LA CIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

INTRODUCCIN
35.1. El presente captulo se concentra en el papel y la utilizacin de las
ciencias en apoyo de la ordenacin prudente del medio ambiente y el desarrollo
en pro de la supervivencia diaria y el desarrollo futuro de la humanidad. Las
reas de programas que se proponen en este captulo son muy amplias a fin de
apoyar las necesidades cientficas concretas individualizadas en los dems
captulos del Programa 21. Una de las funciones de las ciencias debe ser la de
suministrar informacin para permitir una mejor formulacin y seleccin de las
polticas relativas al medio ambiente y al desarrollo en el proceso de adopcin
de decisiones. Para cumplir ese requisito, ser indispensable acrecentar el
conocimiento de las ciencias, mejorar las evaluaciones cientficas a largo plazo,
fortalecer la capacidad cientfica en todos los pases y lograr que las ciencias
tengan en cuenta las necesidades que vayan surgiendo.
35.2. Los cientficos comprenden mejor ahora las posibles tendencias en
esferas como el cambio climtico, el aumento de la tasa de consumo de
recursos, las tendencias demogrficas y la degradacin del medio ambiente. Es
preciso tener en cuenta los cambios que se producen en esas y otras esferas al
elaborar estrategias de desarrollo a largo plazo. Como primera medida para
mejorar la base cientfica de esas estrategias, es preciso comprender mejor la
tierra, los ocanos, la atmsfera y la accin interconectada de los ciclos de
aguas, nutrientes y biogeoqumicos y de las corrientes de energa que forman
parte del sistema Tierra. Esto es indispensable para calcular en forma ms
exacta la capacidad de sustentacin del planeta y sus posibilidades de
recuperacin frente a las numerosas tensiones a que lo someten las
actividades humanas. Las ciencias pueden proporcionar ese conocimiento
mediante una investigacin ms a fondo de los procesos ecolgicos y mediante
la aplicacin de los instrumentos modernos y eficientes de que se dispone
actualmente, como los dispositivos de teleobservacin, los instrumentos
electrnicos de vigilancia y la capacidad de clculo con computadoras y de
elaboracin de modelos. Las ciencias desempean un importante papel en la
tarea de vincular la importancia bsica del planeta Tierra como sustentador de
la vida con estrategias adecuadas de desarrollo basadas en que el planeta siga
funcionando. Las ciencias deben seguir desempeando un papel cada vez ms
importante en el aumento de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos
y en hallar nuevas prcticas, recursos y opciones de desarrollo. Es necesario
que las ciencias reevalen y promuevan constantemente tendencias menos
intensas de utilizacin de recursos, incluida la utilizacin de menos energa en
la industria, la agricultura y el transporte. As pues, las ciencias estn pasando
a ser, cada vez en mayor medida, un componente indispensable de la
bsqueda de posibles formas de lograr el desarrollo sostenible.
35.3. Deberan aplicarse los conocimientos cientficos para articular y apoyar
las metas del desarrollo sostenible mediante la evaluacin cientfica de la
situacin actual y de las perspectivas futuras del sistema Tierra. Dichas

evaluaciones, basadas en innovaciones actuales y futuras de las ciencias,

deberan utilizarse en el proceso de adopcin de decisiones, as como en los
procesos de interaccin entre las ciencias y la formulacin de polticas. Es
necesaria una mayor aportacin de las ciencias para aumentar los
conocimientos y facilitar la integracin de la ciencia y la sociedad. Tambin ser
preciso aumentar la capacidad cientfica para lograr esos objetivos,
especialmente en los pases en desarrollo. Es importantsimo que los
cientficos de los pases en desarrollo participen plenamente en los programas
internacionales de investigacin cientfica que se ocupan de los problemas del
medio ambiente y el desarrollo a nivel mundial, de manera que todos los pases
participen en pie de igualdad en las negociaciones sobre cuestiones relativas al
medio ambiente y el desarrollo en el mundo. Ante las amenazas de daos
ambientales irreversibles, la falta de conocimientos cientficos no debe ser
excusa para postergar la adopcin de medidas que se justifican de por s. El
enfoque basado en el principio de la precaucin podra suministrar una base
cientfica slida para la formulacin de polticas relativas a sistemas complejos
que an no se comprenden plenamente y cuyas consecuencias no se pueden
predecir todava.
35.4. Las reas de programas que se ajustan a las conclusiones y
recomendaciones de la Conferencia Internacional sobre un Programa de
Ciencia para el Medio Ambiente y el Desarrollo en el siglo XXI (ASCEND 21)
son las siguientes:
a) Refuerzo de la base cientfica para la ordenacin sostenible;
b) Aumento de los conocimientos cientficos;
c) Mejoramiento de la evaluacin cientfica a largo plazo;
d) Aumento de la capacidad cientfica.

REAS DE PROGRAMAS
A. Refuerzo de la base cientfica para la ordenacin sostenible
Bases para la accin
35.5. El desarrollo sostenible exige tener perspectivas a plazo ms largo,
integrar los efectos locales y regionales de los cambios a nivel mundial en el
proceso de desarrollo y utilizar los mejores conocimientos cientficos y
tradicionales disponibles. El proceso de desarrollo se debe evaluar
constantemente, a la luz de los resultados de la investigacin cientfica, con el
fin de asegurar que la utilizacin de recursos tenga menores repercusiones en
los sistemas ecolgicos. Aun as, el futuro es incierto y se producirn
sorpresas. En consecuencia, las polticas acertadas de ordenacin del medio
ambiente y el desarrollo deben ser slidas desde el punto de vista cientfico y
contemplar diversas opciones para asegurar la flexibilidad de la respuesta. El
enfoque basado en el principio de la precaucin es importante. Con frecuencia

hay falta de comunicacin entre los cientficos, los encargados de la

formulacin de polticas y el pblico en general, cuyos intereses son
expresados por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Se
requiere una mejor comunicacin entre los cientficos, los encargados de la
adopcin de decisiones y el pblico en general.
Objetivos
35.6. El objetivo principal consiste en que cada pas determine, con el apoyo de
las organizaciones internacionales a las que se solicite, la situacin de sus
conocimientos cientficos y de sus necesidades y prioridades de investigacin a
fin de lograr, lo antes posible, mejoras considerables en las esferas siguientes:
a) Ampliacin en gran escala de la base cientfica y fortalecimiento de la
capacidad cientfica y de investigacin de los pases en desarrollo,
especialmente en esferas pertinentes al medio ambiente y el desarrollo;
b) Formulacin de polticas sobre el medio ambiente y el desarrollo, sobre la
base de las mejores evaluaciones y conocimientos cientficos y teniendo en
cuenta la necesidad de acrecentar la cooperacin internacional y la relativa
incertidumbre respecto de los diversos procesos y opciones de que se trata;
c) Interaccin entre las ciencias y el proceso de adopcin de decisiones,
utilizando el enfoque basado en el principio de la precaucin, cuando proceda,
para modificar las pautas actuales de produccin y consumo a fin de ganar
tiempo para disminuir la incertidumbre respecto de la seleccin entre las
diversas opciones;
d) Elaboracin de conocimientos, especialmente de conocimientos autctonos
y locales, y su incorporacin a la capacidad de diversos ambientes y culturas
para lograr niveles sostenidos de desarrollo, teniendo en cuenta la relacin que
existe entre las condiciones en los planos nacional, regional e internacional;
e) Aumento de la cooperacin entre cientficos mediante la promocin de
actividades y programas interdisciplinarios de investigacin;
f) Participacin popular en la fijacin de prioridades y en la adopcin de
decisiones relativas al desarrollo sostenible.
Actividades
35.7. Los pases, con la asistencia de las organizaciones internacionales a las
que se solicite, deberan emprender las actividades siguientes:
a) Preparar un inventario de datos de ciencias naturales y sociales pertinentes
para la promocin del desarrollo sostenible;
b) Determinar sus necesidades y prioridades de investigacin en el contexto de
las actividades internacionales de investigacin;
c) Fortalecer y crear los mecanismos institucionales pertinentes, al ms alto
nivel local, nacional, subregional y regional y dentro del sistema de las

Naciones Unidas, a fin de elaborar una base cientfica ms slida para mejorar
la formulacin de polticas relativas al medio ambiente y el desarrollo que sean
compatibles con los objetivos del desarrollo sostenible a largo plazo. Se
deberan ampliar las investigaciones que se llevan a cabo actualmente en esta
esfera a fin de lograr una mayor participacin del pblico para fijar metas
sociales a largo plazo en la formulacin de modelos hipotticos de desarrollo
sostenible;
d) Elaborar, aplicar e instituir los instrumentos necesarios para el desarrollo
sostenible con respecto a lo siguiente:
i) Indicadores de la calidad de la vida que abarquen, por ejemplo, la salud, la
educacin, el bienestar social, el estado del medio ambiente y la economa;
ii) Criterios econmicos respecto del desarrollo ecolgicamente racional y
estructuras nuevas y perfeccionadas de incentivos para mejorar la ordenacin
de los recursos;
iii) Formulacin de polticas ambientales a largo plazo, gestin de riesgos y
evaluacin de las tecnologas ecolgicamente racionales;
e) Reunir, analizar e integrar los datos sobre los vnculos entre el estado de los
ecosistemas y la salud de las comunidades humanas a fin de mejorar el
conocimiento de los costos y beneficios de las diferentes polticas y estrategias
de desarrollo en relacin con la salud y el medio ambiente, especialmente en
los pases en desarrollo;
f) Hacer estudios cientficos de las formas de lograr, en los planos nacional y
regional, el desarrollo sostenible, utilizando metodologas comparables y
complementarias. Dichos estudios, coordinados con una labor cientfica a nivel
internacional, deberan hacerse en gran medida con la participacin de
expertos locales y encomendarse a equipos multidisciplinarios procedentes de
redes o centros regionales de investigacin, segn proceda y teniendo en
cuenta la capacidad nacional y la disponibilidad de recursos;
g) Mejorar la capacidad para determinar el orden de prioridad de las
investigaciones cientficas en los planos, regional y mundial a fin de atender a
las necesidades del desarrollo sostenible. Es este un proceso de investigacin
que supone emitir juicios cientficos sobre los beneficios a corto y a largo plazo
y sobre posibles costos y riesgos a largo plazo. Debera ser adaptable y tener
en cuenta las necesidades observadas y llevarse a cabo mediante una
metodologa de evaluacin de los riesgos que sea transparente y de uso fcil;
h) Elaborar mtodos para vincular los resultados de las ciencias formales con
los conocimientos tradicionales de las diferentes culturas. Los mtodos
deberan ser sometidos a prueba utilizando estudios experimentales. Se
deberan elaborar en el plano local y concentrar en los vnculos que existen
entre los conocimientos tradicionales de los grupos indgenas y la
correspondiente "ciencia avanzada" actual, con especial hincapi en la

divulgacin y aplicacin de los resultados en pro de la proteccin del medio

ambiente y el desarrollo sostenible.
Medios de ejecucin
A) Financiacin y evaluacin de los costos
35.8. La secretara de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por
ao (1993-2000) de ejecucin de las actividades de este programa ascender a
unos 150 millones de dlares, incluidos alrededor de 30 millones de dlares
que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en
condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas
nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos
que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Medios cientficos y tecnolgicos
35.9. Los medios cientficos y tecnolgicos comprenden lo siguiente:
a) Prestar apoyo a nuevos programas de investigacin cientfica, incluidos sus
aspectos socioeconmicos y humanos, en los planos nacional, subregional,
regional y mundial, con el fin de complementar y alentar la sinergia entre
prcticas y conocimientos cientficos tradicionales y convencionales y de
fortalecer la investigacin interdisciplinaria relativa a la degradacin y
rehabilitacin del medio ambiente;
b) Establecer modelos de demostracin de diferentes tipos (por ejemplo,
condiciones socioeconmicas y ambientales) para estudiar la metodologa y
formular directrices;
c) Prestar apoyo a la elaboracin de mtodos de evaluacin de los riesgos
relativos para ayudar a los encargados de formular polticas a determinar el
orden de prioridad de las investigaciones cientficas.
B. Aumento de los conocimientos cientficos
Bases para la accin
35.10. Para fomentar el desarrollo sostenible se requiere un conocimiento cabal
de la capacidad de sustentacin de la Tierra y de los procesos que podran
menoscabar o acrecentar su capacidad para sustentar la vida. El medio
ambiente mundial est cambiando con ms rapidez que en cualquier otra
poca en los siglos recientes; como consecuencia de ello, cabe esperar
sorpresas, y en el prximo siglo tal vez se produzcan importantes cambios
ecolgicos. Al mismo tiempo, el consumo humano de energa, agua y otros
recursos no renovables est aumentando, tanto per cpita como en total, y se
pueden producir grandes dficit en muchas partes del mundo, aun cuando las
condiciones ambientales no experimentaran cambios. Los procesos sociales
estn sujetos a mltiples variaciones en el tiempo y el espacio, las regiones y

las culturas. Estos procesos influyen en la evolucin de las condiciones

ecolgicas y, a su vez, reciben la influencia de stas. Los factores humanos
son las fuerzas propulsoras clave entre estos intrincados conjuntos de
relaciones y ejercen influencia directa en los cambios a nivel mundial. En
consecuencia, es indispensable el estudio de las dimensiones humanas de las
causas y consecuencias de los cambios ecolgicos y de las formas de
desarrollo ms sostenibles.
Objetivos
35.11. Un objetivo clave es mejorar y aumentar los conocimientos bsicos
acerca de los vnculos entre los sistemas ecolgicos humanos y naturales y
mejorar los instrumentos de anlisis y pronstico para comprender mejor los
efectos en el medio ambiente de las opciones de desarrollo mediante las
siguientes actividades:
a) Ejecucin de programas de investigacin a fin de comprender mejor la
capacidad de sustentacin de la Tierra condicionada por sus sistemas
naturales, a saber, los ciclos biogeoqumicos, el sistema integrado por la
atmsfera, el ocano, la biosfera y la criosfera, la biosfera y la diversidad
biolgica, el ecosistema agrcola y otros ecosistemas terrestres y acuticos;
b) Elaboracin y aplicacin de nuevos instrumentos de anlisis y pronstico
para evaluar en forma ms exacta las formas en que los sistemas naturales de
la Tierra son influidos, cada vez en mayor medida, por las actividades
humanas, tanto deliberadas como involuntarias, y los efectos y las
consecuencias de esas acciones y tendencias;
c) Integracin de las ciencias fsicas, econmicas y sociales a fin de
comprender mejor los efectos del comportamiento econmico y social en el
medio ambiente y de la degradacin ambiental en las economas locales y
mundiales.
Actividades
35.12. Se deberan llevar a cabo las actividades siguientes:
a) Organizar una red amplia de vigilancia para describir los ciclos (por ejemplo,
los ciclos mundiales, biogeoqumicos e hidrolgicos), someter a prueba las
hiptesis relativas a su comportamiento, y mejorar las investigaciones sobre la
interaccin entre los diversos ciclos mundiales y sus consecuencias en los
planos nacional, subregional, regional y mundial como guas de la tolerancia y
la vulnerabilidad;
b) Prestar apoyo a los programas de observacin e investigacin en los planos
nacional, subregional, regional e internacional de la qumica atmosfrica
mundial y las fuentes y los sumideros de gases termoactivos y lograr que los
resultados se presenten en forma inteligible y accesible al pblico;
c) Prestar apoyo a los programas de investigacin en los planos nacional,
subregional, regional e internacional sobre los sistemas marinos y terrestres,

fortalecer las bases mundiales de datos terrestres de sus respectivos

componentes, ampliar los sistemas correspondientes para seguir de cerca su
evolucin y mejorar la elaboracin de modelos de pronstico del sistema Tierra
y de sus subsistemas, incluida la elaboracin de modelos del funcionamiento
de dichos sistemas en relacin con los efectos de las actividades de diferente
intensidad del ser humano. Los programas de investigacin deberan incluir los
programas mencionados en otros captulos del Programa 21 que prestan apoyo
a mecanismos de cooperacin y armonizacin de los programas de desarrollo
sobre los cambios mundiales;
d) Alentar la coordinacin de misiones de satlites, redes, sistemas y
procedimientos para elaborar y divulgar sus datos, y establecer vnculos con
los usuarios de los datos de observacin de la Tierra y con el Sistema de
Vigilancia Mundial de las Naciones Unidas;
e) Desarrollar la capacidad de pronosticar la reaccin de los ecosistemas
terrestres, costeros, marinos, de agua dulce y de la diversidad biolgica a las
perturbaciones a corto y a largo plazo del medio ambiente, y desarrollar an
ms las actividades ecolgicas de restauracin;
f) Estudiar la funcin de la diversidad biolgica y la prdida de especies en el
funcionamiento de los ecosistemas y el sistema mundial de sustentacin de la
vida;
g) Iniciar un sistema mundial de observacin de los parmetros necesarios
para la ordenacin racional de los recursos de las zonas costeras y ampliar en
forma considerable los sistemas de vigilancia de la cantidad y calidad del agua
dulce, especialmente en los pases en desarrollo;
h) Elaborar sistemas de observacin de la Tierra desde el espacio a fin de
lograr una comprensin de la Tierra como sistema, lo que permitir la medicin
integrada, constante y a largo plazo de la interaccin entre la atmsfera, la
hidrosfera y la litosfera, y elaborar un sistema de distribucin de datos que
facilite la utilizacin de los datos obtenidos mediante la observacin;
i) Elaborar y aplicar sistemas y tecnologas que permitan reunir, registrar y
transmitir automticamente datos e informacin a las bases de datos para
supervisar los procesos marinos, terrestres y atmosfricos y proporcionar alerta
anticipada de los desastres naturales;
j) Mejorar la contribucin de las ciencias de la ingeniera a programas
multidisciplinarios de investigacin sobre el sistema Tierra, en especial en lo
relativo a aumentar la preparacin para hacer frente a los desastres naturales y
disminuir sus efectos negativos;
k) Intensificar las investigaciones para integrar las ciencias fsicas, econmicas
y sociales a fin de comprender mejor los efectos del comportamiento
econmico y social en el medio ambiente y de la degradacin del medio
ambiente en las economas locales en la economa mundial y, en particular:

i) Hacer investigaciones sobre las actitudes y el comportamiento humano como

fuerzas impulsoras para comprender las causas y consecuencias del cambio
ambiental y la utilizacin de los recursos;
ii) Promover las investigaciones sobre las respuestas humanas, econmicas y
sociales al cambio del clima mundial;
l) Prestar apoyo al desarrollo de tecnologas y sistemas nuevos y de fcil uso
que faciliten la integracin de procesos fsicos, qumicos, biolgicos, sociales y
humanos multidisciplinarios que, a su vez, suministren informacin y
conocimientos a los encargados de formular decisiones y al pblico en general.
Medios de ejecucin
A) Financiacin y evaluacin de los costos
35.13. La secretara de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por
ao (1993-2000) de ejecucin de las actividades de este programa ascender a
unos 2.000 millones de dlares, incluidos aproximadamente 1.500 millones de
dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en
condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas
nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos
que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Medios cientficos y tecnolgicos
35.14. Los medios cientficos y tecnolgicos comprenden lo siguiente:
a) Prestar apoyo a las actividades pertinentes de investigacin nacionales que
se desarrollan en crculos universitarios, institutos de investigacin y
organizaciones no gubernamentales, y lograr la participacin activa de stos en
programas regionales y mundiales, especialmente en los pases en desarrollo;
b) Fomentar el uso de tecnologas y sistemas facilitadores, como
supercomputadoras, tecnologas de observacin basadas en el espacio, la
tierra y el ocano, gestin de datos y tecnologas sobre base de datos y, en
particular, elaborar y ampliar el sistema mundial de observacin del clima.

C. Mejoramiento de la evaluacin cientfica a largo plazo

Bases para la accin
35.15. La satisfaccin de las necesidades de investigacin cientfica en la
esfera del medio ambiente y el desarrollo es slo la primera etapa en el apoyo
que la ciencia puede proporcionar al proceso de desarrollo sostenible. Los
conocimientos adquiridos pueden ser utilizados posteriormente para
proporcionar evaluaciones cientficas (auditoras) de la situacin actual y de
diversas situaciones posibles en el futuro. Ello supone que la biosfera debe

mantenerse en un estado saludable y que es preciso disminuir las prdidas de

diversidad biolgica. Aunque muchos de los cambios ambientales a largo plazo
que posiblemente afecten a la poblacin y la biosfera son de escala mundial,
los cambios que se consideran ms importantes son de nivel nacional y local.
Al mismo tiempo, las actividades humanas en los planos local y regional a
menudo contribuyen a las amenazas en el plano mundial, por ejemplo, el
agotamiento de la capa de ozono estratosfrico. As pues, es necesario hacer
evaluaciones y proyecciones cientficas en los planos mundial, regional y local.
Muchos pases y organizaciones ya han preparado informes sobre el medio
ambiente y el desarrollo en los que se pasa revista a las actuales condiciones y
se indican las tendencias del futuro. Las evaluaciones en los planos regional y
mundial, que podran aprovechar plenamente dichos informes, deberan ser de
alcance ms amplio e incluir los resultados de estudios detallados de las
condiciones futuras respecto de diversas hiptesis acerca de las posibles
reacciones del ser humano en el futuro, utilizando los mejores modelos
disponibles. Todas las evaluaciones deberan apuntar a determinar formas
practicables de desarrollo dentro de la capacidad de carga ecolgica y
socioeconmica de cada regin. Deberan aprovecharse a fondo los
conocimientos tradicionales del medio ambiente local.
Objetivos
35.16. El objetivo principal es proporcionar evaluaciones del estado actual y de
las tendencias de las cuestiones ambientales de desarrollo en los planos
nacional, subregional, regional y mundial sobre la base de los mejores
conocimientos cientficos disponibles a fin de elaborar distintas estrategias,
teniendo en cuenta los conocimientos autctonos, para las diferentes escalas
de tiempo y espacio que son necesarias en la formulacin de polticas a largo
plazo.
Actividades
35.17. Se deberan llevar a cabo las siguientes actividades:
a) Coordinar los sistemas actuales de reunin de datos y estadsticas
pertinentes a las cuestiones relativas al desarrollo y al medio ambiente de
manera de apoyar, en forma ptima, la elaboracin de evaluaciones cientficas
a largo plazo, por ejemplo, datos sobre el agotamiento de recursos, corrientes
de importacin y exportacin, utilizacin de la energa, efectos sobre la salud y
tendencias demogrficas; aplicar los datos obtenidos mediante las actividades
determinadas en el rea de programas B a las evaluaciones del medio
ambiente a escala mundial, regional y local; y promover la distribucin amplia
de las evaluaciones de manera que sean comprensibles y abiertas a las
necesidades del pblico;
b) Elaborar una metodologa para llevar a cabo auditoras en los planos
nacional y regional, as como una auditora en los planos mundial cada cinco
aos, en forma integrada. Las auditoras normalizadas deberan contribuir a
perfeccionar las modalidades y el carcter del proceso de desarrollo,
examinando especialmente la capacidad de los sistemas de sustentacin de la

vida en los planos mundial y regional para atender a las necesidades de las
formas de vida humanas y no humanas y para determinar los sectores y
recursos que son vulnerables a una mayor degradacin. Esta tarea
comprendera todas las ciencias pertinentes en los planos nacional, regional y
mundial y sera organizada por entidades gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales, universidades e instituciones de investigacin, con la
asistencia de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
internacionales y rganos de las Naciones Unidas, segn proceda y sea
necesario. Se deberan poner a disposicin del pblico en general los
resultados de esas auditoras.
Medios de ejecucin
Financiacin y evaluacin de los costos
35.18. La secretara de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por
ao (1993-2000) de la realizacin de las actividades de este programa
ascender a unos 35 millones de dlares, incluidos alrededor de 18 millones de
dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en
condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas
nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos
que los gobiernos decidan ejecutar.
35.19. Con respecto a las actuales necesidades de datos en el marco del rea
de programas A, se suministrar apoyo para la reunin de datos y los sistemas
de alerta en el plano nacional. Ello comprendera el establecimiento de bases
de datos, sistemas de informacin y de presentacin de informes, evaluacin
de los datos y difusin del material en cada regin.
D. Aumento de la capacidad cientfica
Bases para la accin
35.20. Habida cuenta de la creciente importancia que tienen las ciencias en
relacin con las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo, es necesario
aumentar y fortalecer la capacidad cientfica de todos los pases,
especialmente de los pases en desarrollo, a fin de que participen plenamente
en la iniciacin de las actividades de investigacin y desarrollo cientficos en
pro del desarrollo sostenible. Hay muchas maneras de aumentar la capacidad
cientfica y tecnolgica. Algunas de las ms importantes son las siguientes:
enseanza y capacitacin en materia de ciencia y tecnologa, prestacin de
asistencia a los pases en desarrollo para mejorar las infraestructuras de
investigacin y desarrollo que permitiran a los cientficos trabajar en forma ms
productiva; concesin de incentivos para alentar las actividades de
investigacin y desarrollo y mayor utilizacin de los resultados de estas
actividades en los sectores productivos de la economa. El aumento de la
capacidad constituira tambin la base para crear mayor conciencia en el
pblico y alentar una mejor comprensin de las ciencias. Es necesario hacer

especial hincapi en que los pases en desarrollo fortalezcan su propia

capacidad para estudiar su base de recursos y sus sistemas ecolgicos
respectivos y para ordenarlos mejor con objeto de hacer frente a los problemas
en los planos nacional, regional y mundial. Adems, habida cuenta de la
envergadura y complejidad de los problemas ambientales en el plano mundial,
es evidente en todo el mundo que es necesario contar con ms especialistas
en diversas disciplinas.
Objetivos
35.21. El objetivo fundamental es mejorar la capacidad cientfica de todos los
pases, en especial los pases en desarrollo, con respecto a lo siguiente:
a) Actividades de enseanza y capacitacin y servicios e instalaciones para las
actividades de investigacin y desarrollo en el plano local, y desarrollo de
recursos humanos en disciplinas cientficas bsicas y ciencias relacionadas con
el medio ambiente, utilizando, cuando proceda, los conocimientos tradicionales
y locales adecuados de la sostenibilidad;
b) Aumento considerable, para el ao 2000, del nmero de cientficos, en
especial de mujeres cientficas, en los pases en desarrollo en que actualmente
son insuficientes;
c) Disminucin considerable del xodo de cientficos procedentes de pases en
desarrollo y estmulos para que regresen los que se han ido;
d) Mejoramiento del acceso de cientficos y encargados de adoptar decisiones
a la informacin pertinente, con el objeto de mantener mejor informado al
pblico y lograr su participacin en la adopcin de decisiones;
e) Participacin de cientficos en programas de investigacin sobre el medio
ambiente y el desarrollo en los planos nacional, regional y mundial, incluidas
investigaciones multidisciplinarias;
f) Actualizacin acadmica peridica de cientficos de pases en desarrollo en
sus respectivas esferas de competencia.
Actividades
35.22. Deberan llevarse a cabo las actividades siguientes:
a) Fomentar la enseanza y la formacin de los cientficos, no slo en sus
respectivas disciplinas, sino tambin en la capacidad para determinar,
racionalizar e incorporar valores ambientales en los proyectos de investigacin
y desarrollo; lograr que se establezca una base slida en los sistemas
naturales, la ecologa y la ordenacin de los recursos, y formar especialistas
que puedan trabajar en programas interdisciplinarios relacionados con el medio
ambiente y el desarrollo, incluso en la esfera de las ciencias sociales aplicadas;
b) Fortalecer la infraestructura cientfica en escuelas, universidades e
instituciones de investigacin, especialmente en los pases en desarrollo,
proporcionando el equipo cientfico apropiado y facilitando el acceso a las

actuales publicaciones cientficas, a fin de que esos pases puedan formar y

mantener un nmero suficiente de cientficos idneos;
c) Elaborar y ampliar bases de datos cientficos y tecnolgicos en el plano
nacional, procesar los datos en formatos y sistemas unificados y permitir el fcil
acceso a las bibliotecas depositarias de las redes regionales de informacin
cientfica y tecnolgica. Promover el suministro de informacin cientfica y
tecnolgica y de bases de datos a centros de datos mundiales o regionales y
sistemas de redes;
d) Organizar y ampliar las redes de informacin cientfica y tecnolgica en los
planos regional y mundial, vinculadas a las bases nacionales de datos
cientficos y tecnolgicos; reunir, elaborar y difundir informacin procedente de
programas cientficos en los planos regional y mundial; ampliar las actividades
para reducir los obstculos que se oponen a la informacin debido a diferencias
lingsticas; aumentar las aplicaciones, especialmente en los pases en
desarrollo, de sistemas de recuperacin de informacin por computadora a fin
de poder hacer frente al aumento de la literatura cientfica;
e) Organizar, reforzar y forjar nuevos vnculos entre el personal especializado
en los planos nacional, regional y mundial para fomentar el intercambio pleno y
abierto de informacin y de datos cientficos y tecnolgicos, as como para
facilitar la asistencia tcnica relativa al desarrollo ecolgicamente racional y
sostenible. Ello se har mediante la organizacin de mecanismos para
compartir investigaciones bsicas y el mejoramiento y organizacin de redes y
centros internacionales, incluida la vinculacin regional con bases de datos
cientficos nacionales para fines de investigacin, capacitacin y vigilancia.
Dichos mecanismos deberan apuntar a mejorar la cooperacin tcnica entre
los cientficos especializados en el medio ambiente de diferentes pases en
desarrollo y a crear vnculos slidos en los planos nacional y regional entre la
industria y las instituciones de investigacin;
f) Mejorar y crear nuevos vnculos entre las redes actuales de especialistas en
ciencias naturales y sociales y universidades en el plano internacional a fin de
fortalecer la capacidad nacional en la formulacin de opciones de poltica en la
esfera del medio ambiente y el desarrollo;
g) Reunir, analizar y publicar informacin acerca de los conocimientos
autctonos sobre el medio ambiente y el desarrollo y prestar asistencia a las
comunidades que posean dichos conocimientos para poder aprovecharlos.
Medios de ejecucin
A) Financiacin y evaluacin de los costos
35.23. La secretara de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por
ao (1993-2000) de ejecucin de las actividades de este programa ascender a
unos 750 millones de dlares, incluidos aproximadamente 470 millones de
dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en
condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas

nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos
reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos
que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Medios cientficos y tecnolgicos
35.24. Los medios cientficos y tecnolgicos comprenden lo siguiente:
aumentar y reforzar las redes y centros regionales multidisciplinarios de
investigacin y capacitacin aprovechando al mximo las instalaciones
existentes y los sistemas de apoyo conexos sobre desarrollo sostenible y
tecnologa en las regiones en desarrollo, y promover y aprovechar el potencial
de las iniciativas independientes y las innovaciones y la capacidad empresarial
autctonas. La funcin de estas redes y centros podra abarcar, por ejemplo, lo
siguiente:
a) Apoyar y coordinar la cooperacin cientfica entre todos los pases de la
regin;
b) Establecer vnculos con centros de vigilancia y hacer evaluaciones de las
condiciones ambientales y del desarrollo;
c) Apoyar y coordinar estudios nacionales sobre actividades en pro del
desarrollo sostenible;
d) Organizar la educacin y capacitacin en ciencias;
e) Establecer y mantener sistemas y bases de datos de informacin, vigilancia
y evaluacin.
C) Aumento de la capacidad
35.25. El aumento de la capacidad comprende lo siguiente:
a) Crear condiciones (por ejemplo, en lo relativo a sueldos, equipo y
bibliotecas) para que los cientficos puedan trabajar en forma eficiente en sus
pases de origen;
b) Mejorar la capacidad en los planos nacional, regional y mundial para llevar a
cabo investigaciones cientficas y aplicar la informacin cientfica y tecnolgica
al desarrollo ecolgicamente racional y sostenible. Esto comprende la
necesidad de aumentar los recursos financieros que sean necesarios para las
redes de informacin cientfica y tecnolgica en los planos mundial y regional,
de manera que puedan funcionar en forma eficaz y eficiente para satisfacer las
necesidades cientficas de los pases en desarrollo; asegurar el aumento de la
capacidad de la mujer mediante la participacin de ms mujeres en las
actividades de investigacin y de capacitacin en materia de investigaciones.
3. LUCHA CONTRA LA POBREZA

REA DE PROGRAMAS
Capacitacin

de

los

pobres

para

el

logro

de

una

subsistencia sostenible
Bases para la accin
3.1 La pobreza es un problema complejo y multidimensional con orgenes
tanto en el mbito nacional como en el internacional. No es posible encontrar
una solucin uniforme aplicable a nivel mundial. Ms bien, a fin de hallar una
solucin para este problema, es fundamental contar con programas de lucha
contra la pobreza adecuados a cada pas, con actividades internacionales que
apoyen a las nacionales, y con un proceso paralelo por el que se cree un medio
internacional favorable a esos esfuerzos. En todas partes siguen revistiendo
suma importancia la eliminacin de la pobreza y el hambre, el logro de una
mayor igualdad en la distribucin de los ingresos y el desarrollo de los recursos
humanos. La lucha contra la pobreza es una responsabilidad comn a todos los
pases.
3.2 Adems de la administracin sostenible de los recursos, en toda poltica
ambiental centrada primordialmente en la conservacin y proteccin de los
recursos debe tenerse en cuenta a la poblacin cuya subsistencia depende de
dichos recursos. De lo contrario, esa poltica puede influir negativamente en la
lucha contra la pobreza y en las posibilidades de tener xito, a la larga, en la
conservacin de los recursos y del medio ambiente. De la misma forma, toda
poltica que persiga principalmente aumentar la produccin de bienes sin
preocuparse de la sostenibilidad de los recursos en que se basa la produccin,
tarde o temprano se enfrentar con una disminucin de la productividad, lo que
tambin puede desembocar en un aumento de la pobreza. Por consiguiente,
un requisito bsico del desarrollo sostenible es la existencia de una estrategia
concreta contra la pobreza. Para que una estrategia pueda hacer frente
simultneamente a los problemas de la pobreza, el desarrollo y el medio
ambiente, debe comenzar por centrarse en la produccin de recursos y en la
poblacin y abarcar cuestiones demogrficas, el mejoramiento de los servicios

de salud y de educacin, los derechos de la mujer y la funcin de los jvenes,

de las poblaciones indgenas y de las comunidades locales, y comprender
asimismo un proceso de participacin democrtico ligado al mejoramiento de la
administracin.
3.3 Adems del apoyo internacional, para adoptar medidas de ese tipo es
fundamental promover un crecimiento econmico de los pases en desarrollo
que a la vez sea sostenido y sostenible, as como medidas directas para
eliminar la pobreza mediante el fortalecimiento de los programas de empleo y
de generacin de ingresos.
Objetivos
3.4 El objetivo a largo plazo de que todos tengan medios de subsistencia
sostenibles debe ser un factor de integracin gracias al cual las polticas
aborden simultneamente cuestiones de desarrollo, de gestin sostenible de
los recursos y de eliminacin de la pobreza. Los objetivos de esta rea de
programas
a)

son

los

siguientes:

Lograr que todas las personas reciban, con carcter de urgencia, la

oportunidad de trabajar y de tener medios de subsistencia sostenibles;

b) Aplicar polticas y estrategias que promuevan niveles de financiacin
suficientes y se centren en polticas integradas de desarrollo humano, incluidas
las esferas de generacin de ingresos, aumento del control local de los
recursos, fortalecimiento de las instituciones locales y aumento de la
capacidad, as como una mayor participacin de las organizaciones no
gubernamentales y de las autoridades locales como mecanismos de ejecucin;
c) Elaborar, para todas las zonas azotadas por la pobreza, estrategias y
programas integrados de gestin racional y sostenible del medio ambiente,
movilizacin de recursos, eliminacin de la pobreza y reduccin de sus efectos,
y

empleo

generacin

de

ingresos;

d)

Crear, en los planes de desarrollo y los presupuestos nacionales, un

ncleo de inversiones en capital humano, con polticas y programas especiales

para las zonas rurales, los pobres de las zonas urbanas, la mujer y el nio.
Actividades
3.5 Las actividades que contribuirn a la promocin integrada de los medios de
subsistencia sostenibles y la proteccin del medio ambiente abarcan
numerosas actividades sectoriales y una amplia gama de protagonistas, desde
el nivel local hasta el mundial, y que son fundamentales en todos los planos,
sobre todo en los niveles local y de la comunidad. En los niveles nacional e
internacional ser necesario adoptar medidas que permitan llevar adelante
estas actividades y en las que se tengan plenamente en cuenta las condiciones
regionales y subregionales existentes todo ello para propugnar un enfoque de
actividades locales adaptadas al pas de que se trate.
programas
a)

En general, los
deben:

Centrarse en aumentar las facultades de los grupos locales y

comunitarios en virtud de los principios de delegacin de autoridad y rendicin

de cuentas, con una asignacin de recursos suficientes para que cada
programa apunte a condiciones geogrficas y ecolgicas especficas;
b) Comprender medidas inmediatas para que los grupos antes indicados
resulten menos afectados por la pobreza y puedan crear estructuras
sostenibles;
c)

Comprender una estrategia a largo plazo que tenga por objeto

establecer las mejores condiciones posibles para crear, en los planos local,
regional y nacional un desarrollo sostenible que elimine la pobreza y reduzca la
desigualdad entre los diversos grupos de la poblacin. Los programas deben
prestar ayuda a los grupos ms desfavorecidos - en particular las mujeres, los
nios y los jvenes de esos grupos -, y a los refugiados. Entre esos grupos
deben figurar los pequeos propietarios, los pastores, los artesanos, las
comunidades de pescadores, las familias sin tierra, las comunidades

autctonas, los migrantes y el sector de la economa urbana no estructurada.

3.6 Lo esencial es adoptar medidas concretas que abarquen a distintos
sectores, en particular en las esferas de la educacin bsica, la atencin
primaria de la salud, la atencin a las madres y la promocin de la mujer.
a) Otorgamiento de poderes a las comunidades
3.7 El desarrollo sostenible debe lograrse en todos los planos de la sociedad.
Las

organizaciones

populares,

las

agrupaciones

de

mujeres

las

organizaciones no gubernamentales son importantes fuentes de innovacin y

de accin en el plano local y tienen profundo inters en promover la
subsistencia sostenible, as como una capacidad comprobada en ese campo.
Los gobiernos, en cooperacin con las organizaciones internacionales y no
gubernamentales apropiadas, deben fomentar un enfoque comunitario de la
sostenibilidad, que, entre otras cosas, comprenda los siguientes elementos:
a) Otorgamiento de poderes a la mujer mediante la plena participacin de
sta en los procesos de adopcin de decisiones;
b) Respeto de la integridad cultural y de los derechos de las poblaciones
indgenas y sus comunidades;
c)

Promocin o creacin de mecanismos populares para que las

comunidades

puedan

compartir

su

experiencia

sus

conocimientos;

d) Aumento de la participacin de las comunidades en la gestin sostenible

y la proteccin de los recursos naturales locales para aumentar su capacidad
productiva;
e)

Creacin de una red de centros de aprendizaje comunitarios para

aumentar la capacidad pertinente y promover el desarrollo sostenible.

b) Actividades relacionadas con la gestin

3.8 Los gobiernos, con la asistencia y la cooperacin de las organizaciones

internacionales, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones
comunitarias locales apropiadas, deberan adoptar medidas en virtud de las
cuales, de manera directa o indirecta:
a)

Se generaran oportunidades de empleo remunerado y de trabajo

productivo compatibles con los elementos propios de cada pas y en una escala
suficiente para hacer frente a un aumento eventual de la fuerza de trabajo y
absorber la demanda acumulada;
b)

Con apoyo internacional, cuando procediera, se establecieran las

correspondientes infraestructuras, sistemas de comercializacin, de tecnologa,

de crdito, y otros anlogos, y se formaran los recursos humanos necesarios
para sustentar las medidas indicadas anteriormente y ofrecer ms opciones a
las personas con pocos recursos. Debe darse suma prioridad a la educacin
bsica y a la formacin profesional;
c)

Se aumentara significativamente la productividad de los recursos

econmicamente rentables y se adoptaran medidas para que la poblacin local

se beneficiara debidamente del uso de los recursos;
d) Se diera a las organizaciones comunitarias y a la poblacin en general
la capacidad de contar con medios de subsistencia sostenibles;
e)

Se estableciera un sistema de atencin primaria de la salud y de

servicios a las madres al que todos tuvieran acceso;

f) Se considerara la posibilidad de fortalecer o crear marcos jurdicos para
la gestin de la tierra y el acceso a los recursos y a la propiedad de la tierra sobre todo por parte de la mujer - y para dar proteccin a los ocupantes;
g) Se rehabilitaran los recursos degradados, en la medida en que fuera
posible, y se introdujeran medidas de poltica para promover el uso sostenible

de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades humanas bsicas;

h) Se establecieran nuevos mecanismos comunitarios y se reforzaran los
mecanismos existentes a fin de que las comunidades tuvieran acceso
permanente a los recursos que necesitaran los pobres para superar su
situacin de pobreza;
i)

Se pusieran en marcha mecanismos de participacin popular - en

particular con la participacin de los pobres, especialmente la mujer - en los

grupos comunitarios locales, con el objeto de promover el desarrollo sostenible;
j)

Se aplicaran, con carcter de urgencia y segn las condiciones y

sistemas jurdicos de cada pas, medidas para lograr que las mujeres y los
hombres tuvieran el mismo derecho de decidir de manera libre y responsable el
nmero y el espaciamiento de sus hijos y tuvieran acceso a la informacin, a la
educacin y a los medios, segn procediera, que les permitieran ejercer ese
derecho en consonancia con su libertad, su dignidad y sus valores personales,
teniendo en cuenta las consideraciones ticas y culturales. Los gobiernos
deberan tomar medidas activas a fin de ejecutar programas para establecer y
reforzar los servicios de salud preventivos y curativos, que incluyeran servicios
de salud reproductiva seguros y eficaces, centrados en la mujer y administrador
por mujeres, as como servicios asequibles y accesibles, segn procediera, de
planificacin responsable del tamao de la familia, en consonancia con la
libertad, la dignidad y los valores personales y teniendo en cuenta las
consideraciones ticas y culturales. Los programas deberan centrarse en la
prestacin de servicios generales de salud, incluidas la atencin prenatal y la
educacin e informacin en materia de salud y paternidad responsable, y dar a
todas las mujeres la oportunidad de amamantar completamente a sus hijos, al
menos durante los cuatro primeros meses despus del parto. Los programas
deberan apoyar plenamente la funcin productiva y reproductiva de la mujer,
as como su bienestar, y prestar especial atencin a la necesidad de
proporcionar mejores servicios de salud a todos los nios, en condiciones de
igualdad, as como a la necesidad de reducir el riesgo de la mortalidad y las
enfermedades de madres e hijos;

k) Se adoptaran polticas integradas que apuntaran a la sostenibilidad en la

gestin de los centros urbanos;
l) Se emprendieran actividades para promover la seguridad alimentaria y,
en los casos en que correspondiera, la autosuficiencia alimentaria en el
contexto de la agricultura sostenible;
m)

Se apoyaran las investigaciones sobre los mtodos tradicionales de

produccin que hubieran demostrado ser viables desde el punto de vista

ambiental y sobre la integracin de esos mtodos;
n)

Se procurara activamente reconocer e integrar en la economa las

actividades del sector no estructurado eliminando los reglamentos y obstculos

en que se discriminara contra las actividades de ese sector;
o) Se estudiara la posibilidad de abrir lneas de crditos y otras facilidades
para el sector no estructurado y de mejorar el acceso de los pobres a la tierra
para que de esa forma adquirieran medios de produccin y tuvieran acceso
seguro a los recursos naturales. En muchos casos debera prestarse especial
atencin a la situacin de la mujer. Se necesitaran rigurosas evaluaciones de
viabilidad para evitar que los que reciban prstamos sufran crisis motivadas por
las deudas;
p)

Se diera a los pobres acceso a servicios de agua potable y

saneamiento;
q) Se diera a los pobres acceso a la educacin primaria.
c) Datos, informacin y evaluacin
3.9 Los gobiernos deberan mejorar la reunin de informacin sobre los grupos
y las esferas que hubieran de recibir atencin a fin de facilitar la elaboracin de
los programas y actividades dirigidas a ellos y compatibles con sus

necesidades y aspiraciones. En la evaluacin de esos programas debera

tenerse en cuenta la situacin de la mujer, habida cuenta de que las mujeres
constituyen un grupo particularmente desfavorecido.
d) Cooperacin y coordinacin internacionales y regionales
3.10 El sistema de las Naciones Unidas, por conducto de sus rganos y
organizaciones pertinentes y en cooperacin con los Estados Miembros y las
organizaciones internacionales y no gubernamentales correspondientes,
debera
a)

asignar

alta

prioridad

la

mitigacin

de

la

pobreza

y:

Ayudar a los gobiernos, cuando lo solicitaran, en la formulacin y

ejecucin de programas de accin nacionales de mitigacin de la pobreza y de

desarrollo sostenible. A este respecto, debera prestarse particular atencin a
las actividades prcticas relacionadas con esos objetivos, como las de
eliminacin de la pobreza, proyectos y programas complementados, cuando
correspondiera, con ayuda alimentaria y debera apoyarse en especial el
empleo y la generacin de ingresos;
b) Fomentar la cooperacin tcnica entre los pases en desarrollo en las
actividades para eliminar la pobreza;
c) Reforzar las estructuras existentes del sistema de las Naciones Unidas
para coordinar las medidas orientadas a eliminar la pobreza incluidas la
creacin de un centro de coordinacin para el intercambio de informacin y la
formulacin y ejecucin de proyectos experimentales de lucha contra la
pobreza que se pudieran repetir;
d) En las actividades de control de la aplicacin del Programa 21, asignar
alta prioridad al examen de los progresos logrados para eliminar la pobreza;
e) Examinar el marco econmico internacional, incluidas las corrientes de
recursos y los programas de ajuste estructural, para cerciorarse de que en l se
tienen en cuenta las preocupaciones sociales y relativas al medio ambiente y, a

este respecto, estudiar la poltica de las organizaciones, rganos y organismos

internacionales, incluidas las instituciones financieras, para garantizar la
prestacin permanente de servicios bsicos a los pobres y a los necesitados;
f) Promover la cooperacin internacional para hacer frente a las causas
bsicas de la pobreza. El proceso de desarrollo no cobrar impulso mientras
los pases en desarrollo estn abrumados por la deuda externa, sea
insuficiente la financiacin para el desarrollo, haya barreras que limiten el
acceso a los mercados y sigan sin mejorar los precios de los productos bsicos
y las condiciones de intercambio.
Medios de ejecucin
a) Financiacin y evaluacin de los costos
3.11 La secretara de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por
ao (1993-2000) de la realizacin de las actividades de este programa
ascender unos 30.000 millones de dlares, incluidos aproximadamente 15.000
millones de dlares que la comunidad internacional suministrar a titulo de
donacin o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y
aproximadas nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos.
Estas estimaciones coinciden en parte con las estimaciones que figuran en
otras partes del programa 21. Los costos reales y las condiciones financieras,
incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las
estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Aumento de la capacidad
3.12 El aumento de la capacidad de los pases para llevar adelante las
actividades antes mencionadas es de importancia crtica y debe recibir alta
prioridad. De particular importancia es centrar el aumento de la capacidad en
el plano de las comunidades locales a fin de apoyar un enfoque comunitario de
la sostenibilidad y establecer y fortalecer mecanismos que permitan que la
experiencia y los conocimientos sean compartidos por los grupos comunitarios
en los planos nacional e internacional. Las necesidades para llevar a cabo

esas actividades son considerables y corresponden a los distintos sectores

pertinentes del Programa 21, por lo que requieren apoyo internacional, tanto
financiero como tecnolgico.