REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA,

CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
COORDINACIN DE PRODUCCIN Y RECREACIN DE SABERES
PROGRAMA DE FORMACION AVANZADA
MAESTRIA EN CIENCIAS PARA EL DESARROLLO ESTRATEGICO

CONSTRUCCION COLECTIVA DE ESTRATEGIAS PARA INCENTIVAR LA

PARTICIPACIN COMUNITARIA Y EL FORTALECIMIENTO DEL PODER POPULAR
EN EL MUNICIPIO GARCIA DEL ESTADO BOLIVARIANO DE NUEVA ESPARTA

Jos Gabriel Caraballo Marn

C. I. 6.489.626
LCDO. EN EDUCACION, MENCION: DESARROLLO CULTURAL
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ

INTRODUCCIN
Parte del problema de las Organizaciones Comunitarias y su Consolidacin en la
estructura del Poder Popular, es la deficiente participacin de la comunidad, y la casi
nula formacin, a pesar de todos los esfuerzos realizado en estos 14 aos de
revolucin, por los organismos del Estado y las organizaciones partidistas.
La forma de accionar los gobernantes con la sociedad venezolana durante los 40
aos de democracia representativa gener mecanismos dominantes, donde los
ciudadanos y ciudadanas simplemente eran observadores de las Polticas Pblicas,
dependiendo siempre la resolucin de los problemas de la voluntad poltica del
gobernante de turno.
A partir de 1999 con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la participacin y la organizacin social es de carcter vital, contemplada en
la Carta Magna en sus distintas acepciones ya sea como principio, derecho, deber,
espacio o instancia de participacin y como proceso sociopoltico; en el desarrollo del
articulado constitucional, la comunidad pas a ser protagnica dejando de ser
representada, aunque es de destacar que la poblacin en la actualidad no ha asumido
el verdadero rol de participacin protagnica, y el liderazgo sigue apareciendo como la
solucin a las situaciones que las aquejan.
Resalta nuevamente la cultura arraigada en la poblacin de esperar un gobierno
benefactor, para ser quien realice los trabajos, lo cual, en la mayora de los casos, las
personas enviadas a realizar el trabajo son ajenas a la realidad de la localidad atendida.
Debido all la importancia de los consejos comunales, quienes son fundamentalmente
los conocedores reales del contexto y su entorno; como tambin, el valor e impulso que
le dio el Presidente de la Repblica Hugo Rafael Chvez Fras, a estas formas de
organizacin comunitaria enmarcadas dentro del Poder Popular; pues la participacin
confiere medios y moviliza a las personas para desempearse como actores y
supervisores de su propio desarrollo, por ser instrumento y meta de la Revolucin
Bolivariana.
Cabe aclarar que la problemtica se centrara en los bajos niveles de participacin
ciudadana con conciencia, conocimiento, compromiso y falta de liderazgo social, para

tomar decisiones en relacin a la solucin de situaciones no deseadas y a su vez el

enfrentar retos sociopolticos, culturales, econmicos, entre otros, que permitan obtener
la suprema felicidad posible del pueblo soberano y emancipador.
La participacin implica un proceso mutuo de transformacin. En la medida en que la
persona transforma su entorno, se ve transformada por la realidad o hecho en el que
participa, por su parte en el mbito de la comunidad, la participacin tambin implica y
abarca espacios y estructuras que van desde los espacios de encuentro informales
hasta los plenamente constituidos y legalizados. La participacin es un proceso que
debera decantar en la organizacin comunitaria, pero sta solo es efectiva, si se hace
a conciencia. Por las razones expresadas debe analizarse que es trascendental la
formacin de la colectividad, concienciando en cuanto a la dinmica del sistema
socialista, y la vida en sociedad, sin omitir los detalles puntuales que garantizan la
eficacia de esta formacin.
En todo caso Ser culto es el nico modo de ser libre. parafraseando a Jos
Mart y para ello hay que elevar la conciencia y la conciencia solo se eleva con
conocimiento. Pero la solucin de la motivacin a la participacin de las organizaciones
dentro del Poder Popular no es solo la transmisin del conocimiento. Es la forma y el
mtodo acorde para realizarlo. En esta propuesta de Investigacin se plantea
separarnos de las metodologas soportadas en la Pedagoga Tradicional que se
caracterizan por ser transmisoras de conocimientos con esquemas dominantes,
imperativos al servicio del modelo poltico hegemnico capitalista.
Por esta razn, sta investigacin estar basada en desaprender esas metodologas
tradicionales utilizadas para transmisin del conocimiento, por metodologas y
dinmicas grupales soportadas en la Pedagoga Critica, porque si estamos
construyendo un Modelo Poltico de Transicin como lo es el Socialismo debemos
igualmente transitar hacia una Pedagogas y Metodologas que estn basadas en la
transmisin o socializacin del conocimiento con herramientas que permitan la
liberacin y el despertar del conocimiento en los actores sociales enmarcados en lo que
hoy conocemos como Poder Popular para fortalecerlos y que en esa transicin se
consoliden para cumplir la estrategia de la Revolucin Bolivariana como lo es la
Consolidacin del Poder Popular y pasar a un estado ms elevado como lo es el Estado

Comunal.

Logrando la irreversibilidad del Proceso Poltico Emancipador, Liberador,

Socialista y Revolucionario que sembr y conciencio en

nosotros el Comandante

Eterno Hugo Rafael Chvez Fras.

El momento histrico-social que vive nuestro pas requiere de propuestas
innovadoras que estimulen la participacin y la organizacin social a fin de que cada
localidad interprete y transforme su entorno, Que la comunidad evolucione en la
bsqueda de soluciones a sus problemas y necesidades. Evidentemente el tema de la
participacin es objeto de anlisis e inters de los sujetos involucrados con quien te
identificas o implementes por las mismas necesidades sentidas.
De acuerdo a Abraham Maslow, (1954); como humanos tenemos 6 niveles de
necesidades, los cuales debemos ir satisfaciendo nivel por nivel para llegar a la
autorrealizacin, los niveles son: 1) Necesidades fisiolgicas (comer, dormir, respirar,
etc). 2) Necesidades de seguridad (refugio, recursos econmicos para vivir). 3)
Necesidades sociales: (Aqu es donde est lo que buscas), 4) Necesidades de estima.
5) Necesidades de autorrealizacin.
Como entes sociales pertenecemos a muchos grupos (en la escuela, trabajo,
equipos deportivos, Organizaciones comunitarias, intelectuales), en fin buscamos una
identificacin con otras personas y guiados por esa necesidad de pertenencia es que
buscamos esos grupos. Las Organizaciones Comunitarias

ofrecen medios de

satisfacer las necesidades de pertenencia a grupo o de prestigio social. Por esa razn,
tomando en cuenta lo que expone Abraham Maslow sobre los niveles de los actores
sociales que se involucraran en la propuesta de investigacin: Construccin colectiva
de estrategias para incentivar la participacin comunitaria y el fortalecimiento del poder
popular en el Municipio Garca del estado Bolivariano de Nueva Esparta. Se motivaran
tomando en cuenta sus intereses y necesidades del colectivo involucrados con la
Participacin real y efectiva susceptible a crear el mtodo colectivo ms apropiado para
tal fin.
La aplicacin de este proyecto de investigacin en la comunidad dar muestras
inmediatas de la eficiencia del colectivo organizado. Permitiendo apropiarse desde la
practica comunitaria de las herramientas metodolgicas que le permitan el mtodo para
mantener unas relaciones societarias de convivencias ms sanas ordenadas y

planificadas cnsonas con las organizaciones creadas en este proceso revolucionario

donde debe imperar la solidaridad, la ayuda mutua, corresponsabilidad, respeto, entre
otros valores socialistas.
Los procesos de transformacin y cambio social pueden tener impacto a escala
micro social o macro social. La Escala Macro Social se refiere a las estrategias
gubernamentales que estn vinculadas con el diseo de programas y polticas sociales
para superar la pobreza y lograr mayor equidad en todos los niveles y sistemas
sociales. Pensamos que el voluntariado desarrolla fundamentalmente intervenciones en
escala micro social o comunitario. Aunque distingamos estos niveles de intervencin, es
importante que las acciones de voluntariado tengan repercusiones polticas, a nivel
macro social. Para algunos autores el trabajo comunitario verdadero es aquel que tiene
dichas repercusiones a partir de la problematizacin de la realidad inmediata (Cerillo y
Wiesenfeld, 2001).
Nuestro Estado Venezolano enmarcado en estos cambios que se estn gestando a
partir de la llegada de nuestro Presidente Eterno Hugo Chvez y seguido por Nuestro
Presidente Obrero Nicols Maduro Moros, se ha insertado en un proceso liberador y
emancipador. Claramente expresado en nuestra carta magna y especialmente en el
prembulo de la Constitucin Bolivariana en donde se hace un llamado

a la

refundacin de la Repblica.
Siguiendo esta ltima premisa el Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, present en
su candidatura un discurso escrito de su propuesta de gobierno ante el Consejo
Nacional Electoral el 11 de Junio 2012, el cual se convirti en el Programa de la Patria,
donde deja claro 5 Objetivos desarrollados que fueron publicados para el debate y
aprobado en las consultas del 8 de Octubre de 2012 y Abril de 2013. Luego presentado
por el Presidente Electo Constitucionalmente Nicols Maduro Moros ante la Asamblea
Nacional 28 de Septiembre de 2013 y aprobado el 03 de Diciembre de 2013, Tal como
lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo
187, numeral 8, la Asamblea Nacional el Plan Nacional de Desarrollo que present el
presidente Nicols Maduro con el nombre de Segundo Plan Socialista de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2013-2019.

Por otro lado, el Estado venezolano y por iniciativa del presidente de la repblica,
apelando a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la lneas de
accin enmarcadas Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2013-2019. Se han creado mecanismos, leyes y organizaciones que permiten a
travs una sistematizada y planificada organizacin comunitaria lograr transformar la
realidad que los afecta y un ejemplo es la organizacin que surgi de este proceso
revolucionario Los Consejos Comunales. Eso implica crear nuevos mtodos colectivos
para lograr los objetivos que se plantean. Parafraseando al Maestro Simn Rodrguez
(1975) La Amrica Espaola es original; originales han de ser sus Instituciones y su
Gobierno y originales los medios de fundar uno y otro. O inventamos o erramos (p.
343). Y ms cercano a nuestra poca una frase de Paulo Freire "Nadie educa a nadie,
ni nadie aprende solo, los hombres (y mujeres) aprendemos mediatizados por el
mundo". "Hacia una Pedagoga del Conocimiento", Flrez (1997), (p. 311).
Esta propuesta de investigacin est basada en esos Instrumentos Constitucionales
para realizar la interrelacin con las organizaciones sociales que permitan la
participacin para la transformacin social. En ese orden de ideas, podemos mencionar
algunos artculos de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, (1999). Donde podemos
encontrar Reconocimiento de la participacin como Derecho; en el desarrollo del
artculo 62 se le reconoce a todos los ciudadanos y ciudadanas el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos, (Artculo 63), (Artculo 67); entre otros.
Dentro de otra sustentabilidad de referencia terica de esta propuesta nos apoyamos
en el Segundo Plan Socialista, para el perodo 2013-2019; en su Primer Objetivo
Histrico Defender expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
reconquistado despus de 200 aos: la

Independencia Nacional. OBJETIVO

NACIONAL 1.1 Garantizar la continuidad y Consolidacin de la Revolucin Bolivariana.

Objetivo Estratgico y General: 1.1.3. Fortalecer y expandir el Poder Popular y en su
segundo objetivo: Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la
mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.

Por ltimo; podemos sealar despus de analizar que el rea de conocimiento y la

sub-rea asociada en la cual se enmarca esta Propuesta de Investigacin: Educacin
Emancipadora y Pedagoga Crtica. Sub-rea de trabajo: Innovaciones Educativas y
Desarrollo Humano. Diversidad Cultural, Derechos Sociales y Poder Popular. Sub-reas
de trabajo: a) Identidades y Multiculturalidad, b) Multipolaridad e Integracin de Nuestra
Amrica. Como parte de sustentabilidad conceptual de la Propuesta de Investigacin:
Construccin

Colectiva

de

Estrategias

para

Incentivar

la

Participacin

Comunitaria y el Fortalecimiento del Poder Popular en el Municipio Garca del

estado Bolivariano de Nueva Esparta. Se ha considerado

desarrollar algunas

estrategias metodolgicas que probablemente durante la aplicacin de la investigacin

y de ese proceso de interrelacin con los actores involucrados cambiaran, encontrando
los mtodos productos de las socializaciones colectivas.
En primer momento aplicaremos la Investigacin Accin Participativa (IAP) como
ciencia usada para adquisicin de conocimientos y mtodo adecuado para conocer la
realidad social; el objetivo de cualquier ciencia es adquirir conocimientos y la eleccin
del mtodo adecuado que permita conocer la realidad. Esta metodologa permitir
involucrar a la comunidad en la investigacin, redescubrirse, reconocer sus
potencialidades y capacidades para resolver sus problemas. Evidentemente durante la
aplicacin de la metodologa la comunidad se apropiara de la misma durante ese
proceso socializador permitiendo ser el factor accionario principal del mismo. Otra de
las metodologas que nos permitir ordenar, identificar, registrar y analizar durante la
investigacin es la sistematizacin, evidentemente dentro de ese proceso socializador y
desde la prctica comunitaria los actores involucrados se apropiaran de esta
herramienta para redescubrirse y tomar las acciones ms idnea en ese avance de
construccin colectiva.
Es importante hacer un pequeo esbozo de la metodologa que deseamos definir en
las lneas anteriores, se trata de la Sistematizacin en los Procesos Investigativos,
al hacer referencia a la sistematizacin es importante agregar que segn Jara (1998),
sta permite descubrir, en la prctica experimentada, una serie de elementos para
conceptualizar la experiencia y hacerla avanzar a nuevos niveles. Es decir se espera

que esta investigacin al igual que la propuesta sirva para utilizarlas en otras
comunidades con similares situaciones.
Por otra parte, tambin la sistematizacin que es un mecanismo de aprendizaje
vinculado con la experiencia de la comunidad seleccionada, durante ese proceso
permite redescubrir en la prctica lo necesario que es la participacin ciudadana, el
trabajo en equipo, la preocupacin por los problemas sociales, la investigacin a fondo
de determinadas situaciones que dan paso a la no soluciones eficaces de los
problemas existentes.
Es por ello en que a medida de como se produce un conocimiento nuevo, desde una
intervencin que articula la prctica profesional y la prctica con las comunidades, se
puede crear un dialogo fructfero con los marcos tericos, tener una comprensin ms
profunda de las experiencias que realizamos, con el fin de mejorar la propia prctica.
Compartir con otras prcticas similares las enseanzas surgidas de la experiencia. Y
aportar a la reflexin terica (y en general a la construccin de teora) conocimientos
surgidos de prcticas sociales concretas vigentes, enriquecindolos con nuevos
contenidos, estrategias procedentes de la realidad especfica en que se acciona.
Para alcanzar la mayor factibilidad de la Investigacin es importante reconocer que
aunque est planteada en el contexto geogrfico del estado Nueva Esparta como
universo de estudio, debemos sincerar que tomaremos como estudio de investigacin
un sector de ese universo para la aplicacin de la investigacin, es por eso que a
continuacin describimos la metodologa a utilizar y donde enmarcaremos las acciones.
Dentro del universo para esta investigacin se ha tomada como muestra algunas
comunidades organizadas del Municipio Garca, especficamente de la Urbanizacin
Villas de San Antonio, en el Municipio Garca y los voceros y las voceras de los
Consejos Comunales que hacen vida en las Salas de Batallas Sociales que son
Instancias de participacin, planificacin y tomas de decisiones de las Organizaciones
Comunitarias Organizadas. La Primera Sala de Batalla est Ubicada en mbito
geogrfico de la Parroquia Francisco Fajardo y La segunda en la Parroquia el Valle, que
son las dos Parroquias que conforman el Municipio Garca del estado Nueva Esparta.

Objetivo General
Construir colectivamente estrategias, bajo metodologas de Educacin Popular, para
incentivar la participacin y el fortalecimiento del Poder Popular.
Objetivos Especficos
1. Realizar un diagnostico participativo sobre las organizaciones comunitarias que
hacen vida en el Municipio Garca del estado Nueva Esparta.
2. Socializar herramientas metodolgicas pedaggicas liberadoras y tcnicas que
permitan apropiarse de la planificacin estratgica para la ejecucin de sus
acciones.
3. Incentivar a travs de metodologas pedaggicas liberadoras la participacin de
las organizaciones comunitarias.
Resultados Esperados
Organizaciones comunitaria con mtodos para discutir, proponer, analizar y tomar
decisiones en colectivo, en donde en prctica y teora esos espacios sean propicios
para la sana discusin y toma de decisiones.

REFERENTES TERICOS
El marco terico constituye todo el registro conceptual, caracterstico y funcional del
objeto de estudio porque el mismo permite al lector an cuando no domine el tema, a
aprender rpidamente, e interpretar lo que se quiere explicar. Faneitte, M (2006) El
marco terico codifica de forma progresiva las variables conceptualmente que se
producen de la inquietud del investigador y que define hasta donde es la bsqueda del
mismo (p. 24). Se busca promover las experiencias de organizacin popular, con sus
fortalezas y debilidades, permitiendo avanzar hacia la comprensin de los mecanismos
diseados para migrar hacia un nuevo modo de concepcin y organizacin de la
gestin del Estado.
Adems, las distintas visiones propugnarn la transformacin de las condiciones de
vida de las ciudadanas y ciudadanos que participan en ellas en las comunidades,
demandando cules son las potencialidades, dificultades y tensiones, asociadas al
intento de las personas de organizar su comunidad para transformar algunas de sus
condiciones bsicas de existencia.
En este sentido se analiza, con enfoque de gnero, la prctica de las personas en
organizaciones comunales a partir de varios ngulos: por un lado, en funcin de la
capacidad de stas organizaciones de incidir de transformar las condiciones de vida de
la comunidad; por otro, la posibilidad para las personas de adquirir nuevas herramientas
y capital social; adicionalmente, desde el ngulo que nos proporciona atender la
percepcin de las mujeres y hombres que estn participando de la actividad poltica, se
considera la valoracin sobre la transformacin de sus propias capacidades y la
atencin de sus intereses.
La esperanza puesta en el presupuesto participativo, como dador del ciento por
ciento de los recursos para dar respuesta a las necesidades del territorio expuestas en
el plan de desarrollo, y la contratacin de las organizaciones a travs de este
presupuesto como ejecutoras del plan. La relacin establece una forma organizativa,
que identifique y reconozca los lmites y las responsabilidades del Estado y como tal los
exija. Una forma organizativa que defienda ante todo el espacio participativo y
democrtico de todos los miembros de la comunidad que representa, que identifique

sus propios lmites y sus responsabilidades, donde la produccin y distribucin

comunitaria se caracterice por un ideal de principios de reciprocidad, redistribucin y
complementariedad y los recursos econmicos y humanos enriquezcan el territorio. Y
donde la comunidad siga siendo el comandante de tales propsitos.
Se trata de una forma organizacional que obligue a ampliar los procesos de
decisiones sobre el desarrollo territorial, mediante la participacin directa de los
ciudadanos en concertacin con todos los actores para la configuracin y ordenamiento
de la vida social, poltica, econmica y cultural de las localidades.
Se trata de una cultura poltica orientada a la legitimacin del gobierno local y al
fortalecimiento de los liderazgos. En donde los procesos de presupuestacin
participativa apunten a la consolidacin de un nuevo modelo de gestin pblica, a la
formulacin de polticas pblicas y a la ejecucin de proyectos que busquen superar las
problemticas que golpean a las poblaciones ms vulnerables de la sociedad.
Consejos Comunales
Rodrguez F. (2004), establece que el Consejo Comunal es la instancia social que
asume el ejercicio real del poder popular (p. 33), entonces se convierte en la
plataforma humana que alcanza el mayor grado de participacin, protagonismo y
gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico cuidadosamente delimitado, y
sirve para disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de proyectos sociales
destinados a solucionar problemas de salud, educacin, trabajo, deportes, medio
ambiente, habitacionales, etc. de la comunidad. Sirve adems como centro de
informacin, produccin y promocin de procesos participativos y para la identificacin
de problemas comunitarios. Brower, J y Martinic, S. (2006), refieren que un consejo
comunal es:
una forma de organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo es
quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo
as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las
decisiones adoptadas por la comunidad. (p. 36)

Segn se ha citado, se esperaba que para el 2008 en la Repblica Bolivariana de

Venezuela, estuviera una nueva geometra nacional del poder y tuviera una gran
importancia desde el punto de vista del nuevo pas socialista que se estaba formando.
Era una de las columnas vertebrales que conformaban los cinco motores para la
construccin de la nueva Repblica. Sin embargo en la derrotada reforma de 2007 la
nueva geometra no fue aprobada y por lo tanto los Consejos Comunales quedaron tal
como se iniciaron.
De hecho, el consejo comunal representa la instancia esencial de la organizacin
popular, que deber a partir de all arrojar la experiencia necesaria en el impulso al
Poder Comunal (antiguo Quinto Motor), se esperaba en el mediano plazo la constitucin
de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, de Campesinos, de estudiantes como
primera expresin de la definicin constitucional de la democracia venezolana
(participativa y protagonista).
Los Consejos Comunales son producto de las necesidades y particularidades de la
Revolucin Bolivariana. De esta manera, Venezuela vuelve a dar un aporte poltico y
social con la finalidad de sustituir los obsoletos mecanismos de la democracia
representativa, por los de nuevos procesos que conduzcan a una democracia popular y
revolucionaria.
Cumplen funciones relacionadas con el desarrollo nacional, las cuales van ms all
del manejo de los recursos para resolver sus problemas. Entre ellas destacan la
recuperacin de empresas paradas ya que en gran cantidad de zonas industriales
ubicadas en las comunidades, hay edificaciones abandonadas que pertenecieron a
empresas, fbricas o reas comerciales.
Los Consejos Comunales que integraran una Comuna o cada uno estos consejos
debe funcionar como debe de ser, y lo primero es que cada consejo comunal de los
que vallan a integrar esa Comuna, sus miembros adquieran una ideologa socialista
y ejecuten un trabajo organizado, empezando porque tengan elaborado un diagnstico
de necesidades a corto y largo plazo, porque el objetivo de una comuna en este tiempo
es la de elaborar proyectos macros, que le den solucin a diversas problemticas que
se viven en las comunidades.

Las Comunas
Para Snchez, V. (2007) las comunas es una instancia que agrega a varios
Consejos Comunales, con una estrategia enfocada en la nueva geometra del poder,
basado en la economa social y comunal apoyndose en los proyectos comunes del
pueblo (p. 49), stos proyectos implican elementos locales-territoriales, el cual est
plasmado dentro del Proyecto Nacional Simn Bolvar y tambin en nuestra
Constitucin Nacional Bolivariana. Con respecto a las Comunas, Meza J. (2006)
establece que una Comuna Socialista es:
un espacio geogrfico (y decimos geogrfico para apartarlo de lo slo
territorial, porque la Comuna no est basada en un anclaje por ubicacin,
sino relacionado a todo un entorno de vida) de interaccin e interrelacin
social, donde un grupo humano que propende a romper la lgica de la
generacin de riqueza individualista y egosta, se integra en un proceso
colectivo de trabajo y convivencia, para, a partir de la potencialidad
endgena de ese espacio, y con una visin cosmognica del nuevo modelo
de sociedad liberadora a construir, se autogenera su desarrollo en perfecta
armona con la biodiversidad y equilibrio natural, para hacer de su presencia
terrenal un estadio de sustentabilidad y sostenibilidad creadora de bienestar
comn y justicia social, extirpando los antivalores de la sociedad de clases
que rompen la capacidad de unin de los hombres y mujeres para la
productividad humanizadora. (p.36).
Se deduce como esta forma de organizacin representa un nuevo espacio territorial
integrado por reas territoriales y un conglomerado de habitantes como

bases

poblacionales de las Comunidades vecinales a travs de los Consejos Comunales

como instancias de gobiernos comunitario, donde se desarrolla un nuevo sistema de
planificacin en lo social y econmico, basada y en concordancia con el plan de
desarrollo de la Nacin.
Pamel, X. (2003), establece que las Comunas se pueden definir segn su
Naturaleza o tipologa, si todos los Consejos Comunales que se mancomunaron para
conformar la Comuna, su rea territorial su fuente de trabajo y poder econmico reside
en el sector agrcola, la Comuna se definira como una Comuna Agrcola, en este
sentido la Comuna puede ser urbana, pero con el impulso del Ministerio de la Comuna

y de los mismo consejos comunales que la integran, pueda convertirse en una Comuna
de Propiedad y Produccin Social, La Comuna

Rural y otras. (p.27). Para la

organizacin e integracin de la Comunas, se debe tener como base de diez (10) a

quince (15) o ms Comunidades que se mancomunen, la mancomunidad para constituir
una Comuna, basados en que los Consejos Comunales como estructuras de auto
gobierno comunitario, la gran mayora

no tienen funcionando a plenitud todos los

comits que integran dicha organizacin social.

El inicio de conformacin de una Comuna Socialista se puede iniciar su constitucin
por reas de trabajo especficas, las reas prioritarias son la productivas actualmente
bajo el trabajo social de los Comit de economa popular, pero esto no menoscaba la
participacin y la organizacin de comit de produccin socialista, o de Obreros
desempleados, el rea de vivienda y hbitat, el rea de salud y educacin y cultura.
En la comuna se pueden integrar todas las reas, que previamente existan como
comit o organizaciones sociales integradas a los Consejos Comunales, estos Comits
a travs de su vocero o vocera se pueden mancomunar entre s para conformar un
consejo popular, que integrara o dar inicio a la creacin de la Comuna. La Comuna
estar integrada por el rgano o unidad del Poder Ejecutivo, Legislativo, Control y
Electoral, dentro de los cuales se toman como principales elementos Constitutivos los
siguientes:
1. El Espacio Geogrfico: Que debe tender a ser concentrado y no disperso,
independientemente de su tamao. Se recomienda la concepcin

de Simn

Rodrguez, que implica la integracin a partir de la potencialidad real del lugar, y

no por elementos de conveniencia.
2. La Potencialidad Real: Que aprovecha racionalmente los recursos del lugar y
genera, a partir de ellos, riqueza colectiva para el beneficio de los Comuneros y
de la nacin a la cual estn transformando, bajo el concepto de la propiedad
comn y atendiendo a la visin del pas nuevo, concebido hacia el Socialismo.
3. La Formacin Ideolgica: Desparramar conceptos, doctrinas, visiones,
debates, teoras polticas, corrientes de pensamiento, modelos econmicosociales, etc., es una de las tareas ms urgentes que tiene la Revolucin
actualmente, y la Comuna debe formarse a la par de una penetracin didctica

fuerte, que signifique un apostolado para los camaradas que faciliten esta tarea
en la localidad, bajo la ptica del trabajo puerta a puerta que realizan los
militantes evanglicos.
4. La Organizacin Popular: Que debe partir del concepto acuado por los
Consejos Comunales de que la gente, se une, fracasa, pero trascendente
haca, no slo la visin actual, sino que la articulacin comunitaria se d para la
convivencia en paz y en felicidad, ms all de lo material y lo necesario. Unir al
pueblo es romperle las cadenas que lo oprimen desde afuera y desde adentro,
porque la accin colectiva humana puede ser muy constructiva pero tambin
muy destructiva. La organizacin obliga a la Comuna, y no la Comuna obliga a la
Organizacin, que es un poco lo que est pasando con los Consejos
Comunales, y que les ha hecho perder fuerza.
Desde el ao 2007, con la propuesta de Reforma Constitucional, el ente
gubernamental, explic que La Comuna, no solo se relaciona con el territorio, sino que
tiene relacin con el pueblo y el poder popular; as se ubica a La Comuna en otra
dimensin, en la dimensin poltica, y ya no solo geogrfica, econmica y social. Para la
construccin del nuevo modelo econmico venezolano, segn Harnecker (2010), es
necesario ir reestructurando no solo las relaciones de produccin sino tambin las
relaciones de distribucin y consumo. Se necesita ir reuniendo los elementos de una
nueva dialctica: produccin-distribucin-consumo.
Ese modelo de Comuna Socialista en Venezuela, explica Dorta (2009), trasciende el
mbito local y municipal, donde lo geopoltico y humanista se impone sobre el hecho
material. Su conformacin territorial comprende un grupo de comunidades locales o
Consejos Comunales, fomenta y desarrolla la economa popular, sobre la base de
proyectos propios de las comunidades organizadas, en cualquiera de sus formas y en el
intercambio de saberes, bienes y servicios, para la reinversin social del excedente,
destinadas a satisfacer las necesidades sociales de las comunidades.
La Revolucin Bolivariana, en su avance, reconoce la necesidad de darle paso a la
construccin, desde abajo, de un nuevo Estado, y del pueblo como depositario del
poder originario. El Poder Popular organizado y consciente debe ser el motor que

impulse el desarrollo de un nuevo modelo de sociedad, rumbo a la construccin del

Socialismo en el siglo XXI. La conformacin de comunas socialistas son el espacio
socioterritorial para el desarrollo de experiencias de transicin al socialismo en el marco
del Proyecto Nacional Simn Bolvar.
Es necesario fortalecer las capacidades autogestionarias de las comunidades, en lo
poltico, cultural, social, econmico y ambiental para conformar organizaciones de
carcter participativo y protagnico, denominadas comunas; que promuevan las
unidades productivas, la conformacin del gobierno comunal, los valores socialistas y el
fortalecimiento y consolidacin del tejido social hacia la suprema felicidad social.
La organizacin y su entorno.
La organizacin comunitaria puede concebirse como una entidad social constituida
por partes que interaccionan entre s y con el medio externo, orientada hacia al logro de
determinados objetivos. Segn lo dicen Hax, y Majluf, (1996)
El medio externo o entorno, juega un papel fundamental para la organizacin
dado que facilita o dificulta su accin a travs del aporte o negacin de
insumos y la compensacin correlativa al logro de resultados. Constituye
fuente y destino del producto o servicio de la organizacin. (p. 75)
De su seno obtiene los recursos necesarios para procesar la resolucin de
problemas, al entorno regresan las soluciones una vez logradas. Como componentes a
tomar en cuenta del entorno de la organizacin, se tienen entre otros; el Sistema
Tecnolgico con productores y transmisores de innovaciones en materia de procesos
productivos, sistemas de comunicacin e informacin, sistemas administrativos y
productos del campo de accin de la organizacin; el Sistema sociocultural y poltico
con la organizaciones y redes sociales en las que se encuentra inmersa la
organizacin. Gabaldn (2003) detalla tres zonas de entorno, que deben considerarse
en funcin de la organizacin.

El entorno general, que es comn a todas las organizaciones, a quin

pertenecen el estado global de la economa (variables macroeconmicas),
poltica general del Estado, situacin poltica general del pas, cambios
demogrficos, estilo de vida, grandes tendencias en el desarrollo cientfico y
tcnico.
El entorno medio es comn a un nmero particular de organizaciones que
constituyen una industria o ramo especial de la actividad econmica, social o
cultural. Algunos aspectos importantes son las polticas del Estado para ese
sector, los desarrollos tecnolgicos del rea, la estructura de mercados, entre
otros.
El entorno prximo se refiere a actores o variables que forman parte de un
subconjunto con el cual la organizacin interrelaciona en forma habitual, tales
como beneficiarios, consumidores, proveedores, entidades crediticias,
empresas gubernamentales, entes privados que aplican las polticas
sectoriales o la comunidad de referencia. (p. 209)
Segn lo sealado, el entorno en el cual se encuentra inmersa la organizacin
introduce variables que juegan un papel preponderante en el desempeo de sta y, por
ende, debe ser tomado en cuenta como influyente en el logro de los objetivos
planteados, tanto en el orden organizacional como en aquellos referidos a los estudios
donde se la vincula a fin de garantizar la solucin precisa a los problemas planteados
dentro de la misma.
Crticas al modelo del desarrollo comunitario
El propio sesgo ideolgico del modelo nunca lo orient a transformar las condiciones
estructurales de la sociedad, sino ms bien a resolver algunos problemas concretos. No
existi un criterio unificado en tomo al modelo y su metodologa, por lo cual el
Desarrollo Comunitario poda traducirse en programas dismiles que se aplicaban
indistintamente al mbito de la salud, el urbanismo, o la educacin, entre otros. Las
crticas, de acuerdo con Valdez, (1999), se pueden describir de la siguiente manera:
a) El modelo ocultaba las causas ltimas de la pobreza, acentuando la
responsabilidad de la situacin en las propias poblaciones excluidas y
favoreciendo de alguna forma la "adaptacin" a la situacin en lugar de promover
los mecanismos necesarios para que la comunidad asumiera el control de su
situacin.

b) Se cuestionaba el marco social, poltico ni econmico que imperaba en ese

momento y ms bien el modelo se ocupaba de algunas de las consecuencias de
la pobreza, ms no de sus causas.
c) Los objetivos fundamentales eran resolver problemas "puntuales" a los efectos
de atenuar las tensiones que podan provocar las condiciones de pobreza. Por
esta razn, los programas fueron de tipo asistencialista, sin llegar a movilizar y
concientizar a las comunidades en tomo a sus problemas.
d) Los funcionarios, profesionales y promotores que aplicaron los programas,
conceban a la comunidad en trminos de "minusvala", presuponiendo de
antemano su incapacidad para asumir el control de su propia realidad. Por ello,
los programas, las acciones y la toma de decisiones fueron siempre dirigidas
desde fuera, sin tomar en cuenta a la propia comunidad.
e) Los encargados de promover el Desarrollo Comunitario eran casi siempre
agentes extremos a las comunidades y tendan a definir y concebir la pobreza
conforme a conceptos por lo general incompatibles con la realidad.
Los programas aplicados tendieron a centrarse en pequeas localidades y en
comunidades especficas, lo cual trajo como consecuencia:
a) Falta de coordinacin entre los diferentes programas, al punto de que cada uno
funcionaba independientemente de los dems, incluso en la misma zona.
b) Los organismos del Desarrollo Comunitario siempre estuvieron supeditados a las
instituciones donde funcionaban, sin contar con recursos ni con participacin en
la toma de decisiones.
Los programas de Desarrollo Comunitario igualmente comenzaron a mostrar
inconsistencia conceptual y metodolgica, puesta de manifiesta en aspectos tales
como:
a) Los resultados se evaluaban en trminos cuantitativos. Por ello los programas
tendan a dejar de lado aspectos relacionados con la dimensin psico-social y
cultural de las comunidades.
b) La planificacin, en muchos casos, era slo un proceso en "la cabeza" de los
funcionarios encargados de los programas.

c) Los programas compartan un diseo "standard" y en numerosas ocasiones, los

directores de los programas perseguan objetivos diferentes a los percibidos por
los promotores.
d) Las comunidades se asociaban al programa tan slo para resolver un problema
especfico, pero, una vez que la intervencin haba finalizado, el proceso
comunitario desapareca.
e) Para muchos funcionarios, el mayor inters era cumplir los cronogramas
establecidos y que los programas se fueron convirtiendo en un elemento de aval,
prestigio y promocin para ellos, lo cual desvirtu por completo el sentido del
Desarrollo Comunitario.
f) Los conceptos de organizacin y participacin comunitaria no estuvieron del todo
claros y, por lo tanto, nunca se adopt una metodologa que se orientara a
trabajar en forma precisa estos factores claves del modelo.
Como puede derivarse de este anlisis, la aplicacin del modelo no cumpli con las
expectativas esperadas. Sin embargo, ello no significa que sus principios bsicos no
resulten de utilidad. Las crticas formuladas al modelo, pueden resultar de inters para
su enriquecimiento, antes que para desechar la posibilidad de su aplicacin.
Por otra parte el desarrollo permanente de trabajos comunitarios implementados a
partir de grupos organizados de las comunidades, as como tambin la ya larga
trayectoria de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG's) y fundaciones que se
desempean

en

este

contexto,

ha

generado

suficientes

insumos

para

el

enriquecimiento del modelo.

En esa misma direccin debe sealarse el vigoroso desarrollo que han
experimentado las ciencias sociales. En efecto, tanto la Sociologa como la Psicologa
(en particular la Psicologa Social Comunitaria), la Antropologa y la Educacin, no slo
han expandido sus propuestas tericas y metodolgicas en general, sino que, adems,
el tema de la comunidad y su desarrollo ha pasado a ocupar un lugar de primer orden
para todos estos campos del conocimiento. (Snchez y Wiesenfeid, 1995; Montero,
1994).
En virtud de ello se debe tener claro que el concepto de Desarrollo Comunitario que
hoy se maneja dista mucho de aquel modelo inicial y, lo que es ms importante, es el

fruto de largos aos de experiencia, conocimientos y aportes de comunidades,

profesionales, instituciones y disciplinas cientficas.
El modelo, como tal, no pertenece a ninguna institucin, autor o disciplina en
particular. Ms bien debe comprenderse como un conjunto de propuestas que a lo largo
del tiempo han venido transformndose tanto en su dimensin conceptual como en su
concepcin metodolgica. En trminos generales, los principios actuales del desarrollo
comunitario se inspiran en los siguientes fundamentos:
a) Importancia del valor particular de cada contexto, reconociendo su relatividad
cultural y su dimensin histrica.
b) Reconocimiento de la comunidad como un agente social protagonice, sus
problemas y necesidades, as como sus recursos y potencialidades.
c) nfasis en la perspectiva del "fortalecimiento comunitario", oponindose a la
perspectiva "asistencialista".
d) Concepcin histrica e integral de la comunidad, asumiendo que la misma se
encuentra ubicada en un contexto social con mltiples dimensiones, en una
relacin dinmica que se transforma permanentemente.
Ahora bien, a partir de estos supuestos bsicos, se enumeran los principios
fundamentales que orientan la aplicacin del modelo. (Montero 1994) y (Salazar, 1992).
Catlisis social: Se asocia con el concepto de "facilitacin". El programa o el agente
externo se proponen orientar su trabajo para favorecer las condiciones que posibiliten el
cambio, pero no son ellos quienes lo llevan adelante, sino la propia comunidad. Esto
implica comprender que en cada proceso comunitario existe la oportunidad de fortalecer
y catalizar los recursos de la comunidad.
Accin-reflexin-accin: El quehacer permanente en la comunidad implica, al
mismo tiempo, una produccin de conocimientos, los cuales a su vez re-orientarn las
nuevas acciones. Cada accin genera insumes para la reflexin y, a partir de ella,
nuevas acciones. Supone un trabajo de produccin colectiva, donde la comunidad y el
agente externo construyen nuevos conocimientos reflexionando crticamente en torno a
las acciones y los impactos.
Problematizacin-concientizacin: Doble proceso, derivado de las propuestas de
Paulo Freir. Parte del "fortalecimiento comunitario" se basa en el desarrollo de una

conciencia crtica de la comunidad, en tomo a su propia identidad, sus problemas, sus

potencialidades y sus propuestas. Paro para ello es necesario primero problematzar
aquellos aspectos que la comunidad ha "naturalizado" y a los cuales se ha "habituado",
lo cual lleva por lo general a aceptar e incluso a justificar, condiciones desfavorables
para sus propias vidas. No es extrao encontrar comunidades en condiciones de
pobreza, cuyos miembros han desarrollado visiones "fatalistas", "desesperanzadas" de
la realidad, atribuyendo al "destino" las causas que debieran hallar en la propia
estructura social y comunitaria. As, problematzar con la comunidad implica revisar la
interpretacin que construyen las personas acerca de su realidad, facilitando un
proceso de anlisis crtico en torno a la misma.
Fortalecimiento: Implica contribuir a potenciar los recursos comunitarios, tanto a
travs de la concientizacin, como por la transferencia de herramientas y competencias
especficas. En ese sentido, se debe intervenir en cuatro niveles: individual, grupal,
institucional y comunitario.
Organizacin y participacin: Esto implica que cualquier tarea, por sencilla que
sea, debe ser cuidadosamente planificada. De esta forma, la comunidad va
progresivamente incorporando esta modalidad a su cotidianeidad, hasta que se
convierte en una forma habitual de hacer las cosas.
Reforzamiento/motivacin: Cada logro obtenido, aun cuando pueda parecer
insignificante, debe ser reforzado en su justa medida a los efectos de mantener la
motivacin en los miembros de la comunidad. La ausencia de reforzamiento genera
sentimientos de frustracin que luego son muy difciles de modificar. Este principio se
transforma en un factor de vital importancia para el modelo.
Evaluacin participativa: Toda accin realizada debe ser cuidadosamente evaluada
a los efectos de obtener insumos que permitan afinar mtodos y mejorar acciones. La
evaluacin es un proceso de intervencin en s mismo, que debe ser compartido y
conocido por toda la comunidad.
Sentido poltico: Se orienta el quehacer comunitario en la bsqueda de un fin
poltico, en su sentido esencial que remite a la concepcin de ciudadana. Reivindicar el
espacio pblico de participacin, a partir de comunidades en plena capacidad de asumir
responsabilidades y ejercer derechos.

Planificacin Estratgica
La planificacin es un conjunto de actividades que requieren entre otras cosas:
tiempo, informacin, tcnicas y organizacin. De hecho corresponde a un modelo
experimental (simulacin de ideas), sobre la forma de asignar recursos para la
realizacin de actividades que son propias de la organizacin Gabaldn, (2003).
En cuanto a la planificacin estratgica, la cual se realiza en un ambiente de
conflicto, donde coexisten fuerzas sociales que luchan por sus intereses y
necesidades: las previsiones se llevan a cabo teniendo en consideracin que
la caracterstica fundamental acerca del futuro es la incertidumbre. (p. 210)
El enfoque estratgico concibe la planificacin como un incesante juego de
simulacin sobre el futuro, capaz de orientar permanentemente las decisiones en la
coyuntura. Parte del supuesto de que el actor que planifica est dentro de la realidad,
coexistiendo con otros actores que tambin planifican. En el texto de Gabaldn, (Ob.
Cit.), para la planificacin se contemplan las siguientes caractersticas:
Prospeccin a futuro: Una dimensin importante de la planificacin es el tiempo.
No obstante, lo que realmente interesa es el futuro, el pasado es importante solo
en la medida en que sirve para proyectar el futuro. Esta condicin del proceso nos
remite al hecho cierto de que al planificar se debe necesariamente anticipar
hechos, pronosticar tanto las condiciones internas como las externas que se
presentarn.
Sistemas de decisiones: La toma de decisiones se constituye en un elemento
fundamental del proceso, dado que hay que definir lo que vamos a hacer,
debemos escoger una entre varias alternativas. Realmente no se trata de
decisiones aisladas, son ms bien paquetes de decisiones, pues una de ellas
est estrechamente interrelacionada con otra. A este conjunto de decisiones
interrelacionadas lo llamamos sistema de decisiones.
El riesgo: La planificacin conlleva riesgo, comprometer los recursos de la
organizacin en acciones cuyos resultados no conocemos con certeza.

Obviamente la planificacin no elimina el riesgo de hecho lo implica. Lo que s es

cierto es que la planificacin contribuye a reducir el riesgo de una decisin en la
medida en que disminuye la incertidumbre sobre los factores que la influencian.
La actividad de planificacin se concreta en un Plan, ste se elabora por escrito,
sirve de gua para la accin, rgano de comunicacin y base para el control del
proceso. Sus elementos son los siguientes:
Diagnstico: Se refiere al estudio de la realidad en el marco de la cual se llevar
a cabo la accin futura. Parte del estudio de la situacin actual y pasada y evala
el impacto a futuro de las realidades y condiciones presentes. Es fundamental
identificar las variables implicadas, estudiar sus interrelaciones y anticipar su
comportamiento.
Objetivos: Con los objetivos se inicia la perspectiva de accin del Plan, mediante
ellos se fija la direccin de la actuacin y se orienta la conducta. Un objetivo es la
concrecin de una caracterstica futura que se busca para un sistema, en una
situacin determinada. Como los objetivos sealan la direccin que la conducta de
la gente debe seguir tienen que formularse adecuadamente.
Actividades: Se refiere al conjunto de acciones que se van a realizar para
alcanzar los objetivos planteados, normalmente se clasifican por grupos de
acuerdo a la naturaleza y conveniencia de la organizacin (acadmicas, de
promocin, de finanzas, de adecuacin de recursos fsicos).
Recursos: Una vez sealadas las actividades se deben identificar los recursos
necesarios para realizarlas. Normalmente los recursos se clasifican en humanos,
tcnicos, fsicos y de informacin. Los recursos deben fijarse en cantidad y calidad
de acuerdo con las actividades propuestas (indicadores y metas), as como
definirse su costo.
Cronograma: Finalmente se estipula el tiempo de realizacin de cada actividad,
dados los recursos y definidos los instrumentos, lo cual se hace colocando la
fecha de iniciacin y terminacin de cada una.

En tal sentido, como en todas las reas que ameriten un desarrollo sostenido, la
gestin comunitaria requiere un adecuado proceso de planificacin, donde las
actividades y acciones se elaboren de una manera anticipada y racional, a fin de
obtener efectos positivos en el espacio donde se planifique, tomando en cuenta la
existencia de normas y mecanismos institucionales adecuados, que tengan la
responsabilidad de coordinar el buen funcionamiento del Poder Popular. Por lo tanto, la
planificacin comprende

este conjunto de procedimientos o tcnicas mediante las

cuales se establece una mayor organizacin de acciones y actividades previstas para

lograr una meta u objetivo definido evitando los errores.
Ahora bien, la planificacin consiste en analizar objetivamente una realidad y
condicionar las acciones al problema. Al respecto Molina y Rodrguez (1987) sealan
que La planificacin es el resultado de un proceso lgico de pensamiento mediante el
cual el ser humano analiza la realidad circundante y establece los medios que le
permitirn transformarla de acuerdo con sus intereses y aspiraciones (p. 51). Por su
parte, Ander Egg (1995) acota:
La necesidad de planificar se plantea en todos los niveles de actividad y
entre esos niveles, el de la administracin pblica, desde el ejecutivo que
dirige la accin del conjunto a los ministros que comprenden sectores
especficos hasta las diferentes direcciones departamentos, divisiones y
secciones. La misma necesidad se presenta en las empresas, en los
municipios, en las cooperativas, en los sindicatos en las juntas vecinales,
etc., es decir, en las actividades de toda organizacin con los que se requiere
alcanzar determinadas metas y para lo cual se preestablece un curso de
accin. (p. 9)
La planificacin, entonces es un proceso lgico-racional que posee cualquier persona
que pueda garantizar de manera organizada y controlada la consolidacin de objetivos
y metas propuestas, a travs de estrategias destinadas a modificar la situacin
problema, utilizando tcnicas, procesos e instrumentos que permitan de una manera u
otra orientar el funcionamiento y la organizacin de una sociedad al cumplimiento de las
normas y leyes para alcanzar el desarrollo, siendo importante para esto, la participacin
de los distintos actores activamente involucrados en el proceso.

Tomando en cuenta todos estos elementos para la planificacin, es necesario

entonces, adecuarlo a la participacin de los miembros comunitarios, recurso
indispensable para el crecimiento y desarrollo de un lugar o espacio en donde la
satisfaccin de necesidades es lo primordial, considerando que el uso de estos, de
manera racional y consciente, ayudar en la preservacin de los mismos durante un
perodo a largo plazo, por medio de estrategias.
Para un proceso adecuado de planificacin o planeacin se debe considerar: el
anlisis del entorno, la evaluacin del potencial o capacidades de la organizacin, toma
de decisiones en concordancia a la posicin estratgica, estableciendo la misin, los
objetivos, las estrategias y polticas organizacionales. La misin implica definir cul va a
ser el compromiso concreto de realizacin productiva y demarca el rea operacional de
la organizacin, los objetivos tienen que ver con el estado futuro de las operaciones.
En la fase de posicionamiento estratgico se debe definir el conjunto de
caractersticas que la organizacin debe tener hacia el futuro. Esas caractersticas
(visin), estn restringidas por el potencial actual de la organizacin (debilidades) y las
condiciones del entorno (amenazas) y se denominan objetivos estratgicos. Las
estrategias son entonces las decisiones que deben ponerse en prctica a futuro para
obtener los objetivos frente a las condiciones del entorno.
Las polticas de participacin comunitaria emprendidas por el gobierno revolucionario
constituyen un enlace entre las estrategias y las tcticas, al tiempo que un puente entre
el medio externo y la organizacin. Mientras que en un contexto general, las estrategias
son planes de adaptacin de la organizacin al medio, de esta manera las polticas
sealan lmites para la actuacin del personal y guas para las decisiones orientadas
fundamentalmente hacia dentro de la organizacin, contraviniendo as la visin
solucionadora del Estado, dotando por lo tanto a las comunidades de las potestades
necesarias para afrontar procesos de resolucin de problemas, adaptndose para ello
segn las caractersticas propios del mismo.
Estrategias

Todo fin es alcanzado mediante un vehculo, que en el caso que nos ocupa estn
determinadas por las estrategias, como el programa general para definir y alcanzar los
objetivos del Poder Popular mediante la organizacin comunal; la respuesta de la
organizacin a su entorno en el transcurso del tiempo. Tomando en cuenta la visin de
Chandler (1962) propuso que estrategia se definiera como: la determinacin de las
metas y objetivos bsicos de una organizacin a largo plazo, la adopcin de los cursos
de accin y la asignacin de recursos necesarios para alcanzar dichas metas (p. 11).
Sin embargo, es necesario contar con un instrumento que ayude a determinar los
mejor cursos de accin, es decir, la manera de seleccionar la estrategia adecuada para
alcanzar los objetivos deseados dentro de la organizacin cuyo papel es ejercido por
una matriz de anlisis FODA, definida por Ponce, (2006) como una alternativa para
realizar diagnsticos y determinar estrategias de intervencin en las organizaciones
productivas y sociales" (p. 29).
Todo ello mediante una evaluacin de los factores fuertes y dbiles que en su
conjunto diagnostican la situacin interna de una organizacin, as como su evaluacin
externa; es decir, las oportunidades y amenazas, por lo tanto, es una herramienta que
puede considerarse sencilla y permite obtener una perspectiva general de la situacin
estratgica de una organizacin determinada.
De tal manera que para el mejor desarrollo de las estrategias es necesario el uso de
una herramienta de la planificacin como lo es el anlisis DOFA. Serna (2000), acota
que la DOFA Es un acrnimo de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazasayuda a determinar si la organizacin est capacitada para desempearse
en su medio. (p. 157). El anlisis DOFA est diseado para ayudar al estratega a
encontrar el mejor acoplamiento entre las tendencias del medio, las oportunidades y
amenazas y las capacidades internas, fortalezas y debilidades de la empresa. Dicho
anlisis permitir a la organizacin formular estrategias para aprovechar sus fortalezas,
prevenir el efecto de sus debilidades, utilizar a tiempo sus oportunidades y anticiparse
al efecto de las amenazas.
Es importante sealar que, todo buen planificador para la formulacin de estrategias
debe tomar en cuenta el medio o el escenario en el que se encuentre, ya que en un
rea puede existir un escenario optimista donde se enfrentan los cambios, la

organizacin va directo al xito logrando sus metas y venciendo obstculos, ya que

todos sus actores asumirn una posicin de apoyo total o decidido con relacin a todas
las operaciones del plan, tambin se encuentra un escenario conservador, donde la
organizacin presenta altibajos, pero vive en proceso de incertidumbre y sus actores
brindaran un apoyo limitado o menos decidido y por ltimo tenemos un escenario
pesimista, el cual no es la meta de ninguna organizacin, ya que all la empresa va
directo al fracaso y no se logran identificar los elementos perjudiciales y nocivos, donde
sus actores tienen poco deseo de participar, presentan una actitud de indiferencia y de
poco apoyo, en relacin con otros actores.
En vista de ello, la seleccin de la estrategia involucra la generacin de una serie de
alternativas estratgicas, dadas las fortalezas y debilidades internas de la organizacin,
junto con sus oportunidades y amenazas externas. El propsito de las alternativas
estratgicas, generadas por un anlisis FODA, debe fundamentarse en las fortalezas
con el fin de explotar oportunidades, contrarrestar amenazas y corregir debilidades. Con
el fin de escoger entre las alternativas generadas por un anlisis FODA, la organizacin
debe evaluarlas confrontndolas entre s con respecto a su capacidad para lograr
metas importantes.
Las alternativas estratgicas generadas pueden contener estrategias a nivel
funcional, productiva, intercomunitaria y global. El proceso de seleccin estratgica
requiere identificar el conjunto respectivo de estrategias que mejor le permitan
sobrevivir y prosperar en el medio y de rpido cambio, tpico de la mayora de las
organizaciones modernas, de tal manera que el nivel de las estrategias, segn los fines
que se persigan (funcional, productivo, global y comunitario) son el factor a considerar,
sin embargo, dada la naturaleza del trabajo de investigacin, solo ser reseado el nivel
funcional, por ser representativo del mismo.
Interesa, fundamentalmente, sealar algunos elementos centrales que puedan
orientar nuestra comprensin acerca del concepto de comunidad y su pertinencia para
el tema del Desarrollo Comunitario. En ese orden de ideas, se identifican los siguientes
componentes dentro del concepto.
Componentes estructurales: Estos elementos se refieren bsicamente al espacio
donde la comunidad se asienta. Se hace mencin a l como lugar o como territorio y en

trminos generales implica el entorno fsico de la comunidad. Es, en definitiva, el lugar

donde las personas habitan, y por ello se habla entonces de comunidades
residenciales, donde el elemento determinante es la convivencia. La interaccin de los
individuos con su entorno, como, por ejemplo, el uso que hacen del espacio pblico y
privado, ser el "teln de fondo" sobre el cual se proyectarn los procesos de apego,
arraigo y sentido de comunidad, entre otros.
Un ejemplo muy claro de la importancia de estos elementos, se observa al comparar
el tipo de uso del espacio que se hace, por ejemplo, en una comunidad residencial de
clase media y el tipo de uso que se hace en una comunidad de "barrio". Se encuentra,
que en la primera de ellas se valora mucho ms la privacidad y, en ese sentido, el uso
del espacio pblico es mucho ms restringido. Contrario a ello, en una comunidad de
barrio, los espacios pblicos y privados muchas veces tienden a fundirse entre s y
aspectos tales como la privacidad toman forma muy distinta en uno y otro caso.
Pero ms all de estas consideraciones, es necesario comprender que el lugar no
solamente debe ser concebido en trminos geogrficos, sino que debe conocerse cul
es el significado que tiene para los habitantes de una comunidad. De una u otra forma,
el lugar es incorporado al "mundo de vida" de las personas y en ese orden de ideas,
formar parte inseparable de su propia identidad.
Componentes funcionales: Este componente surge de la interaccin que
desarrollan los miembros de una comunidad entre s y con su entorno fsico. A partir de
este conjunto de interacciones, surge un marco de normas, pautas, creencias y
significados que canalizan y dan sentido a los modos y maneras en que esas personas
construyen su mundo de vida. Las relaciones entre los vecinos, las costumbres, las
tradiciones, y en general, una gama de procesos psicosociales que compondrn el
"marco social" de toda comunidad. Es necesario en este sentido, concebir a la
comunidad desde una perspectiva dinmica, puesto que la aparicin de los elementos
funcionales se puede dar solamente a travs de la articulacin de los elementos
estructurales descritos con anterioridad y las caractersticas de estos ltimos
determinarn, en gran medida, la forma que adopten los elementos funcionales.
La estructura se relaciona con un cierto estilo de interaccin entre los integrantes de
una comunidad. La distribucin del espacio y de las propias viviendas, as como el

diseo horizontal o vertical de las mismas, favorecer u obstaculizar la interaccin de

sus miembros. Dentro de este contexto, aparece entonces la "vida cotidiana" como el
teln de fondo sobre el cual se proyectan y construyen los elementos funcionales. Con
el transcurso del tiempo, la interaccin y compenetracin entre los vecinos puede
hacerse ms intensa, proceso que va desde la conversacin informal, al encuentro en
los negocios, los juegos y amistades, las preocupaciones compartidas o comentadas,
los "chismes" y, en general, todo aquello que conforma el universo temtico que circula
en una comunidad.
Esta interaccin cotidiana es, precisamente, la expresin ms general de los
elementos funcionales de una comunidad. No obstante, debe recalcarse una vez ms,
an a riesgo de parecer reiterativos, la importancia de concebir la comunidad como un
todo dinmico, con sus componentes estructurales y funcionales en permanente
articulacin y manteniendo una interrelacin que afecta a ambos al mismo tiempo.
Por ello es que cuando una persona se refiere a las cosas que quiere de su
comunidad, o a las cosas que le agradan o desagradan de la misma, incorporar
inevitablemente elementos asociados al marco cultural de su comunidad (componentes
funcionales) y elementos asociados al lugar (componentes estructurales). Expresar,
por ejemplo, sentimientos y juicios sobre las relaciones vecinales y la dinmica cultural
de la comunidad, en relacin con sus viviendas, sus calles y sus espacios diversos.
Componentes histricos: Por ltimo se incluye el factor histrico como un
componente central para la comprensin de una comunidad. Tanto el componente
estructural como funcional de toda comunidad, han tenido un origen y evolucin a lo
largo del tiempo. Esas etapas han estado determinadas por multiplicidad de elementos
como, por ejemplo, polticos, econmicos, sociales y ambientales, entre otros.
Analizando la historia de la comunidad se podr entender con mayor claridad los
factores que determinaron su existencia y la forma en que las personas que la
conforman han construido su mundo de vida. En este punto es importante sealar que
la perspectiva histrica referida no se agota en la visin que cada uno pueda hacerse
de la evolucin de la comunidad. Debe hacerse especial nfasis en comprender la
forma en que los miembros de la comunidad asumen y se identifican con esa historia y
en qu medida la interpretan crticamente.

El sentido de comunidad
Se hace referencia en este punto a un concepto fundamental dentro de toda
comunidad, el cual resulta de mximo inters para la comprensin de la misma y para
las implicaciones que tiene para un marco de desarrollo comunitario. Se trata del
"sentido de comunidad", el cual es definido de la siguiente manera:
"El sentido de comunidad es un sentimiento que tienen los miembros de la
comunidad acerca de la pertenencia, un sentimiento de que los miembros se preocupan
unos por los otros y que el grupo se preocupa por ellos y una fe compartida de que las
necesidades de los miembros se satisfarn por su compromiso de estar juntos"
(McMillan, 1986). En efecto, el punto central del concepto seala que se trata de un
sentimiento experimentado por los miembros de una determinada comunidad, el cual se
relaciona con elementos histricos y culturales, y a partir del cual se podr comprender
mejor la relacin existente entre los componentes estructurales y funcionales descritos
con anterioridad.
Por otra parte, la comprensin de este concepto es de vital importancia para el
quehacer comunitario, puesto que est claramente demostrado que comunidades con
un slido sentido de comunidad, presentan condiciones ms favorables para el
compromiso y la participacin. A continuacin, se ven los componentes y procesos
asociados al concepto expuesto anteriormente.
Pertenencia e identificacin: El primero de ellos tiene que ver con la forma en que
las personas se sienten "parte" de la comunidad. Asimismo, tambin ilustra acerca de la
forma en que las personas sienten que la comunidad "les pertenece". Todo ello conduce
al concepto de "arraigo" o "apego", el cual est en la base de la vinculacin de los
pobladores son su comunidad. Este concepto explica, por ejemplo, por qu muchas
veces las personas no salen de su comunidad, aun cuando las condiciones fsicas del
lugar resultan incluso peligrosas para su propia vida.
La identificacin, por su parte, determina el sentido de identidad social de las
personas. La identidad como tal, define, en trminos generales, "quines somos" y, al
mismo tiempo, "quienes no somos". En efecto, el pertenecer a un determinado grupo o

comunidad, automticamente hace portadores de un conjunto de rasgos que

caracterizan a ese colectivo. En la medida en que las personas adoptan e internalizan
esas caractersticas, se dice entonces que ha ocurrido un proceso de identificacin.
Seguridad emocional: Este componente se refiere al sentimiento de seguridad que
experimentan los pobladores al vivir en determinada comunidad. La seguridad
emocional se deriva de dos elementos bsicos: a) condiciones objetivas de seguridad
que imperan en la comunidad; y b) conocimiento y familiaridad que las personas tienen
al vivir en el lugar, el cual, aun en condiciones objetivas adversas, permite experimentar
la sensacin de seguridad que le es propia al habitante del lugar.
Inversin personal: Los habitantes de una comunidad, sobre todo en la comunidad
de barrio, han sido protagonistas de primer orden en la construccin tanto del espacio
pblico como del privado de la misma. En efecto, las personas han construido sus
propias viviendas, al tiempo que tambin en muchos casos, han participado en la
construccin de espacios pblicos. Ello significa una importante inversin tanto desde el
punto de vista econmico, como de tiempo y esfuerzo. Todo esto genera y estimula un
sentimiento de apropiacin muy fuerte para con su comunidad.
Sistema de smbolos compartidos: Todo grupo y toda comunidad, desarrolla un
conjunto de smbolos que le son propios y que de una u otra forma, son compartidos as
en exclusividad por los miembros de la misma. Desde cdigos de lenguaje y
comunicacin particulares, hasta equipos deportivos, centros comunitarios, capillas,
lugares que han cobrado una significacin particular, entre otros. Este conjunto de
smbolos conforma un verdadero sistema que mantiene a los miembros de la
comunidad unidos, reforzando una u otra vez su propio sentido de identidad y, al mismo
tiempo, opera tambin como una suerte de "barrera" para quienes no son pobladores
del lugar.
Integracin y satisfaccin conjunta de necesidades: Son los componentes ms
importantes dentro del desarrollo de una comunidad y, por ende, del sentido de
comunidad de la misma. En la medida que las necesidades individuales se satisfagan
en forma comunitaria y, que las personas sienten y comprenden que de esta forma se
pueden obtener mejores logros, las van adquiriendo una conciencia particular que les
permite descubrir que las necesidades propias son las del colectivo y viceversa.

El caso de las comunidades de barrio es particularmente ejemplificante en ese

sentido. En efecto, la necesidad de contar con una vivienda fue el factor comn que
gener el origen de los barrios. La historia del origen, desarrollo y consolidacin, parece
haberse repetido en una forma casi montona. Las personas invadan un terreno
buscando solucionar su problema de vivienda. Inmediatamente, se construan viviendas
precarias, siempre en forma colectiva. De esta manera, una necesidad individual era
satisfecha en forma colectiva. Posteriormente, esa comunidad "incipiente" se daba a la
tarea de crear las condiciones de habitabilidad, construyendo "camineras", obteniendo
la luz y el agua. Estas actividades eran tambin desarrolladas en forma colectiva, lo
cual afianzaba an ms este componente del sentido de comunidad. Es al final de esta
etapa, donde se podra decir que ocurre la consolidacin final de la comunidad, donde
las personas se abocan a la consolidacin de su propia vivienda y, esta vez, ya lo harn
en forma individual.
Conexin

emocional

compartida:

La

convivencia

en

comunidad

implica,

necesariamente, un conjunto de interacciones de las cuales se derivan elementos

afectivos y emocionales, desde las situaciones de extremo peligro, -amenazas de
desalojo- y de peligros naturales -deslizamientos de terreno o inundaciones,- hasta
eventos cotidianos como la obtencin de un gran logro para la comunidad. Estos
procesos van conformando una constelacin de emociones y sentimientos que marcan
de una u otra forma la unin entre los pobladores. Debe tenerse muy claro que no son
elementos aislados, sino que obedecen ms bien a una naturaleza dinmica, puesto
que unos influyen sobre otros, a veces como causa y a veces como consecuencia.
Adicionalmente a ello, tambin debe sealarse que no es posible separar el concepto
de Comunidad del de Sentido de Comunidad.
Motivacin
La palabra motivacin proviene del latn para mover. La conducta motivada est
dirigida a las metas, es prepositiva y es difcil pensar en cualquier conducta (animal o
humana), que no est motivada en este sentido. Los motivos pueden diferir con
respecto a un nmero de rasgos o dimensiones, inclusive: internas o externas, innatas

o aprendidas, mecanicistas o cognoscitivas, conscientes o inconsciente. De esta

manera, el trmino motivo, es muy amplio, empleado para cubrir los diversos tipos de
conducta orientada hacia determinados fines.
Segn Zornoza, (2004), la motivacin es: el impulso que inicia, gua y mantiene el
comportamiento, hasta alcanzar la meta u objetivo deseado". (s/p); mientras que para
Ros, P. (s/f), la motivacin es: la fuerza interior que nos impulsa al logro de un
objetivo, es el incentivo que nos conduce a una accin. Es la intensidad del deseo con
el cual las personas se comprometen con una actividad (p. 37).
De acuerdo a lo antes expuesto la motivacin se constituye en un medio importante
para el desarrollo personal del individuo y colectivo de la comunidad, ya que es el motor
que los empuja a realizar actividades eficientes y eficaces que lo lleve al logro de los
objetivos y metas propuestas. Se tiene como la conducta motivada es una conducta
propositiva, va dirigida a metas, y es muy difcil considerar cualquier conducta que no
est motivada en este sentido, de all que sea propensa a generar modelos para su
siguiente o caracterizacin, tal como seala Vargas J. (s/f), estos modelos seria:
Modelo de Expectativas. Sostiene que los individuos como seres pensantes
y razonables, tienen creencias y abrigan esperanzas y expectativas respecto
a eventos futuros en sus vidas. Por lo que para analizar la motivacin se
requiere conocer lo que las personas buscan de la organizacin y cmo
creen poder obtenerlo.
Modelo de Porter y Lawler. Menciona que el esfuerzo o la motivacin para
el trabajo es un resultado de lo atractiva que sea la recompensa y la forma
como la persona percibe la relacin existente entre esfuerzo y recompensa.
Modelo integrador de Motivacin. Combina todo lo que se conoce sobre el
importante y complejo fenmeno de la motivacin: necesidades, impulso de
realizacin, factores de higiene, expectativa, motivacin, desempeo y
satisfaccin. (p. 21)
Un dirigente comunitario puede hacer mucho por la intensificacin de las
motivaciones mediante el establecimiento de condiciones favorables a ciertos impulsos;
los miembros comunitarios que, por ejemplo, han mantenido una participacin activa,
generadora de soluciones con idearios, metas y objetivos claros y por tanto se han
creado un prestigio de excelencia y alta calidad tienden a sentirse motivados a
contribuir a favor de ese prestigio.

De igual manera, las condiciones favorables de una organizacin comunal a la

eficacia y eficiencia participativa tienden a alimentar el deseo de una participacin cada
vez ms protagnica, eficiente y efectiva entre la mayora, o la totalidad de los
miembros comunales. De esta manera, la motivacin se puede describir a travs de un
ciclo, ya que cada vez que se cumple una meta se crea una nueva necesidad que
satisfacer.
Figura 1. Ciclo de la Motivacin
INCLUDEPICTURE "http://www.monografias.com/trabajos33/motivacionlaboral/Image7286.gif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE

"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE
"http://www.monografias.com/trabajos33/motivacion-laboral/Image7286.gif" \*
MERGEFORMATINET

Fuente: Rodrguez, K. (2002)

Estrategias Motivacionales
El papel de las personas en las organizaciones sociales se ha transformado a lo
largo del siglo XX y en lo transitado del siglo XXI, en donde dejan de solo formar parte
de los grupos comunitarios por conformar su entorno para accionar estrategias que
conlleven a una participacin protagnica para la satisfaccin de problemas comunes,
considerndose de esta manera como el factor clave de la organizacin ya que en
stas reside el conocimiento y la motivacin para participar y desarrollar su entorno
comunitario como bien comn. Es la motivacin el elemento fundamental para el
impulsar la participacin comunitaria, ya que de ella depende en gran medida la
consecucin de los objetivos populares, la reafirmacin del modelo participativo y el
empoderamiento popular hacia la construccin de los destinos, procurando la mayor

suma de felicidad posible. Lo cierto es que todava muchos sectores no se han

percatado de la importancia de estas cuestiones y siguen practicando una gestin que
no tiene en cuenta el factor humano, socialista.
Es evidente la transformacin del ser humano hacia lo social, dejando a un lado la
retribucin monetaria o la satisfaccin individual como el elemento principal a tener en
cuenta a la hora de ejercer acciones que representen el alcance de objetivos comunes,
siendo este uno de los principios socialistas fundamentales.
Un elemento importante a la hora de motivar es la Comunicacin. En numerosas
ocasiones se incorporan a las organizaciones programas de mejora, planes de
desarrollo, polticas determinadas a mejorar el entorno comunal, proyectos socioproductivos, mecanismos de prevencin de conflictos y de seguridad; pero que cuyas
metas, mecanismos, estrategias y actividades en su mayora no saben ser transmitidos
adecuadamente y pierden su eficacia ya que no tienen repercusin.
Por ello resulta de vital importancia el saber transmitir adecuadamente el aspecto
social al cual irn enfocadas las acciones para el beneficio comunitario y hacer sentir a
todos los integrantes de un colectivo, consejo comunal, dirigentes de batallones y todos
los actores comunitarios su implicacin en el mismo, al mismo tiempo que la
importancia que tiene su compromiso para llevarlos a cabo de manera eficiente bajo los
parmetros exigidos por la realidad comunitaria y el proceso socialista.
En los escenarios sociales de la actualidad, donde cada vez la participacin es de
mayor competitividad, unos miembros altamente motivados resultan necesarios e
indispensables para toda organizacin que desea obtener resultados satisfactorios. En
consecuencia, los lderes deben desarrollar habilidades para motivar a sus ms
cercanos seguidores, lo cual es indispensable para las personas que ocupan cargos
directivos. Deben esmerarse en estimular un ambiente positivo de trabajo.
Adems, es preciso que asimilen las tcnicas ms importantes de motivacin, desde
analizar las necesidades de sus ms colaboradores, hasta identificar iniciativas e
implementar una formacin variada e interesante para incrementar la satisfaccin
intrnseca en el trabajo. Crdenas (2001) enumera algunas razones para motivar a un
personal se tienen:

Porque quien es motivador se convierte en una persona significativa y digna de

confianza.
Porque aumenta la capacidad para influir en el cambio y reducir las resistencias

que se derivan en los cambios inevitables en la organizacin.

Porque suscita sentido de la autoeficacia y autocontrol y contribuye a aumentar la

autoestima y reducir el sentimiento de desmoralizacin e indefensin.

Porque da informacin til a los dems sobre sus puntos fuertes.
Porque cambia el clima total de la organizacin, ayuda al cambio de la cultura
organizacional y tiene un valor de ejemplaridad.

Las estrategias motivacionales se inician con aprender a influir en el comportamiento

de las personas, cuando los lderes hayan comprendido esta realidad, tal vez puedan
obtener los resultados deseados tanto por la organizacin, as como tambin por los
miembros de la estructura informal de la misma.
Los expertos en estos procesos de comportamiento humano, han coincidido que la
motivacin es la voluntad de actuar. En tiempos pasados se tena entendido que la
motivacin vena del mundo exterior; pero de acuerdo a los resultados de los estudios
de los investigadores sociales y de desarrollo organizacional han llegado a la
conclusin que a cada una de las personas los motivan impulsos diferentes. En los
escenarios laborales se debe tratar de influir en cada persona tendente a acoplar sus
motivaciones a las necesidades organizacionales. Tratando de estimular un ambiente
para facultar a los diferentes trabajadores. Los tratadistas de este tema han podido
demostrar que la motivacin puede ser duradera, siempre y cuando quienes comandan
estimulen con mayor motivacin a sus ms seguidores, confiando en que ellos
trabajarn con iniciativa y alentndolos a hacerse responsables de sus propios triunfos
y fracasos.
En el caso de los trabajadores desmotivados, se debe averiguar cul es la causa de
dicha desmotivacin. Los lderes deben investigar cules causas los motivan y deben
ayudarlos en la medida de lo posible en conseguir dicho proceso motivacional. Las
personas altamente motivadas son esenciales para brindarles a las organizaciones las
iniciativas innovadoras necesarias en el desarrollo ptimo de la gestin comunitaria.

Tradicionalmente se crea que los procesos motivacionales tenan una sola direccin:
de arriba hacia abajo. El lder tena la obligacin de motivar a sus seguidores. Esta
realidad ha cambiado totalmente en los ltimos tiempos. En las organizaciones exitosas
con una gran visin de futuro, en donde los seguidores tienen un desempeo muy por
encima de cumplir rdenes solamente, es posible que los mismos lderes deban ser
motivados para actuar en consonancia con las nuevas realidades comunitarias. Las
personas que ocupan cargos en los niveles estratgicos deben establecer un proceso
de comunicacin que conlleve a compartir ideas y entusiasmo hacia el trabajo a
desarrollar. Los lderes exitosos deben utilizar la motivacin para lograr que todas las
personas en sus respectivas reas de influencias colaboren y cooperen entre ellas
mismas.
Las personas que forman parte de un grupo tienen necesidades diferentes de las del
grupo en s, pero se hace indispensable que el lder trate de integrarlas. Deben buscar
la estrategia de equilibrar las necesidades colectivas con las individuales. Deben tener
informados a sus ms cercanos seguidores que si el equipo alcanza los objetivos,
pueden que cada persona alcance satisfacer sus necesidades individuales.
Es as que en el liderazgo se debe lograr que la organizacin con todos sus
componentes funcionen armnicamente, mantenindose el equilibrio, tomando
decisiones en los momentos requeridos con sentido de discusin y participacin,
previniendo posibles situaciones y conflictos que puedan afectar la organizacin
comunitaria y su funcionamiento. Por lo tanto, el liderazgo es crucial para el
establecimiento de contextos comunales realmente motivadores donde la innovacin
que se precisa en estos tiempos, se perciba positivamente, como una aventura digna
de ser emprendida.
Finalmente, la manera de aplicar los conceptos de la motivacin es vincular la teora
con la prctica. Una cosa es repetir mecnicamente las teoras de la motivacin y otra
muy diferente es ver en qu forma, como lderes comunitarios, se pueden utilizar, es por
ello, que en la presente investigacin se pretende a travs de un plan de estrategias,
lograr construir colectivamente metodologas de Educacin Popular, para incentivar la
participacin y el fortalecimiento del Poder Popular.

Fundamentaciones de la Investigacin
Fundamentacin Ontolgica
Las interrelaciones de los grupos humanos que tienen la responsabilidad de
desarrollar la accin docente en forma institucional para cumplir los fines del Sistema
Educativo Venezolano, llmense directivo y docentes, tienen el compromiso ineludible
de articular medios, recursos, vas y programas especiales y ordinarios que propicien y
promuevan la comunicacin personal, social, profesional y organizacional. En este
sentido Serna (2006) seala que:
Tanto la comunicacin formal como la informal son vehculos fundamentales
para el aprendizaje de una cultura. La gerencia debe cuidar que los valores y
mensajes circulantes de la organizacin coincidan con lo que inspiran al
sistema educativo. Debe percatarse que ella forma parte de todos los niveles
y fluya gilmente de arriba-abajo-abajo-arriba. La comunicacin debe y tiene
que ser un ejercicio diario permanente, auditable que se perfeccione en cada
interaccin. (p. 103).
Lo expresado por el autor le asigna a la comunicacin un sitial de importancia de
primer orden en el desarrollo y consolidacin de la comunicacin organizacional a nivel
de las instituciones escolares, adems de que posee caractersticas evidentemente
humana que requieren del mayor cuidado posible, a fin de prevenir conflictos o
resolverlos, en caso de que se susciten, en procura de las mejores soluciones a las
dificultades educacionales, tanto como a los problemas de orden institucional,
profesional y relacionado con el proceso enseanza-aprendizaje.
En el Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, (2001) se consideran varias
tendencias o corrientes sociolgicas que sientan las bases para desarrollar la
personalidad del nio y la nia con las diferencias y peculiaridades existentes en el
medio ambiente y en la adquisicin de normas sociales para el buen desenvolvimiento
en la sociedad humanista, donde pueda comunicarse y relacionarse con otros.
a) Sociedad del conocimiento: La educacin es una concepcin del proceso
pedaggico integral, en el cual el educando acta sobre la realidad para

conocerla y transformarla. As el nio y la nia construyen su conocimiento a

medida que interactan con el ambiente donde se desenvuelven, desde la
cultura y relaciones personales y experiencias previas.
b) Sociedad de valores: La interaccin de la familia y la comunidad y escuela en
una gran comunidad que tienen como eje la transmisin de valores e
interrelaciones con su grupo social. A travs de prcticas que prefiguran una
nueva sociedad.
c) Sociedad informativa: La participacin y la interaccin fundamental del proceso
educativo en un enfoque de diversidad social y cultural.
La relevancia donde todos los actores comunitarios expresen sus necesidades,
sentimientos y expectativas relacionadas con otros de su entorno y utilicen la
comunicacin como medio para expresarse y relacionarse. Por tal motivo es esencial
que entre todos los representantes de los consejos comunales, dirigentes de batallones
y lderes comunitarios en general exista una buena comunicacin organizacional para
que la motivacin por el trabajo social como base del poder popular se refleje en pro de
su desarrollo integral comunal.
Fundamentacin Epistemolgica
Una de las caractersticas fundamentales del proceso histrico cientfico social de
finales del siglo XX fue el advenimiento del enfoque de la complejidad como una
alternativa para repensar la actividad cientfica sobre la base de la crtica de la
fragmentacin del saber impulsada desde el positivismo, que deja de lado la naturaleza
misma del problema, que en el caso de la participacin comunitaria se vincula
explcitamente con el pensar humano, con las formas antagnicas de actuacin, de
sentimientos, de ideologas y de militancia. Todo esto empuj a la necesidad de nuevos
paradigmas, que desde las posturas cualitativas ofrecen perspectivas de revisin, de
revalorizacin de la realidad y de subjetivacin de la verdad.

Sobre la base de estos argumentos, el echar otra mirada a los procesos de

participacin comunitaria es posible desde el marco epistemolgico, abordarlo desde la
complejidad del pensamiento. Ander-Egg (2001) seala al respecto:
Abandonar las certidumbres, o lo que es lo mismo, pensar desde la
incertidumbre y la perplejidad nos conduce y nos invita a una interpelacin
permanente. Admitiendo la rpida biodegradacin y obsolescencia de los
conocimientos, se excluye toda instalacin de verdades adquiridas y toda
forma de parasitismo mental. Toda ciencia, toda tcnica, todo pensamiento,
toda vida estn siempre en permanente devenir. Todo pensamiento ha de
ser corregido y reajustado, reformulado, y reelaborado, nunca terminado.
(p.97).
De conformidad con este enfoque, no se puede dar por acabado o por terminado
todo conocimiento generado de los procesos humanos de interaccin y participacin
comunitaria en las actividades de la comunidad; existe la necesidad de una bsqueda
permanente de la informacin que conduce a una verdad la cual puede ser considerada
como punto de partida para nuevos cuestionamientos; de all la necesidad de
emprender acciones metodolgicas cualitativas que en el contexto de esta investigacin
permitan descubrir nuevos horizontes de la participacin organizada a partir de lo que
hasta ahora se ha considerado como vlido.
Lo antes sealado revela le necesidad de reconocer ante todo que el investigador es
un ser humano cargada de valores, de subjetividades y de referentes cualitativos que
son similares en cuanto a su naturaleza de los investigados, de all la no conveniencia
de un enfoque cuantitativo cuando se investigan fenmenos sociales y educativos como
el tratado en este proyecto de investigacin.
Colmenares (2006) agrega en este sentido lo siguiente: Esta emergencia se afianza
por la necesidad de la comprensin cualitativa del sujeto con sus pensamientos y
creencias; afectos, actitudes y valores; prcticas, productos simblicos y significados
como constructores de su existencia (p. 38); y agrega que esta discusin no es nueva
al citar a Esquivel (1999) en los siguientes trminos:
Por ello los retornos, los regresos de un polo al otro. Del caos al equilibrio, de
lo particular a lo general, de lo uno a lo mltiple; de la comprensin a la

explicacin; de lo nomottico a lo ideogrfico. De tecnicismo al humanismo y

viceversa. Replanteando la posibilidad de una evolucin de la sociedad por
un movimiento en espiral en el cual la humanidad, en su proceso de
produccin del conocimiento proceder en un ir y venir ascendente, pero
siempre desde una perspectiva distinta (idem).
Tal como se ha acotado, la bsqueda de la verdad no es un proceso simplificado, es
complejo e implica revisiones y rectificaciones, es admitir la existencia del error, de que
nos equivocamos y que somos capaces de rectificar sobre todo cuando pensamos que
ramos dueo de la verdad, de esta forma descubrimos que no existen conocimientos
acabados, y todo ello tiene su origen en nuestra naturaleza humana con su carga
ideolgica y su equipaje de creencias, con su cultura particular que permite una visin
subjetiva de la realidad de los procesos de interaccin comunitaria.
Estas situaciones que involucran a lo humano en su esencia con acciones de
investigacin ponen de relieve perfiles del paradigma de la complejidad que conduce a
una nueva forma, un nuevo estilo de pensar tanto el objeto del conocimiento como las
relaciones implcitas con el sujeto el cual est en un proceso de interacciones mltiples
con su realidad que difcilmente puede ser explicado por medio de sencillas relaciones
cartesianas. En este sentido Ander Egg (2001) agrega:
Ante todo, es un paradigma que permite pensar a la vez nociones que son
diferentes, antagnicas, distintas y opuestas, pero a su vez complementarias,
interdependientes, inseparables y recprocas. Esta lgica inclusiva y
dialgica de la complejidad impone la necesidad de articular diversos
saberes y la muldimensionalidad en que se expresa la realidad. La
complejidad est estrechamente ligada a la interdisciplinariedad y la
transdisciplinariedad (p. 97).
Visto lo antes citado es evidente que el estudio de los procesos de participacin
comunitaria, desde la perspectiva del investigador no puede ser abordado en forma
simplicista,

implica

un

conjunto

de

interacciones,

de

observaciones,

de

cuestionamientos de la informacin, de invitacin al debate, al juicio de expertos, de los

protagonistas del fenmeno a objeto de desdibujar la situacin actual en sus partes
constitutivas y redibujarla para otorgarle las formas reveladoras de la otra mirada al
proceso de participacin.

La formacin del profesional est fundamentada en la integracin de saberes, entre

disciplinas cientficas y capacidades tcnicas, y entre stas y los saberes y hacerse de
las comunidades. Esta perspectiva epistemolgica se encuentra articulada con la
organizacin curricular y administrativa de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
pues a travs de esta sus integrantes se incorporan al dilogo de saberes de manera
fluida, natural, dinmica, dialctica y asociada directamente con las situaciones sociocomunitarias de su propio entorno.
Se debe considerar tambin la efectiva articulacin del trabajo investigativo con las
tareas necesarias para la construccin de la nueva Repblica. El desarrollo endgeno
local y su vinculacin con las instituciones del Estado y la nueva institucionalidad,
juegan un papel preponderante que orienta y le da pertinencia a este programa. En
trminos del proceso social que vive el pueblo venezolano en estos momentos, el
programa pretende coadyuvar en la transformacin de la estructura socio productiva, en
la creacin de una estructura de poder democrtico y popular y en la consolidacin del
Estado democrtico y social de derecho y de justicia.
Considerando lo expuesto con anterioridad, mediante la investigacin accin como
perspectiva epistemolgica, metodolgicamente posibilita el reconocimiento del
contexto local (historia y presente de las normas de convivencia intra-inter comunitaria);
la identificacin de recursos conceptuales en la realidad local (unidad proyectounidades curriculares); la identificacin de actores y sujetos de derechos.
El avance de la investigacin tiene que hacerse problematizando e identificando
temas y procesos, por ejemplo, el de la participacin de los actores sociales para la
construccin de ese Estado democrtico y social de derecho y de justicia, los sujetos,
los espacios legales e institucionales, los medios y nuevas figuras sociopolticas.
Para llevar a cabo los objetivos propuestos se han considerado estrategias
participativas, abiertas, flexibles y en permanente revisin. Lo ms importante es
alcanzar el mayor inters por parte de los y las participantes y lograr un involucramiento
tal de las comunidades organizadas del Municipio Garca, especficamente de la
Urbanizacin Villas de San Antonio, en el Municipio Garca y los voceros y las voceras
de los Consejos Comunales que hacen vida en las Salas de Batallas Sociales ubicadas
en mbito geogrfico de la Parroquia Francisco Fajardo y en la Parroquia El Valle, que

son las dos Parroquias que conforman el Municipio Garca del estado Nueva Esparta;
que permitan a las mismas la apropiacin de sus propios procesos para efectuar el
diagnstico de sus problemas, establecimiento de prioridades, determinacin de las
soluciones, elaboracin de los proyectos, implementacin y control de gestin y
resultados.
Fundamentacin Praxiolgica
La praxeologa tal como lo seala Menesses, J. (2006), se puede conceptuar como
aquella prctica derivada de una teora, pero a su vez, como el conjunto de acciones
con arreglo a imperativos que obedecen a un rigor metodolgico para generar o
propiciar nuevos epistemes que conduzcan a criticar teoras existentes o coadyuvar en
la produccin de nuevas teoras. Este proceso debe acompaarse de una constante
crtica constructiva para que se siga mejorando todas las aplicaciones de conceptos
tericos o abstractos a la realidad.
El autor, se refiere a la praxeologa como una ciencia que se ocupa de la accin
humana, su objeto de estudio es la accin como tal. Busca la innovacin en trminos de
coherencia y eficiencia. El proceso empieza por la observacin de la propia prctica que
determina los hechos de la problemtica, participa, esto conduce a la intervencin de la
accin para llegar al momento de la devolucin creativa.
La interaccin motivadora es la esencia de los grupos humanos, por esa razn la
accin socializadora debe ser orientada hacia el logro de la comprensin del
entendimiento, la discusin, el anlisis, el intercambio de experiencias, dar a conocer
las ideas propias y comprender la de los dems. En ese sentido la comunicacin es un
hecho esencialmente humano, por consiguiente el: humanismo como lo expresa UPEL
(2005), estudia las interrelaciones comunicativas como la base de la comprensin entre
las personas partiendo de su condicin bsica, diferenciada de los seres vivos, con lo
cual se inscribe dentro del naturalismo, en vista de que la comunicacin entre los
grupos humanos debe estar fundada y tomando muy en cuenta las costumbres,
valores, creencias, la forma de ser y de actuar de la gente.

Sin embargo la comunicacin, tambin es un proceso que se construye, por lo tanto

el constructivismo como lo manifiesta Piaget, viene a constituirse en una corriente que
nutre la comunicacin, ya que en las organizaciones construyen sus propios cdigos
comunicacionales, sin normas, establecen objetivos y desarrollan estrategias, que
aportan los elementos bsicos para el desarrollo integral, en el plano personal y social.
No obstante, es a travs de la evaluacin. como fase indispensable del proceso,
cuyo propsito es sistematizar desde la praxeologa la reflexin sobre el desarrollo o
funcionamiento, sus incidencias en la vida de la comunidad; para introducir correctivos,
en la motivacin hacia el logro, establecer eficiencia, generar conocimientos, acelerar
aprendizajes, afianzar la personalidad y mejorar la calidad de la gestin comunitaria.
Segn Meneses (2006) su operacionalizacin en la prctica, consiste en la
promocin, organizacin y ejecucin del trabajo humano, conducente hacia una gestin
sinrgica del conocimiento cientfico (p. 36), al mismo tiempo que seala que para lo
cual se debe cumplir con una serie de fases tales como la promocin del conocimiento,
la generacin, la aplicacin, el almacenamiento, la construccin, la reconstruccin y
ajustes, las cuales han de integrarse al proceso administrativo, imbricndose y
consustancindose con el mismo, a fin de dar respuesta a sus objetivos fundamentales,
alimentando y dinamizando por su sistema tico.
En todo caso, discutir sobre praxeologa, significa conocer la forma como se
desprende un cambio en la organizacin de las estructuras de la poltica comunal,
donde la tica corporativa obliga a que todos se involucren en el proceso de gestin
socio-comunitaria.
Es all, donde es importante precisar los esfuerzos del liderazgo comunitario como
elemento que motoriza y fortalece la comunidad; un factor indispensable de integracin
armonizacin de esfuerzo en la eleccin y consecucin de los objetivos sociales. Por
esta razn, l debe procurar que todos los actores tengan una percepcin y
conocimiento acerca de la necesidad de poltica, filosofa, objetivos y metas que
persigue el poder popular, con el fin de que puedan elegir los procedimientos de trabajo
y decidir en su esfera de accin.
Es muy importante tener en cuenta que no se nace con el gen de la participacin.
Los ciudadanos y los grupos aprenden a participar en un proceso que requiere de

instrumentos y canales que la hagan posible, y siempre sobre la base de la posibilidad

de la toma de decisiones y capacidad de influencia. En este proceso de incorporacin a
la toma de decisiones, las personas y los grupos adquieren autonoma y capacidad
para actuar y mejorar su situacin.
Cada centro comunitario debe disear su propia estrategia de relaciones con el
medio social en que est inserto, ya que las realidades organizativas de los centros son
distintas y, lo que es ms importante, existen variables en la estructura social y la forma
de organizarse la poblacin que hay que tener en cuenta. Todas estas estrategias
pueden ser correctas si dan como resultado el desarrollo de actividades dirigidas a
potenciar la capacidad de personas y grupos para el abordaje de sus problemas,
demandas y necesidades.
Fundamentacin Axiolgica
Actualmente se requiere el pensar, conocer y reconocer las propias carencias,
contradicciones, singularidades y ventajas de las sociedades humanas. Se hace
necesario construir identidades en los actores comunitarios, haciendo necesario
plantear la idea de Balln (citado por Caldern y otros, 1998), quien expone que la
problemtica de la identidad, la participacin comunitaria y la consecuente reflexin
sobre los mismos adquiere cotidianamente mayor actualidad en el pas; la cual se
manifiesta por la obvia emergencia de una diversidad heterognea de movimientos que
incluyen tanto a viejos como a nuevos actores sociales, que paulatinamente afirman
espacios de resistencia a la profunda crisis que vive la sociedad venezolana.
Esto debe procurar dar respuestas a la generacin de ciudadanos decididos y
participativos, capaces de comprender modificando sus entornos de vida, adems de
que entre otros aspectos, esto debe permitir la integracin cultural a travs de la
transmisin de valores propiciadores de la convivencia, la responsabilidad familiar, la
social, la solidaridad, el acuerdo; que transformen el significado tico y poltico de la
democracia; como instrumentos para generar en la poblacin, capacidades, ambientes
propicios al esfuerzo de cambio necesarios para impulsar las transformaciones hacia el
desarrollo.

De acuerdo con Vargas (2000), que el concepto de identidad, cuando no se emplea

en una escala exclusivamente individual y aspira a representar a un conglomerado, es
reductor y deshumanizador (p. 16). Al respecto, Escobar (2001) expresa que es
necesario aclarar que no se trata de un adoctrinamiento, sino que se aspira la
formacin de un ciudadano que se sienta orgulloso de ser venezolano, con sentido de
pertenencia, comprometido con la transformacin de la sociedad venezolana; pero, que
al mismo tiempo sea capaz de interpretar las relaciones sociedad-naturaleza en una
dimensin histrica, que les ayude a conocer y situarse en su comunidad, Estado, pas
y en el mundo.
As, se propone el enfoque geohistrico, en donde a partir del anlisis y reflexin del
presente, todos los miembros comunitarios comprendan el pasado; perciba las
tendencias de los cambios futuros, propiciando la toma de conciencia sobre rol
protagnico, lo trascendental de sus acciones en la construccin del hoy y del futuro.
Desarrollar progresivamente la toma de conciencia de ser constructor da a da de su
historia, que al mismo tiempo como ser colectivo est inmerso en el proceso histrico
del pas a diferentes escalas.