MEMORIA FORO

Bogot D.C., 27 de marzo de 2014

Con el patrocinio de:

CONTENIDO

Ley 1503 de 2011 y Decreto 2851 de 2013

Acerca de PEMS
El proyecto Planes Empresariales de Movilidad Sostenible
PEMS-, de la Fundacin Chevrolet, la Gerencia Seccional de
Bogot de la Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia
ANDI- y la Universidad de los Andes, invita a empresas y universidades a ser agentes activos en el alcance de una movilidad sostenible a partir de la adopcin de diferentes estrategias que optimicen
y hagan ms seguros los desplazamientos de sus empleados y estudiantes. Esta iniciativa naci en 2010 y a la fecha, la Red PEMS tiene
31 empresas y 4 universidades vinculadas.
PEMS asesora a las organizaciones con el desarrollo de diagnsticos, la formulacin de estrategias de movilidad sostenible y la
medicin de su implementacin. Tambin desarrolla campaas de
alto impacto para la ciudad como la Semana del carro compartido, la
produccin de guas prcticas y la generacin de espacios como
mesas de trabajo, foros y seminarios para compartir buenas prcticas y visiones de especialistas que ayuden a tomar accin en el
tema de movilidad.

Foro PEMS: Por qu gestionar la seguridad vial en las empresas?

El inters de PEMS de promover prcticas
de movilidad sostenible est marcado
por un fuerte componente que es la
seguridad vial, por ser clave en el
fomento de una cultura de movilidad
segura y responsable en las ciudades.
El 27 de marzo de 2014, los promotores
del proyecto, con el patrocinio de
Seguros Bolvar, invitaron al primer Foro
PEMS dedicado a la seguridad vial. Con
motivo de la expedicin del Decreto 2851
de 2013 del Ministerio de Transporte, que
reglament la Ley 1503 de 2011, PEMS
quiso reunir a empresas y organizaciones

para conocer ms acerca del diseo e

implementacin de los planes de seguridad vial.
En la primera parte del Foro, los especialistas en seguridad vial, Nathaly Torregroza y Hernn Daro Alzate, presentaron
en sus ponencias un panorama general
del tema en Colombia y su aplicacin en
las empresas. En la segunda parte, se
propici un espacio a manera de conversatorio donde la academia y el sector
privado se complementaron para dar
consejos prcticos que ayuden al diseo
de los planes.

Ponentes invitados
Hernn Daro Alzate
Asesor en seguridad vial del Ministerio de Transporte. Auditor y tcnico en
seguridad vial, instructor en tcnicas de conduccin y tiene varios documentos de su autora en la materia.
Nathaly Torregroza
Ingeniera civil con Magister en Transporte. Ha trabajado como asesora en
seguridad vial en el Grupo de Investigacin en Sostenibilidad Urbana y Regional SUR- de la Universidad de los Andes y en el Fondo de Prevencin Vial.
Actualmente trabaja en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Invitados conversatorio
Andrea Carreo
Coordinadora de Sostenibilidad Corporativa de Seguros Bolvar, donde trabaja desde hace 18 aos. Lidera temas relacionados con proyectos de la
estrategia de sostenibilidad, como el Programa de seguridad vial y la estrategia integral de Vale ser sostenible.
Juan Pablo Bocarejo
Ingeniero civil, con Magister y Ph.D. en Transporte. Director del Grupo de
Investigacin en Sostenibilidad Urbana y Regional SUR- de la Universidad
de los Andes.
Juliana Rico
Directora Ejecutiva de la Cmara de la Industria Automotriz de la ANDI,
desde 2007, y Coordinadora del Comit Automotor desde el ao 2000.
Ricardo Alejando Torres
Facilitador Nacional de Productividad de Servientrega, donde ha trabajado
desde hace 10 aos en logstica y planeacin de la cadena de abastecimiento. Administrador de Empresas con Maestra en Logstica Integral, docente y consultor en temas relacionados con cadena de abastecimiento y
transporte.

En la foto aparecen de izquierda a

derecha: Fernando Alonso, Juan
Pablo Bocarejo, Juliana Rico,
Andrea Carreo y Ricardo Torres.

PEMS ha desarrollado la siguiente

Memoria del Foro para recopilar la
informacin all presentada por los
ponentes,
las
recomendaciones
dadas y algunas conclusiones con el
nimo de compartirla con los
asistentes y aquellas organizaciones
interesadas.

Seguridad vial en Colombia

La informacin asociada a los
hechos de trnsito en el pas
presenta
inconsistencias
debido a la existencia de mltiples fuentes, por lo cual son
necesarias la integracin de la
informacin y la homologacin
de variables y categoras, como
seala el Ministerio de Transporte.

Segn datos de 2012 del

Fondo de Prevencin Vial y del
Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses
(INMLCF), los accidentes en
zonas urbanas representan el
91% de los accidentes a nivel
nacional, registrando el 63.5%
de las muertes y el 88.4% de
los heridos.

En 2011 se registraron 46.488

vehculos de transporte particular involucrados en accidentes con heridos, triplicando
el nmero de vehculos de
transporte pblico asociados al
mismo hecho (15.116 vehculos), segn registros del Anuario Estadstico de Accidentalidad Vial 2011.

Los datos preliminares para el

2013 de mortalidad por
hechos asociados al trnsito,
del INMLCF, demuestran una
tendencia de crecimiento de
este tipo de ocurrencias en el
pas; en 2003 se reportaron
5.632, mientras que en 2012
este nmero aument a 6.152.

Nmero de muertes

6152
6128
5632

5642

5483
5418

5796
5670

5704

5792

5486

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Ao de ocurrencia

Fuente:
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 2013 (grfica tomada de la presentacin de Hernn
Daro Alzate, MinTransporte).

Dentro de los reportes de INMLCF de 2012 de Datos para la vida, se

encuentran las estadsticas del nmero de muertos y lesionados
por accidentes de transporte segn circunstancia del hecho y ao
de la vctima. Sin embargo, en el 74% de las circunstancias de los
hechos, se desconoce la causa. Dicho porcentaje corresponde a
3.191 registros sin informacin y 485 que reportan otra
circunstancia. El 46% de los muertos y lesionados tiene ocurrencia
por motos o motocarros (20 muertos por cada 1000 habitantes en
zona urbana), segn la misma fuente de informacin.

La matriz de accidentalidad
presenta las interacciones entre
los diferentes tipos de vehculos,
estableciendo el nmero de
veces que un par de vehculos
estuvieron involucrados en accidentes con fallecidos o heridos.

Ilustracin 1:
Matriz del nmero de veces que un par de vehculos estuvieron involucrados en
accidentes con fallecidos

En carretera
Peatn

Urbano

Bicicleta

Motocicleta
Transporte de
carga
Transporte
particular
Transporte
de pasajeros
Objeto fijo/
volcamiento

Fuente: Anuario
Estadstico de
Accidentalidad
Vial 2011.
Informacin del
Ministerio de
Transporte, con
corte al 14 de
diciembre de 2012
para Colombia
(ilustracin tomada
de la presentacin
de Nathaly
Torregroza).

Ilustracin 2:
Matriz del nmero de veces que un par de vehculos estuvieron involucrados en
accidentes con heridos

En carretera
Peatn

Urbano

Bicicleta

Motocicleta
Transporte de
carga
Transporte
particular
Transporte
de pasajeros
Objeto fijo/
volcamiento

Fuente: Anuario
Estadstico de
Accidentalidad
Vial 2011.
Informacin del
Ministerio de
Transporte, con
corte al 14 de
diciembre de 2012
para Colombia
(ilustracin tomada
de la presentacin
de Nathaly
Torregroza)..

IMPORTANCIA DE GESTIONAR LA

SEGURIDAD VIAL

EN LAS ORGANIZACIONES

Las vctimas de los accidentes de trnsito hacen parte de un problema de salud

pblica que:

Es prevenible

Es una consecuencia

Es controlable

Es evitable

No es accidental

La seguridad vial es una responsabilidad de las empresas y organizaciones, compartida con agentes pblicos y privados, incluso sin importar si sus labores de
transporte son subcontratadas.

Beneficios de adoptar una poltica de seguridad vial

Bienestar de los empleados
Existe una mayor probabilidad de que un trabajador pueda estar implicado en un
accidente de trnsito cuando tiene fatiga laboral debido a:
1. El estado anmico puede cambiar cuando se realizan esfuerzos por largo tiempo,
generando variaciones fsicas y psquicas.
2. La capacidad que tienen las personas para evitar un siniestro se ve afectada,
pues el cansancio hace que las personas tengan reacciones lentas o errneas,
debido a que se deteriora el nivel de vigilancia y alerta.
3. Los tiempos de trabajo y tiempos de descanso afectan directamente el
rendimiento en las actividades relacionadas con la conduccin.

Econmicos
Cuando no se previenen los accidentes, se pueden generar mayores costos debido
a:
1. El trabajador puede quedar incapacitado por un tiempo o de manera permanente.
2. Decaimiento del modelo de negocio al generarse una prdida que puede afectar en gran medida las finanzas de la empresa.
3. Puede haber desmotivacin por parte de los empleados involucrados en los
accidentes.
4. Reparacin de vehculos involucrados en el accidente.
5. Impacto negativo sobre la imagen de la empresa.

Legales
No solo se cumple con la legislacin nacional, sino que se adoptan prcticas seguras que contribuyen a un mejor funcionamiento de la empresa, al bienestar
general de las personas y al fortalecimiento de la reputacin corporativa.

Es mejor estar preparados para lo que

no va a suceder, a que suceda aquello
para lo que no estamos preparados.
Hernn Daro Alzate, presentacin MinTransporte-.

Ley 1503 de 2011 y Decreto 2851 de 2013

Ley 1503 de diciembre 29 de 2011, Por la cual se promueve la formacin de
hbitos, comportamientos y conductas seguros en la va y se dictan otras
disposiciones.
Artculo 10 (Decreto 2851 de 2013): Planes estratgicos de las entidades,
organizaciones o empresas en materia de Seguridad Vial. Adems de las
acciones contenidas en el Artculo 12 de la Ley 1503 de 2011, los Planes
estratgicos de seguridad vial adoptados por las entidades, organizaciones o
empresas que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus
actividades posean, fabriquen, ensamblen, comercialicen, contraten, o administren flotas de vehculos automotores o no automotores superiores a
diez (10) unidades, o contraten o administren personal de conductores,
tanto del sector pblico como privado debern adecuarse a lo establecido
en las lneas de accin del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 -2016 o al
documento que lo modifique o sustituya y debern adaptarse a las caractersticas propias de cada entidad, organizacin o empresa.

PLANES ESTRATGICOS DE SEGURIDAD VIAL

Qu es un Plan estratgico de seguridad vial?
Es un instrumento de planificacin que deben adoptar empresas y organizaciones del sector pblico y privado en Colombia; contiene las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas especficos para alcanzar metas en seguridad vial y as reducir la accidentalidad.
Cules son las lneas de accin del Plan estratgico de seguridad vial?

Para qu se realiza un Plan estratgico de seguridad vial?

Definir objetivos y acciones para alcanzar propsitos referentes a la planeacin de hechos de trnsito.
Facilitar la definicin de los responsables y las reas involucradas.
Mostrar mecanismos de evaluacin y seguimiento a los objetivos
planteados.

CMO DISEAR UN PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL?

Para el diseo de un Plan estratgico de seguridad vial, es necesario tener en
cuenta las siguientes recomendaciones:
Lograr el liderazgo desde el nivel directivo ms alto.
Trazar un mapa que muestre los objetivos que busca alcanzar la empresa
u organizacin en trminos de seguridad vial, considerando a todos los
integrantes de la organizacin y la situacin actual en la materia.
Planificar la seguridad vial con la implementacin de procesos de
gestin del HSEQ, de control de calidad, de seguridad industrial y ocupacional, con el fin de disear procesos y procedimientos seguros.
Proyectar una implementacin por fases.
Crear indicadores que permitan la evaluacin y el control de la implementacin del Plan, considerando el comportamiento humano, los procedimientos operativos y el uso de equipos.
Identificar los principales riesgos que pueden afectar a la empresa en trminos de seguridad vial, con el fin de crear un plan de accin que permita un mejor manejo de los mismos. Para esto se recomienda crear un
comit, conformado por personal capacitado.
Lograr la participacin de toda la organizacin.
Utilizar tecnologas y sistemas de informacin efectivos.
Crear campaas preventivas de sensibilizacin y concientizacin.
Tener procesos de capacitacin permanentes.

Crear incentivos para que los integrantes de la organizacin participen

de forma activa.
Tener el apoyo y acompaamiento institucional de las empresas
Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) () para implementar
mecanismos de capacitacin en seguridad vial que cuenten con personal
tcnico experto, que realice estudios del estado general de salud de sus empleados (), (Decreto 2851 de 2013).

Cmo gestionar los riesgos en seguridad vial?

SEGUIMIENTO Y REVISIN

Establecer
el contexto

Identificar
el peligro

Analizar el
riesgo

Evaluar el
riesgo

Tratar el
riesgo

COMUNICACIN
Fuente: Adaptada de NTC-ISO 31000: 2011

Fuente: Proceso de gestin de los riesgos que afectan la seguridad vial. Ministerio de Transporte
(ilustracin tomada de la presentacin de Hernn Daro Alzate, MinTransporte).

Cules son los plazos para presentar el Plan estratgico de seguridad

vial?
A partir de la aprobacin de la Ley, las empresas que tengan:
Ms de 100 vehculos: 8 meses
Entre 49 y 100 vehculos: 10 meses
Menos de 49 vehculos: 11 meses
Cul es el procedimiento para implementar el Plan estratgico de seguridad vial?
Desarrollar el Plan y llevarlo al organismo de trnsito que le corresponda,
segn su ubicacin.
Gestionar las tareas del Plan internamente.
Estar preparado para la visita del organismo de trnsito cada ao.

CONCLUSIONES
La seguridad vial como estrategia de negocio pretende mitigar el nivel
de riesgo de una compaa.
En los planes de seguridad vial se debe tener una orientacin particular
para proteger a los actores ms vulnerables de la va.
Las empresas y organizaciones deben aprender ms sobre la gestin de
riesgos y la construccin de esquemas de prevencin para aplicar al
tema de seguridad vial.
La seguridad vial es una responsabilidad compartida entre el Estado en
cabeza del Ministerio de Transporte, las empresas y organizaciones, y
tambin los individuos que deben tomar conciencia de la importancia
del tema, cambiar hbitos y comportamientos, y en definitiva adoptar
mejores prcticas que permitan una convivencia ciudadana segura.
Hay estrategias empresariales que han logrado resultados positivos y
participan en los planes locales con el fin de mejorar el comportamiento
ciudadano.
PEMS trabajar para conformar un Comit de seguridad vial con las empresas interesadas en hacer seguimiento a nuevas iniciativas para compartirlas, de la mano del Ministerio de Transporte.

AGRADECIMIENTOS
PEMS agradece especialmente el patrocinio y
apoyo de Seguros Bolvar que hicieron posible la
realizacin de este primer Foro dedicado a la seguridad vial.
Asimismo, agradece la participacin de los ponentes e invitados al conversatorio, que con su
experiencia aportaron al desarrollo de la temtica.

BIBLIOGRAFA
La seguridad vial, un compromiso de todos. Decreto 2851 de diciembre de
2013, por el cual se reglamentan algunos artculos de la Ley 1503 de 2011.
Hernn Daro Alzate- Ministerio de Transporte. 2014.
Seguridad Vial Anlisis e importancia en movilidad urbana. Nathaly
Torregroza. 2014.