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TERMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORA: ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO MUNICIPAL


PARA LAS
ACTIVIDADES DE EXTRACCIN DE RIDOS Y AGREGADOS Y REGLAMENTO MUNICIPAL
PARA LA EXTRACCIN DE RIDOS Y AGREGADOS EN EL MUNICIPIO DE MONTERO
I.

ANTECEDENTES

Desde la promulgacin de la Ley 3425 del 20 el Junio de 2006, el Decreto Supremo N 91 del 22
de abril de 2009 y el Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de ridos y Agregados
(RRAA) el 22 de abril de 2009, donde se establece que la administracin y la regulacin de los
ridos o agregados, estar a cargo de los Gobiernos Municipales, en coordinacin con las
organizaciones campesinas y las comunidades colindantes con los ros, as como la planificacin,
diseo y elaboracin de Planes de Manejo de ridos y agregados en cuencas o micro cuencas
(Art. 8 RAA).
En este escenario es que el Municipio de Montero busca desarrollar su Plan de Manejo
Municipal para las Actividades de Extraccin de ridos y Agregados, el cual incluye el
Reglamento Municipal para la extraccin de ridos y Agregados, cuyo objetivo es generar
un instrumento normativo Tcnico, Jurdico Tributario y Administrativo, que permita realizar el
monitoreo y control a las actividades de explotacin de ridos y agregados en el territorio.

II. GENERALIDADES
Los trabajos contenidos dentro la presente Consultora se realizaran de manera coordinada entre
el Consultor, el Gobierno Autnomo Municipal de Montero, SEARPI y la poblacin beneficiaria y/o
afectada con los alcances de la misma.
El alcance de la presente Consultora, es de carcter enunciativo y no limitativo. Todo clculo,
aseveracin, estimacin o dato, deber estar justificado en lo conceptual y en lo analtico y no se
aceptarn estimaciones o apreciaciones del Consultor sin el debido respaldo.
La consultora es la responsable por el trabajo a ser realizado, dentro de los alcances previstos
en los Trminos de Referencia y el contenido aceptando su propuesta.
III. OBJETIVOS
Objetivo General
El objetivo de los servicios de Consultora es la elaboracin de un Plan de Manejo Municipal para
las Actividades de Extraccin de ridos y Agregados el cual incluye el Reglamento Municipal
para la regulacin de esta actividad en el marco de la normativa nacional vigente, desarrollara
el sistema de gestin tcnico-legal para la explotacin y agregados en el Municipio de Montero
El mismo deber estar consensuado con los principales actores involucrados en esta actividad
dentro el municipio.

Objetivos Especficos.

IV.

Identificacin de reas de explotacin de ridos y agregados de bancos secos y


hmedos en el municipio

Identificacin y caracterizacin legal de problemas limtrofes que afectan al


establecimiento de esta actividad en el Municipio.

Elaboracin del Plan de Manejo Municipal para las Actividades de Extraccin de


ridos y Agregados segn los lineamientos emitidos por el Ministerio de Medio
Ambiente

Elaboracin del procedimiento tcnico administrativo y legal para la autorizacin


municipal de reas para el aprovechamiento de ridos en el municipio de Montero.

Elaboracin de un estudio econmico social para la estimacin de patentes


municipales para la extraccin, transporte y comercializacin de ridos y agregados.

Identificacin de los actores actualmente involucrados en la extraccin de ridos y


agregados de bancos secos y hmedos

Anlisis socio econmico de la actividad de extraccin de ridos y agregados en el


Municipio de Montero.

Elaboracin del Reglamento para las actividades de extraccin de ridos y agregados


municipal.

Estudio econmico ambiental para el manejo de los recursos econmicos generados


por el aprovechamiento, transporte y comercializacin de ridos, que sern utilizados
para la preservacin de las reas de influencia de las zonas de aprovechamiento,
mantenimiento de caminos de extraccin de ridos, seguridad y logstica necesaria
para el control y monitoreo de la actividad. Se debern definir porcentajes mnimos
de reinversin para cada uno de estos componentes de acuerdo a los resultados del
referido estudio econmico.

Generacin de una Base de datos en formato - Sistema de Informacin Geogrfica


(SIG) actualizado de toda el rea de aprovechamiento, servidumbres ecolgicas,
caminos de acceso principales, reas de conservacin, defensivos, puentes,
comunidades, identificndose cada uno de los actores involucrados y su influencia
en el manejo del recurso natural aprovechado.

Ejecucin de talleres de socializacin tericos y de campo en estrecha relacin con


los actores involucrados.

ALCANCE DE LOS SERVICIOS

Los servicios que prestara la consultora se enmarcan


1.
La compilacin, estudio y sistematizacin de toda la normativa constitucional, legal y
reglamentaria, ya sea de carcter nacional, departamental o municipal en materia de ridos y
agregados, vigentes y aplicables: Constitucin Poltica del Estado; Leyes Nacionales; Decretos
Supremos Reglamentarios; Directivas de la AACN y del OSC; Directivas de la AACD y de DICAM;
reglamentos Municipales; Ordenanzas Municipales; Planes Maestros Nacionales sobre cuencas y
subcuencas; Plan Director del SEARPI.

2. Elaborar la planificacin y normas conexas, para regular el aprovechamiento y la explotacin


de ridos y agregados en base al Plan Nacional de Cuencas, de Riego y de Saneamiento Bsico.
3. Elaborar la norma marco reglamentaria de procedimiento para la otorgacin de las
autorizaciones anuales de aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados a personas
naturales o jurdicas, incluidos los concesionarios que debern habilitarse mediante proceso de
adecuacin.
4. Elaborar el formato modelo de Resolucin Ejecutiva Municipal de autorizaciones Anuales de
aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados a personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas o concesionarios que hayan sido legalmente habilitados.
5. Elaborar el formato de Resolucin Administrativa relacionada a la imposicin de sanciones por
infracciones cometidas.
6. Elaboracin de proyecto de Ordenanzas Municipales, para la regulacin del cobro de patentes
e ingresos no tributarios sobre aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados.
7. Elaborar guas tcnicas para el aprovechamiento de ridos y agregados en el mbito de la
jurisdiccin del Municipio, en caso de existir guas tcnicas nacionales, stas debern ser
adecuadas a las necesidades y caractersticas particulares locales.
8. La realizacin de la Evaluacin Tcnico Legal (ETL) de las concesiones mineras preexistentes
a la promulgacin de la Ley N 3.425, evaluacin que conforme exigencia del artculo 21 inciso
b) del precitado Reglamento a la Ley 3.425 aprobado por el D.S. N 0091, debe verificar la
existencia o inexistencia de afectacin a la infraestructura de defensivos, tomas de agua,
gaviones, taludes y otros, as como la afectacin de usos y costumbres, afectacin a la
forestacin e infraestructura y otros inherentes a riesgos y desastres naturales, verificacin del
pago de patentes, verificacin de la falta de requisitos legales relativos al derecho de uso y
usufructo de las reas de aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados, y el
cumplimento de los requisitos de procedimientos ambientales expresados en la resolucin de la
Autoridad Ambiental Competente que corresponda. Esta informacin deber estar georeferencia
en Datum UTM WGS-84.
9. En base a lo anterior, la elaboracin y presentacin de un Proyecto de nueva Ordenanza
Municipal que contemple el artculo 8 Decreto Supremo 0091 consistente en la elaboracin de
proyectos de normas regulatorias para el manejo de ridos y agregados en cuencas y ros.
10. Elaboracin del plan de manejo de ros y cuencas del Municipio de Montero, en coordinacin
con los tcnicos del Municipio y los tcnicos del SEARPI.
11. El Proyecto de nueva Ordenanza necesariamente debe contener las previsiones legales
necesarias para el nuevo rgimen municipal de recaudaciones tributarias y no tributarias
reconocidas en la materia a favor de los Gobiernos Municipales, as como las previsiones en
materia de Medio Ambiente para la conservacin y explotacin sostenible de las riberas del ro
Piray, as como la preservacin de los defensivos, seguridad de los habitantes y visitantes del ro
y sus zonas colindantes y adecuado mantenimiento y utilizacin de las redes camineras
municipales afectadas a dicha explotacin.
12.
Asistir y participar en las diferentes reuniones que se deban sostener sobre la temtica
ante los distintos rganos de la administracin municipal, concejo municipal y rganos de control
y participacin social.
13.
Elaborar un cronograma de socializacin y capacitacin con el rgano regulador y los
Comits Coadyuvantes y de manera conjunta con las Direcciones Municipales involucradas,
impartirlo a favor de los referidos vecinos responsables de control y participacin social.
14.
Todas las normas regulatorias y de administracin referida anteriormente deben estar
adecuadas a las disposiciones en actual vigencia, tales como Constitucin Poltica del Estado, Ley

de Municipalidades, Ley de Participacin popular, Ley No. 3425 de transferencia de Competencia


de Regulacin de Explotacin y Aprovechamiento de ridos y Agregados a favor de los
Municipios, Ley de Medio Ambiente, Ley de Cargas, y todas las dems correspondientes y
pertinentes.
15.
Conjuntamente con las Direcciones Municipales pertinentes, coordinar con los municipios
colindantes las acciones y polticas con relacin a la administracin y regulacin de la explotacin
y aprovechamiento de los ridos y agregados.
16.
Elaboracin de normas o guas tcnicas para proteccin ambiental del entorno del ro
Pira Bosque de proteccin BP-1, sobre la proteccin de la cobertura vegetal presente en las
mrgenes del ro y la que se puede regenerar como consecuencia de la recuperacin de algunas
reas.
17.
Anlisis y diseo de un sistema vial alternativo, que contemple rutas obligatorias para el
trfico de vehculos que transportan ridos, cuyo objetivo sea garantizar la preservacin de las
vas pavimentadas del municipio.

VI. LOCALIZACIN E INFORMACIN DISPONIBLE


El rea de intervencin de la consultora es aquel bajo jurisdiccin del Municipio de Montero.

VII. CONTENIDO MINIMO DEL PLAN DE MANEJO

I.
1
1.1
1.2
1.3

INTRODUCCION

PARTE I

Ubicacin
Objetivo
Misin
Visin

PARTE II
1. Identificacin de los bancos hmedos y secos en el Municipio de Montero
2. Lmites territoriales y conflictos asociados a los bancos de ridos y agregados identificados.
PARTE III
1. Descripcin geolgica
2. Descripcin geomorfolgica
3. Descripcin litolgica de horizontes o capas de material aluvial en cursos y afluentes del ro
y/o canteras identificadas
3.1 Horizontes de franja de seguridad
3.1.1 Vegetacin y materia orgnica
3.1.2 Capa arable
3.1.3 Subsuelo (horizonte de transicin) AE-EA
3.1.4 Zona lavado o Aluvial e - e1 e2
3.1.5 Zona de acumulacin o Iluvial
3.1.6 Material parental
3.2 Horizonte cauce de rio
3.3 Clasificacin por el tamao del agregado (en bancos hmedos y secos identificados)
3.3.1 Arenas
3.3.1.1 Agregado fino (arenilla, arena fina)

4.

5.

6.

7.

8.
9.

3.3.2 Ripio grava


3.3.3 Ripio Bruto (boleado)
3.3.4 Material relleno
Hidrologa superficial
4.1 Datos generales
4.1.1 Ubicacin y descripcin de la zona de estudio
4.1.2 Informacin disponible de precipitacin
4.2 Caractersticas de la cuenca hidrogrfica
4.2.1 Morfologa de la cuenca
4.2.2 rea de la cuenca
4.2.3 Permetro
4.2.4 Factor de forma de la cuenca principal
4.2.5 Nmero curva
4.3 Caractersticas fisiogrficas
4.3.1 Pendiente media de los ros
4.3.2 Clasificacin de los ros
4.3.3 Tiempo de concentracin
Anlisis y procesamiento de datos y parmetros hidrometeorolgicos
5.1 Precipitacin anual
5.1.1 Inventario de estaciones
5.2 Precipitacin mxima diaria
5.3 Calidad de agua cuenca del rio
Capacidad de recarga de sedimentos
6.1 Modelo de produccin de sedimentos
6.2 Modelo de transferencia y balance
6.3 Formula de consolidacin de LANE Y KORLZER
6.4 Cantidad de material total de recarga anual
6.5 Plazo de duracin de aprovechamiento
Descripciones de reas de aprovechamiento (bancos secos y hmedos)
7.1 rea de aprovechamiento de agregado fino a grueso
7.2 reas de acopio
7.3 Franjas de proteccin
Plano de zonificacin rea de aprovechamiento del rio
Plan de aprovechamiento de ridos y agregados (bancos secos y hmedos)
9.1 Descripcin del rea de influencia
a) Plazo de duracin de la operacin.
b) Ubicacin y rea de influencia de la extraccin
c) Produccin total estimada.
d) Infraestructura de apoyo.
9.2 Descripcin fsico natural del rea circundante de la AOP
9.2.1 Aspectos abiticos
9.2.1.1 Clima, temperatura, precipitaciones y riesgos
9.2.1.2 Suelos
9.2.2 Aspectos biticos
9.2.2.1 Flora
9.2.2.2 Fauna
9.3 Aspectos socioeconmicos

10. Descripcin programa de extraccin del rea en base de datos reales de anlisis de
laboratorio y calidad de agregado
10.1 Objetivo
10.2 Anlisis granulomtrico del Rio - Anlisis de laboratorio.
a. Datos generales
b. Datos de la muestra
c. Contenido de humedad (ASTM D 2216)
d. Anlisis granulomtrico por tamizado (ASTM D 422)
e. Limites de consistencia (ASTM D 4318)
f. Clasificacin sistema unificado (ASTM D 2487)
g. Conclusin
10.3 Ensayo de abrasin de los ngeles
a. Datos generales
b. Datos tcnicos
b.1 Especificaciones de gradacin
c. Resultado
d. Conclusin
10.4 Cronograma anual estimado
10.5 Maquinaria a utilizar
10.6 Infraestructura de apoyo
10.7 Requerimientos de aguas del proyecto y descripcin del sistema de captacin y
abastecimiento.
10.8 Instalacin de faenas
10.9 Replanteo y trazado
11. Identificacin del impacto ambiental
12. Especificaciones ambientales para el aprovechamiento de materiales
12.1 Objetivos
12.2 Especificaciones ambientales dirigidas al aprovechamiento
Metodologa especificaciones ambientales dirigidas al aprovechamiento
12.3 Especificaciones ambientales dirigidas
12.4 Recomendaciones aprovechamiento Bancos con materiales aluviales y o secos
12.5 Plan de recuperacin del predio afectado
12.6 Lugares y circunstancias de aplicacin
12.7 Metodologa de ejecucin de reas con cortes
12.8 Responsables de ejecucin, coordinacin y seguimiento
12.9 Costos
13.
Especificaciones ambientales para la operacin de plantas de ridos y agregados
(clasificadoras y chancadoras)
13.1 Lugares y circunstancias de aplicacin
14. Plan de abandono y cierre de operaciones en la planta
14.1 Introduccin
14.2 Acciones previas al abandono y cierre de operaciones
14.3 Actividades especficas previas al abandono y cierre de operaciones
14.4 Responsables de ejecucin, coordinacin y seguimiento
14.5 Costos
15. Plan de Manejo Ambiental restauracin o mitigacin de reas afectadas
15.1 Introduccin

15.2 Actividades especficas: Acciones Ambientales Generales de Prevencin, Mitigacin,


Correccin o Compensacin, para la Construccin
15.3 Responsables de ejecucin, coordinacin y seguimiento
15.4 Presupuesto general
CONTENIDO MINIMO DEL REGLAMENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE EXTRACCION DE
ARIDOS Y AGREGADOS EN EL MUNICIPIO.
-

DISPOSICIONES GENERALES (OBJETO, FINES, MARCO LEGAL Y COMPETENCIA


MUNICIPAL)

PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

LIMITACIONES LEGALES Y PARTICIPACIN DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y


COMUNIDADES COLINDANTES

MARCO INSTITUCIONAL

INSTRUMENTOS DE REGULACIN PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS

OBTENCION DE LA LICENCIA AMBIENTAL

PAGO DE PATENTES

SOBRE LA AUTORIZACIN MUNICIPAL, REQUISITOS Y SU OTORGAMIENTO

APLICACIN DEL PLAN DE MANEJO MUNICIPAL Y NORMAS TCNICAS RELATIVAS AL


APROVECHAMIENTO DE RIDOS

SOBRE EL CIERRE DE LAS ACTIVIDADES DE APROVECHAMIENTO DE RIDOS Y


AGREGADOS

PROCEDIMIENTO DE CONTROL A INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, MULTAS Y


SANCIONES.

PARTICIPACION CIUDADANA

VIII. PRESENTACIN DE INFORMES


La Consultora deber presentar el producto final, el cual no ser repetitivo, ser coherente en la
numeracin de cada captulo y subcaptulos.
La consultora durante el tiempo de actividad presentar informes de las actividades realizadas
y los productos alcanzados segn el cronograma de Trabajo. Cada informe deber acompaarse
con 1 original y 2 copias, segn el cronograma de actividades y ser sometido a revisin por
parte del Contratante, a fin de que este formule las observaciones y recomendaciones
correspondientes en un plazo mximo de diez (10) das calendario (a excepcin del Documento
Final, que tiene un plazo mayor para su revisin), tambin debern ser presentados en una
copia magntica (CD) para el procesamiento de los pagos.
IX. PLAZO DE REALIZACIN DEL SERVICIO
El plazo es de 60 das
presentacin de informes.

calendario,

desde

la emisin

de

la

orden de

proceder, con

X. PERSONAL PROFESIONAL CLAVE DE LA CONSULTORIA


El equipo multidisciplinario debe estar compuesto del siguiente
(Experiencia mnima de 2 aos cada uno en su rea de trabajo)
Especialista 1
Especialista 2
Especialista 3

personal profesional:

Ing. Agrnomo, Ing. Forestal, Bilogo o ramas afines con experiencia


en proyectos de Manejo de Cuencas Hidrogrficas o similares.
Ingeniero Civil y/o ramas afines con experiencia en Sistemas de
Informacin Geogrfica y Teledeteccin.
Abogado con experiencia profesional mnima de un ao en la
elaboracin de manuales, reglamentos y/o guas en la temtica
ambiental y/o ridos agregados

XI. PROPONENTES ELEGIBLES


Son candidatos para la presente consultora:

Asociaciones accidentales y empresas consultoras legalmente establecidas


XII. DOCUMENTACION A SER PRESENTADA JUNTO A LA PROPUESTA TECNICA (En
Fotocopia Simple)
a. EMPRESAS CONSULTORAS
Acta de constitucin de la empresa
Poder de designacin de representante legal
Carnet de Identidad del Representante Legal
Certificado RUPE
Numero de NIT
Documentacin del Personal Propuesto
Fotocopia del Ttulo en Provisin Nacional
Curriculum vitae documentado del personal solicitado en la convocatoria (en fotocopia simple)
Carnet de identidad
b. ASOCIACION ACCIDENTAL
Acta de constitucin de la Asociacin Accidental
Carnet de Identidad de los participantes de la asociacin accidental
Certificado RUPE
Numero de NIT de los proponentes incluidos en la asociacin
Documentacin del Personal Propuesto
Fotocopia del Ttulo en Provisin Nacional
Curriculum vitae documentado del personal solicitado en la convocatoria (en fotocopia simple)
Carnet de identidad

XII. PROYECCION DEL PROYECTO


La proyeccin del Plan de Manejo Municipal para las Actividades de Extraccin de ridos y
Agregados, el cual incluye el Reglamento Municipal para la extraccin de ridos y Agregados, es
de 5 aos.
XIV. PRECIO REFERENCIAL DE LA CONSULTORIA
El monto referencial para la consultora es de Bs.- 50.000,00 (Cincuenta mil 00/100 bolivianos).
XV. VALIDEZ DE LA PROPUESTA
La propuesta tendr una validez mnima de 30 das calendario.

XVI. MODALIDAD DE CONTRATACIN Y

FORMA DE PAGO

El procedimiento para la contratacin es CONSULTORA POR PRODUCTO, mediante un proceso


pblico, abierto y competitivo, de acuerdo a las Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios.
El pago de la consultora, se cancelara de la siguiente manera: 20% a la presentacin de
informe de avance inicial, 40% a presentacin del primer borrador y 40% como ltimo pago a
la entrega del trabajo finalizado.
XVII. METODO DE EVALUACION
Para la evaluacin de las propuestas, se aplicar la modalidad de
Revisar Criterios de evaluacin publicados en el presente DBC.

Presupuesto Fijo.

XVIII. GARANTAS
La entidad convocante solicitara la Garanta de Cumplimiento de Contrato equivalente al
siete por ciento (7%) del monto del contrato.
Cuando se tengan programados pagos parciales, en sustitucin de la Garanta de Cumplimiento
de Contrato, se podr prever una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.

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