de la Iglesia ( )
- El Cordobazo fue una protesta protagonizada por estudiantes y obreros duramente reprimida por el
gobierno de facto ( )
7. La vuelta del peronismo
- El regreso de Pern marc el inicio de la Revolucin Argentina ( )
- El perodo que se inici en 1973 se caracteriz por los conflictos internos dentro del peronismo ( )
- Las acciones de la Triple A buscaron suprimir la militancia de izquierda ( )

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UNIDAD 6: Transformaciones del modelo socioeconmico en el marco

del autoritarismo neoliberal
El panorama abierto por la crisis capitalista mundial de la dcada del '70 signific para Argentina
el agotamiento de un modelo de desarrollo basado en la industrializacin sustitutiva, el pleno
empleo, el Estado benefactor y el crecimiento (social, sindical, poltico) de la clase obrera. Pero
nuestro pas adems se encontraba sumergido en una profunda crisis poltica.
Las polticas econmicas neoliberales avanzaron en el mundo. En Argentina fueron implementadas
por el gobierno surgido del golpe de Estado de 1976. En un contexto fuertemente represivo la
sociedad fue transformada.

6.1. El golpe de Estado de 1976: terrorismo de Estado e implementacin del modelo

neoliberal
El golpe de Estado -que se inici el 24 de marzo de 1976- se produjo en medio de una grave crisis:
conflictos sociales que haban permanecido irresueltos, las prcticas polticas cargadas de
autoritarismo, las dificultades para procesar los conflictos entre los diferentes grupos y sectores y
los cambios en el contexto internacional.
Esa fecha se constituy en un smbolo en la medida que signific el cierre de una etapa y el
comienzo de otra. La sociedad argentina ingres en uno de sus perodos ms traumticos a partir
de que el denominado Proceso de Reorganizacin Nacional asumi el control de la Repblica.
Desde entonces se inici una poca que distintos investigadores han caracterizado como de
disciplinamiento social. Los sectores en el poder sostenan que la crisis que atravesaba la
Argentina era producto de una sociedad que se haba desbordado. Por eso las Fuerzas Armadas
disearon un plan que transformara de raz lo que ellos consideraban deformaciones propias de un
Estado populista, que se haba configurado en la dcada peronista.
Los instrumentos para corregir y disciplinar a la sociedad formaron parte de un proyecto poltico
que inclua la represin y el terrorismo de Estado.
El reordenamiento poltico estaba acompaado por el econmico. El mercado asumi un rol central
y por lo tanto se busc desmantelar el carcter benefactor del Estado. Para los pases como el
nuestro, el panorama abierto por aquella crisis significaba el agotamiento de un modelo. En 1976, a
diferencia de experiencias anteriores, ya no se trataba de producir modificaciones dentro de un
modelo sino por el contrario, se trataba de transformar de raz las estructuras de la sociedad
argentina. La poltica desarrollada por el gabinete de Jos A. Martnez de Hoz (ministro de
Economa durante el gobierno de Jorge R. Videla) busc refundar la economa y la sociedad
argentinas en el marco de la crisis capitalista mundial iniciada en 1973.
Al concluir en 1983, la ltima dictadura militar dej marcas terribles: exiliados, torturados,
desaparecidos y muertos en combate en la guerra de Malvinas, as como miles de personas
expulsadas del mundo del trabajo como producto de las polticas econmicas implementadas en
esos aos.

El terrorismo de Estado

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Antes de dar una definicin sobre el terrorismo de Estado, es importante distinguir una de las
caractersticas fundamentales que hacen a un Estado de derecho. Veamos.
En una sociedad, es el Estado el que tiene el monopolio de la fuerza. En otras palabras, es el que
tiene las armas para proteger y garantizar la vigencia de los derechos de sus habitantes y
ciudadanos. En un Estado de derecho, los miembros de la sociedad consienten en que el Estado sea
el que los proteja a travs de las fuerzas de seguridad.
En cambio, en el terrorismo de Estado se invierte esa relacin. El Estado se convierte en terrorista
cuando utiliza esa fuerza (que la sociedad le deleg) en contra de los propios ciudadanos.
El terrorismo de Estado, utiliza de modo sistemtico la violencia a travs del aparato estatal
intimidando a opositores polticos, extendiendo el miedo y el terror al conjunto de la sociedad civil.
Ante el Estado terrorista, los miembros de la sociedad se sienten y efectivamente estnindefensos, sometidos a la voluntad de quienes ejercen la autoridad.
En el terrorismo de Estado, el Estado acta como si fuera un Estado legal, ocultando la aplicacin de
sus acciones represivas ilegales, que prescinden de la ley y del respeto por los derechos humanos.
En un Estado terrorista, el gobierno no slo se apropia del sentido de lo que es legal y de su
interpretacin de la justicia. Por lo general, tambin funda un vocabulario para nombrar a sus
opositores, tachndolos de subversivos y extendiendo un manto de miedo y sospecha sobre el
conjunto de la poblacin.

Actividad 38
Le proponemos que vea la primera parte de este video (hasta el minuto 15:52) y responda las
preguntas que se formulan a continuacin:
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=50022&referente=docentes
1. Quines toman el poder segn el Comunicado N1? Qu diferencias present el golpe de
1976 respecto de los golpes de Estado anteriores?
2. Qu objetivos se propuso el Proceso de Reorganizacin Nacional?
3. Qu sectores sociales avalaron las polticas de la dictadura militar?
4. A qu llamaron subversin? Qu relacin encuentra entre esa definicin con el objetivo
que se propuso la dictadura militar de disciplinamiento poltico de la sociedad?
5. En qu contexto latinoamericano se inici la dictadura militar de 1976? Preste atencin al
concepto de Doctrina de la Seguridad Nacional que estudi en la unidad 5.
6. Identifique las formas represivas implementadas por la dictadura militar.
7. Cules fueron los sectores ms perseguidos?

El disciplinamiento econmico a travs del neoliberalismo

Para estudiar las transformaciones que la dictadura busco implementar en la sociedad argentina, es
necesario que en primer trmino caractericemos brevemente al neoliberalismo.
Qu es el neoliberalismo?

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El neoliberalismo surgi a mediados del siglo XX, como respuesta a las polticas keynesianas que se
haban implementado y extendido a partir de la crisis del 29 en el mundo capitalista y que se
complementaron con la consolidacin de los Estados benefactores, durante y luego de la Segunda
Guerra Mundial.
La teora neoliberal -cuyos principales representantes son Friedrich von Hayek, Milton Friedman y
Karl Popper- critica fundamentalmente los mecanismos interventores del Estado sobre el mercado,
sobre los que se apoyan precisamente las polticas keynesianas y benefactoras.
Para el neoliberalismo, cualquier limitacin que el Estado plantea sobre el mercado es una
restriccin a la libertad; desde esta perspectiva terica, es el libre juego de la oferta y la demanda,
la competencia en el mercado, la que debe regir las relaciones entre la sociedad (sus individuos) y la
economa.
Los crticos del neoliberalismo, por el contrario, sostienen que la libre competencia no es posible:
para que la competencia sea libre es necesario que haya igualdad de oportunidades. Esto ltimo, en
los hechos es irrealizable, ya que las sociedades estn constituidas por relaciones de poder, y por lo
tanto, por desigualdades. Por eso es que el Estado debe regular el mercado, debe intervenir para
tratar de equilibrar esas desigualdades.
El neoliberalismo surgi como ya sealamos- a mediados del siglo XX. Pero fue recin a comienzos
de la dcada del 70, cuando sus argumentos encontraron un suelo propicio en donde germinar.
Cul fue el contexto favorable para el avance de esas ideas?
Con la crisis mundial de 1973 que hemos estudiado en la Unidad 4- entr en crisis el modelo
econmico que se haba extendido luego de la Segunda Guerra Mundial. El perodo de expansin
capitalista de los aos dorados haba llegado a su fin y se iniciaba una etapa de recesin y
depresin econmica. En ese contexto, las ideas neoliberales benefactor ganaron terreno. Los
neoliberales, embistieron contra el Estado benefactor. Las races de la crisis tambin se hallaban en
las prcticas reivindicativas del movimiento obrero, que a travs de sus sindicatos presionaba sobre
el Estado para que aumentara el gasto social.
El neoliberalismo se impuso por primera vez durante la dictadura de Pinochet en Chile y sus
principales referentes polticos en el mundo fueron Margaret Thatcher (en el Reino Unido) y Ronald
Reagan (en EE.UU).
En Argentina, la poltica econmica que implement Jos Alfredo Martnez de Hoz -ministro de
Economa del dictador Jorge R. Videla- fue de orientacin neoliberal. Aos ms tarde, ya en
democracia, el neoliberalismo econmico se despleg en toda su magnitud bajo el gobierno de
Carlos S. Menem.

Actividad 39
Le proponemos que vea la segunda parte de este video (desde el minuto 15:53) y responda las
preguntas que se formulan a continuacin:
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=50022&referente=docentes

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1. Qu objetivos se propuso el plan de Martnez de Hoz? Cules eran los males que
diagnosticaba el ministro? Qu soluciones propona?
2. Qu medidas tom para intentar frenar la inflacin?
3. En qu consisti la reforma financiera? Qu consecuencias produjo?
4. Por qu se produjo la desindustrializacin?
5. A qu se denomin la tablita? Qu consecuencias produjo?
6. Qu medidas tom Domingo F. Cavallo en el Banco Central?
7. Lea el siguiente texto:
Una de las caractersticas del perodo fue el incremento que experiment la deuda externa argentina. Su
origen est vinculado con los cambios que sufri la economa mundial a partir de la dcada del setenta.
Contribuyeron a su crecimiento el tipo de insercin de la Argentina en el mercado mundial, tpica de un pas
dependiente, as como el protagonismo de las empresas de capitales extranjeros en la economa nacional y
del capital financiero que circulaba en forma autnoma y sin control del Estado, en los mercados
internacionales.
El endeudamiento creci en primer trmino como consecuencia de los crditos otorgados a empresas
privadas. En los aos 80, fue el Estado el que se endeud.
Tomado de Paz, P: Proceso de acumulacin y poltica econmica. En Paz y otros (1985): Crisis
de la dictadura argentina. Buenos Aires, Siglo XXI.

Qu sucedi con el endeudamiento externo?

6.2. La crisis del Proceso de Reorganizacin Nacional y la recuperacin de la

democracia
Al comenzar 1982, la dictadura se encontraba en crisis. Por un lado, se haban intensificado sus
enfrentamientos internos, la economa se mostraba dbil y el descontento de las organizaciones
sociales iba en aumento.
El 30 de marzo de ese ao, la CGT (Confederacin General del Trabajo) que englobaba a los
sectores opositores, realiz una movilizacin que termin con una fuerte represin. Dos das ms
tarde, el pas amaneca con la noticia del desembarco de las Fuerzas Armadas argentinas y la
recuperacin de las Islas Malvinas. El pas entr en una guerra contra una potencia central (Gran
Bretaa) y dio por resultado una derrota estrepitosa, la muerte de cientos de jvenes y el
desprestigio total del gobierno.
Junto a esto, los organismos de derechos humanos (Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de
Mayo, Servicio de Paz y Justicia, Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, Centro de
Estudios Legales y Sociales, entre otras) que venan funcionando en estos aos, se haban
fortalecido. A pesar de la terrible represin que haban sufrido, su prdica sobre la desaparicin de
personas comenzaba a ser escuchada por una sociedad que sala del terror y de la negacin de esa
experiencia. Las presiones internacionales iban en aumento y numerosas personalidades se
sumaban a esa lucha.
En ese marco, la dictadura intentaba cerrar su experiencia de la forma menos costosa posible,
evitando toda revisin sobre su accionar. Pero haba sectores decididos a impedirlo. A mediados de

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1982 se levant la veda poltica y los partidos mayoritarios conformaron una organizacin
denominada Multipartidaria, que exiga el llamado a elecciones. Esta realiz una importante
manifestacin en la Ciudad de Buenos Aires en diciembre de ese ao, que tambin culmin con
actos represivos. Un obrero de 26 aos, Dalmiro Flores, fue baleado por fuerzas de seguridad sin
uniforme frente al Cabildo de Buenos Aires.
Las elecciones se llevaron a cabo finalmente unos meses ms tarde, el 30 de octubre de 1983. En
ellas se impusieron los candidatos de la UCR (Unin Cvica Radical), Ral Alfonsn y Vctor Martnez,
quienes asumieron el poder el 10 de diciembre de ese ao. Se cerraba as una de las experiencias
ms cruentas de la historia de nuestro pas y se abra una nueva etapa de vigencia constitucional.

Actividad 40

Cules fueron las causas de la crisis de la dictadura militar?

La transicin y la consolidacin a la democracia: El gobierno de Alfonsn

La herencia que dej la dictadura militar condicion a los gobiernos que asumieron el poder con la
reapertura del sistema democrtico. Argentina se encontraba sumergida en una crisis econmica y
se volva fundamental reconstruir una cultura democrtica luego de aos de censura y represin.
La sociedad se encontraba ante un nuevo desafo: plantear reglas de juego acordes a un estado de
derecho, procesar las demandas y las divergencias entre los distintos grupos sociales por canales
democrticos. Atravesar la nueva etapa supona revisar cmo fue posible que la sociedad argentina
hubiese atravesado esos aos de oscuridad con costos y heridas tan profundas.

Actividad 41
Vea el siguiente video. All se sintetizan los principales acontecimientos sucedidos durante la
presidencia de Ral Alfonsn:
https://www.youtube.com/watch?v=zAmRjuYan64
Le proponemos que organice la informacin que all se analiza a partir de las siguientes consignas:
1.
2.
3.
4.
5.

Cules fueron los desafos que debi enfrentar Alfonsn al asumir el gobierno?
Qu argumentos mencionados en el video habran favorecido el triunfo de Alfonsn?
Identifique las presiones militares y las demandas sociales que se efectuaron al gobierno.
Enumere las medidas significativas que se tomaron durante el gobierno de Alfonsn.
A partir de las medidas que seal en la consigna anterior, mencione cules fueron los
sectores que se enfrentaron con el gobierno de Alfonsn.
6. Por qu se afirma que el ao 1987 marc el ocaso del gobierno alfonsinista?
7. Por qu Ral Alfonsn dej la presidencia antes de que terminara su mandato?

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El neoliberalismo en democracia: el gobierno de Carlos S. Menem

En mayo de 1989 la frmula Menem-Duhalde triunf en las elecciones con el 47,3% de los votos. La
frmula radical Angeloz-Casella, obtuvo el 32,4%. Si bien la entrega del poder estaba prevista para
el 10 de diciembre, la situacin poltica del gobierno de Alfonsn era inestable debido a la crisis
econmica y social que atravesaba el pas. Alfonsn anunci que adelantaba la entrega del poder
para el 8 de julio de ese ao.
Cuando Menem asumi la presidencia comenz a tomar una serie de medidas que causaron
sorpresa en gran parte de su electorado. Sus acciones no parecan estar inspiradas en las consignas
del peronismo histrico a las que haba hecho alusin cuando debi enfrent a su rival Cafiero en
las internas peronistas- sino que su discurso vir hacia posiciones decididamente neoliberales. Tal
es as que los grupos que haban visto con temor su ascenso al gobierno, imaginando que
comenzara a tomar medidas de corte estatista y populista (es fundamental recordar las promesas
que haba hecho Menem, sintetizadas en las consignas de revolucin productiva y salariazo)
comenzaron a acercarse.
El malestar en las Fuerzas Armadas, que se haba manifestado durante el gobierno del Alfonsn ante
la poltica de juzgamiento por los crmenes cometidos durante la dictadura, continu en los inicios
del gobierno de Menem. El presidente consideraba que era necesario pacificar el pas, por lo que
otorg el indulto a los miembros de las Juntas militares y los jefes de la agrupacin Montoneros.
Tambin a los sublevados en los levantamientos carapintadas.
En 1990, asumi el ministerio de Economa Domingo F. Cavallo, lo que fortaleci el rumbo
neoliberal. En 1991, lanz el Plan de Convertibilidad que fijaba la paridad del peso con el dlar. Se
flexibilizaron los contratos de trabajo y se privatizaron las grandes empresas de servicios pblicos. A
la privatizacin de la empresa telefnica Entel, le siguieron las de agua corriente, electricidad,
aviacin, ferrocarriles, empresas siderrgicas, petroleras.
En 1993, el menemismo reflot la propuesta de reformar la Constitucin Nacional. El principal
objetivo era reasegurar la continuidad de Menem en el gobierno, a travs de la introduccin de la
reeleccin presidencial. El radicalismo evalu que la mayora menemista podra imponer
prcticamente cualquier modificacin. Ante la posibilidad de que la UCR quedara excluida y que se
reformara una Constitucin con escasa legitimidad, Alfonsn firm junto a Menem el Pacto de
Olivos, mediante el cual los dos partidos mayoritarios acordaron la necesidad de la reforma.
La Constitucin fue reformada en 1994 en las ciudades de Santa Fe y Paran y se introdujeron
diversos cambios. Entre ellos: la reeleccin presidencial por dos perodos consecutivos, el
acortamiento del mandato a cuatro aos. Mandato de seis aos para los senadores y la
incorporacin de un senador que represente a la minora de cada provincia, la incorporacin del
cargo de jefe de gabinete en el poder ejecutivo, la accin de amparo, habeas corpus y habeas data
como garanta de los derechos humanos, derechos del consumidor, etc.
Menem gan las elecciones de 1995. Si bien la poltica econmica favoreca a los grupos capitalistas
concentrados en desmedro de los trabajadores, el menemismo logr volver imponerse con el 50%
de los votos, ante el temor a la hiperinflacin de un el electorado que no vea otras alternativas
polticas.

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Actividad 42
1. Identifique los aspectos ms significativos del gobierno menemista que se sealan en el
texto, teniendo en cuenta los cambios polticos y econmicos que se produjeron.
2. Vea el siguiente video:
www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=40447&referente=docentes
A continuacin responda:

En qu consisti la profundizacin de la reforma neoliberal? Qu sectores de la sociedad

se vieron beneficiados por esas medidas y cules fueron perjudicados?

En el Nivel C hemos analizado la historia de nuestro pas desde el primer gobierno radical y
seguimos los avatares de la sociedad argentina hasta los ltimos aos del siglo XX. Nos hemos
ocupado de temas tales como los cambios econmicos y las transformaciones polticas, en
particular el auge y crisis del Estado benefactor. En el plano internacional, acontecimientos como la
cada del Muro de Berln y la Guerra del Golfo sealan un orden mundial diferente al que se haba
iniciado a fines de la Segunda Guerra. Por otro lado, en el plano nacional, hechos tales como los
juicios a las juntas militares que actuaron en la dictadura militar de 1976 y los levantamientos de
algunos sectores de las Fuerzas Armadas durante los gobiernos de Ral Alfonsn y Carlos S. Menem,
conocidos como "carapintadas". La inclusin de las declaraciones internacionales sobre derechos
humanos en la reforma constitucional de 1984 y la crisis econmica y social que atraviesa la
Argentina dan cuenta de los avances pero tambin de las dificultades y de los desafos en la tarea
de profundizacin de la democracia y de la construccin de una sociedad ms justa.
Esperamos que a lo largo del recorrido de Historia C, haya podido incorporar los conocimientos
necesarios para lograr una mayor comprensin de la historia argentina.

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Actividad integradora de la Unidad 6

Indique en cada una de las siguientes afirmaciones, cules son VERDADERAS y cules son FALSAS:

1. En los das previos al golpe militar de 1976 el gobierno otorg a las fuerzas armadas un papel muy
importante en la lucha antisubversiva ( )
2. La violencia institucional ejercida por el gobierno de facto tuvo como consecuencia que la sociedad civil
se mantuviera unida y organizada para resistir ( )
3. El terrorismo de Estado fue una prctica ligada a la represin ilegal y clandestina ( )
4. Las nicas vctimas del terrorismo de Estado fueron los lderes sindicales ( )
5. Las fuerzas Armadas se inspiraron en otros regmenes de facto para llevar adelante sus prcticas
antisubversivas ( )
6. El Estado de derecho fue un pilar fundamental durante el Proceso de Reorganizacin Nacional ( )
7. El Congreso de la Nacin en sus sesiones se opuso a las acciones terroristas del gobierno ( )
8. Para los partidarios del neoliberalismo es el Estado el que debe determinar la marcha de la economa ( )
9. La teora neoliberal sostiene que el mercado decide el rumbo de la economa ( )
10. Los crticos del neoliberalismo sostienen que en este sistema no existe la libre competencia ni la igualdad
de oportunidades a causa de la concentracin econmica ( )
11. El ministro Jos Martnez de Hoz estableci un modelo econmico aperturista ( )
12. Durante la dictadura militar se busc fortalecer el capitalismo productivo ( )
13. Uno de las causas de la desindustrializacin fue la competencia de productos importados ( )
14. La tendencia a invertir en el circuito especulativo financiero impuls a la produccin industrial ( )
15. La accin de los organismos de Derechos humanos no tuvo ninguna influencia en el final del Proceso de
Reorganizacin Nacional ( )
16. Una de las causas del fin de la dictadura fue la derrota en la guerra frente a Inglaterra ( )
17. Las presiones militares y las demandas sociales fueron dos cuestiones centrales que debi enfrentar el
gobierno de Alfonsn ( )
18. Todos los partidos polticos firmaron el Pacto de Olivos, mediante el cual acordaron la necesidad de una
reforma constitucional. ( )

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