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FnsgE0FsFn$fft*30u|,fr
DISPOSICIONESY
PROCEDIMIENTOSFRENTE A
ACTOS DE HOSTIGAMIEI{TO
SEXUAL EN LAS RELACIONES
LABORALES
DIRECTIVA EJECUTIVA REGIONAL
1-PR/GOB.REG.TACNA
Nro. 008-201
R.E.R.N' 421.201
1-PR/GOB.REG.TACNA
DIRECTIVAEJECUT]VAREGIONAL
NO CCB
FEGHA:
.201I.PR/GOB.REG.TACNA
2 3 SEP2011
OBJETIVO
La presentedirectivatienepor objetivonormar,orientar,preveniry sancionarlos
laboralescon
sexualque se presentenen las relaciones
actosde hostigamiento
o
grado,cargo,funcin,nivelremunerativo
de la jerarqua,estamento,
exCluSin
aspectoanlogo.
l t . FINALIDAD
bE-li
,A}
a la normativay
La presenteDirectivatienepor finalidaddar cabalcumplimiento
poltica contra el hostigamientosexual producido en el centro laboral,
sea la formajurdicade estarelacin.
cualesquiera
ilt. ALCANCE
Es de aplicacina todo el personalque prestaservicioo laborabajo cualquier
del
modalidadde contratacin
en las diferentesunidadesorgnicasdependientes
de
Confianza,
Empleados
Funcionarios,
Gobierno Regional de Tacna:
por ServiciosPersonales,
CAS y otro personaltemporal
Nombrados,
Contratados
(Practicantes,
SECIGRISTAS,
SERUMS)en casoque hubiera.
quieneselaborarn
su
y ZOFRATACNA,
Se exceptaal ProyectoEspecialTacna
propiadirectivaconsiderando
el marcolegalque rigesu accionar.
V. BASELEGAL
. Declaracin
ao1948.
Humanos,
Derechos
Universalde
. La Convencin
y erradicarla Violencia
paraprevenir,sancionar
Interamericana
contra la mujer "Convencinde Belem do Par" A1.2oy primer prrafo
resolutorio.
. ConstitucinPolticadel Per,Art. 1' "La defensade la personahumanay el
respetode su dignidadson e/ fin supremode la sociedady del Estado" y Ar1.
20,inciso 1 "A la vida a su identidad,a su integridadmoral,psquicay fsicay a
su libre desarrolloy bienestar . "
. Ley No28983;Leyde igualdadde oportunidades
entremujeresy hombres.
. Ley No 27942;Ley de Prevenciny Sancindel Hostigamiento
Sexualy su
Reglamento
aprobadomedianteDecretoSupremoNo010-2003-MIMDES.
. Ley No29430;Leyque modificala Leyde Prevencin
Sexual.
al hostigamiento
. Ley No27444;Leyde Procedimiento
General.
Administrativo
' Ley No27815;Ley del Cdigode Eticade la FuncinPblicay su Reglamento
aprobadocon DecretoSupremoNo033-2005-PCM.
' Ley No 27867;Ley Orgnicade Gcbiernos
y
sus modificatorias
Regionales,
y
29053.
28968
28926,28961,
28013,
las LeyesNo27902,
ampliatorias
y de
r DecretoLegislativo
No 276; Ley de Basesde la CarreraAdministrativa
del Sector Pblicoy su Reglamentoaprobadomediante
Remuneraciones
DecretoSupremoNo005-90-PCM.
. DecretoLegislativo
Administrativa
No1057,RgimenEspecialde Contratacin
aprobadomedianteDecretoSupremoNo075de Servicios;y, su Reglamento
modificado
a travsdel D.S.No065-2011-PCM.
2008-PCM,
. ResolucinEjecutivaRegionalNo294-2004-GR-TACNA;
apruebael Cdigode
EticadelServidorPblicodel GobiernoRegionaldeTacna.
. Resolucin
apruebael
EjecutivaRegionalNo049-2006-PR/GOB.REG.TACNA;
Reglamento de Funcionamiento de las Comisiones de Procesos
AdministrativosDisciplinariosdel Gobierno Regional de Tacna y su
R.TACNA.
la R.E.R.No213-2006-PR/G.
modificatoria
DISPOSICIONESGENERALES
en el literaldel artculo1' de la Ley N' 27942,
De conformidad
a lo preceptuado
y
Sexualy el Reglamento,se
Hostigamiento
del
Ley de Prevencin Sancin
los siguientes
trminos:
utilizarn
5.f GLOSARIODE TERMINOS
FalsaQueja
sexualque ha sido declarada
Es aquellaquejao demandade hostigamiento
infundadapor resolucinfirme,dejndoseabiertala facultadde solicitarla
conformelo prevelCdigoCivil.
indemnizacin
o resarcimiento,
Hostigador
Persona que dirige a otra comportamientosde naturaleza sexual no
ha sido determinaday que ha sido
deseados,cuya responsablidad
sancionadapreviaquejao demandasegnsea el caso, por hostigamiento
establecidoen la presenteDirectiva.
sexual,de acuerdoal procedimiento
Hostigado
sexual.
Personaseavarno mujer,que es vctimade hostigamiento
t-'e^
er-:a
a-."?
HostigamientoSexualTpicoo Chantajesexual
sexualno deseadao rechazada,
Es la conductafsicao verbalde naturaleza
realizadapor una o ms personasque Se aprovechande una posicinde
en contrade otrau
autoridado jerarquao cualquierotrasituacinventajosa,
por
considerarque afectansu
otras, quienesrechazanestas conductas
dignidad,
as comosusderechosfundamentales.
HostigamientoSexualambiental
Es la conductafsicao verbalreiteradade carctersexualo sexistade una o
grado,
de jerarqua,estamento,
ms personashaciaotrascon prescindencia
cargo, funcin, nivel remunerativoo anlogo, creando un clima de
intimidacin,
humillacin
u hostilidad.
Queja/Denuncia
En la presenteDirectivaei trmino queja o denunciase constituyeen una
y desacuerdoque manifiestala
expresinde enojo,protesta,disconformidad
presuntavctimade hostigamiento
sexual,sea verbalo escrita.
(a)
(a)/Procesado
Quejado(a)/Denunciado
Presunto(a) Hostigador(a)
Quejoso(a)/Denunciante
Presuntavctima
Relacinde Autoridad
Vnculoexistenteentre dos personasa travs de la cual una de ellas tiene
poder de direccinsobre las actividadesde otra, o tiene una situacin
ventajosa frente a la otra. Este concepto incluye el de la relacin de
dependencia.
Relacinde Jerarqua
Es toda relacinque se originaen una escalade poderlegtimoo investidura
jerrquica,en la que una personatlene podersobreotra por el gradoque
ocupadentrode la escala.
Situacin Ventajosa
Se produceen una relacinen la que no existeuna posicinde autoridad
atribuida;pero s un podernotoriode influenciade una personafrentea la
otra, an cuandodichaspersonasinmersasen un acto de hostigamiento
sexual, sean de igual cargo, nivel o jerarquay siempre que estn
comprendidas
en las instituciones
a que aludela Ley.
//
l.
+
-ti
Y
\C
SEXUAL
DEL HOSTIGAMIENTO
5.2 ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
Segn la norma vigente constituyen elementos constitutivos del
Hostigamiento
situaciones:
Sexual,las siguientes
Sometimientoa los actos de hostigamiento sexual;condicina travs
de la cual la vctimaaccede,mantieneo modificasu situacinlaboral,
contractualo de otra ndole.
b) Rechazoa los acosde hostigamiento sexuali condicinque genera
que la vctima toma decisionesen cuanto a su situacinlaboral,
contractualo de otra ndole.
c) Conducta del hostigador, sea explcita o implcita; condicin que
de trabajoy
afectaeltrabajode la vctima,intefiriendoen su rendimiento
hostilu ofensivo.
creandoun ambientede intimidacin,
a)
ft
z
SEXUAL
DEL HOSTIGAMIENTO
5.3 MANIFESTACIONES
/c!"$
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1 a =
vt. DtsPostcloNEsEsPEclFlcAs
PREVIOS
6.1 LINEAMIENTOS
a)
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Z:-\
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'tr
al
00s-90-PcM.
r$\'
'131,
b)
sexual,ser
Toda denunciao quejapor presuntoacto de hostigamiento
de
de
una
Comisin
la
proceso
conduccin
bajo
investigatorio
a
sometido
la misma que se constituye
Disciplinarios,
ProcesosAdministrativos
segnla condicinlaboraldel quejado:ComisinEspecialde Procesos
en caso de que el quejado sea un
Disciplinarios,
Administrativos
o empleadode confianza;y, cuandola quejainvolucrea un
funcionario
servidor sta ser investigada por una Comisin Permanente de
ProcesosAdministrativosDisciplinarios.
de la veracidad,
de la presuncin
del principioconstitucional
c) En aplicacin
toda queja debe ser tratadacomo una presuncinde los hechos,hasta
que se demuestrecon medios probatoriosel acto de hostigamiento
sexualdenunciado.
d)
y la Comisinno haya
En tanto se desarrolleel procesoinvestigatorio
emitidoe|pronunciamientofina|,debepreValecere|@
confidencialidadde los hechos, salvo las partes intervinientes,caso
de sancionesconformelo
contrarioser materiade la implementacin
sexual.
prevla ley que normael hostigamiento
/f'),
empleadode confianzao los miembrosde la Comisin
e) El funcionario,
deben evaluarlos hechossuscitadosy
involucrados
en la investigacin,
con criteriosde equidad,objetividad
los mediosprobatoriospresentados,
y razonabilidad,
no aplicandoaspectosdiscriminatorios.
0
de una
de la interposicin
g) En caso de quedardemostradala existencia
falsa queja, con acreditacinde dolo premeditado,el personal
involucradoen la queja o denunciaser sancionadoconformea la
establecido
gravedadde la faltaincurriday de acuerdoal procedimiento
No276.
del DecretoLegislativo
en el Reglamento
6.2 INTERPO$CNDE LA QUEJA.
La quejaser presentadade forma verbalo escrita,ante el Directorde la
OficinaEjecutivade RecursosHumanoso quinhagasus veces.Si la queja
es escrita deber realizarse en sobre cerrado, con la frase de
CONFIDENCIAL.
de RecursosHumanos
Si la quejaes verbal,el Directorde la OficinaEjecutiva
o quinagasus Veces,de manerapersonal,directay reservadaproceder
delActade Queja(AnexoNo01)'
al levantamiento
incursoen la denunciael Directorde la OficinaEjecutivade
De encontrarse
RecursosHumanoso quin haga sus veces, la denunciao queja ser
presentada
anteel JefeInmediato.
Requisitosque debeconsiderarla quejaa presentar:
L l-rl
t,!i:
/i.::'
\
/,,
y funcinque
. Datospersonales
(a),cargoque desempea
del denunciado
realiza.
. Datos personalesdel (la) denunciante,
cargo que desempeay funcin
que realiza.
de
. currenciadetalladade los actos que configuranmanifestaciones
lugary hora
sexual,con indicacinde las circunstancias,
hostigamiento
los hechos.
en que se produjeron
. Mediosprobatorios
queacreditenla quejao denuncia.
. Requerimientode implementacin
de actos previos para detener el
en caso considere
presuntohostigamiento
sexual (medidascautelares),
necesariola presuntavctima.
DE LOS MEDIOSPROBATORIOS
6.3 PRESENTACON
Correspondea la parte denuncianteprobar la denunciade hostigamiento
mediosprobatorios:
sexual,debiendoseradmitidoslos siguientes
. Declaracin
de testigos.
. Documentos
pblicoso privados.
. Grabaciones,correoselectrnicos,mensajesescritos,mensajesde texto
de telefonamvil (f'rjoo celular),fotografas,objetos,cintasde grabacin,
entreotros.
. Pericias psicolgicas,psiquitricas,forense, grafotcnicas,anlisis
qumicos,
entreotros.
biolgicos,
la
. Cualquierotromedioprobatorio
fehacientemente
idneo,que demuestre
sexual.
presenciade un actode hostigamiento
6.4 PROCESODE EVALUACIOE LA QUEJA
La OficinaEjecutivade RecursosHumanoso quinhaga las Veces,resulta
ser el rgano responsablede evaluar que la queja cumpla con las
que se exigen para su presentacin(requisitosy medios
formalidadS
probatorios),
debiendoen un plazo de 48 horas,de encontrarloconforme,
sea derivadahaciala
fundamentada
iecomendarque la quejadebidamente
que
Disciplinarios corresponda.
Administratvos
Comisinde Procesos
a
En casode que la quejano se encuentreconformea ley,debersolicitarse
plazo
un
en
(al) la (el) denunciantela subsanacinde la documentacin
a su archivo.
se proceder
mximode72 horas,en casode incumplimiento
6.5 pOTESTADDE LA ColvllslpeR CALIFICARY FRONUNCIARSE
en un plazode diez
Disciplinarios
La Comisinde ProcesosAdministrativos
y pronunciarse
remitida
queja
o
denuncia
la
calificar
(10) das hbiles,debe
proceso
administrativo
de
la
apertura
procedencia
o
no
de
sobre la
disciplinario.
elevarlos
En caso de no procederla apefturade procesoadministrativo,
actuados al titular de la entidad o funcionariocompetente,con los
parasu implementacin.
fundamentos
de su pronunciamiento
ADMINISTRATIVO
FORMALIDADY APERTURADEL PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
a) El procesoadministrativodisciplinarioser aperturadocuando la falta
de una sancin
tipificadacomogravepuedeser causalde la imposicin
cesetemporalo destitucin.
de susoensin.
\
o
b)
-.il
,/Pli
\+/t'
ie,
por el titularde la
ser instaurado
disciplinario
El procesoadministrativo
entidad o funcionariofacultado,debiendocumplir con notificarseal
funcionario,empleadode confianzao servidorprocesadoen forma
personalo travsde su publicacinen el DiarioOficial"El Peruano",
(72)horas,contadosa partirde la
dentrodel trminode las Setentaidos
expedicin
de la resolucinque instaurael proceso,en caso que no se
y
de la institucin
porqueya no es trabajador
puedaubicaral denunciado
la
jurisdiccin
regional,conforme
tenga un domicilioreal fuera de la
y Estado
informacinque reportael RegistroNacionalde ldentificacin
Civil(RENIEC).
-=
b)
.s-.i
h
VOBq
x\-\
. Rotacindel presuntohostigador.
. Rotacinde la vctima,a solicitudde la misma.
. lmpedimentode acercarsea la vctimao su entornofamiliar,para lo cual
policialal respecto.
se deberefectuaruna constatacin
. Asistenciapsicolgicau otras medidasde proteccinque garanticenla
integridadfsica, psquicay/o moral de la vctima,por ser el (la) mayor
sexualsufrido.
afectado(a) con el hostigamiento
$\
i
\9
l/*-i
'!l
o
VII. ITTIPLEMENTACION
DE SANCIONES
Las sancionessern aplicadasconformea lo dispuestoen el Reglamentode la
del SectorPblico,aprobadocon el D.S.No
Ley de Basesy de Remuneraciones
prevista
en la Ley No 27492,Ley de Prevenciny
005-90-PCMy su modificatoria
Sancindel Hostigamiento
Sexual.
Las sancionesque prev la normay se aplicansin el orden correlativo,son las
siguientes:
. Suspensin sin goce de remuneraciones,'se aplica hasta por treinta (30)
expedidapor el Jefede
con resolucin
das;la mismaque debeserformalizada
Personale incorporadaen el Legajo de Personalque obra en el escalafn
institucional.
. Cese Temporal;cuandola sancina aplicares mayora los treinta(30) das y
hasta los doce (12) meses. Se aplica previo proceso administrativoy a
propuestade la Comisinde ProcesosAdministrativos
Disciplinarios.
.
VIII.RESPONSABILIDADES
y Empleadosde
del Titular de la entidad,Funcionarios
Es responsabilidad
acordea la
presente
Directiva
la
cumpliry hacercumplir
Confianzacompetentes,
vigente.
normatividad
La OficinaEjecutivade RecursoslJumanoso quinhagalas veces,es la unidad
de realizaraccionesde prevenciny difusin,debiendo
orgnicareponsable
acciones:
llevara cabolas siguientes
a) Informara la DireccinRegionalde Trabajoy Promocindel Empleo,las
sexualas como el resultadode las
quejas presentadaspor hostigamiento
por
las Comisiones de Procesos
cabo
a
llevadas
invstigaciones
Disciplinarios.
Administrativos
Sexual,su
b) Difusinde la Ley de Prevenciny Sancindel Hostigamiento
que
las
diferentes
en
personal
labora
al
y
Directiva,
Reglamento la fresente
sea la
cualesquiera
Tacna,
de
Regional
Gobierno
uniadesorgnicasdel
laboral.
de relacin
modalidad
A?.'
St
lq::
1r/
Y FINALES
COMPLETIIIENTARAS
IX. DISPOSICIONES
9.1 La Comisin de Procesos AdministrativosDisciplinarioses totalmente
estandofacultadaparasolicitar
de sus atribuciones,
autnomaen el ejercicio
de los hechos
que considerenecesariaparael esclarecimiento
informacin
materiade la denuncia.
por el Decreto
de Serviciosestnregulados
Administrativos
9.3 LosContratados
de
Administrativa
de
Contratacin
LegislativoNo 1057, RgimenEspecial
el
que
aprueba
No
075-2008-PCM
Servicios y el Decreto Supremo
de
Administrativa
Contratacin
de
Especial
Reglamentdel Rgimen
1-PCM'
el D.S.No065-201
Servicios(CAS)y su modificatoria
g.4 En los aspectosno reguladosen la presenteDirectivaser de aplicacin
y Sancindel
io dispuestoen la Ley de Prevencin
supletoriay vinculante
y
Reglamento.
su
Hostigamiento
Sexual
VIGENCIAY DISTRIBUCION
La presenteDirectivaentraren vigenciaal da siguientede su aprobacin
y ser distribuidaa todas las unidades
medianteresolucincorrespondiente
en el alcancede la Directiva.
orgnicascomprendidas
o\
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\\
-'l-r
iI
lij
ACTADE QUEJA
tff\\
>'
.....de|
e |e sd e . . .
E n l a c i u d a dd e T a c n as, i e n d ol a s . . . . . . h o r adse l d a . . . . . . . . . . dm
Humanos(o quinhaga
de Recursos
en la OficinaEjecutiva
ao.........,se present
(a) con DNI No
identificado
tas veces),el (la) sr.(a) (ita)
. . y e l d e s e m p e doe lc a r g od e
, enla
, i . l a b o r adl e . . . . . .
',t.
Acto
de
de
un
vctima
ser
.......;quinmanifiesta
UnidadOrgnica
':.,r Hostigamiento
persona
del
la
presunto
en
Hostigador
al
Sexual,habiendoidentificando
.'., quin
. . . i d e n t i f i c a dc o n D N l . . .
. (Sr. Sra. (ita)...
cargo de
el
desempeando
presta serviciosen ...
DELA QUEJA
MATERIA
DELOSHECHOS
DESCRIPTIVA
EXPOSICION
con
de loshechos,
de la ocurrencia
(Deber
detallada
solicitarse
unadescripcin
etc.)
deserel caso,
detestigos
hora,presencia
dellugaro lugares,
indicacin
./4
7,
LA QUEJA
II. MEDIOSPROBATORIOS
QUEACREDITEN
pretendeacreditarla
probatorios
qu
(La denunciante
medios
indicar
con
deber
y adjuntados
al Acta)
quejao denuncia,paraque seandetallados
Se levantala presentaActa al amparode lo dispuestoen la Ley No 27942, Ley de
aprobadomediante
y Sancinde Hostigamiento
Sexualy su Reglamento
Prevencin
DecretoSupremoNo010-2003-MIMDES.
.........e|
. d e la o . . .
e le s d e .
S i e n d ol a s . . . . . . h o rdaes l d a . . . . . . d m
procedea suscribirla presenteActa de Queja,ante la presenciadel
(la) denunciante
DirectorEjecutivode RecursosHumanos(o quinhagalas veces).
Firma y huelladigital
(Denunciante)
10
-2O11-P.R.,/GoB.REC.TACNA
GONSIDERANDO:
Que, medianteel documentodel Visto la Gerencia Regionalde-.Planeamiento
y
presupuesto
Tenitorial,alcanzael proyectode directiva.'Disposiciones
y Acondicionamiento
Laborales";
Sexualen las Retaciones
procedimientos
Frentea Actosde Hostigamiento
No 277783,establece
de Basesde la Descentralizacin
eue, el Articulo35ode la Ley
-competentes
internay su
organizacin
para
su
aprobar
que los CornorRegionalesson
del Estadoy las Leyes
conformea la Leyde GestinPresupuestaria
i"rpu"sto institucionl
Anualesde PresuPuesto;
Regionales"'
Que, el Articulo10ode la Ley No 27867' Ley Orgnicade Gobiernos
que
competencias
son
c),
literal
1-,
numral
el
en
modificadapor la Uey'Z7SO2,estabiece
internay su
exclusivasde los Gbiernosiegionales formulary aprobarsu organizlcin.
y las Leyes
Estado
del
resupuestaria
a ta Leyde Gestin
lnsttuconaicontorm
;;;;t"
Anualesde PresuPuesto.
sexual'
y sancinde Hostigamiento
Que, medianteLey No 27942,Leyde Prevencin
en las
producido
Sexual
Hosiigamiento
el
se estabtececomo to preveniry aionar
seala formajurtdicade estarelacin;
cualquiera
de autoridJ'odepndencia,
relaciones
de
se aprueba.el.Reglamento
Que,medianteDecretosupremoNoolo-2003-MINDES,
de
acciones
las
de
cgTo."Responsab/es
en su nriculoOg"
la Ley No 27942,presciiUienOo
la
oficina
privado,
ser
y
pubtico
trabaio
de
y difusin,inc."a Tratndosetros
prevencin
'de
RecursosHumanosde cdasectoro quienhagasus veces"''
defecha07noviembt"
Que,la LeyNo29430'
-?00,9^:1"f,::"^:?d^'l::"*,;tJ-T,l'Jli';
y
sexual,determinaconceptos,mecanismos
de Hostigamiento . - - - - - ^ ^ ^ 'il;;""v'-piJ"*-enros.asPe-ct9*"^fj:::lT':1,1":ffi
d" ;r*eclo v'srr"iol
.^ ^'arrain
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e 421
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No7!9:-29:11:9E4J999,REG'rAGNA'
Q'.re,
la referida
direstlya
que
27 d'-SIim6r"df2ot1:opinado
nsesiia-Jfci'-ic;A-ih
la oficinanbiori
" y sus
Que,de conformidadcon la ley No27783" Ley de Basesde la Descentralizacin
por
la Ley
conferidas
y
las
y
de
atribuciones
uso
las LeyesNo27950 28039, en
modificatorias
por
las
y
complementadas
"
modificado
Regionales
"Ley
de
Gobiemos
No 27867
Orgnica
de la GerenciaGeneralRegionaly
y 2QQ26;co
la conformidad
LeyesNo 2792,269Lg,?8:t6:1.
y Acondicionamiento
co la Visacinde la Gerencinegionld'Planeamiento,'Presupuesto
y
de Administracin;
Regional
Direccin
Social;la
GerencialRegionalde Dsarrollo
Territorial;
Tacna.
Regionalde
del
Gobierno
Jurfdica
Asesorfa
la OficinaRegionalde
SE RESUELVE:
A,
I -P.RIGOB' REG'TACN
ARTfCULO PRIMERO.-APROBAR,la Di rectivaNo 008-201
Sexual
Hostigamientos
de
a
Actos
y
Frente
Procedlmientos
denominada."Drsposiciones
en las RetacionsLaborales",lamismaque constade Diez(10) numeralesy que en Diez
Resolucin;
visadosformande la presente
(10)folios,debidamente
de la presentedirectivaen el Portal
la publicacin
DISPONER
ARTICULOSEGUNDO.Tacna.
de
del GobiernoRegional
Electrnico
a la Gerencia
con la presenteResolucin
TERCERO.-NOT|FIQUESE,
ARTTCULO
Tacna.
Regionalde
demsentesdelGobierno
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