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Estas 112 millones de libras esterlinas estaban bloqueadas por ser inconvertibles con
el dlar. Solo podan utilizarse para compras en el rea de la libra y lo que nuestro pas
necesitaba eran fundamentalmente productos norteamericanos
Se destino la mayor parte del saldo argentino en el Banco de Inglaterra a la compra de
los ferrocarriles, monto que fue completado con un crdito britnico a pagar con los
futuros supervits comerciales
A quien convena la nacionalizacin de los ferrocarriles?
Vivienda
Empleo Pblico
La otra gran inyeccin de demanda fue inducida al sector privado a travs de una
poltica de ingresos basada en el aumento masivo de salarios:
Expansin de la economa
1946
1947
1948
1949
100
103
129
156
162
El componente salarial del ingreso nacional supero, por primera vez en la historia, a la
retribucin obtenida en concepto de ganancias, intereses y renta de la tierra. La relacin
para 1948 era de 53% contra 47%.
El xito de las polticas econmicas se tradujo en el reaseguro de la intencin poltica de
encolumnar las fuerzas detrs de la figura de Pern cosa que realmente ocurri con la
fundacin en 1947 del Partido Peronista.
Dle al pueblo, especialmente a los trabajadores, todo lo que sea posible. Cuando
parezca que ya les esta dando demasiado, dles ms. Todos trataran de asustarle con el
espectro del colapso econmico. Pero todo eso es mentira. No hay nada mas elstico
que la economa, a la que todos temen tanto porque no la entienden
En este diagrama la ecuacin seria a grandes rasgos esta: mas ingresos, mas demanda,
mas produccin, mas ingresos.
La mayor disponibilidad de bienes, fruto del aumento de produccin industrial y del
creciente valor de las exportaciones, se volc sobre todo a expandir el consumo. Su
distribucin resulto ms pareja que en pocas anteriores cuando la prosperidad
terminaba siempre en Europa derrochada en las largas travesas de los estancieros, o en
los bolsillos de algunos inmigrantes. En este momento el bienestar era de todo el pueblo
argentino.
El control de los alquileres y el congelamiento de algunos precios de bienes bsicos se
sumo a la generosa poltica salarial para difundir el bienestar a los sectores de ms bajos
ingresos.
Crecieron las compras de electrodomsticos, se reviso la poltica impositiva gravando a
los beneficios de las empresas y se sanciono un impuesto sobre exceso de beneficios y
otro sobre ganancias de capital.
Pero estos no eran la fuente del verdadero ingreso para la hacienda pblica. En 1944 se
organizo el sistema de previsin para los empleados de comercio y los obreros
industriales tuvieron el suyo en 1946. Durante estos aos del peronismo en el poder
hubo un enorme supervit ya que la proporcin de los beneficiarios sobre
contribuyentes era nfima.
El sistema impositivo y provisional fue un factor importante, pero no el decisivo, en el
esquema distribucionista del peronismo. El elemento crucial era la generosa poltica
salarial. Pero si los aumentos salariales mejoraron la situacin de los trabajadores,
Quin pago esa bonanza? Una hiptesis debe descartarse de plano: no fueron los
empresarios industriales, favorecidos por un gobierno que hizo del desarrollo
manufacturero una de sus ms apreciadas banderas.
Poltica crediticia
Banco Industrial: fundado en 1944, su capacidad de prstamo era
seis veces el volumen negociado en la Bolsa de Buenos Aires.
Con los aos ese poder se hara todava mayor
Banco Central: nacionalizado en 1946 junto al sistema bancario lo
que permiti al gobierno manejar el crdito a voluntad y con un
sesgo marcadamente pro industrialista
Matemtica, biologa,
Farmacia y
qumica y fsica
bioqumica
1936-40
100
100
100
1941-45
171
165
274
1946-50
257
231
891
Los juicios sobre la industrializacin peronista son variados. Pueden encontrarse varios
defectos en el desarrollo manufacturero de esa poca inicial.
1945
1946
1947
1948
1949
87.1
94.8
145.8
147.2
151
134.1
99.7
113.7
105.9
En la dcada del 30 se ayudo al sector rural con la firma del tratado Roca-Runciman y al
sector agrario con la Junta Nacional de Granos.
Durante el gobierno de Pern, la influencia sobre los precios agrcolas se intensifico
pero con signo cambiado. El Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio
(IAPI) monopolizo desde principios de 1946 la comercializacin de los cereales y
oleaginosas. Entre 1946 y 1949, compro las cosechas a los agricultores para venderlas
internamente y en el exterior, obteniendo un margen muy amplio gracias a los
favorables trminos de intercambio externos.
Exportaciones
Importaciones
1945
719
289.6
1946
1003.6
503.7
1947
1587.4
1319.8
1948
1604.2
1567.8
Partido Peronista
1.730.000
UCR
757.000
La balanza comercial
La inflacin
El supuesto de una nueva guerra mundial que sostuviera la demanda por los productos
agropecuarios argentinos, con el que se haba especulado resulto ser nada ms que una
ilusin. Los trminos de intercambio estuvieron un 12% por debajo del ao anterior.
En el Plan Marshall para la restauracin de Europa, Estados Unidos solo otorgo un 3% a
nuestro pas en la participacin latinoamericana para ese propsito. Pero adems de esto
la causa de ms incidencia fue la campaa agropecuaria de 1949/50 que estuvo signada
por una fuerte sequa, que fue un anuncio de la que con mayor rigor azotara al campo
argentino en 1951/52
Superficie sembrada y cultivada y produccin de cereales, lino y girasol
Campaa
rea sembrada
rea cosechada
Produccin
(miles de hectreas)
(miles de hectreas)
(miles de toneladas)
1949/50
14.312,8
8.766,2
8.580,3
1950/51
16.110,2
11.317,0
12.021,7
1951/52
13.536,5
6.599,6
5.879,8
tres aos posteriores a la guerra fueron una poca de oportunidades perdidas, ya que
podra haberse encarado con decisin la capitalizacin del pas en ciertas industrias
bsicas, lo que habra permitido la provisin local de bienes de capital e insumos que de
otro modo deban importarse. En lugar de ello, la mayora de las reservas haba sido
usada para las nacionalizaciones de activos extranjeros, bsicamente a travs de la
cancelacin de deudas y de la estatizacin de servicios pblicos. Lo que esta critica
olvida es que buena parte de esas reservas eran divisas inconvertibles, incapaces de ser
usadas para compras que necesariamente deban provenir de los Estados Unidos. Por
otro lado, no era fcil imaginar en 1945 los problemas que se manifestaran con claridad
recin ocho o diez aos despus.
El segundo plan quinquenal
Aplicado desde 1953 era un plan de mediano o largo plazo que complementaba al plan
de estabilizacin de 1952. Un objetivo explicito era el de solventar las necesidades
bsicas del pas en lo concerniente a la produccin de materias primas, energa y
transportes y bienes de capital.
A fines de 1953 la inflacin haba sido de 4 % y los salarios haban registrado un alza
moderada. Pero en marzo de 1954 estaba programada la renegociacin de los salarios,
donde el aumento fue de un 12 % con respecto al ao anterior situacin que amenazaba
el equilibrio conseguido con el plan de austeridad.
La clave de la nueva poltica econmica era aumentar la cantidad de bienes a repartir, es
decir, ingenirselas para producir ms. Esto podra conseguirse por un aumento de la
inversin, por una actitud ms receptiva hacia el capital extranjero y por las limitaciones
salariales, como as tambin con cambios de organizacin en las empresas que
apuntaran a una mayor eficiencia. Se convoco al Congreso de la Productividad y el
Bienestar Social que tuvo como protagonistas principales a los empresarios agrupados
en la Confederacin General Econmica (CGE) y los sindicatos de la CGT.
Los debates en el CNP tuvieron mucho mas de conflicto que de acuerdo. La mayor parte
de las conclusiones fueron poco sustantivas, porque casi todas las propuestas
empresarias chocaban contra la oposicin firme de los sindicalistas. El problema
principal era que faltaban las divisas para comprar en el exterior los bienes de capital
necesarios: se recurri a la inversin extranjera.
El gobierno haba entendido que para superar los problemas de la balanza de pagos no
haba otra salida que invertir en algunos sectores industriales y en el rea petrolera (de
manera de reducir la carga de las importaciones), lo mismo que en equipos que
incrementaran la productividad agrcola (con lo que se conseguira un aumento de los
saldos exportables).
La produccin local de tractores por parte de empresas extranjeras fue el primer avance.
Se instalaron Fiat, Deutz, Fahr y Hanomag con el compromiso de producir 13200
unidades al ao incluyndose una clusula mediante la cual la fabricacin de tractores
debera tener un componente de partes importadas que cayera con el tiempo. Se partira
de un 80 % para llegar a un 5 % en el curso de cuatro aos a partir de 1953.
Pero lo mas innovador en materia de inversiones extranjeras si dio en el mbito de la
poltica petrolera. En 1946 se haba pensado en una asociacin entre YPF y la Compaa
Standard Oil, que pronto sucumbi ante el encendido nacionalismo del primer
peronismo.
YPF no tena capacidad para explotar todos los yacimientos disponibles. La distancia
entre la infraestructura necesaria para aprovechar al mximo las existencias de petrleo
en suelo argentino y las modestas posibilidades de extraccin de YPF se amplio con el
descubrimiento de los yacimientos de Campo Duran y Madrejones en 1951.
En abril de 1955, un funcionario del gobierno argentino firmo con la California
Argentina de Petrleo (empresa creada ad hoc por su propietaria estadounidense, la
Standard Oil de California, que en el debate publico se llamo La California a secas) un
contrato de explotacin petrolera, cuya aprobacin final quedaba en manos del
parlamento argentino. Esto ltimo responda a un pedido de los norteamericanos, ya que
la ratificacin por ley dara al contrato una proteccin jurdica que de otro modo era
dbil en un pas cuya constitucin consideraba los yacimientos petrolferos propiedad
inalienable del Estado
El convenio conceda a la California Argentina de Petrleo los derechos para explotar,
por un termino de cuarenta aos, 50.000 kilmetros cuadrados de tierra santacrucea,
mas de la quinta parte de la superficie de la provincia. En ese territorio, la empresa
podra construir y usar con exclusividad caminos, embarcaderos y aeropuertos durante
la vigencia del contrato.
Y bueno, si trabajan para YPF no perdemos absolutamente nada, porque hasta les
pagamos con el mismo petrleo que sacan. En buena hora, entonces, que vengan para
que nos den todo el petrleo que necesitamos. Antes no venia ninguna compaa si no le
entregaban el subsuelo y todo el petrleo que produca. Ahora, para que vengan a
trabajar, como no va a ser negocio, un gran negocio, si nosotros estamos gastando
anualmente en el exterior arriba de 350 millones de dlares para comprar el petrleo que
necesitamos, que lo tenemos bajo tierra y que no nos cuesta un centavo. Como vamos a
seguir pagando eso. Qu ellos sacan beneficios? Por supuesto que no van a venir a
trabajar por amor al arte. Ellos sacan su ganancia y nosotros la nuestra: es lo justo.
Pero el contrato con la California fracaso, el proyecto de ley quedo estancado en una
comisin de diputados, sin ser tratado por ninguna de las Cmaras del Congreso.
A esta altura, el desgaste poltico del gobierno era de consideracin. De todos modos la
oposicin se encontraba debilitada y las Fuerzas Armadas en una situacin similar luego
de la purga de oficiales que sigui al levantamiento de Menndez de 1951.
El panorama se comenz a complicar por el innecesario e inslito conflicto de Pern
con la Iglesia Catlica. Mientras que el gobierno provocaba suprimiendo la enseanza
religiosa, permitiendo el divorcio y proyectando una reforma constitucional que
separara mas tajantemente a la Iglesia del Estado, la oposicin vea su oportunidad de
resucitar y a mediados de junio de 1955, la celebracin de Corpus Christi atrajo una
multitud que, desde fieles catlicos hasta militantes comunistas, abarcaba todo el
espectro opositor a Pern.
La consigna para todo peronista, este aislado o dentro de una organizacin, es contestar
a una accin violenta con otra mas violenta. Y cuando uno de los nuestros caiga, caern
cinco de ellos. Veremos si con esta demostracin nuestros adversarios y nuestros
enemigos comprenden.
El alarde de solidez fue entendido como una declaracin de debilidad. En el Ejrcito y
la Aeronutica las adhesiones a la perpetrar el desalojo del poder de Pern aumentaban
al mismo ritmo que las expectativas de triunfo.
Los objetivos eran ms claros y mas limitados que los golpes de estado anteriores de
1930 y 1943. Lo fundamental era liberar al pas de la segunda tirana, de ah las
comparaciones con la batalla de Caseros, que haba acabado con el predominio rosista
cien aos antes.