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PROPUESTAS DE APLICACIÓN DE LAS REFORMAS

ANALIZADAS Y EVALUADAS Y QUE PUEDAN SER
APLICADAS EN EL PERÚ
PARTIDOS POLÍTICOS:
Finlandia como país modelo a seguir tiene un sistema multipartidista
donde un solo partido no tiene la posibilidad de poder por si solo, por lo
que los partidos trabajan entre ellos para formar coaliciones de gobierno.
Los principales partidos políticos del país son:
a. Partido de Centro:
Un partido político centrista, que tradicionalmente representa los
intereses rurales, con una fuente influencia política en pequeños
municipios.
b. Partido de Coalición Nacional:
Un partido de derecha que recibe su mayor apoyo

a la

comunidad empresarial y de los profesionales urbanos.
c. Partido Social Demócrata:
Sigue una ideología social - demócrata, obtiene su mayor apoyo
de la clase obrera del país.
d. El Partido Popular Sueco:
Un partido liberal moderado de la minoría de hablantes de sueco.
Si bien a lo largo de los años, muchos de los partidos políticos en Perú
han ido creciendo y creándose más de éstos es por eso, de las cuales
algunos de estos partidos políticos inscritos en el Registro de
Organizaciones Politicas y habilitados para participar de las próximas
elecciones peruanas. Las organizaciones vigentes son las siguientes:
-

Acción Popular.
Alianza para el Progreso.
Partido Aprista Peruano.
Partido Democrático Somos Perú.
Partido Humanista Peruano.
Partido Popular Cristiano.
Perú Posible.
Restauración Nacional.
Siempre Unidos.
Solidaridad Nacional.
Unión por el Perú.
Fuerza Popular.
Todos por el Perú.

éste da mención que los partidos políticos tienen la función de agregar y sistematizar los variados intereses de una sociedad y representarlos. Su importancia es . Según un diagnóstico partidista realizado por Fernando Tuesta Soldevilla en su analisis y debate sobre LA LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS Y OTROS ARTÍCULOS ELECTORALES DEL AÑO 2012.- Partido Nacionalista Peruano. Vamos Perú Otros.

así como la construcción de las relaciones entre los poderes ejecutivo. En nuestro país. tanto en la canalización de intereses. la representación política. así como de la propia democracia. creando un sistema que se fortalece o debilita en función del número que lo compone y la calidad de esa relación. Igualmente.de tal envergadura que no existe sistema político en el que no estén presentes. una de las particularidades del sistema democrático. la intermediación entre la sociedad y el Estado. los partidos se interrelacionan. De esta manera. Es más. legislativo y de los gobiernos sub nacionales. por parte de la ciudadanía. los partidos políticos han crecido en número. Como es conocido. es que la única vía de acceso al poder. es muy baja. pero no en la calidad de su funcionamiento. es a través de elecciones abiertas y competitivas. . Es claro que en el Perú las clásicas funciones de los partidos políticos se cumplen parcialmente. la alta o baja presencia de los partidos políticos genera varios efectos en el sistema político. Así. la valoración que se tiene de ellos. Este bajo desempeño tiene impacto en la evaluación que tiene la ciudadanía sobre sus instituciones representativas. la calidad de la democracia está también en función de la calidad del funcionamiento del sistema de partidos.

las comisiones ordinarias. Cuando un sistema tiene un número alto de partidos (arriba de 5 partidos). encubre un número más alto de ellos. así como producir las leyes más importantes. el número asciende a 14. Estos se dificultan y la posibilidad de crear mayorías. En . la funcionalidad del sistema queda impactado negativamente. que en el actual parlamento. Si bien desde el 2000. labor que se hace muy complicada. si bien tan solo 6 partidos políticos lograron superar el umbral de representación. la Agenda Legislativa. el número de partidos políticos aparentemente ha decrecido. En el Perú el número de partidos ha crecido sin aumentar la mejora en la calidad de la representación. disminuye considerablemente.Los principales problemas que se observa en los partidos políticos son los siguientes: - FRACCIONAMIENTO PARTIDARIO. debido a las alianzas electorales. la realidad es que las alianzas electorales. variable que ayuda a la gobernabilidad. pues son muchos partidos quienes pueden ser parte de las negociaciones. Es así. sobre todo desde que se aplica el umbral de representación en el 2006. Esto tiene singular impacto en la conformación de la Mesa Directiva. si no son incapaces de llegar a acuerdos.

Los partidos tampoco ofrecen una mínima capacidad organizativa. sino a su relación con el elector. Ese nivel de autonomía. sino con un núcleo reducido de miembros alrededor del fundador. en una inscripción legal que reposa en adhesiones (firmas) y no tanto centrada en afiliaciones (militantes). Esto remite también a un serio problema de la economía de los partidos. en muchos casos se observa que se trata de diferencias personales. Si bien en los partidos debe haber diferencias.concreto. a través de la que se pueda canalizar la demanda de quienes desean militar en ellos. Al bajo nivel organizativo se le suma estímulos por la presencia de incentivos personales de carácter electoral. menor posibilidad de crear mayorías y concertar. regional o municipal. Los partidos políticos tienen serios problemas para ganar nuevos miembros y mantener los propios. Pero cómo se puede organizar un partido si carece de espacio para su desarrollo? los locales partidarios son casi inexistentes y esas son también señales de la ausencia cotidiana del partido. El voto preferencial hace sentir al congresista que el poder delegado no se lo debe al partido. pero decrece claramente fuera de esta época. En los nuevos partidos la situación es aún más severa pues muchos se inscriben sin una organización previa. En consecuencia. Los partidos se vuelven básicamente maquinarias electorales. - Bajo nivel de cohesión interna y disciplina partidaria. No hay claros incentivos por congregar militantes. a mayor fraccionamiento. - Bajo nivel organizativo. produce una resistencia a seguir las normas partidarias y la cohesión se ve resentida en la precaria vida de la bancada parlamentaria. El número de afiliados crece en época de elecciones. el partido político se reduce y depende de su bancada parlamentaria. pero débiles. . En los últimos años se observa una deserción de sus cuadros y la organización política no ofrece incentivos para comprometerse políticamente.

.- Distancia entre la representación nacional y provincial. en nuestro país los partidos nacionales. En nuestro país. Sin embargo. constituirse en una de alcance nacional. estamos delante de una organización que difícilmente podrá cumplir adecuadamente las funciones propias de los partidos políticos. su radio de acción debe ser nacional. Lo que se observa es que los incentivos son mayores para que las organizaciones locales se reproduzcan en su nivel y no se propongan como objetivo. es claro que una organización que no trasciende a sus fundadores. son muy pocas las organizaciones de este nivel que. Es decir. el mapa de la representación muestra partidos nacionales con raíces cortas y representación sub nacional altamente atomizada. es una organización que depende exclusivamente de ellos. En consecuencia. que tienen la totalidad de la representación en el Congreso. lo que quiere decir que su representación llegue también a los niveles sub nacionales. a su vez. además. hemos visto transitar un sinnúmero de partidos políticos que han aparecido y desaparecido en corto tiempo. Esto se podrá ver claramente en el manejo de la democracia interna de la organización. ganan las elecciones en la provincia capital del departamento. Si los partidos políticos integran los diversos intereses. estamos delante de un nivel de representación con compartimentos y no interconectados. porque dependen de los avatares de su líder y fundador. Si bien los partidos políticos producen líderes que encabezan los diversos proyectos políticos. Pero si la organización. crea normas y prácticas en las que las decisiones las toma una sola persona. - Alto personalismo. cuando compiten en elecciones regionales y municipales solo consiguen 1 de cada 5 votos a manos de las organizaciones de alcance regional (departamental). Sin embargo.

que no debe postergarse. Esta propuesta se fundamenta en el criterio de la unicidad del tema de los partidos políticos. responsabilidad y compromiso por .como también de los partidos políticos. Éste organismo debe de estar administrada bajo una comisión de expertos profesionales del sector público y político. Entonces el estado peruano debe desarrollar una reforma de alcance mayor en el cuál se deba modificar el código Electoral y Procesal electoral presentados por el Jurado Nacional de Elecciones. LEY N° 28094 La propuesta es fortalecer el sistema partidista e incentivar a los partidos políticos a institucionalizarse y mejorar las relaciones internas como la rendición de cuentas de manera pública. con fines de beneficios propios que afecten al estado o que esté en contra del código de ética del profesional del sector público. A juicio grupal una manera de poder aportar en la regulación y modificación de la ley de partidos políticos podría ser a través de la implementación de un organo institucional regulador del cuál se encargue de la regulación y fiscalizacion del JNE y del ONPE. de forma tal que se demuestre que no exista ningún indicio de corrupción o manejos adulterados de procesos electorales o malos manejo de sistemas partidarios sin fundamentación.PROPUESTA - MODIFICAR LA LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS. transparencia. se trata de modificar la Ley de Partidos Políticos. tomando los 3 ejes centrales que la componen: constitución. así como al propuesta de Ley de Organizaciones Políticas presentada por la ONPE del cuál debe de servir de base para una reforma. justicia. Es decir. democracia y financiamiento. de manera tal que exista equidad. de manera integral. que conllevan con finalidad de que se trabaje de manera íntegra.

de manera que existe una la democracia de integración entre el organo regulador y estos dos organos actualmente autónomo. Éste organo regulador debe de crea normas y prácticas en las que las decisiones las toma el JNE de acuerdo su ley N° 26486 publicada en 1995 y la ONPE también de acuerdo a su ley N° 28487 estén bajo supervición de éste mismo.parte de cada partido político para la mejora del país. Si bien estamos delante de dos organizaciones que difícilmente podrán cumplir adecuadamente las funciones propias entonces se debe de tener rigurosidad y respeto para que al final de cada proceso se rinda cuentas sobre sus manejos. como también de los procesos que se dan en la actual ley de partidos políticos (Ley 28094). es así que ésta modificación serviría como primer paso para la eficiencia de la calidad de gobierno de la administración pública en el Perú. Así mismo este organo regulador no solamente se enfocará en la regulaciones de los organos autónomos mencionados si no como se menciono anteriormente tambien se regularizará y controlorá aquellos partidos políticos que se inscriben previa organización asi como ya los existentes que se le tiene que estar en un constante seguimiento de supervición para que éstos no se involucren en actos contra el pudor o corrupción que dañen la integridad del estado peruano. .

Cuánto gana. unos 15. solo y por su propia voluntad. en los políticos de renombre. cuánto paga de impuestos. la prensa inmediatamente se pondrá a investigar. No hay ningún caso en el que un funcionario pueda. Así como su declaración de impuesto (el 80 por ciento del ingreso de dinero en las arcas públicas es producto de los impuestos).000 euros aproximadamente. de recibir plata. el impuesto a las ganancias varía entre el 35 y el 40%.REFORMA DE TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD EN FINLANDIA  ¿Cómo maneja el Estado los fondos públicos? En Finlandia. El resto de la gente puede averiguar todos estos datos en la Dirección General de Aduanas. la retención directa es del 58 por ciento. todas las decisiones son escritas y transparentes. en los empresarios. decidir la utilización de fondos para tal o cual propósito.  ¿La sociedad sigue atenta a este tipo de cosas? La sociedad está muy atenta. si existe la mínima sospecha. Toda esta información es pública. Y esto es un pilar más. el manejo de la administración de fondos públicos está muy bien regulado y es extremadamente transparente. Tenemos la prensa siempre atenta y.  ¿Los jueces también declaran sus ingresos y pagan impuestos? Todos. En los sueldos altos. En los sueldos medianos. Todo es público.  ¿Cómo rinde cuentas un ministro de gobierno? La información sobre los ingresos personales de los funcionarios es pública. Desde el presidente hasta el último trabajador. la pena puede ir de cinco a siete años de cárcel. por eso es difícil esconder lo que uno hace mal.  ¿Y cómo se difunde esto? Los diarios se interesan más que nada en los funcionarios más importantes. .  ¿Qué pena establece la ley para el delito de malversación de fondos públicos? Si hablamos de un caso de corrupción importante. En Finlandia.

promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes. un 60% de su sueldo. en concordancia con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual. ¿Reciben los funcionarios una jubilación de privilegio? No existen las jubilaciones de privilegio. Pero eso es todo. Así mismo vemos en su tercer principio de ésta misma ley. conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico. Después de haber dado referencias al menejo de la reforma de responsabilidad y trasparencia que se da en Finlandia nos enfocaremos en el Estado Peruano. quien quiera trabajar hasta los 68 años puede cobrar un poco más. la cobrará tras demostrar 30 años de servicio administrativo. porque el gobierno busca llevar la jubilación a más de 65 años de actividad y ofrecer el 2. según las medidas de política económica establecidas.5% de su jubilación cada año. Pero esto ahora está en discusión. según el quinto principio general de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público en el Perú – Ley 28112. Si uno ha trabajado en la administración dos años. menciona que El Presupuesto Público asigna los fondos públicos de acuerdo con las prioridades de gasto determinadas para el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el marco del Planeamiento Estratégico de las entidades del Sector Público y la disponibilidad de ingresos programada.5% más de jubilación. Uno gana 1. La jubilación en la administración pública es igual a cualquier trabajo. habrá ganado un 3%. Entonces. La jubilación completa. que La Administración Financiera del Sector Público está orientada a viabilizar la gestión de los fondos públicos. Entonces si nos ponemos a racionalizar por tan solo un momento. podemos determinar que la ley que rige los fondos publicos del estado estan sustendas y gestionadas bajo el presupuesto financiero que el .

pe/descargasFES/Informe%20final%20LPP %20F.LEY Nº 26487 http://portal.jne.gob.pdf - LEY ORGÁNICA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES .%20Tuesta.gob. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS - INFORME FINAL SOBRE LA LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS Y OTROS ARTÍCULOS ELECTORALES http://www.LEY Nº 26486 http://portal.pe/informacionlegal/Documentos/Leyes %20Org%C3%A1nicas/LEY%20ORG%C3%81NICA%20DEL %20JURADO%20NACIONAL%20DE%20ELECCIONES%20Ley %20N%C2%BA%20%2026486.mismo estado otorga de manera anual para el desarrollo y continuación de las actividades del sector público con el unico fin del desarrollo de los diversos sectores que se vienen desempeñando a través de los años.pdf - Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales .jne.pe/procesoselectorales/Informacion %20Electoral/Materiales%20para%20evaluaci%C3%B3n %20JEE/Ley%20Org%C3%A1nica%20ONPE.fes.org.pdf - .