NORMATIVA CONSTITUCIONAL Y LEGAL QUE CONFORMA EL DERECHO

FINANCIERO

ANLISIS

UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
CTEDRA DE INTRODUCCIN A LAS CIENCIAS FISCALES
2013

INTRODUCCION

El Derecho financiero, es aquella rama del derecho pblico; que contempla

una serie de normas jurdicas que regulan todas las actividades referentes a la
administracin de los recursos (ingresos y gastos) pblicos reflejados de alguna
manera en el presupuesto estatal adems del patrimonio de la nacin, es decir de
la hacienda nacional. Las actividades a las que se refieren puede ser entre los
diferentes entes q conforman la administracin pblica as como tambin en las
relaciones que guarden con rganos de naturaleza mixta o privada.

La posicin del estado ante estas actividades financieras (econmicas,

polticas, jurdicas y sociolgicas) puede ser como ente acreedor o deudor y todo
esto con miras a realizar su funcin pblica de generar un bienestar comn
administrando de la manera ms correcta posible los recursos de todos los
ciudadanos para evitar que se malgasten o se haga uso indebido de ellos, por esta
razn se crearon las normas contenidas en el derecho financiero, presupuestario y
fiscal o tributario y basados algunos en la constitucin de la repblica bolivariana
de Venezuela en el captulo II del rgimen fiscal y monetario de la seccin primera,
del rgimen presupuestario, a su vez en algunas leyes como lo es la ley orgnica
de la administracin financiera del sector pblico.

NDICE

-Introduccin
-Anlisis de Ley del Presupuesto para el ejercicio fiscal 2015. Arts. (1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 8 y 9)
-Anlisis de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Arts.
(311, 312, 313, 314 y 315)
-Anlisis de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
Arts. (2, 5, 9, 10, 12, 13, 16, 20, 27, 38 y 39)

-Conclusin
-Bibliografa

Ley del Presupuesto para el ejercicio fiscal 2015

CAPTULO I
De los rganos de la Repblica

Art. 1
Trata sobre todo el dinero que est destinado a subvencionar los gastos
pblicos y que son al mismo tiempo los lmites mximos de las autorizaciones para
comprometer y causar gastos con la finalidad

de cumplir con las metas

asignadas, que se regirn por los principios y normas contenidos en la Ley

Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, referidos al Sistema
Presupuestario.
Con fines informativos para los rganos del Poder Pblico Nacional, se
sealan la separacin de los crditos del presupuesto de gastos y aplicaciones
financieras.

Art. 2
Se refiere a que los rganos de la repblica debern enviar una
programacin a la Oficina Nacional del Tesoro y la Oficina Nacional de
presupuesto para la realizacin de los compromisos de pago de presupuestos y
gastos, conforme a las instrucciones de cada uno.

Art. 3
Se necesita la aprobacin de la Asamblea Nacional para las solicitudes de
traspaso de crdito que soliciten los rganos del Poder Pblico ante la oficina
Nacional de Presupuesto. Cada incremento del gasto corriente en detrimento del
gasto de capital; debern ser justificadas ante la Oficina Nacional de Presupuesto,
en cambio, cuando la fuente provenga de una reprogramacin de la Ley Especial

de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal 2015 no se necesita. Se tendr

quince das para discutir sobre las consideraciones presupuestarias, en caso de
no haberse pronunciado la Asamblea Nacional en ese lapso de tiempo, la solicitud
ser aprobada. Una vez que sea autorizada, ser publicada en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Art. 4
Siguiendo las instrucciones de la Oficina Nacional de Presupuesto, El
funcionario que este encargado de continuar la aprobacin de los gastos
corrientes, ordenar su publicacin en la Gaceta oficial. Adems se remitir un
ejemplar especificando las modificaciones aprobadas.

Art. 5
Debern participar de los resultados de su ejecucin presupuestaria la
Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, a la Superintendencia Nacional de
Auditora Interna y a la Oficina Nacional de Presupuesto. Dentro de los cuarenta y
cinco das continuos siguientes al vencimiento de cada trimestre, un informe de los
resultados de su ejecucin presupuestaria.

Art. 6
Velarn por los contratos de servicios bsicos, tales como electricidad, gas,
agua, telecomunicaciones, correo, aseo urbano y domiciliario y arrendamiento de
inmuebles, los ordenadores de compromisos. Adems En dichos contratos se
fijarn los montos a ser pagados.
Art. 7

Como contribucin al sostenimiento de los subsistemas de seguridad social

se realizarn aportes patronales, de parte de los ordenadores de compromisos.
Sin menoscabo de lo dispuesto en este artculo, los ordenadores de compromisos
y pagos podrn utilizar como monto mensual a pagar, el sealado en la orden de
pago de la nmina al 31 de enero del ao 2015, en cuyo caso harn las
conciliaciones pertinentes con los organismos que correspondan, antes del 27 de
noviembre de 2015.

Art. 8
La tramitacin de las divisas destinadas a la compra de bienes y pago de
servicios u otros en el exterior ser conforme al cronograma que elaborarn
conjuntamente la Oficina Nacional del Tesoro y el respectivo rgano. La Oficina
Nacional del Tesoro velar por el adecuado trmite para la adquisicin de divisas
ante el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la norma cambiaria
correspondiente. Antes de eso los ordenadores de compromisos y pagos revisarn
la suficiencia de los crditos presupuestarios

Art. 9
Se podr dar inicio a la referida ejecucin presupuestaria cuando los
ordenadores de compromisos y pagos, tramiten los pagos respectivos siempre
que dichos recursos estn disponibles en el Tesoro Nacional. Los rganos del
Poder Pblico Nacional, debern emitir las rdenes de pago correspondientes a
las transferencias de los entes bajo su tutela, que igualmente sean responsables
de la ejecucin de operaciones de crdito pblico.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Captulo II
Del Rgimen Fiscal y Monetario
Seccin Primera: Del Rgimen Presupuestario

Art. 311

La consignacin de dinero estar regida por principios de eficacia

solvencia transparencia responsabilidad y equilibrio fiscal, se equilibrara en el
marco plurianual del presupuesto, para que los ingresos ordinarios de tal manera
sean presuntuosos y para poder cuidar los gastos ordinarios. El ejecutivo nacional
presentara a la asamblea en un marco plurianual, para su sancin legal, para que
haya un control de los gastos y endeudamiento que se establezcan en los
presupuestos nacionales. La ley establecer las normas de este marco, sus
recaudos

para

su

modificacin,

entre

otros.

Los ingresos obtenidos por la explotacin de los suelos y sus

minerales sern suministrados en la produccin, educacin, salud.
Los principios establecidos en la administracin econmica, regularan la de
los estados y municipios.

Art. 312
La ley, emanada por el poder legislativo es quien se encargara de poner o
fijar los lmites al endeudamiento pblico en relacin con el tamao de la
economa, para buscar la manera de cubrir el servicio de la deuda pblica.
Las operaciones de crdito publico requerir, una ley especial para su
validez que las autorice, salvo las excepciones de la ley orgnica. La ley especial

es la encargada de autorizar los crditos correspondientes en la ley de

presupuesto.
la ley especial de endeudamiento y la ley de presupuesto, ambas sern
presentadas cada ao a la asamblea Nacional. El estado no se guiara por otras
obligaciones solo las contradas por el poder nacional en base a la ley.

Art. 313
El presupuesto se presentara cada ao es decir se aprobara anualmente
por la ley, si el presupuesto no es presentado en la fecha estipulada, o es
rechazado, de igual manera seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en
curso.

La

fecha

de

aprobacin

es

15/10

15/12.

La asamblea nacional puede alterar el presupuesto pero de manera que no

perjudique los ingresos pblicos y dems gastos puesto que tienen que estar
estipulados

en

la

ley

de

presupuesto.

gracias a los lineamientos del presupuesto, el estado podr cumplir sus objetivos
de largo plazo trabajando con principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.

Art. 314
No se harn gastos que no estn estipulados en la ley, como es correcto
todos los gastos que se hagan deben estar previstos en la ley de presupuesto ya
que alli se encuentra todo organizado para el cumplimiento de los objetivos
definidos.

Para aadir crditos adicionales al presupuesto y cubrir con gastos

imprevistos, esto si el tesoro nacional cuenta con los recursos para atender esos

gastos, tendrn que ser aprobados por votos de los ministros y la autorizacin de
la asamblea nacional.

Art. 315
En cada ao, el presupuesto se presentara de manera clara. Los crditos
se establecern con sus objetivos previamente definidos, cuales sern sus
resultados, y las personas o funcionarios responsables de dicho fin, se ejecutaran
de

la

manera

posible.

El ejecutivo nacional a los 6 meses del vencimiento del ejercicio

presupuestario anual presentara memoria y cuenta mediante dicho ejercicio.

Ley Orgnica para la Administracin Financiera del Sector Pblico

Art. 2
La administracin financiera del sector publico comprende el conjunto de
sistemas, rganos, normas y procedimientos que intervienen en la capacitacin de
ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de los fines del estado, y
estar regida por los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinacin macroeconmica.

Art. 5
El sistema de control interno del sector pblico, cuyo rgano rector es la
superintendencia
nacional de auditora interna, comprende el conjunto de normas, rganos y
procedimientos de control, integrados a los procesos de la administracin
financiera as como la auditora interna. El sistema de control interno actuar
coordinadamente con el sistema de control externo a cargo de la contralora
general de la repblica, que tiene por objeto promover la eficiencia en la captacin
y uso de los recursos pblicos, el acatamiento de las normas legales en las

operaciones del estado, la confiabilidad de la informacin que se genere y

divulgue sobre los mismos; as como mejorar la capacidad administrativa para
evaluar el manejo de los recursos del estado y garantizar razonablemente el
cumplimiento de la obligacin de los funcionarios de rendir cuenta de su gestin.

Art. 9
El sistema presupuestario est integrado por el conjunto de principios,
rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los
entes y rganos del sector pblico.

Art. 10
Los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales, regionales y
locales los cuales son elaborados dentro de las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la nacin los cuales son aprobados por la
asamblea nacional. Por otra parte el sector pblico debe captar y asignar los
recursos
conducentes.
Art. 12
Los presupuestos pblicos comprendern todos los ingresos y todos los
gastos, as como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre si,
para el correspondiente ejercicio econmico financiero. con el proyecto de ley de
presupuesto anual, el ministerio de finanzas presentara los estados de cuenta
anexos en los que se describan los planes de previsin social, as como la
naturaleza y relevacin de riesgos fiscales que puedan identificarse, tales como:
1. Obligaciones contingentes es decir, aquellas cuya materializacin efectiva,
montos y exigibilidad depende de eventos futuros inciertos que de hecho pueden
no ocurrir, incluidas garantas y asuntos litigiosos que puedan originar gastos en el
ejercicio
2. Gastos tributarios, tales com excepciones, deducciones, diferimientos, y otros
sacrificios fiscales que puedan afectar las previsiones sobre el producto fiscal
tributario estimado del ejercicio. La obligacin establecida en este articulo no ser
exigibles cuando tales datos no puedan ser cuantificables o aquellos cuyo

contenido total o parcial haya sido declarado secreto o confidencial de

conformidad con la ley.
Art. 13
Cada uno de los ingresos del presupuesto pblico debe estar representada
por un sistema numrico.
Cada rubro ser especificado de tal manera que pueda ser identificado de la
fuente de donde provenga.

Art.16
En el presupuesto pblico debe existir un equilibrio entre las cantidades
autorizadas para gastos y el total de las cantidades estimadas como ingreso.

Art.20
Este articulo refiere que Oficina Nacional de Presupuesto esta bajo la
dideccion de un jefe de oficina, nombrado libremente por el Ministro de Finanzas,
con el objetivo de regular el sistema presupuestario publico.

Art.27
El Presidente de la Republica, presentara a la asamblea nacional el marco
presupuestario anual, conocido como memoria y cuenta, por rgano del ministro
de finanzas, la cual tiene una fecha estipulada en este articulo que ser
sancionada
al
mes
del
mismo
ao
de
su
presentacin.
Art.38
Se refiere a que el presidente de la republica debe presentar
detalladamente los objetivos que se propone alcanzar en ese marco
presupuestario.

Art.39

Si no se presenta a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de

presupuesto dentro del periodo estipulado o si fuere no aprobado, el Presidente
reconducir el presupuesto vigente con algunos ajustes estipulados en este
articulo.

CONCLUSIN

Como resultado de la investigacin, fue posible demostrar que el derecho

financiero es una rama del Derecho Pblico, y que contiene el ordenamiento de
normas jurdicas referentes a la organizacin econmica, a los gastos e ingresos
del Estado, basndose en principios como