Visin global del perodo.

Una vez lograda la Independencia, despus de largos aos de guerras (1810 - 1823) y
destruccin, los criollos se dieron a la tarea de la organizacin de nuestro pas. Surgieron
algunos problemas centrales, como por ejemplo qu tipo de gobierno debera tener el pas?
una repblica o una monarqua?, un Estado unitario o federal?, Deberamos privilegiar un
Poder Ejecutivo o un Legislativo poderoso?. Fruto de la inexperiencia poltica y del retraso
cultural, se materializ la confianza absoluta en la Ley como instrumento moralizador y
rector de las costumbres.
Se pensaba, utpicamente, que las buenas leyes podran producir honestos ciudadanos. Esta
creencia se manifest en algunos ensayos constitucionales, como la Constitucin Moralista
de 1823, que tenda a confundir el derecho con la Moral; las Leyes federales de 1826 a
imitacin de Mxico y EE.UU., que dividieron al pas en ocho provincias, con autoridades
tanto civiles como religiosas elegidas por el pueblo, cuestin que result en la prctica un
fracaso; y la Constitucin Liberal de 1828, que tendi a robustecer el Parlamento, en una
poca en que a todas luces, se requera de un Ejecutivo fuerte. En esta poca tambin surge
con fuerza el fenmeno del Caudillismo. Este concepto se refiere a los jefes militares o
civiles que concitaron el apoyo de la opinin pblica; muchos fueron demagogos que
ilusionaron al pueblo con falsas promesas. Estos caudillos, lejos de solucionar los problemas,
los abultaron, ya que se desgarraron en continuos golpes de estado y revoluciones intestinas.
La situacin econmica del pas era un desastre. Aparte de los enormes gastos que originaron
las guerras de la Independencia, el mercado peruano se cerr por la situacin de guerra que
se enfrentaba. A pesar de esto, se abrieron algunos mercados en Inglaterra, Francia y
EE.UU., pero las caractersticas coloniales de la economa chilena se mantuvieron. Excesiva
importacin, artesana local sin poder competir con la extranjera, fuga de oro y plata para
cancelar importaciones, etc. La agricultura sufri bastante, ya que los campesinos fueron
enganchados como soldados durante las campaas de la independencia. Slo la minera
mantuvo su actividad, ya que por encontrarse en el norte, no sufri los embates de las
guerras de la independencia. Un captulo aparte merece el problema de la deuda externa
con Inglaterra. Esta deuda se arrastraba desde el gobierno de OHiggins, ascendiente a $
5.000.000 de la poca. Al no tener fondos para cancelar esta suma, el gobierno de Ramn
Freire cedi a la casa de Portales, Cea y Cia, el estanco (monopolio) de la venta del
tabaco, t y naipes, a cambio de que dicha empresa cancelase en cuotas el emprstito a
Londres. Era socio de esta empresa don Diego Portales, influyente hombre pblico chileno,
que al ver fracasado el negocio del estanco, por el estado de desorden reinante en el pas,
comienza a elaborar su tesis de que sin un orden mnimo, el pas no poda progresar.
Las tendencias polticas slo se expresaban a travs de pequeos grupos, que seguan a
algunos caudillos o algunas difusas ideas polticas: los pelucones o conservadores,
representantes de la ms pura tradicin colonial; los pipiolos, profundamente imbuidos en
las ideas liberales dejadas por la revolucin Francesa; los estanqueros, seguidores de
Portales y su fracasado negocio del Estanco; los OHigginistas, que seguan el ideal
republicano del prcer; los federalistas, seguidores de Jos Miguel Infante e imitadores y
difusores del modelo norteamericano. El ao 1829 se produjo el cuestionado triunfo
electoral de los pipiolos, que deriv en la Guerra Civil de 1829, la que puso trmino al
predominio pipiolo, tambin conocido como Anarqua.
Gobierno de Ramn Freire (1823 - 1826).
Luego de la abdicacin de OHiggins asumi el mando del pas una Junta de Gobierno, pero
las provincias de Coquimbo y Concepcin desconocieron su autoridad. Frente al peligro de
desencadenarse la guerra civil, representantes de Stgo., Concepcin y Coquimbo firmaron el

Acta de Unin de las Provincias , especie de Constitucin Provisoria, que declaraba a

Freire como Director Supremo interino y convocaba a un Congreso Constituyente para elegir
las nuevas autoridades y redactar una Constitucin.
El nuevo congreso eligi en propiedad a Ramn Freire como Director Supremo de la Nacin,
que ejerci el mando hasta 1826, perodo en el cual se aprob la Constitucin Moralista, se
aboli total y definitivamente la esclavitud, se concedi el Estanco a Portales, Cea y Cia., y
se incorpor Chilo a la soberana nacional.
Principales puntos de la Constitucin de 1823 (Moralista).
1. Establece los Poderes del Estado: un Ejecutivo ejercido por un Director Supremo, un
Legislativo bicameral y un Judicial independiente.
2. Un ciudadano con el ttulo de Director Supremo administrara el Estado con arreglo a
las leyes. Durar cinco aos en el cargo, pudiendo reelegirse por segunda vez con los
dos tercios de los sufragios.
3. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio por un da natural ser libre.
4. En la legislacin del estado, se formar el cdigo Moral que detalle los deberes del
ciudadano en todas las pocas de su edad y en todos los estados de la vida social,
formndole hbitos, ejercicios, deberes, instrucciones pblicas, ritualidades y
placeres.
Entre las medidas adoptadas, destac el arriendo a una firma particular del Estanco del
Tabaco y el secuestro de los bienes del clero regular. Freire resolvi terminar
definitivamente con la presencia de las fuerzas realistas en el territorio nacional, para lo
cual encabez una expedicin a Chilo, donde fue derrotado por el gobernador de la isla,
coronel Antonio Quintanilla, en el combate de Mocopulli. En 1826 propicia la marcha de una
segunda expedicin que, tras las batallas de Pudeto y Bellavista, logra la anexin definitiva
de
Chilo
a
la
Repblica
(Tratado
de
Tantauco).
La administracin de Freire enfrentaba el caos y al desgobierno, no pudo hacer nada ms.
Hacia 1826, el Congreso, liderado por Jos Miguel Infante, decidi establecer en Chile un
sistema Federal. Freire, cuyas potestades haban sido desconocidas, prefiri presentar su
renuncia,
antes
que
aceptar
las
innovaciones
(julio
1826).
Principales leyes Federales de 1826.
1. La Repblica de Chile se constituye por el sistema federal cuya constitucin se
presentara a los pueblos para su aceptacin.
2. El gobierno ser Ejercido por un Presidente de la Repblica (en ves de un Director
Supremo), correspondiendo la primera vez al almirante Manuel Blanco Encalada.
3. Eleccin de los Gobernadores por las propias provincias, los que duraran un ao en
sus funciones.
4. Eleccin popular de los curas.

5. La divisin administrativa del pas ser en ocho provincias: Coquimbo, Aconcagua,

Santiago, Cochagua, Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo (esta fue la ley federal ms
perdurable).
Tras su renuncia, fue sucedido por Manuel Blanco Encalada, con el titulo de Presidente de la
Repblica y por Agustn de Eyzaguirre, en calidad de Vicepresidente (9 de julio de 1826). En
esta administracin se dictaron la mayora de las leyes federales. Pero Blanco Encalada,
frente a una situacin de total desgobierno, decide renunciar poco tiempo despus. Luego su
sucesor Eyzaguirre, seguir su mismo camino (el 24 de Enero de 1827).
Gobierno

de

Francisco

Antonio

Pinto

Daz

(1827

1829).

El nuevo mandatario gobernara en principio con el apoyo de liberales, pipiolos, algunos

federalistas, Ohigginistas y un sector pelucn. Al derogarse las leyes federales, este bando
rompe con el gobierno y pasa a engrosar la oposicin. La anarqua y el apoyo de Pinto a los
pipiolos le fue restando la colaboracin de los pelucones, estanqueros, O'Higginistas e
independientes, unidos por el deseo de terminar con el penoso espectculo de la anarqua
que azotaba al pas. Las discrepancias entre la coalicin gobernante y la oposicin van
ejerciendo presin sobre la poltica nacional y la eleccin del nuevo Congreso: en febrero de
1828, se convertir en un nuevo elemento de discordia entre ambos sectores. Mediantes toda
clase de trucos y fraudes, los pipiolos logran una fuerte mayora, lo que produjo indignacin
en los sectores opositores que reclamaron la nulidad de las elecciones. El Congreso
recientemente electo, nombr una comisin encargada de redactar una nueva Constitucin,
la que tuvo entre sus miembros a Melchor de Santiago Concha y al literato espaol Jos
Joaqun de Mora. La nueva Carta Fundamental, promulgada el 8 de agosto, refleja la
influencia del texto constitucional espaol de 1812 y algunas idea federales. La nueva
Constitucin era la ms avanzada en cuanto a los principios liberales y por lo mismo,
inadecuada para la realidad cultural, poltica y social imperante en Chile de ese entonces,
amn de insistir en la idea de modelar a las personas de acuerdo a sus principios.
Principales aspectos de la Constitucin liberal 1828.
1. La religin oficial del Estado es la Catlica Apostlica Romana, con exclusin del
ejercicio pblico de cualquier otra. Nadie ser perseguido ni molestado por sus
opiniones privadas.
2. El poder legislativo reside en el Congreso Nacional, el cual constar de dos Cmaras,
una de Diputados y otra de Senadores.
3. Se elegir en votacin directa a los Diputados, mientras que los Senadores sern
elegidos por la Asamblea Provincial.
4. El Poder Ejecutivo ser ejercido por un ciudadano, chileno de nacimiento, de edad
de ms de treinta aos, con la denominacin de Presidente de la Repblica de
Chile.
5. Habr un Vicepresidente que en caso de muerte o imposibilidad fsica o moral del
Presidente, desempear su cargo.
6. La funcin del Presidente y del Vicepresidente durar cinco aos. Se elegirn en
votacin indirecta (los ciudadanos eligen electores y stos al Presidente y al
Vicepresidente). La eleccin se har por mayora absoluta y no podrn ser reelegidos.

7. Se dispone la abolicin de los mayorazgos.

8. Todo funcionamiento pblico est sujeto a juicio de residencia.
La

revolucin

de

1829

el

inicio

de

un

nuevo

orden

poltico.

En marzo de 1829 y siguiendo los preceptos constitucionales se procedi a la eleccin de

Presidente y de Vicepresidente, resultando elegido para el primer cargo Francisco A. Pinto.
Pero en la eleccin de Vicepresidente deba intervenir el Congreso, ya que ningn candidato
obtiene la mayora necesaria. El rgano legislativo, de mayora liberal, procede a nombrar a
Joaqun Vicua como Vicepresidente. La designacin del candidato que haba obtenido la
ms baja mayora, se va a constituir en la causa detonante de la Revolucin de 1829. La
maniobra de los liberales termina por unir a los pelucones, O' Higginistas, carreristas,
federalistas y estanqueros, los que se alzarn en defensa de la Constitucin. Mientras
Portales organizaba el levantamiento en Santiago, el general Jos Joaqun Prieto, se pone al
frente del ejrcito del Sur y avanzan contra la capital, luego de que la Asamblea Provincial
de
Concepcin
acusa
al
Congreso
de
quebrantar
la
Constitucin.
El primer combate de la guerra civil se realizar en Ochagava (diciembre de 1829),
formndose una Junta Provisional, de mayora pelucona. El rompimiento entre Freire y la
Junta no tarda en producirse. Freire se declara en rebelda y la junta llama a la formacin
de un Congreso Plenipotenciario que elige como Presidente a Francisco Ruiz Tagle, quedando
Ovalle como Vicepresidente provisional. Frente a esta situacin de incertidumbre, nadie
quiere asumir responsabilidades ministeriales. Portales, en abril de 1830, asume como
Ministro
del
Interior,
Relaciones
Exteriores,
Guerra
y
Marina.
Luego de estas incidencias polticas, la guerra civil termina por decidirse en la batalla de
Lircay (abril 17, 1830), a favor de las fuerzas alzadas en defensa de la Constitucin y
contra la anarqua imperante en los ltimos aos. El grupo vencedor de Lircay era un
conglomerado heterogneo constituido por pelucones, estanqueros, OHigginistas, liberales
moderado e independiente, que terminan por agruparse en torno a Jos Joaqun Prieto y
Diego Portales. En abril de 1831, los Colegios Electorales ratifican dicha frmula, al elegir a
Joaqun Prieto como Presidente y a Diego Portales como Vicepresidente. Este ltimo no
acepta el cargo, prefiriendo colaborar desde algn Ministerio.