TRABAJO PRACTICO 2

Autor: HERNANDO ENRIQUE BOHORQUEZ ARIZA

Cdigo: 19259156
Grupo: 90007-23
hernabor@hotmail.com

INGENIERIA INDUSTRIAL
CULTURA POLTICA

Presentado a la Tutor:
ANTONIO MARIA DAVILA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

INGENIERIA INDUSTRIAL
Bogot Octubre de 2015

1. OBJETIVOS
2. RESPUESTAS DE LAS PREGUNTAS PROPUESTAS EN LA GUA.
3. BIBLIOGRAFA

1. OBJETIVOS DEL TRABAJO PRCTICO

Identificar el problema que se aborda para la ejecucin del trabajo colaborativo
2 del curso de Cultura Poltica
Establecer el tipo de mecanismos que us la comunidad identificada el
problema identificado
Reconocer los actores sociales intervinieron en el problema identificado
Describir los espacios de interaccin que encontraron los atores sociales
pertenecientes a la comunidad en el problema identificado
Referir como se organiz la comunidad el problema identificado
6. evidenciar la experiencia el problema identificado

2. RESPUESTAS DE LAS PREGUNTAS PROPUESTAS EN LA GUA.

1. Problema que se abord.
el Paro Agrario Nacional
2. Qu tipo de mecanismos se us por la comunidad identificada.
Reunin y manifestacin pblica y pacfica
La constitucin Poltica de Colombia ampara este mecanismo de
participacin y lo consagra como derecho de las comunidades para hacer
saber sus necesidades ms sentidas al gobierno.
Constitucin Poltica de Colombia
ARTICULO 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pblica
y pacficamente. Slo la ley podr establecer de manera expresa los casos
en los cuales se podr limitar el ejercicio de este derecho.
3. Que actores sociales intervinieron. (Recuerde como se diligenci la matriz de
problemas y actores sociales
Campesinos, productores de Caf, Camioneros, Estudiantes
El otro actor que intervino como interlocutor obligado por las circunstancias
debido a su carcter Nacional, las condiciones que rodearon el paro, fue el
estado en representacin de sus fuerza militares y de Policia; la respuesta
del gobierno no fue diligente, pronta e inmediata y dej crecer el problema
hasta salrsele e las manos
4. Que espacios de interaccin encontraron.
La comunidad no tuvo otra alternativa que tomarse las autopistas, carretaras
y vas nacionales, adems de las plazas pblicas
El gobierno tarda en reaccionar y enva la fuerza pblica para reprimir el paro
Nacional Agrario.
El pulso lo ganan los campesinos y ganan un espacio de interaccin como lo
fue la mesa de negociacin, donde el gobierno otorga subsidios a los
precios algunos productos como la papa y el ca
5. Como se organiz la comunidad para realizarlo.

La estructura organizacional de Campesinos, productores de Caf,

Camioneros, Estudiantes fue espontnea
La dinmica del paro gener expresiones espontneas organizativas
alrededor de las necesidades ms sentidas de los actores involucrados en el
sector rural, bajos precios de los productos agrcolas, el abandono del
estado del campo r d{dcadas, la importacin masiva de alimentos llegando
a las 10 millones de toneladas anuales en detrimento de la produccin
nacional, la pobreza extrema en la inmensa mayora de los habitantes del
campo colombiano cerca del 90% que vive en la pobreza y extrema pobreza
6. Una imagen que permita evidenciar la experiencia (foto, reporte de prensa, nota
periodstica).

REPORTE DE PRENSA, NOTA PERIODSTICA

PARO AGRARIO: LAS DOS CARAS DE LA PROTESTA (Recuperado de la
revista semana .com http://www.semana.com/nacion/articulo/paro-agrario-las-doscaras-de-la-protesta/356110-3 (semana.com, 2012) (Valvuena, 2008))
Las manifestaciones pasaron de reclamos justos al vandalismo. Qu hay tras de
la agitacin social y la violencia?

Paro agrario: las dos caras de la protesta

Imgenes Relacionadas
Estamos atravesando una tormenta, afirm el presidente Juan Manuel Santos en
su alocucin matutina del pasado jueves, da para el que estaban convocadas
marchas de apoyo al paro agrario en varias ciudades del pas. A la tensin poltica
se empezaban a sumar problemas de abastecimiento de alimentos por los
bloqueos en varias regiones del pas.
Pero ni siquiera el primer mandatario poda anticipar cmo el creciente respaldo
ciudadano a los legtimos reclamos de los campesinos desembocara en episodios
dantescos de vandalismo, saqueos y la militarizacin de Bogot con un saldo de
cuatro muertos, ms de 200 heridos y 512 detenidos.
Al comienzo de la semana, al ver que miles de habitantes urbanos y estudiantes
universitarios se solidarizaban con los reclamos campesinos, algunos analistas se
preguntaron si estas manifestaciones marcaran el inicio de un movimiento cvico
al estilo primavera rabe, Indignados o las protestas de los brasileos. No
obstante, con el transcurrir de los das, la ola de violencia y destruccin de unos
pocos sustituy el inconformismo y la rabia contenida de la mayora. La piedra
reemplaz a la ruana como smbolo de la jornada.
Las imgenes dolorosas de los choques entre manifestantes y la Polica, de los
destrozos en locales comerciales, de los saqueos a los supermercados y de la
impotencia de usuarios del transporte pblico se tomaron los medios de
comunicacin. La Plaza de Bolvar de la capital de la Repblica fue el escenario
de una batalla campal que termin con jvenes que protegieron con sus cuerpos a
los miembros del Esmad del ataque de encapuchados.

En el centro de Medelln se registraron disturbios y vndalos atacaron el edificio de

la Ruta N, programa de innovacin tecnolgica de la capital antioquea, en medio
de arengas contra el neoliberalismo. Manifestantes quemaron dos CAI de la
Polica en Ibagu y, al caer la noche, la Alcalda de Bogot decret toque de
queda en cuatro localidades de la ciudad.
La noche del jueves y las primeras horas del viernes simbolizaron las dos caras de
la tormenta presidencial. Mientras en Tunja una delegacin de alto nivel del
gobierno nacional en cabeza del ministro del Interior, Fernando Carrillo, negociaba
en la mesa con campesinos de Boyac, Nario y Cundinamarca, en la Casa de
Nario el presidente Santos y su consejo de ministros evaluaban la crisis de orden
pblico. Con pocas horas de diferencia el gobierno envi mensajes positivos sobre
una poltica agraria concertada desde la capital boyacense y, en otra alocucin
maanera el viernes, el propio mandatario endureci su postura.
Santos respondi a la jornada violenta de protestas con la militarizacin de la
capital del pas, el ingreso de 50.000 soldados del Ejrcito para controlar los
bloqueos y la invitacin a la ciudadana a denunciar a los responsables de los
actos de destruccin a quienes llam cartel de los vndalos.
En materia poltica el presidente de la Repblica critic las influencias externas
que estaran recibiendo los delegados campesinos en la mesa de negociacin de
Tunja y seal al movimiento Marcha Patritica de buscar llevarnos a una
situacin sin salida. Por orden presidencial la delegacin del gobierno en Tunja
dej sus propuestas de negociacin, que incluyen bajas arancelarias y control de
precios de insumos, y se levant de la mesa.
Al cierre de esta edicin, la delegacin campesina acept levantar los bloqueos y
retomar la negociacin, pero mantuvo la orden de paro. El equipo negociador

regres a Bogot para acompaar al presidente al lanzamiento de un pacto

agrario con alcaldes y gobernadores.
Naturaleza de la protesta
Es inevitable tratar de enmarcar esta oleada de protestas que incluye el
Catatumbo y los mineros en los movimientos que en todo el mundo se han
desatado en aos recientes. Son los paros la chispa de una primavera a la
colombiana que, como en el caso rabe y de la Plaza Taksim en Turqua, buscan
profundas transformaciones democrticas?
Constituyen las marchas de apoyo a los campesinos el equivalente nacional de
los Indignados europeos y de Wall Street que se levantan contra el sistema
econmico? O la combinacin de paro agrario y marchas urbanas puede
explicarse con las mismas claves de rechazo a los polticos que caracterizaron las
protestas recientes en Brasil? O, ms bien, son protestas sectoriales que
defienden intereses especficos y son manipulados por otros intereses a la hora de
salir a la calle?
En la rabia colombiana hay de todo un poco. No es una primavera rabe pero
contiene reclamos histricos de abandono como los de los productores agrarios y
los campesinos de frontera del Catatumbo. Tampoco clasifica en una
manifestacin de indignados, pero existen quejas econmicas contra los tratados
de libre comercio y las medidas de liberalizacin de los mercados. Y tampoco fue
la reaccin de 4 millones de brasileos a manifestar su descontento contra la clase
poltica, pero haba muchos crticos de las polticas del gobierno de Santos en las
marchas.
Una constelacin de grupos, quejas e intereses explica el porqu de la
movilizacin ocurrida la semana pasada en Colombia. Hay marchas de

campesinos protestando porque su situacin es crtica, hay bloqueos de vas de

campesinos o de vndalos; hay estudiantes que salen a la calle para impulsar una
reforma educativa; hay camioneros que se quejan de los precios de los
combustibles; hay trabajadores y sindicalistas que reclaman sus derechos y se
suman a los paros, entre muchos otros.
Y claro, hay oportunistas que pescan en ro revuelto y vndalos que buscan
generar caos. Todo lo anterior sumado a las denuncias de las autoridades de
infiltracin de guerrilleros as como opositores al gobierno que capitalizan el
descontento popular de cara a las elecciones del ao entrante.
Esta combinacin variopinta de intereses confirma que tanto el germen de estas
protestas como sus consecuencias no sean tan simples de explicar. Limitar la
rabia a la firma de tratados de libre comercio o aducir que una eventual reeleccin
de Juan Manuel Santos ha quedado derrotada por los paros reduce a un eslogan
poltico un fenmeno social y econmico mucho ms complejo y no menos
preocupante.
Cmo se lleg a este punto?
La protesta social ha marcado el tercer ao de la administracin Santos. En el
primer semestre de 2013 el paro de los cafeteros, gracias a la millonaria concesin
econmica del gobierno, abri el camino para la expresin de otros sectores
agrarios. A los cultivadores del grano se sumaron los campesinos de la regin del
Catatumbo, luego los mineros informales y para terminar la oleada de reclamos,
se convoc al paro agrario el pasado 19 de agosto junto a camioneros y
trabajadores de la salud.
Cada uno de estos grupos sufre problemas de vieja data y de corte estructural que
justifican sus malestares. Los campesinos de Boyac, Cundinamarca y Nario, por

ejemplo, han sido golpeados por una combinacin de factores econmicos y

comerciales (ver siguiente artculo). Los estudiantes universitarios, que se
sumaron a partir del jueves pasado, llevan ms de un ao en la construccin de su
propuesta de reforma educativa. Los habitantes del Catatumbo, por su parte,
llevan peleando contra la erradicacin de cultivos ilcitos por varios aos a falta de
una presencia del Estado que les d otra opcin de vida.
El hecho que s gener sorpresa dentro de la constelacin de protestas han sido
los cacerolazos. En especial, el celebrado en la Plaza de Bolvar de Tunja en la
noche del domingo 25 de agosto. Por una semana, el paro agrario se haba
desarrollado en los bloqueos de las vas en varias regiones del pas con gran
impacto en los departamentos de Boyac y Cundinamarca.
Ese da el presidente Juan Manuel Santos lanz la tristemente clebre frase segn
la cual: El tal paro nacional agrario no existe. Cansados del desabastecimiento
de alimentos y del cierre de vas y molestos con las declaraciones presidenciales,
varios sectores urbanos le respondieron al mandatario con la inclusin de un
nuevo factor de protesta: la solidaridad urbana con los campesinos.
Una herramienta fundamental en el crecimiento de la rabia urbana ha sido las
redes sociales. Las plataformas de Twitter y Facebook sirvieron para que los
ciudadanos, y tambin instigadores virtuales, monten videos filmados en telfonos
celulares, cmaras y tabletas con las acciones represivas del escuadrn
antimotines de la Polica (Esmad). Fotos e imgenes de los bloqueos, las marchas
y los actos vandlicos han circulado sin parar en los ltimos das.
Si bien varios videos eran falsos, en la mayora de las ocasiones ayudaron a los
espectadores a contrastar las versiones oficiales. Al final, el propio presidente
pedira a los ciudadanos enviar sus videos a las autoridades para la identificacin
del cartel de los vndalos.

No es la primera vez que minoras encapuchadas contaminan una marcha de

protesta en Bogot; de hecho, es algo frecuente. Tampoco es indito el impacto de
las redes sociales en el debate poltico o en las denuncias contra el Estado. Y
cacerolazos ciudadanos ha habido muchos as como otras expresiones de
protestas cvicas. La novedad est en la combinacin de las tres en la promocin
de una agenda agropecuaria, por muchos aos olvidada en el pas.
Cul ha sido la estrategia?
Desde el inicio del bloqueo en el Catatumbo y tras dos semanas del paro agrario,
el gobierno no ha logrado hacer una interpretacin poltica adecuada de los paros,
ni ha conseguido construir un discurso cuyos simbolismos generen tranquilidad
ciudadana y control de la situacin. En primera instancia, el presidente Santos
orden impedir los bloqueos de vas, seal la infiltracin guerrillera y minimiz el
carcter nacional de la protesta.
Tras los videos en las redes sociales contra la Polica, los cacerolazos y una
decena de departamentos afectados por cierres viales, la percepcin de la
autoridad de la Casa de Nario empez a debilitarse y mucha gente pens que la
situacin se estaba saliendo de las manos.
El gobierno claramente no estaba de brazos cruzados: tena tres mesas de dilogo
en simultnea con los campesinos del Catatumbo, los mineros informales y la
recin creada con los representantes del paro agrario. Pero el gobierno lleg al
jueves, da de las marchas de apoyo, proyectando una imagen de no tener el
control de la situacin. De hecho, una expresin de fuerza de los delegados
campesinos fue sentar al gobierno a la mesa sin tener que levantar los bloqueos
viales.

Pero la violencia de la jornada del jueves cambi esa dinmica. Las escenas de
los criminales destruyendo los bienes pblicos y atacando a la Polica indignaron a
los colombianos. Los duros anuncios presidenciales del viernes en la maana, el
ingreso de militares al control de bloqueos y el levantamiento del equipo del
gobierno de la mesa en Tunja generaron el primer acuerdo tras 100 horas de
negociacin: el fin de las barricadas en las vas y la continuacin de la
negociacin.
La duda que persiste es si, ante la naturaleza descentralizada de las protestas, los
avances que salgan de la mesa de dilogo en la capital boyacense calmen los
nimos en otras regiones caldeadas como Nario, Antioquia, Cundinamarca y
Tolima.
De la manera como el gobierno cierre finalmente esta temporada de descontento
social depender no solo el costo fiscal de los acuerdos con los sectores en
rebelda, sino tambin los efectos sobre el ajedrez electoral. La ola de protestas ha
servido para hacerles eco a varias banderas tradicionales de la izquierda, en
especial del Polo Democrtico, como la crtica a los tratados de libre comercio y al
abandono del campo. Pero ms all de los coletazos electorales, que son
imprevisibles por la dinmica de la poltica, lo que ha pasado con los paros deja
varias lecciones.
La primera, en el alto gobierno. Cuando el sol empieza a caer a las espaldas en el
tercer ao de mandato y se asoma la reeleccin es cuando mejor rodeado debe
estar el presidente. Ms all de la maniobra de los ministros, la Casa de Nario es
el epicentro del poder y la cabina de mando de la poltica. Esta crisis dej en
evidencia la vulnerabilidad del palacio presidencial y la falta de una guardia
pretoriana que proteja polticamente al presidente.

La segunda, en los gobernantes locales. A pesar de que los paros eran

eminentemente regionales, los alcaldes y gobernadores que tienen en sus manos
el manejo del orden pblico en sus departamentos y municipios, no tuvieron velas
en esta coyuntura y algunos hasta criticaron al presidente. Inters poltico de
cara a las elecciones, falta de liderazgo, crisis institucional? Quizs el nico que se
vio fue al alcalde Petro, que en la maana invitaba a marchar y en la noche tuvo
que decretar el toque de queda en Bogot porque estaban destruyendo la ciudad.
Y la tercera, es la importancia de la eficacia simblica del poder, es decir de la
construccin de un discurso claro y coherente que logre calar y sintonizarse con la
opinin para hacerla sentir segura. Los bandazos que ha dado el gobierno solo
alimentan una percepcin de inseguridad poltica. A los colombianos les gusta que
les hablen duro y con carcter. En poltica no solo es importante el mundo real,
donde se debe ejercer el control, sino el mundo simblico, donde los ciudadanos
se van a dormir tranquilos, as subsistan los problemas.
Sin embargo, ms all de cmo se desenvuelva el gobierno ahora que ha
recuperado la iniciativa con el acuerdo conseguido el viernes pasado, la
temporada de paros dej tres desafos en los que el gobierno tendr que trabajar
si pretende reelegirse: su manera de conectar con la gente, la coherencia y
carcter de su discurso y el ejercicio de la autoridad.

3. BIBLIOGRAFA
semana.com. (2012). Paro agrario: las dos caras de la protesta. semana, 1-2.
Valvuena, J. (2008). CURSO ACADMICO DE CULTURA POLTICA. Bogot:
UNAD.