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Marco terico-conceptual
A partir de mediados de la dcada de 1990 ha habido una importante
utilizacin del sistema penal en particular de la pena privativa de la
libertad como herramienta para resolver conflictos jurdico-penales. La
respuesta penal es necesaria en muchos casos en una sociedad moderna,
pero dista mucho de ser una buena forma de resolver la conflictividad
social. Es una respuesta que acta luego de producido el dao, y la
eficiencia del sistema en la rehabilitacin o la disuasin es cuestionable.
En el ltimo tiempo ha habido un nfasis presupuestario y se han planteado
ideas para una reforma integral del sistema. En este contexto, se han
elaborado varios informes no gubernamentales y de agencias de las
Naciones Unidas que refieren a varios aspectos negativos del sistema, a las
dificultades del sistema para la reinsercin de las personas privadas de
libertad en la sociedad. La falta de actividad, el hacinamiento, el ocio
compulsivo y las dificultades para aplicar la normativa vigente relativa a la
redencin de la pena son algunos de los aspectos mencionados. En
definitiva, las condiciones en las que se desarrolla la privacin de libertad
solo perpetan y agravan los distintos problemas del sistema. En efecto, las
respuestas gubernamentales, bsicamente orientadas al aumento del
nmero de plazas, por la va de la construccin de nuevas crceles y la
ampliacin de otras, son sobrepasadas por el crecimiento de la poblacin
reclusa.
Los programas dedicados a la reinsercin y rehabilitacin constituyen una
exigencia constitucional y del derecho internacional en cuanto a que se
garanticen los derechos humanos, y exigen una serie de reformas del
sistema penitenciario nacional. El xito de este tipo de dispositivos
redundar en un eficiente des congestionamiento del sistema penitenciario
y en una clara mejora en trminos de seguridad ciudadana. El importante
esfuerzo presupuestario que se viene desarrollando no se ver reflejado en
resultados como la disminucin de la reincidencia o de la sobrepoblacin si
no es acompaado por programas dedicados a la reinsercin y la
rehabilitacin.
menores que las penales, y esto sera cierto si se compara el arresto con la pena de
prisin, sin embargo sera interesante hacer un comparativo en lo que se refiere a
multas, ya que stas pueden ser mucho mayores en el campo administrativo. Ya desde
aqu podemos apreciar el sentido econmico de la sancin (administrativa o penal).
Ideologa
Louis Althusser es el autor que ms claramente explica el uso de la ideologa por el
Estado para la consecucin de sus fines. Si bien el enfoque usado es desde la
perspectiva marxista, son rescatables para efecto de nuestra presentacin los siguientes
planteamientos.
El Estado slo tiene sentido en funcin del poder que ejerce. Este poder es ejercido a
travs de dos vas:
En este sentido, si se habla del aspecto religioso, por ejemplo, si toda la sociedad del
Distrito Federal fuera realmente religiosa y en un supuesto, respetara al pie de la letra
los diez mandamientos (no matars, no robars) la sociedad de dicha entidad
federativa no tendra ningn problema en cuanto a delincuencia. En este sentido se
habla de la vigilancia policaca y el pastoreo de hombres, ya que los buenos marchan
solos, no necesitan de vigilancia y menos de castigo, ya que nunca harn algo fuera de
lo establecido como permitido. Si dentro de la familia se aplicara el sistema vertical, se
respetara la autoridad del padre y se le obedeciera en todo, ese mismo esquema se
repetira a nivel social y se respetara en el mismo sentido vertical, la autoridad del
Estado.
El problema surge cuando la religin ya no es un aspecto primordial en la vida del
ciudadano de las grandes urbes y cuando la situacin econmica ha propiciado que
ambos padres salgan a trabajar, descuidando su educacin, ya sea en el aspecto
acadmico o tico.
En este sentido lo que fue la ideologa dominante (religin-familia) ha tenido un giro y
actualmente se dirige a la escuela.
Ciertamente a travs de los libros de texto gratuito se transmitir a los alumnos el tipo
de valores deseable en la poblacin, desde un sentido de identidad nacional hasta el
cuidado por la naturaleza, al igual que el respeto por las leyes y por las instituciones. A
nivel de universidad pblica, todava de acuerdo a la ideologa que nos han transmitido,
el mayor anhelo del alumno es titularse y trabajar como empleado o como servidor en
movimiento mundial que antepone el respeto de los derechos humanos (1948) a dicho
ejercicio.
El estado intervensionista cede el paso al estado neoliberal en el que actualmente nos
encontramos. Este ltimo se desenvuelve en un contexto general de crisis econmica,
deudas externas, recortes al presupuesto en renglones de asistencia social, etc., trayendo
como consecuencia el endurecimiento del Derecho Penal y finalmente su crisis. Mas
esto ya fue presenciado por la historia de la Edad Media y simplemente ahora se repite.
Para explicar este fenmeno, es necesario recordar las consecuencias del cambio del
modo de produccin feudal tradicional al capitalismo incipiente:
Con la aparicin de la industria y el comercio como fuentes econmicas importantes, los
seores feudales abandonan la agricultura, que era la actividad tradicional, y adoptan la
ganadera bovina que abastecera de lana a la industria textil. Esto representaba un
mayor ingreso debido a la demanda en dicho sector. En la realidad del vasallo feudal,
sin embargo, esto signific desempleo: el nmero de personas requerido para vigilar un
rebao de ovejas era muy inferior al utilizado en las labores del cultivo.
La consecuencia fue la emigracin de la poblacin a las grandes ciudades, mismas que
se llenaron de mendigos y vagabundos. Esta situacin y la necesidad de mano de obra al
menor costo, provocaron que el Estado creara, por un lado, leyes que establecan la pena
de muerte contra la vagancia y por otro, las casas de trabajo.
Retomando el punto histrico del estado neoliberal, nos enfrentamos nuevamente a un
cambio en el modo de produccin. Dentro del capitalismo propiamente dicho, aparecen
las figuras de los propietarios de los medios de produccin y los obreros pertenecientes
al proletariado. En el estado neoliberal, sin embargo, ya no es necesario ser propietario
de los medios de produccin para generar ganancias y aumentar el capital. Slo se
requiere de invertirlo en acciones o casas de bolsa. Los problemas del manejo de una
fbrica o empresa desaparecen y los rendimientos son mayores. Como ejemplo, de
acuerdo a la opinin francesa, su imagen como pas del primer mundo tiene que ver con
la disminucin de fbricas en su territorio.
Este cambio en el modo de produccin ha tenido la misma consecuencia que en el
cambio dado en el feudalismo: Desempleo.
Lgicamente, tambin se ha tenido la misma solucin por parte del Estado: el
endurecimiento del Derecho Penal. En esta ocasin y en respuesta al desempleo, lo que
se ha dado es un incremento de hiptesis de conductas delictivas en la normatividad
penal para el delito de robo, sin embargo, a pesar del endurecimiento del sistema
traducido en el incremento de las penas, el resultado ha sido el aumento de la
criminalidad.
Como podemos apreciar, por un lado el desempleo creciente ocasionado por el
momento econmico (cambio del modo de produccin) que vive nuestro pas y por otro
el aumento de la criminalidad a pesar de las medidas de poltica criminal adoptadas
(incremento de penas), dan como resultado una crisis de hecho del Derecho Penal. En
consecuencia, si por el Derecho Penal el Estado justifica su existencia, esta crisis
provoca la transformacin del ius puniendi en un ejercicio de poder en el que los lmites
muchas veces son rebasados.
toque a travs de la cual se ejerce el control social legitimando las aberraciones del
sistema, disculpando as las atrocidades cometidas en un contexto real de desigualdad.
Esta arbitrariedad selectiva, naturalmente, se orienta hacia los sectores ms vulnerables,
y es producto de un ejercicio de poder que tambin est en manos de las agencias
ejecutivas que tienen espacio legal para ejercer el poder represivo sobre cualquier
habitante, actuando cuando lo deciden y contra quienes lo deciden. Los delincuentes
siempre sern los mismos.
Se intentar, a continuacin, demostrar que nuestro ordenamiento penal es clasista, que
la aplicacin de las penas se realiza selectivamente y a decir de Carranc Boguet, en un
contexto real de desigualdad.
El grado de escolaridad de los internos de un centro de reclusin no puede ser
indicativo, segn los tericos, de que la educacin formal recibida influya en el aumento
o disminucin de conductas delictivas, pero sirve a nuestros propsitos, esto es, a
determinar la clase social de los recluidos. A nivel particular, si tomamos como ejemplo
el Reclusorio Preventivo Varonil Norte del Distrito Federal en dos fechas distintas, a
tres aos de distanciamiento, se observa que en Diciembre de 1997 de 4,592 internos,
3,735 tenan escolaridad hasta secundaria (completa o incompleta), es decir el 81%; el
mismo dato pero en el ao 2000 arroja un 80% (5,944 internos de un total de 7,419).
Ahora bien, del total de los reclusos del Distrito Federal, en febrero de 2006 se habl de
que el 78% contaba con dicho nivel de escolaridad (23,397 de 30,234) y en junio de
2007 se repiti ese mismo porcentaje. Es decir, el porcentaje es bsicamente el mismo y
me indica el tipo de poblacin a la que se est dirigiendo la accin punitiva.
Por otro lado, la afirmacin de que nuestro ordenamiento legal est dirigido a las clases
socioeconmicamente bajas, puede ser verificada a travs del anlisis de los tipos
penales de robo y fraude vigentes en nuestro Cdigo Penal Federal:
Por ejemplo, un robo de $2,000.00 (Art. 371 sin importar el monto) ejecutado con
violencia por dos o ms personas tendr una pena de 5 a 15 aos, y si ste es realizado
en casa habitacin se aumentarn de 3 das a 10 aos, es decir, se tiene una pena
mxima de 25 aos de prisin, adems de una multa de hasta 1000 das de salario. Por
otro lado, por un fraude que involucre x millones de pesos, la pena mxima ser de 12
aos y multa de 120 veces el salario.
El robo es un delito regulado especialmente para los pobres, mientras que el fraude, en
virtud de que es cometido por clases socioeconmicamente ms altas, se regula con
penalidades mucho ms bajas. Ciertamente, se violenta ms a la sociedad con un robo a
mano armada a los pasajeros de un microbs que con un fraude a una Caja de Ahorros,
pero el dao al patrimonio siempre es mucho mayor con este ltimo delito.
De acuerdo a cifras obtenidas de estadsticas del Reclusorio Preventivo Varonil Norte
del Distrito Federal, En diciembre de 1997 el 67% de los internos estaba recluido
acusado del delito de robo, mientras que el 1.4% lo era por fraude. En el ao 2000
durante el mismo mes, el 62% corresponda al delito de robo y 2.1% a fraude.
seguridad).