ACU ULACI

RIGinARIA
Y DESARR ll
El CAPITALIS
El SALVAD R
Pra Ir>. l:morensin de la conf:kha
,ealidad salv<>dore:;. actual y el ddi
ne&r iento de su transformac~n c.;
indispensab;e el conocimiento de su
pro-:.::so histrico. La presente obra,
elaborada con :::xcepdonal rig0r y
p;ofundidad cie:Afka constituye un
'c.!iosn aporte den(ro rle :ai visin.

Su c::utr, Rafael Menjvar, prr.,:ti!',ioso

l"conomista y socilot:.o salvadon"c,
ex-rector de la Univers1ad de su pas,
Profesor de la
Facultad Latino<:Jrr:eric<;na de cienci::ts Sociales
-t'LACSD - y U1 l. actualidad dirigeme del J-.; -:!lite Dc!,110crtico Re'/'1lucion&riJ, es uno de los nft~ calificados estudi0so~ de la pro':JJ,nlitica
de El Salvador y Centroamr'ca.

en

Rafael Menjvar L.

ACUMULACION ORIGINARIA
Y DESARROLLO DEL CAPITALISMO
EN EL SALVADOR

EDITORIAL UNIVERSITARIA
CENTROAMERICA -EDUCA-

Primera Edicin
EDUCA, Centroamrica, 1980
Edicin realizada con la colaboracin
de la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales -FLACSOISBN-84-8360-227-X

A Carmen, Alfonso, Juan y Ren,

"de la --:-'sa".

Hecho el depsito de ley

Reservados todos los derechos

EDITORIAL UNIVERSITARIA CENTROAMERICANA

-EDUCA-

Organismo de la Confederacin Universitaria Centroamericana,

formado por: Universidad de San Carlos de Guatemala,
Universidad de El Salvador, Universidad Nacional Autnoma
de Honduras, Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua,
Universidad Nacional de Costa Rica, Universidad de Costa
Rica, Universidad Nacional de Panam.
Apdo. 64, Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Costa Rica

A Elsy, Ursula de mi Macondo.

A Sebastin Vaquerano, concrecin de la nueva forma de amistad

que ha surgido en nuestro pas.

PRESENTACION

Tiene el lector ante sl un libro que analiza fenmenos histricos, es decir, pasados, relativos a una nacin
que, como El Salvador, vive un presente dinmico de
lucha intensa y frentica, en la cual el pueblo ofrenda
una elevada cuota de sangre mrtir para adquirir el derecho de su futuro.
Podra alguien preguntarse si es oportuno, en este
momento, cuando el presente salvadoreo pese tanto
y cuando las miradas tratan de hurgar en el futuro inmediato, dedicar esfuerzos de reflexin como el que este
slido libro representa, a una poca tan alejada como el
ao 1864 y el perlado que con l se inicia.
Creemos que este esfuerzo no solamente es oportuno, sino absolutamente indispensable.
Es necesario mirar el pasado no slo para comprender el presente, sino para adquirir Jos elementos indispensables para transformarlo.
Sin embargo, no es cualquier tema del pasado, no es
cualquier fenmeno histrico el que permite al cientfico
la comprensin cabal de los fenmenos actuales.
9

El primer acierto de Rafael Menj/var en esta obra ha

sido el de escoger el tema adecuado para iluminar algunos de los ms importantes procesos que hoy en da se
desarrollan en El Salvador: ese tema esclarecedor es el
de la llamada acumulacin originaria.
Durante la poca que el autor vivi en Costa Rica,
irradiando entre sus alumnos y colegas universitarios su
sabidur/a, su humildad, su espritu de justicia y el gran
amor por su pueblo, intensific sus interrogantes acerca
de las races histricas de la explotacin y la represin
que sufre el pueblo salvadoreo. La comparacin con la
realidad costarricense, donde las formas de explotacin
y represin adquirieron a travs de la historia, manifestaciones menos brutales, debe haber agregado elementos
a sus meditaciones.
Al trasladarse de Costa Rica a Mxico, donde complet su formacin tanto con estudios acadmicos regulares a nivel de doctorado, como en condicin de docente e investigador universitario, tuvo la oportunidad, primero de completar la bsqueda del tema y, luego, de sumergirse en las profundidades de la investigacin y el
anlisis.
Llegado a este punto, cabr/a preguntarse legtimamente Porqu el tema de la acumulacin originaria? La
lectur~ del libro dejar clara la respuesta, pero no est
de mas, con la intencin de invitar al lector a internarse
en la obra que tiene en sus manos, ensayar una explicacin de la importancia, muy actual, de estudiar el perodo de acumulacin originaria, cuyo inicio el autor sita
en el ao 7864 de la historia salvadorea.
Quiz pueda ser til comenzar con algunas precisiones acerca de lo que se entiende por la acumulacin originaria.
Ese es un concepto que se utiliza en la ciencia social
para explicar un fenmeno del capitalismo. El rgimen
10

econmico-social conocido como capitalismo tiene uno

de sus fundamentos en la acumulacin de bienes de capital que un sector social, llamado precisamente el sector
de los capitalistas, logra a base de la traslacin a sus manos de una parte de la riqueza producida por otros sectores sociales. Esta es una ley general del funcionamiento
del capitalismo; el da que los capitalistas dejen de acumular riqueza producida por otros, dejan de ser capitalistas y el capitalismo no existir/a ms. Sin embargo, hay
diversas etapas en el proceso de acumulacin. Cuando
en una formacin social, o sea, en una sociedad determinada, la salvadorea por ejemplo, el capitalismo tiene ya
varias dcadas, medio siglo o ms, de existencia como
modo de produccin dominante, los capitalistas acumulan directamente con base en la expropiacin de la riqueza producida por sus obras, llamada en este caso plusvala.
Pero hay otros momentos en la historia del capitalismo, cuando ste apenas est comenzando a implantarse,
en los cuales el sector de los capitalistas acumula por medio del despojo directo a otros sectores y no por la compra barata de mano de obra, como en el capitalismo ms
avanzado. Una de estas formas es aquella por medio de
la cual el sector de los capitalistas despoja de sus medios
de produccin a los productores directos de riqueza.
Por ejemplo, cuando el capitalismo del agro, despoja
a los pequeos campesinos de sus parcelas de tierra. Esto puede ocurrir de diversas maneras. Por medios violentos, cuando los campesinos son expulsados por la
fuerza bruta; por medios legales, cuando se ponen obstculos institucionales a la existencia de la propiedad comunal o ejidataria; o por medios econmicos, cuando el
pequeo campesino pierde su tierra por endeudamiento
con el terrateniente ms poderoso.

11

Este despojo del productor directo por parte del capitalista se puede dar incluso en etapas avanzadas del
capit~lismo. Por eso la llamada acumulacin originaria
no Siempre es exclusiva de los primeros momentos del
capitalismo. Pero en una formacin social o sea en una
. cJ, d
1
1
soc1e
a . ~eterminada siempre se da, al principio
de fa
penetr~~JOn capitalista en ella y como requisito de la penetraCJon de ese modo de produccin, un perodo de
acumulacin originaria que es aquel en el cual/os primeros c~r;ita/istas d~st~uyen masivamente las formas de produccJOn pre-cap1ta!Jsta tales como la produccin artesanal, ~a P_equea agricultura, la propiedad comunal y por
consigUiente lanzan masivamente a /os sectores que controlaban esos medios de produccin a la condicin de asalariados, desocupados, subocupados u ocupados temporales. En otras palabras, los convierten en un ejrcito
de reserva de mano de obra.
Ahora bien, el perodo de acumulacin originaria se
da en todas las formaciones sociales, en todas las sociedades, donde el capitalismo comienza a implantarse y en
todas ellas presenta esas caractersticas generales que hemos ~escrito so'}?eramente. Pero a la vez, en cada fugar
adqUJere,
ademas de esas caracter/sticas generales1 condi
cJOnes muy particulares que tienen que ver primeramente con el momento histrico, o sea, el grado de desarrollo del capitalismo o escala mundial y, en segundo Jugar
con las condiciones internas de la sociedad de que se tn;_
te.
En la formacin social salvadorea tanto el momento histrico como las caractersticas internas presentes
e~ el perodo_ de acumulacin originaria, mues~ran condiCIOnes especificas que el autor analiza con el fin de encontra! explicaciones de los fenmenos presentes.
En relacin con momento histrico del desarrollo
del capitalismo mundial, el autor llama la atencin acerca del hecho de que el perodo de acumulacin origina12

'

ra en El Salvador que comienza en 7864 en ese pa/s

coincide y es impulsado por la dinmica de la fase imperialista del capitalismo mundial, dentro de la cual los pa/ses dominados son obligados a cumplir un papel muy
concreto dentro de la divisin internacional del trabajo
impuesta por las necesidades de los pa/ses capitalistas dominantes. Como a toda Amrica Latina, a El Salvador le
correponde suplir las necesidades de productos agdcolas
y materias primas de los pa/ses dominantes.
Y es por este camino que comienza a destruirse sistemticamente la organizacin econmica y social previamente existente, o sea, precapitu!ista.
Esa destruccin se da por introduccin de mecanismos e instrumentos capitalistas como la generalizacin
del sistema monetario, la destruccin de formas tradicionales de mercadeo o intercambio de mercancas, pero,
sobre todo, por el establecimiento de lazos orgnicos con
el capitalismo mundial. El mercado salvadoreo se convierte en un mercado gobernado por las leyes de dicho
capitalismo mundial, y surge el sector capitalista salvadodoreo que, aliado con los sectores capitalistas de los
pases dominantes, es decir con el imperialismo, van a
destruir la organizacin econmica y social anterior para
reorganizar/a dentro de la de las leyes de funcionamiento
capitalista.
Como ya lo hemos dicho, para lograr esto, para que
se constituya el sector capitalista, se hace necesario que
ste despoje de los medos de produccin a los productores directos. Y es este proceso de acumulacin originara
el que se cumple en El Salvador de una manera bien particular que, segn el autor, explica mucho de lo que en
ese pas acontece hoy.
Adems de las condiciones generales comentadas
antes, la acumulacin originara en El Salvador presenta
como caracter/stcas propias las de la velocidad, ladrasticidad y la amplitud.
13

El autor seala que el perodo de acumulacin originaria se cumple en una etapa tan reducida como 32 aos.
Qu quiere decir esto? Quiere decir ni ms ni menos
que en el corto per/odo de 32 aos, 'tos capitalistas na~
cientes logran despojar de sus tierras a los pequeos
campesinos y a los ejidatarios y logran acaparar buena
parte del control del mercado interno desplazando a los
pequeos comerciantes y artesanos.
Significa tambin que en tan corto per/odo la produccin econmica y la circulacin de los productos se
organiz en funcin de los intereses del capitalismo
mundial y de los nuevos sectores de capitalistas locales.
Los efectos sociales de un proceso tan violento fueron
abundantes, profundos y plenos de consecuencias que
hoy en d/a mantienen vigencia.
Para mencionar solo una de ellas, diremos que el
autor muestra como en esos 32 aos fue destru/da la
propiedad comunal lo que significa que una multitud de
ejidatarios y comuneros fueron expulsados de su fuente
de subsistencia. Tambin fueron despojados y desplazados los pequeos propietarios campesinos. Este hecho
es rico en consecuencias. Por un lado, la mano de obra
as/ liberada permiti formar rpidamente el mercado
capitalista de fuerza de trabajo. Pero por otro lado, la
econom/a capitalista no fue capaz, ni podfa serlo, de
absorver la totalidad de la mano de obra expulsada. El
ejrcito de reserva de mano de obra'as/ constitu/do
permiti a los capitalistas adquirir la mano de obra a pre~
co vil y en condiciones infrahumanas, lo cual aument
el ritmo de su acumulacin. El resultado es la constitucin de una masa asalariada an de mayor dimensin, de
desocupados y subocupados que cumplfan el papel de reserva.

14

El autor explica seriamente las razones por las cuales

ese proceso de acumulacin originaria se produce en tan
poco tiempo y con resultados tan drsticos, amplios y
generales.
No se trata aqu( de repetir en detalle esa explicacin,
pero s/ es oportuno mencionar la relacin que el autor
establece entre ese hecho y las formas de represin.
Al producirse de manera tan violenta la penetracin
profunda del capitalismo con su necesaria destruccin
de las formas de produccin pre-capitalistas y la separacin consiguiente de gran parte de la poblacin de sus
medios de vida, el sector capitalista necesitaba cumplir
dos tareas: por untado disciplinar en el estilo de trabajo
capitalista a grandes grupos de personas que antes fueron
pequeos propietarios, comuneros o artesanos.
Tarea que no era fcil porque estos sectores tienen
hbitos de trabajo que les dejan mucha libertad de accin y que contrastan con la rigidez del estilo de trabajo
dentro de la empresa capitalista.
Por otro lado, frente a la masa no absorbida por el
sector capitalista, la tarea consist(a en mantenerlo controlado po!/tica y socialmente. Ambas tareas condujeron al sector capitalista necesariamente a la prctica autoritaria: leyes llamadas contra la vagancia, capacidad legal casi ilimitada del propietario de hacer preso o limitar
la libertad al no propietario, formacin de cuerpos policiales y mi!itares'iiapaces de mantener el control de las
masas campesinas despojadas, para lo cual/a ley les otorgaba poderes excesivos (Polica Rural Montada, Polica
Agdco!a, bolet de indentificacin y buena conducta de
los campesinos expedida y firmada por los grandes propietarios, etc.}
En otras palabras, las circunstancias explicadas, es
decir la rapidez, drasticidad y amplitud con la que se
15

produce la acumulacin origina;ia, tiene como re~ul~ado,

debido a los mecanismos expltcados, el establectmtento
de las bases de un rgimen altamente represivo.
De todo esto se deriva la conclusin quiz ms importante de la obra que es a nuestro juicio la siguiente:
es inherente al rgimen capitalista la condicin altamente represiva de las formas de dominacin existentes en El
Salvador; es inherente el rgimen capitalista la incapacidad de la economa salvadorea actual de proporcionar
trabajo a la totalidad de la poblacin y, en consecuencia
es tambin inherente a dicho rgimen la existencia de
grandes masas de desocupados de subocupados y de migrantes que sufren la ms profunda y abyecta miseria.
Aspecto de primera importancia de esta conclusin,
es la circunstancia de que, siendo inherente al capitalismo el cuadro descrito, no es posible ni teoricamente n
en la prctica, concebir que una reforma dentro del capitalismo sea capaz de corregir de raz esta situacin.
He aqu
como se presenta indispensable para la
'
comprension del presente salvadoreo y para intentar su
transformacin, el conocimiento del proceso histrico
que con tanta seriedad y profundidad Rafael Menjvar,
emprende en las pginas que siguen.
El acontecer salvadoreo, que el presente libro nos
ensea a comprender no se limita en sus consecuencias
a El Salvador; es un prr>ceso profundamente centroamericano. Para quienes creemos en la vigencia de la idea de
la Patria Centroamericana; para quienes pensamos que
solamente unidos los pueblos de Centroamrica tienen viabilidad futura; y, sobre todo, para los que postulamos
que la verdadera unidad centroamericana solamente se
construir con solidez con base en un sistema social igualitario y justo, la historia y el presente salvadoreo son
nuestra propia historia y nuestro propio presente.

Por eso la contribucin de Rafael Menj/var a la comprensin de la historia y el presente salvadoreos, es un

aporte de primera magnitud no solo a la comprensin sino a la construccin de la Centroamrica del futuro libre,
justa y vigorosa.
San j os, 78 de diciembre de 7980.
Daniel Camacho

16

17

PROLOGO

Existen problemas, preocupaciones tericas, que nos

acompaan por largos aos. Nos asedian y obsesionan;
los abandonamos y retornan hasta que, en un intento
por liberarnos y an no satisfechos, optamos por escuchar la sentencia de don Alfonso Reyes: "Hsto es lo malo de no hacer imprimir los trabajos: que se va la vida en
rehacerlos".
De tal naturaleza es el tema tratado en este libro.
Se concreta como preocupacin en 1974, en Costa Rica,
en un intento de explicarse los determinantes histricos
de la lucha de clases en El Salvador y su especificidad en
el marco centroamericano, y convencidos de que el
periodo de acumulacin originaria -la antesala del capitalismo- es determinante para la interpretacin actual
de nuestras formaciones.
Un primer acercamiento fue todo un fracaso, pero
seal toda lq deficiencia metodolgica y de informa19

czon. 1] Un 4m-go pert'odo de estudio sobre el primer aspecto y de recopilacin de datos y documentos, permiti
una mejor aproximacin. 2]
El trabajo, tal como se presenta, se redact en Mxico entre el mes de enero de 1976 y octubre de 1977.
La necesidad de rearmar las relaciones econmicas
con el exterior, a fin de buscar las sobredeterminaciones
externas, y la de revisar -y en algunos casos completarel proceso de disoluc;in de las formas de propiedad comunal y de n:anos muertas, sobrepas los meros intentos
interpretativos y exigi zm trabajo propio de historiador,
sin tener tal formacin. En el ltimo aspecto es invaluable todo el aporte de las obras de David Browning y Rodolfo Bmn Castro. 3]
La labor de interpretacin, propiamente dicha, se
intenta en la parte primera y es el resultado de las dos siguientes. An cuando ser evidente para el lector, queremos sealar que el trabajo ha quedado incompleto, no
slo en cuanto a las partes tratadas, sino en cuanto al
proyecto inicial cuya preocupacin central era el problema de la formacin del Estado Oligrquico y las clases
sociales en el perodo. Ello explica, precisamente, la
razn pam publicarlo en forma de ensayos, en el entendido de que pretendieron ser parte de una totalidad.
Los intentos de retornar al trabajo siempre fueron
frustrados por tareas ms urgentes, pero an en el nivel
alcanzado sirvi de base, en parte, para profundizar en
el problema del movimiento obrero y tuvo, adems,

1]
2]
3]

Menjfvar, R. Es~udio Comparado de la expansin cafetalera. l.l caso de El Salvador. Costa Rica. Nov. 1974 (mimegrafo).
ll:fenjvar, R_. La Renta del Suelo y el Desarrollo del Capitalismo Agrarw. CELA. UNAM. Mxico, 1976.
Browning, D. Landscape and Society. Claredon Press.
Oxford 1971. Barn Castro, R. La Poblacin de El Salvador. Madrid, 1942.

subproductos que tambin servmm como jente d1 informacin, tal el caso de traducciimes de testimonios de
extrm1jeros en el perz'odo, elaboradas con Rajt-l (; uidos
Vejar.
Fue diji'cil, entonces, tomar la decisin de publicarlo. Se opt por ello por dos razmll'S. La primera, porqul'
se piensa que a11 en forma de avance, los datos elaborados y los intentos de interpretacin puedt'11 servir a otros
para rentlprcnder -con menos dificultades- la tarea; la
segunda, porque por difercntl's razones, es diji'cil para el
autor preveer su terminacin.
~n las condiciones en que se realiz ti trabajo, jite
nPcesario, ms de lo normal, recurrir a la ayuda de muchos amigos; su respuesta fue generosa y dPsinteresada,
por lo cual expresamos nuestros agradecimientos. Daniel Camacho Monge y f~'delbcrto Torres-Rivas estimularon, en el marco de una antigua amistad intelectual y
personal, con la fraterna discusin; este ltimo, ,dcm/rs,
con Ricardo Lagos permitieron con CLACSO que por
un tiempo se evadieran las premuras y pe11urias que este
tipo de labor an implica en nuestros paises. La ayuda
de Juan Mcnjz'var Larin, Rafael Mnzjvar h. y h'nzcsto
Ricbter fueron valiosas. Finalmente, dos deudas especiales: con /talo Lpez Vallecillos, quien personalmente
hurg los archivos nacionales y eclesisticos para brindarnos datos; en este sentido es coautor de parte del trabajo, aunque l como historiador lo bubicra hecho mejor. Con Agustn Cueva, cuya amistad lo llev a interesarse ms de lo normal.
Sabemos que el tema seguir perturbando y ello es
importante; pero sabemos igual, que encontrar satisfaccin en los equipos de investigacin que se integrarn en el marco de esa hermosa sociedad que, con sangre y dolor, est a punto de iniciar el Pueblo Salvadoreo; cuando ---como dice Salvador Cayetano Carpio, uno

20
21

de los dirig(mtes de la Revolucin- "baga a un lado las

trabas reaccionarias y la opresin extranjera y se levante
poderoso a construir su pleno desarrollo".
Santiago Tiangustengo, octubre 4 de 1980.

22

l. EL SALVADOR EN EL MARCO DEL DESARROLLO CAPITALISTA.

1.

Fases de Articulacin.

En todo el proceso de desarrollo de las fuerzas productivas

y de modificacin de las relaciones sociales de produccin ex-perimentado por El Salvador en sus diferentes fases histricas,
el avance del capitalismo a nivel mundial ha jugado un papel
sobrcdcterminantc. Las modificaciones en el modelo de acumulacin de capital y los consecuentes desplazamientos en los
pases ejes del sistema, han condicionado -retardando, acelerando o configurando- las formas que ha adoptado el desarrollo
del capitalismo y aquella en que la economa salvadorea, desde muy temprano, se enmarca en la divisin internacional del
trabajo en su papel de productor de materias primas -ail, minerales, algodn, tabaco, blsamo- y bienes de subsistencia,
como d caf.
fo:n un intento de relacionar el desarrollo de la formacin
salvadorea con el avance dd capitalismo a nivel mundial, puede establcct:rse trt:s grandes perodos:
1.--- Uno que se extit:nde --si queremos tomar como referencia
1821- desde dos dcadas antes de la Independencia hasta
25

la dcada del ochenta del siglo XIX, aproximadamente. En

este perodo Inglaterra primero y a partir de 1814, aunque
muy lentamente, los otros pases Europeos establecen -teniendo como problema central el de realizacin de la plusvala- relaciones cuyo resultado sera fundamentalmente,
la modificacin o "recreacin" de las relaciones de produccin; concretamente, la expansin y fortalecimiento de las
relaciones mercantiles. Es en este perodo aquel en que la
economa salvadorea se integra a la divisin internacional
deltrabajo, subordinndose a las necesidades de reproduccin ampliada del capitalismo y en el que, en una ligazn
indisoluble, se inicia el proceso de acumulacin originaria.
2.- Otro que se extiende, ms o menos, desde la dcada de los
ochenta del siglo XIX hasta finales de la dcada del treinta
del XX, en que el problema esencial de las economas capitalistas pasa a ser el de acumulacin de capital, lo que determina el aceleramiento de las condiciones necesarias para el surgimiento e impulso de relaciones capitalistas de
produccin en el pas. Ya en la primera dcada del presente siglo se nota un perodo de transicin en el cual Inglaterra est sufriendo un desplazamiento de parte de otros pases -Alemania y Francia, especialmente- a la par del ascenso de la dominacin de los Estados Unidos de Norteamhica, una vez estructurada su propia matriz, dominacin
que se consolidara durante el perodo 1929-1946.
Por razones propias del desarrollo interno, no se da en el
caso salvadoreo un viraje en el modelo de acumulacin interno, como el que ocurrira en otros pases Latinoamericanos sino, por el contrario, un reforzamiento del anterior,
con el consecuente fortalecimiento de la forma de Estado
existente.
3.- Un tercero -que estara fuera de nuestro objeto de estudio, pero que conviene sealar- que ira de 1946 a la fecha
y en el cual pueden unirse dos fases propias del desarrollo
de los Estados Unidos como eje del sistema imperialista: la
26

consolidacin y hegemona de su dominacin, hasta aproximadamente 1961, y la internacionalizacin del capitalismo en la estructura de las empresas transnacionales, a partir de tal ao. Es en esta donde, en el caso salvadoreo, cobra toda su connotacin el dominio econmico extranjero
con el proceso de industrializacin "tardo", con todas las
implicaciones que ello tiene. 1]
Este mismo anlisis permite, igualrp.ente, detectar un alto
grado de tipicidad, dentro del marco centroamericano, en la articulacin de la economa salvadorea con el capitalismo mundial, particularmente en la que hemos denominado una segunda etapa. Esta especificidad estara dada por diferentes factores: su ubicacin geogrfica; las caractersticas, especialmente
de amplitud y velocidad, que asumi el proceso de acumulacin
originaria; la forma de sobrevivcncia de relaciones no capitalistas; el tipo de producto con que se incorpor a la divisin internacional del trabajo; la forma asumida por el desarrollo de las
relaciones capitalistas de produccin. !lasta el inicio de la tercera etapa, la mayora de recursos de las diferentes ramas qued en manos de una reducida oligarqua nacional si se considera como parte de ella a los inmigrantes, como parece ser correcto hacerlo para efectos de anlisis mientras la supeditacin
se daba por las vas del comercio internacional, del control financiero y tecnolgico y en la instancia poltic~.

2.

Expansin de Relaciones Mercantiles y el Capitalismo Europeo (1821-1890).

La coyuntura internacional en las dos dcadas anteriores a

la Independencia no solamente haba sido favorable para la expansin inglesa, en su alianza con Espaa, sino obligada ante el
cierre de los mercados de Europa Continental. Lo que Brasil
fue para la conquista de los mncados del Atlntico en el sur a
partir de 1808, lo fueron Belice y la Mosquitia en la conquista
de los mercados Centroamericanos. 2]
27

A tal expansin, aunque con gran atraso, vino a sumarse la

Je otros pases como Alemania, Francia, Italia una vez firmada
la paz en 1814. 3]
La declaratoria de Independencia y el consiguiente establecimiento Jel libre comercio no vinieron sino a impulsar tal expansin, ante el vaco dejado por Espaa y la falta de experiencia de las clases intcrmcJiarias.
Un analista latinoamericano ha sealado cuando menos dos
"innovaciones" que rcsultar:J.n de tal situacin, a nivel regional:
l. La expansin del consumo de productos industriales
importados, veloz al principio-primcramitad dci XIXy luego ms lenta y que dejara los crnicos problemas
de balanza de pagos, y
2. La rpiJa liquidacin dcllimitaJo dinero acumulado en
Ilispanoaml:rica hasta 181 O. 4]
En efecto, como el mismo autor seala refirindose a la
primera, "I.a accim britnica se orienta, ms que a conquistar
en lentos y prudentes avances los mercados que se le abren, a
inunJarlos con una avalancha de exportaciones elegidas no demasiado cuidadosamente: este estilo se debe sobre todo a la
pltora metropolitana y no (como suponen algunos investigadores) a una poltica conciente para deshacer la posible competencia Jc los que han dominado en el pasado".
En el caso salvadoreo, ya tan temprano conw 1824 "las
tiendas ( ... ) exhiban crespones de China, paolones indios, linos irlandeses, algodones de Manchcster y cubiertos de Birmingham"; sin duda alguna, como suceda en toda C:entroamrica
a la fecha, la mitad de tales productos eran surtidos en un SO
por ciento por Inglaterra y el resto por pases Orientales, por la
va del Ocano Pacfico. S] Este fenmeno, entre otras causas,
estaba Jetcrminado por la liberacin Je la poltica comercial y
sus efectos sobre los precios. La misma fuente informa que el
precio de tales productos era menor en un 12S por ciento a los
que regan en la poca de la Colonia y solamente un 30 por cic::n28

to mayores que los vigentes en la plaza de Londres, mientras otras sealan, para 1800, que los productos llegados al puerro de
San 1uan de Guatemala eran superiores en un 60 por ctento a
,
.
los precios de Cadiz. 6]
El desplazamiento de las artcsanas locales --especialme_nte
las relacionadas con los textiles-, igual que el de los comerciantes ligados a la antigua estructura comericial espaola fue rapidsimo; pero, adems de ello, se fueron creando nuevas demandas en las clases dominantes ..
La estructura que lleg a tener la demanda por el ~amino
del libre comercio y las polticas de expansin de los paises europeos, y ~n poco despus la de los Estados Unidos de Norteamrica, puede verse concretada en el cuadro nmero 1, donde
se registran los bienes importados, segn valor y pas de origen,
a 1909. Despus del alto volumen de los productos textiles, elaborados y no elaborados, provenientes en su casi totalidad de
Inglaterra y que alcanzaban un 45 por ciento de la importaciones totales, encontramos una alta participacin de sofisticados
productos de consumo: vinos -especialmente franceses y espaoles-, sombreros, materiales para jabn y velas, licores, porcelana aleman, quincallera, comestibles, calzado y accesorios,
aguas minerales e, incluso, sacos para la exp?rtaci?n del caf
salvadoreo. Las mismas cifras dan una ligera Idea de las
pautas de consumo de las clases importadoras: 6849 pesos en
libros o S3.149 en maquinaria, en contraposicin a 17.S63
de perfumera, 2S.389 de licores, 22.299 de cerveza, 78.041
~~
vinos y 32.467 en porcelana.
Ello confirma,
igualmente, la situacin planteada por Prigny, alrededor de
esos aos: "El Salvador( ... ) no importa ms que la harina de
los Estados Unidos. Por el contrario, no teniendo por as decir ninguna industria, est obligado a pedir al extr~njero, pri~
cipalmente a Inglaterra, todo aquello de lo que tiene necesidad en algodn y lana manufacturada, calzado, sombreros, artculos de quincallera, perfumera, mercera, etc ... " 7]

29

Cuadro No. 1
EL SALVADOR: IMPORTACIONES SEGUN ARTICULO Y VALOR.
1909 (dlares)
ARTICULO
Aguas Minerales
Hilados de Algodn
Algodn Textil
Artculos de Algodn de Fantasa
Art. de Algodn no incluidos ant.
Cemento
Calzado y accesorios
Cerveza
Comestibles
Cristalera
Productos Farmacuticos
Quincallera
Harina
Bisutera
Tejido de Lana
Libros
Licores.
Porcelana
Maquinaria
Materiales para jabn y velas
Mercera
Muebles
Papel y Material de tapicera
Petrleo
Perfumera
Quesos y Mantequilla
Sacos para Caf
Sedera
Sombreros
Vinos
etc.
TOTAL
Fuente: Prigny, M. de Opus cit.

30

VALOR IMPORTACIONES
3.352
128.363
1.493.000
7.124
301.909
11.4 73
145.962
22.299
102.863
23.812
193.214
199.427
260.708
4.270
68.304
6.842
25.389
32.467
53.149
89.060
22.217
12.006
26.329
24.646
17.563
13.046
117.904
89.099
29.099
78.041
4.385.000

A l:a larga, tales volmenes y composicin de las importaciones llevaran a una sensible disminucin de los recursos lquidos acumulados y que podran, luego, convertirse en capital.
El logro de los objetivos perseguidos por los pases capitalistas con su expansin requera profundizar y ampliar las
relaciones mercantiles en El Salvador, mediante la utilizacin
de una serie d.c mecanismos igualmente usados en toda la regin. Refirindose a ello, Halpcrin ha estudiado un mecanismo, que a su juicio: "revel una eficacia mortal: el uso del
dinero en una estructura comercial cuyos circuitos haban estado sobre todo dominados por el crdito". Aun cuando no despreciaban retirar en especie, les interesa ms el metlico, pero
"par. retirar metlico, los aspirantes a dominar el mercado comienzan a inyectar metlico en los circuitos comerciales." 8]
La forma de aplicacin de tal mecanismo en el caso salvadoreo, primero dentro de la Federacin y luego como pas
independiente, slo es posible aprehenderla tomando como
trmino de referencia la forma de comercializacin del ail y
de los productos de consumo interno en la poca de la Colonia. Floyd ha hecho la siguiente observacin refirindose al
comercio centroamericano de la poca: "la separacin entre
el comercio extranjero y el domstico en Centroamrica Colonial, es una divisin puramente artificial que se justifica
nicamente para fines de discusin, ya que en realidad no exista. Los principales comerciantes de la ciudad de Guatemala
no se dedicaban nicamente a la exportacin de ai1il y a importar mercaderas de Cadiz, Mxico y Per, sino qu~ tambin
compraban una variedad de otros productos locales como
cacao, algodn, hilo, telas, hierro y ganado, para consumo domstico." 9]
En efecto, fos comerciantes guatemaltecos en ntima relaci(~n con los comerciantes y los que podramos llamar grandes
productores-comerciantes salvadoreiios, no slo haban controlado los circuitos de comercio externo e intern, sino determi-

31

nado una estructura en la que la moneda tena muy poca importancia, en comparacin con el pago en especie y el crdito.
El anlisis de la obra en referencia nos permite obtener un
esquema de los circuitos comerciales en el caso del ail:
SJSTFMA DF TRANSACCIONFS COMERCIALES:
OPERACIONES DE RFCOLECCION
DF PRODUCTOS DOMESTICOS

INTERCAMBIO EN CIUDAD~
GUATEMALA, POR
~

PRODUCTOS

DINERO

DISTRIBlJCION
EN PROVINCIAS

1-- Aproximadamente de 1/2 a 1/3 del ail producido era

c_oscchad<~ por pnuei1os cultiva~lores ("poquiteros") en
EL SA!.v ~DO_~, Honduras y Nicaragua, los que no estaban en SituaciOn de afrontar los gastos de transporte de
su producto hasta Guatemala.
2- Por ello,, lo vendan a corregidores, agentes o a los cultivadore~ ~as fuertes o lo Ilc:vahan a una de las varias ferias
provmcialc:s.
3- Los finqueros fuertes eran dueos de patachos de mulas
con los que transportaban el ai1il que cosechaban o compraban, a la feria anual que se celebraba en la Ciudad de
Guatemala.
4- Aqu, los comerciantes al_ por mayor y los agricultores regateaban los grados de_ calidad del producto y su precio.
5- Los productos extranJeros eran adquiridos principalmente
para consumo personal. Los domsticos para sus trabajador~s, los corregidores y los poquiteros que vivan en sus
haciendas o cerca de cUas.
6- A~, ~os grandes. cultivadores de ail eran los mayores distnbuidorcs de bu:nes, ya fuera a otros intermediarios ubi-

cados a una escala menor que ellos, o a consumidores

como los poqui teros. 10]
Lo anterior nos muestra --adems de la desigualdad de la
riqueza entre los productures, de los elevados gastos de transporte y de la fuerza de los comerciantes guatcmaltc:cos- la
apropiacin del excedente por la va del comercio de parte de
los grandes ailcros y los comerciantes salvadoreos y la
estructura eminentemente crediticia de los circuitos comerciales.
Esta situacin no haba variado sustancialmente a pesar de
las medidas tomadas por el Capitn (;eneral Matas de Glvez,
tales como la determinacin de precios del ail, el establecimiento de la Feria de San Vicente (1782-1792) y del Montepo, banco de los agricultores del ai1il, o los intentos de dar
salida directa al producto salvadoreo por la va San SalvadorZacapa-Motagua-Omoa (1789). 11]
A fin de romper esta estructura, los ingleses iniciaron sus
operaciones directamente, no slo con los grandes productores, sino tambin con los "poquitcros", con productores medios y con un nuevo grupo de comerciantes que fueron ligando a sus intereses, en contraposicin a los comerciantes guatemaltecos. En tal sentido, no solamente tuvieron importancia
las compras por medio de Casas ComerCiales, sino tambin, y
en mayor grado, el sistema de habilitaciones. Este proc<>so
cobr gran importancia especialmente despus de levantarse
en 1851, un peroc.lo de bloqueo naval impuesto por los mismos ingleses a los puertos salvadoreos, alegando falta de pago
de emprstito a la Federacin en 1822.
Con estas operaciones, adems de obtener materias primas
importantes, como el ail y minerales, para el proceso productivo en la metrpoli creaban condi-ciones para realizar la plusvala mediante la venta de sus productos.
. En efecto, para los aos comprendidos entre 1856 y 1859,
la mayora de la produccin ailera estaba siendo colocada en
el mercado londinense:

32
33

1856.
1857.
1858.
1859.

. 3.6 3 6
. 3.431
. 6.033
. 6.613

zurrones
zurrones
zurrones
zurrones

Ello a precios que para 1859 haban llegado a 7s.3d. por

libra. 12]
Otro mecanismo encaminado a moneti,.ar la economa fue
el de los prstamos, el primero de los cuales fue otorgado a la
Federacin de Centro Amrica en 1822 y que se analizar
-aunque tienen un sentido distinto- con el resto de exportacin de capital.
Sobre tal base fue aumentando el valor del comercio salvadoreo, como muestra el cuadro 2, de la siguiente pgina, en
que se registran las exportaciones entre 1864 y 1875. En el
mismo cuadro puede observarse, igualmente, las variaciones de
la participacin del ail y el caf, producto con el que El Salvador se integrara a la divisin internacional del trabajo a finales del XIX, lo que incidira en su desarrollo posterior.
Este comercio exterior entre la matriz econmico-social
salvadorea, con carcter precapitalista, y los pases capitalistas fue ampliando -como hemos intentado demostrar las relaciones mercantiles- fue el instrumento primero en la destruccin de la economa no capitalista.
Pero lo anterior, como ha sealado Marx, requera de la
operacin de las llamadas fuerzas de atraccin: la mano de
obra "libre", que resulta de la destruccin de las formas precapitalistas; de los bajos salarios, o formas salariales (subsuncin formal), y de los productos primarios. 13]
En el surgimiento de tales fuerzas jugara un papel coru:licionante el avance del capitalismo, especialmente al producirse el alza de los precios de los metales, materias primas y produetos alimenticios a finales del siglo XIX, lo que intensifica
el impulso de apertura de nuevas fuentes.

34

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35

El anlisis de la relacin entre estos hechos y los acaecidos en El Salvador entre 1864 y 1879, aproximadamente, confirman plenamente lo sealado por J-lilferdin: "Como siempre
que el capital se enfrenta por primera vez con relaciones que
contradicen su necesidad de cxplotacin y cuya superacihn no
sucedera ms que lenta y gradualmeqte, el capital apela a la
fuerza del Estado y la pone al servicio de la expropiacin violenta que crea el necesario proletariado libre, ya se trate como
en sus principios de e<tmpcsinos europeos, de los indios mejicanos o peruanos o como en la actualidad de los negros africanos. 14]

3.

Expansin Imperialista Inglesa (1888-1908)

A)-

EXPORTACION DE CAPITAL

El fenmeno de la exportacin de capitales v d consecuente aceleramiento en la deseomposici[1n de las :~ntiguas relaciones sociales y en el avance de las relaciones capitalistas,
se presenta en Fl Salvador en la dcada del ochenta del siglo
pasado, concr~tamentc en 1888. Igual que en el resto de pas~s l~tmoamencanos, ante el desplazamiento en los pases caP,Itahstas del problema de la simple rcalizacin de la plusvalta al de la acumulacin de capital, Fl Salvador deja de ser slo
un rea de venta, para convertirse en zona de inversin de capital. Ello modific, corno deca llilfcrding, la misma actitud de
los pases capitalistas: mientras el simple comercio dejaba intactas en su base la estructura social y poltica; la construccin
de ferrocarriles, la adquisicin de tierra, la ampliacin de ins,
talac10ncs portuarias, la explotacin de minas, cambia totalmente la situacin.

36

En el caso salvadoreo, como se ver, el dominio o monopolio de la exportacin de capital correspondi a Inglaterra
hasta 1908, en que Estados Unidos hara su primera exportacin. La competencia de Alemania, Francia, Italia e incluso
llolanda se manifestara especialmente en el comercio exterior
y, posiblemente en el capital comercial, lo cual no ha podido
ser detectado.
La falta de un estudio sistemtico de la exportacwn de
capital en el caso slavadorco, no obstante la relativamente numerosa bibliografa que se encuentra dispersa y que se refiere
al fenmeno, nos obliga a iniciar este apartado con un detalle
cronolgico y un anlisis tan detallado como sea posible de las
caractersticas del mismo, como base para intentar caracterizar
su forma de funcionamiento y los efectos en la formacin social salvadorea.
Para tal efecto, se ha adoptado la clasificacin y de"finiciones de Hilfcrding en relacin a expo"rtacin de capital y transferencias porque permite, en contraposicin a la tradicional
clasificacin de inversin directa y no directa, detectar claramente ia interrelacin mutua de las inversiones, ver claramente
el efecto en la base y en la superestructura y, por otro lado, valorar o enfocar adecuadamente el papel de los extranjeros que
con la expansin del caf se ubicaron en la esfera de la circulacin, primero, y luego en la de la produccin, llevando muchas
veces su propio capital. De .acuerdo a tales criterios, entonces,
entenderemos por exportacin de capital "la exportacin de
valor q1e est destinado a producir plusvala en el extranjero",
por lo tanto, "no se puede hablar de exportacin de capital ms
que cuando el capital empleado en el extranjero queda a disposicin del pas de origen y los capitalistas nacionales pueden
disponer de la plusvala producida por este capital". Lo anterior nos permite, por otro lado, diferenciar la exportacin del
capital de las "transferencias", que sern tratadas en el captulo II, que sera el caso del. capitalista extranjero que emigr .
37

con su capital a El Salvador, produj~ all y no retorn a su p '

de origen. '.'sto no significa ms que una( ... ) Jesnacionali::~
c10~ del _capttal (para el pas de origen); no es exportacin de
capital, smo mera transferencia".
.

, En concecuencia, y vindolo desde el punto de vista del

pais exportador, usaremos la siguiente clasificacin: 15]
Productor de Intereses

l.- Exportacin
de capital

<

Capital Industrial
Productor de
beneficios

Capital Comerical
Capital Bancario

2.- Transferencias

'

A~lara~do:que al referirnos al capital industrial, lo haremos

en un sentido amplio, "industrial en el sentido de que abarca
t~da~ las ramas de. la produccin explotadas segn el modo _
pitahsta". 16]
ca

En efecto, para el ao de 1827 aparece un saldo de

L 27.200, equivalente a $131.920 (ver cuadro No. 3 de la siuiente paina). La mayora de autores, especialmente ingleconsid~ra que esta cifra es la parte alcuota de un crdito
rotal de L 163.000 otorgado a la Federacin en 1822 por Inglaterra y que posteriormente fuera asumido por cae!~' un~ de
los Estados integrantes. 17] No obstante, la opcracwn nene
caractersticas similares a los famosos casos de Mxico, con el
emprstito de Coldschmidt y Barclay de 1824, que de un p~s
tamo nominal de 32 millones recibe slo 14, 18] o el argentino
que en 1824 emite autorizacin para contratar emprstito al
70 por ciento. 19]

Dada la situacin financiera de la Federacin al lograrse la

Independencia -con una existencia en efectivo de "setenta pesos medio real" 20]- en 1822 contrata con The Financing
Housc of Berclay, Hcrring, Richardson & Co., cuyo objet expreso era la realizacin de inversiones lucrativas y grandes obras
pblicas de carcter nacional y remunerativo, pero que en los
hechos fue utilizado para el pago de sueldos y la absorcin de
dficits de gastos ordinarios.
.
. ,
, .
,--.
La operacin completa tuvo las stguentcs caractensticas:21)
\ ~./
'

:es,

Valor Nominal .
Valor Efectivo .
(70 /o ele par)

a)

Exportacin de Capital a El

S~lvador.

Detalle.

La primera openici6n de prstamos que aparece regis~rado

.Pa:a el caso s.a!~adoreiio no corresponde propiamente a lo ue
aca se ha deft.mdo como exportacin de capital; ms bien forma parte .de los mecanismos utilizados por Inglaterra con el fin
. de ~onetizar las.economas, mediante el financiamiento de los
nacien~es _estados y de los ncleos de burguesas mercantiles
precapitahstas. No o~stante ello, es importante analizarlo a fi~
de observar las modalidades utilizadas
38 '
.

L 1.428.571
L i.OOO.OOO

Gastos:
Comisin 5 1 o s/N .
s/interescs ...
si amortizacin

L
L
L

71.428
28.571
14.285

Depsitos: (cobro de una vez

para dividendos futuros) .....

53.370

Saldo a Entregar . . . . . . . .

832.346
39

"'"

o
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<:

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..

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o

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o
o

;;

"'o

o
o
o

.;

,..,
40

Como puede observarse, las condiciones usurarias del Pas

Tomo son iguales a las del caso Mexicano, en que el valor entregado fu tambin del 58 por ciento.
Las condiciones para el otorgamiento del crdito fueron,
entre otras, el compromiso de no contratar un nuevo emprstito en los prximos dos aos y el otorgamiento de las rentas del
tabaco y la alcabala martima como garanta del mismo, con
pagos trimestrales de L 10.000 de amorti;~.acin ms intereses.
Como seala Solrzano, el "crdito pblico cay en mora,
y para responder a los pagos subsiguientes, que no llegaron a
efectuarse, se emitieron bonos", por 163.000 libras esterlinas. 22] Este saldo el que la mayora de autores cita como
monto del prstamo, lo que impide ver las condiciones originales de otorgamiento. Para 1927, El Salvador asume una parte
alcuota del prstamo, L 27.200, que es la que hemos registrado.
Como ha sealado Rippy, "los bonos se tornaron inmediatamente incobrables y pasara medio siglo antes de que el ltimo de los Estados que siguieron a la Confederacin reasumiera
los pagos a sus tenedores" o como Martin, ms diplomtico,
seala "ningn inters fue pagado durante este largo perodo
de turbulencia y contiendas (1828-1859)". Desde luego las
presiones para su cancelacin fueron de todo tipo, incluyendo
el bloqueo a los puertos nacionales en 1844 y 1850 por barcos
britnicos, ordenados por el cnsul Chatfield, dados los "retrasos que la Federacin Centroamericana, ya extinta, tena en
cuanto al pago de los emprstitos ... "23]
Finalmente, El Salvador arregl su parte de la deuda con
el 90 por ciento pagado en efectivo. 24)
La primera exportacin de capital en el verdadero sentido
del trmino, se registra en 1888 y, contrario a lo que sucede
en la mayora de los otros pases centroamericanos, no se origina en un prstamo, sino como capital industrial en la rama de
la minera. Se trata de la "Divisadcro Gold and Silver Minning
Co. Ltd.", capitalizada en L 218.479, que se extendera en
41

poder de capital ingls hasta aproximadamente 1920, para luego pasar a manos de capitalistas norteamericanos. Para 1911,
aproximadamente, la mina -segn datos de Martn- estaba
procesando cerca de 10.000 toneladas mensuales de oro de
baja ley. 25]
En el ao de 1889 comienzan los emprstitos para la consde ferrocarriles, que en definitiva pasaran a manos
de los ingleses. Como ha se1ialado Hilferding, sto fue un medio importante -visto desde el punto de vista de los pases capitalistas- para liberar capital circulante y aumentar la tasa de
ganancia, adems de mecanismo para la explotacin de
nuestros mercados y su control en la lucha con sus competidores. Si importante fue la ampliacin de los mercados hasta
transformarlos en un mercado mundial, "fue an ms importante el hecho de que la exportacin de. capital se hiciera ahora necesaria para la construccin de estos ferrocarriles, que se
construyeron casi exclusivamente con capital europeo, especialmente ingls". 26] Desde el punto de vista salvadoreo ello
significara el control de una parte importante de sus recursos
reales, los de comunicaciones, y con base al mismo la organizacin y administracin del comercio exterior salvadoreo mediante casas comerciales inglesas, a las que luego se sumaran
las alemanas y francesas:]
tr~ccin

Las condiciones de los emprstitos -que no variaron substancialmente de las que hemos descrito para 1827- estimularan dicho flujo, tomando en cuenta adems las altas tasas de
inters -que incluan parte del salario y de la ganancia- dado
el poco desarrollo capitalista y bancario de El Salvador.
Desde 1892 el gobierno salvadoreiio haba dado autorizacin a una empresa, la Compaa del Ferrocarril de Acajutla,
para construir una va que conectara las principales zonas cafetaleras (Ver mapa 1), entre Acajutla y Sonsonate. Para tal fin,
la Compaa contrajo deudas externas e internas, luego asumidas por el Estado en su calidad de garante. Las primeras aseen42

dan, aproximadamente, a L 183.000 con el mercado ingls;

las segundas a crdito otorgado por los seores Medina y Guirola por 400.000 pesos, en cifras cerradas. 2 7]
A fin de cancelar el primero y extenderlo hasta San Salvador, el Gobierno hizo flotar, en 1889, el 82 por ciento de la
par, un emprstito del London and South Western Bank por
un total de L 300.000. Las garantas, 10 por ciento de los impuestos aduanales, los derechos del gobierno sobre el tramo
Acajutla-Ateos (treinta y cinco millas) y en la extensin que se
hara de Ateos-San Salvador, adems de garanta hipotecaria
sobre el tramo Acajutla-Sonsonate, ya construido anteriormente. El ferrocarril se extendi de Ateos a La Ce iba, lugar muy
cercano a San Salvador, no obstante lo cual H.ippy ha comentado, incluyendo referencia al caso costarricense: "pero los
ferrocarriles no fueron completados y los ingl~scs pronto se
encontraron en posesin de dos cortas lneas nada lucrativas,
una en Costa Rica y la otra en El Salvador ... " 28] Fso de posesin, naturalmente, no haca referencia a las hipotecas y derechos.
En 1892, se continu con la emisin de valores para extender las vas ferroviarias, pero en este caso entregados al
. contratista, A. J. Scherzer por intermt:dio de Bruwn, j anson
& Co. El objeto, extender el ferrocarril dt: Ateos a Santa Ana,
una 'de las ms important<:s zonas cafetaleras, t:n una ext<:nsin
de aproximadamt:nte treinta millas. La garant:l, el 1O por
ciento de los derechos de Aduana y primera hipoteca sobre el
tramo a consrruir. Esta concesin fue traspasada a la Central
American Publics Works Co. de M. J. Kelly cancelando el anterior. Adems del tramo sciialadose cornpromt:ti"a a construir
otro de 24 millas entre Sitio del Nio y San Salvador y una
desviacin de milla y media hacia 1\cajutla. A cambio de dio,
y previo ofrecimiento d<: L 70.000 en acciones ordinarias, obtuvo la conct:sin por nov<:nta y nueve aos dt:l total de los ferrocarriles, con una ganancia neta anual, garantizada con los
d<:r<:cbos de importaeiln, del 6 por ciento.
43

El convenio slo su fri ligeras modificaciones al producirse un cambio de gobierno. El ms importante, la rcJuccin de
la concesin a ochenta aos y una modificacin ligera Jc la
garanta.
r:n 1899, para continuar con la inversin en ferrocarriles
se firma otro convenio con Mr. Kelly una vez arrcglaJas sus di~
fcrcncias con los tenedores de bonos de la deuda salvadore 1ia,
mediante el cual se comprometa a cancelar los emprstitos de
1889 y 1892 ($3.880.000), completar la lnea a San Salvador a
julio de 1900. A cambio de ello, la compa1ia -The Salvador
Railway Co.- pasaba a su nombre, adems del otorgamiento
de parte del gobierno salvaJorco de un subsidio anual de
L 24.000 ($116.400) Jurante dieciocho aos, garantizado
con el 15 por ciento de los derechos de importacin y la entrega adems, de los ferrocarriles libres de todo cargo.
Adems de las concesiones anteriores hubo otras colaterales no menos importantes: el compromiso de no construir trabajos viales inmediatos a la lnea frrea; autorizaci(m Jc utilizar los bosques aledaos a fin de alimentar -por razones de
baJO costo- las locomotoras y la libertad para exportar maderasfinas.29]

El control se completara con la inversin en nuevos ferrocarriles de parte de los norteamericanos a partir Jel io de
1908, como veremos posteriormente.
Para 1893 se inici la exportacin a 1:1 SalvaJordcl capital
bancano, con una inversin de 485.000 dlares, 30] con los
que aparece autorizado el establecimiento de la "Sucursal del
Banco de Nicaragua". Todas las evidencias, si se piensa en el
~cs~rrollo financiero nicaragense a la fecha, y la misma lgica,
md1can que se trata de capital ingls. Ese mismo a1io haba
iniciado opcraciont:s Thc. London Bank of Central America
Ltd. '.bajo difcr.cntcs nombres, como se1iala Rippy, que en 1914
tcrmllla absorbido por el Anglo South American Bank.
En el ao de 1899 se organiza una nueva explotacin minera, la "Buttcrs Salvador Mines Ltd.", la cual es considerada,
44

incluso por el exigente IZippy, como "la ms pr>spna eompaJia poseda pm ingleses en CentruamLTic:a ... " y, en efecto, las
tasas de ganancia para acciones ordin.u-ias tuvieron un promedio de 52 pur ciento ~mua! para la dcada yue se inicia en 1903
y un promedio anual de 23 pur ciento para los ;;iguientes cuatro
ios, segn cstinaciones del mcncit>nado autor, lo yue indica
que su capital se rccuper\1 en mcnns de dos arios. Segn Martn, despus de una Lasa de ganancia del 5 por ciento durante
su primer ario Jc operaciones, los dividendos fluctu:1ron, hast~ 1910 cnli'c el 40 por ciento y el 80 por ciento y estimaba
las reservas de oro en 1911, aiio en que escriba, en 108.000
rondadas, lo que slo en ganancias significaba dos veces el
valor de! ca piral pagad o. 31]
Cancelado el saldo en bonos mcdianrc la operaci\,n Je traspaso de h>s fcrrucarriles, en 1 <JOR se hace una nueva cntisi(Hl de
[. 1.000.000, negociada con la lntcrnational Loan I.td., de
Londres, cuyo objeto es la cancelacin de parte de la deuda intcrn,t, que para 1909 andaba airnlcdor de 3.54.207 pesos plata, y la construcci\m dL obras pblicas. La garanta estaba
constituida por gravmcnes sobre los derechos especiales de aduana de $3.60 por cada 100 Kg. importados y $0.40 sobre
Luintal de caf exportado. Los pagos se reali1.aban por intermedio del London Bank of Ml-xico and So u th /\me rica. Al
31 de dieicm bre de 191 J el saldo pendiente eraJe l. 1.461. 5 51.
En diciembre de J 916, por medio de acuerdo, se suspende el
servicio de la deuda, emitiendo nuevos bonos para el pago de
intereses, capitalizados al 7 por ciento, servicio que se reanuda en 1920. 32]
Fl pago de este prstamo, ms una cantidad adicional sera
rcnegociado, mediante contrato con Minor Keith, en junio de
1922 y reajustado en 19 36 con el Manufacturers Trust Co.,
de Nueva York. A tal convenio corresponde la emisin de tres
series de bonos, una de ellas en libras esterlinas casi por el total
que hemos mencionado, con un valor nominal total de
$16.454.375. Como se ver en el anlisi:. de la exportacin de
capital norteamericano-.;
45

En 1914 se crea el Anglo South American Bank, absorbiendo a Thc London Bank que funcionaba desde el ao de
1914 con tal nombre y antes, desde 1896, como sucursal del
Banco de Nicaragua. Creado con un capital de $4.335.075,
extiende hasta la fecha en sus operaciones bajo el nombre de
Banco de Londres y Montrcal. 3 3]
!la sido prcticamente imposible rastrear la exportacin
de capital comercial. Sin embargo estamos seguros que fu
muy fuerte, especialmente en relacin con la comercializacin
del caf, ligado a las importaciones, rea en que funcionaron
casas inglesas y europeas, en general, creemos que es especialmente en este tipo de operaciones donde puede encontrarse el
'
peso del capital alt:mn y francs.

b)

Volmenes y caractersticas de la exportacin de capital

ingls. Comparacin con exporta.s.:in a otros pases centroamericanos

1) Incluido el crdito de 1827 y con las aclaraciones hechas en relacin al capital comercial, obtenemos el siguiente
cuadro rc.:smen de la exportacin total de capital para diferentes aos, incluidos datos sobre 1939 y 1949 para tener una mayor perspectiva:

46

Cuadro No. 4
F.l Salvador: valor de exportaciones inglesas de Capital
(1827- 1949)
1827
1860
1888
1889
1892
1893
1899
1908
1914
1939
1949

.
.
.
..

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.. $

.. $
.$

.
.
..

131.900

.. $

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.$
.$
.$
.$

1.059.623
2.514.623
4.939.623
5.424.623
5.424.623
11.002.123
15.822.198
5.360.414
7.038.646

FUENTES: Las mencionadas en el captulo. Las de 1939

a 1949 son tomadas de Rippy, F., preparadas con base a
fuentes mencionadas en captulo. El autor ha clasificado
en otro cuatro (28) las inversiones sin ningn rendimiento, que para 1949 equivaldran a$ 3.647.685.

Las cifras muestran las diferentes tasas de crecimiento

para etapas bien marcadas. Entre 1888 y 1899, sta equivale a
512 por ciento, lo que indica una tasa promedio anual de 42
por ciento; entre 1899 y 1914la tasa es de 292 por ciento, con
un promedio anual de 18 por ciento. A partir de ese ao es
evidente la declinacin.
2) Los datos muestran que el tipo de operaciones realizadas se encaminaban, por lo menos hasta 1900, a la exportacin
de capital productor de beneficibs. La exportacin de capital
productor de intereses, tal es el caso de los ferrocarriles, solo
fue -se nota en los convenios- una forma de acceder al control directo de las empresas. A 1899, como puede verse en el
cuadro No. 3, todo el saldo se encontraba en capital productor
de beneficio.

47

3) Centranuo nuestro enfoque sobre el capital productor

de beneficios encontramos que excluiuo el capital invertiuo en
minas, la inversin se orient fundamentalmente a los medios
de transporte y a las instituciones financieras. Se tr:Ha, en consecuencia, de controlar un mcrcauo para sus prouuctos y obtener materias primas o bienes de consumo a bajos preci(Js. Se
trata, pues, de realizar la plusvala y por la va de la rcuuccin
del capital variable y Jcl capital constante, reducir el precio Je
produccin y aumentar la tasa de ganancia. Ello, sin incluir el
capital propiamente comercial. En El Salvador, Inglaterra no
invirti, como sucedi en otros pases latinoamericanos, en la
compra de ranchos y haciendas, aunque por la va de las habilitaciones incidi en la concentracin de la tierra.
4) Si se compara la exportacin de capital a Fl Salvador
con la del resto de pases centroamericanos, en especial con
I?,s casos de Guatemala y Costa Rica, se encuentra que la inverswn en el primero siempre fue mucho menor. Para tal efe ero
se ha preparado a partir de los datos de Rippy, que no coinciden con los elaborados en este trabajo, para el caso salvadoreo, el siguiente cuadro: 24)
Cuadro No. 5
Ccntroarnrita. Capital britnico Exportado en 1913.
1939 y 1949
(valor nominal en Libras Fsterlinas)
Pas

1913

Guatemala
10.445.220
El Salvador
2.224. 700
Honduras
3.143.200
Nicaragua
1.239.100
Costa Rica
6.660.060
Totales

23.712.280

o/o

1939

44 10.738.300
1.105.240
9
1.728.400
13
416.220
6
4. 701.600
28
100

18.689.760

(Fuente. Ripp. Opus cit. Cuadro 25 y 26)

48

o/o
57
6
9
3
25
100

1949
9.769.829
1.698.690
889.820

o/o

SR
10
5

---------~--------

4.469.960

27

16.855.299

100

e)- COMERCIO EXTERIOR

Durante todo el perodo comprendido entre 1888 y 1908

y tomando como base el ai1o de 1876, el comercio salvadorei1o
con los pases capitalistas se fue incrementando, como puede
verse en el cuadro No. 6.
En efecto, en todo el perodo 1876-.1908 el valor de las
exportaciones se haba quintuplicado. Entre 1876 y 1881 creci en 4 7 por ciento, entre 1881 y 1901 en un 122 por ciento,
para luego retornar a una tasa de 54 por ciento entre 1901 y
1908.
Despus del ao de 1872 en que el ail alcanz su mayor
valor en el total de exportaciones (ver cuadro 2), se inicia el
descenso y el aumento de la participacin del caf en el valor.
total exportado. Para 1881, ste supera el valor exportado del
primero, fenmeno que se acenta notablemente para los :ios
posteriores, hasta llegar a significar el 81 por ciento en el a1io
de 1904. Este es un perodo en que tuvieron una relativa importanci las exportaciones de minerales, azcar y en mucha
menor proporcin el blsamo, ganado, hule y tabaco (ver cuadro No. 7).
Las importaciones, por el otro lado, tenan un comportamiento similar, aunque en trminos generales no sobrepasaron
el valor total de las exportaciones de mercancas. As, para
1891 ascendieron a 4.281.394 pesos, a 3.671.220 para el ao
siguiente, para luego crecer a 7.220.154 en 1904 y 8.770.000
en 1909, lo que significa en trminos relativos un aumento de
104 por ciento en los aos extremos citados. La cornposicin
de las mismas ha sido estudiada en el cuadro nmero l.
En el perodo es evidente el predominio de Europa en el
comercio exterior salvadoreo, tanto en las importaciones
como en las exportaciones, aunque para los ltimos se ve el
descenso ingls y el peso creciente de Alemania y Francia, especialmente a partir de los primeros aos del siglo XX. En ese
mismo momento y por razones del propio desarrollo de su ma-

49

Cuadro No. 6
VJ

EL SALVADOR: Exportaciones y Composicin. 1876-1908

(pesus)

Aos

1876
1881
1882
1891
1892
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908

Valor total

Valor ex p.

exportacs.

ail

3.359.366
4. 930.83 8
5.294.117
6.965.217
8.374.2_42
10.956.700
10.277.869
14.173.707
16.589.528
14.098.275
16.354.721
15.163.947
16.9~3.9!3

1.561.699
1.4 70.300
1.245.550
892.092
151.170
1.187.835
1.007.305
791.085
439.264
344.153
413.620
350.997
525.428

ojo

Valor exp.
caf

45
30
24
13
2
11
10
6
3
2
3
2
3

1.209.372
2.909.195
2. 700.000
4.806.428
5.527.000
8.308.466
7.670.374
10.387.910
13.4 70.697
10.916.295
11.674.000
10.745.173
10.398.480

Valor
ojo

FUENTE DE DATOS:

36
59
51
69
66
76
75
73
81
78
71
71
61

ojo

otras ex p.

588.295
55!.343
1.348.567
1.266.697
2.696.072
1.460.399
1.600.190
2.994.712
2.679.567
2.837.827
4.267.101
4.067.777
6.020.005

18
11
25
18
32
13
15
21
16
20
26
27
36

Valar exportaciones caf y aifil: Hcndrick, Dane. Recopilacin en Actas del Archivo Central en Manz
Messeburg. Rep. 120, CXlll-16-A-C, cit. por Luna, D. opus cit. Browning, D. El Salvador, Landscape and society. opus cit. Escobar, J. A. El Ail en la Economa Salvadorea. Monge y Hernndez
POBLACION, DESARROLLO RURAL Y MIGRACIONES INTERNAS EN EL SALVADOR, 1930-61.
San Salvador, 1975. (mimegrafo).
Valor Total de Exportaciones: Estimado hasta por los porcentajes de exportacin del caf en relacin a
las totales calculadas por Richter, E. PROC[:So DE ACUMULACION-Y I>OMINACION EN LA FORMACION SOCIO-POLITICA SAL VADOl.EA, Programa Centroamericano de Ciencias Sociales.
CSUCA. San Jos, Costa Rica, abril de 1976.
Valor de otras importaciones: Estimado por diferencias entre exportaciones totales y la sumatoria de
ail y caf.

Cuadro No. 7
EL SALVADOR: Composicin de exportaciones en algunus aos.

(En dlares)
PRODUCTO
Caf
Minerales
Azcar

Ail
Blsamo
Ganado y Pieles

Hule
Tabaco
Madera

1901
3.582.405
234.366
194.104
525.457
94.325
41.097
26.019
15.870

ojo

76.0
5.0
4.0
11.1
2.0
J. O
0.6
0.3

1902

no

1903

2.922.412 75.0 4.072.060

828.161
310.314
8.0
100.171
100.860
2.6
310.105
383.783
9.8
86.534
88.342
2.2
56.280
57.352
1.5
27.018
18.987
0.5
6.981
15.842
0.4

u/o

1904

74.2 5.644.222
683.865
15.1
187.965
1.8
184.052
5.6
1.6
94.604
39.84
1,0
24.880
0.4
0.3
20.139

Arroz

Piel de Venado
Sombreros dC Palma
Miscelneus

TOTAL

4.713.643

100 33.897.892

100 5.487.310

100 6.843.711

o/u

....

u/o

1913

82.4 4.661.440
560.569
10.0
2.7
222.379
2.6
107.936
1.5
39.187
0.1
36.167
0.4
23.491
0.3
9.638
3. 773
3.312
2.1!37
2.713
23.24 7

81.8 7.495.214
9.8 1.495.805
72.852
3.9
59.984
1.9
89.476
0.7
o. 7 95.870
18.091
0.4
0.1

100 5.696.706

100 9.320.246

u/u
80.4
16.0
0.8
0.6
0.9
l..O

0.3

0.3

0.4
100

En algunos aos slo se incluyen los rubros ms importantcs y a ellos corresponde el total. Se ha preparado para obtener una idea dd peso re
lativo de los productos.

fUENTES: 1901/1904: Cerigny, opus cit. 1910: Martn, p_ opus cit. 1913: Mundo, Dana 6. opus cit.
VJ

1910

triz, como veremos luego, Estados UI1idos comienza a partiCIpar muy fuertemente en especial en las exportaciones salvadorciias.

goono
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0'1\0r<lO
O,.OV)I,Q('I'l

..;..;,_ov-;

En el cuadro No. 8, en ~1 que se han establecido los porcentajes de participacin de los principales pases capitalistas
para algunos aiios, se ve que para 1891 los Estados Unidos tenan un porcentaje ligeramente mayor que el de Inglaterra, 28
y 27 respectivameie, mientras pases como Alemania, Francia
e Italia, participaban con un 11,16 y 3 por ciento, respecti\arnente. Para el siguiente ai1o, predominan las importaciones
inglesas con 32 por ciento, en comparacin con un 28 por ciento para lo~ Estados Unidos y porcentajes ms o menos similares para 'el resto de p~1ses.
Para el

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Mlrl\Or'1

t-0"11110

ci r-i

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-\00\00
t-\O~M

~1

_,

ca.~-o de las exportaciones, vemos un comportamien-

to totalmente distinto.

Los Estados Unidos, en todos ellos, se

comporta como el mayor importador de los productos salvadoreiios, con porcentajes de 26 por ciento y 42 por ciento para
1891 y 1892, siguindole Alemania, Francia e Italia, mientras
Inglaterra participa en menor proporcin de tal operacin.

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Eso estara indicando, a nuestro juicio, algunos aspectos

que necesariamente deben ser recalcados. En p'rimer lug:;1.r, la
expansin del comerdo alemn, francs e italiano, espe<::ialmcnte en lo que se refiere a sus exportaciones a El Salvador, expansin que sera creciente, en el caso alemn, hasta 1914.

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En el caso de Estados Unidos resulta importante comparar

su participacin en las importaciones salvadoreiias, con su peso
en las exportaciones. En efecto, los datos anteriormente citados permiten ver que, en el perodo, se trata de un pas eminentemente comprador, situacin que se trastrocara posteriormente.

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,.

Ascenso de la dominacin Norteamericana. Exportacin

de Capital y Comercio. (1908-1930)

Ya en los inicios del siglo XX era clara la prdida de hegemona del Imperialismo Ingls en el sistema capitalista mundial.
Pases como Alemania, Francia, Holanda e Italia -en mayor
o menor grado- haban logrado desplazar substancialmente la influencia britnica. Estos mismos aos coinciden con el asentamiento progresivo de la matriz econmica norteamericana y, en
funcin de ello, su expansin territorial. Ya para 1911 es claro tal
desplazamiento como se evidencia en los mismos anlisis de los
ingleses: "Antiguamente -dice un enviado britnico en 1911estos pequeos estados independientes (se refiere a los centroamericanos) miraban a Gran Bretaa como el nico poder al cual
se poda hacer apelacin sobre todos los temas de disputas, no
importa acerca de qu o entre quienes, con la certeza moral de
que una justa e imparcial decisin sera dada. Esto era en los
das en que (;ran Bretaa todava preservaba la dignidad e independencia de pensamiento y antes de que su gobierno hubiera
aprendido a someterse servilmente a las fanfarronadas de la diplomacia K.ooscvclt Philandcr Knox ( ... ) el resultado es que las
mismas repblicas nos ridiculizan, los Estados Unidos se ren
de nosotros y nuestro comercio, al mismo tiempo, est abandonndonos (.-.. ) Nuestra gran fuerza en estos pases latinoamericanos ha sido siempre nuestras manufacturas textiles y es aqu
donde estamos siendo atacados tanto por Estados Unidos como por Alemania ... " 3 5]
Igual que en el resto de pases latinoamericanos, en Centroamrica la exportacin de capital y las formas de dominacin norteamericanas, as como su conversin en eje del sistema capitalista, slo puede comprenderse claramente en funcin del dcsarrollo dc su propia matriz y en los virajes en el
eje ck acumulacin; cllo, por razones que luego explicaremos,
se hace ms necesario en el caso de la formacin social salvadorca, donde las modalidades asumidas por la .exportacin de

55

capital, no ;ienen, en l~s primeras etapas, las caractersticas del

resto de pa1ses centroamericanos pero cuya suped't "'

' d
'
acwn -en
e. , peno o , que
. nos ocupa- forma parte de ro da una concepcwn e~trateg1ca en relacin a la zona del Caribe.
SI se estudia el desarrollo norteamericano en r 1 . ,
~~
dal"d d

e acwn con
lil.:> mo
I a es de dominacin hacia lati
, .

.
noamenca se puede
d t
e ermmar cmco perodos histricos de los cuales' f
mos nicamente los dos primeros:
,
en ocare-

1.

2.
3.
4.
5.

1880-1914, de solidifacin de su base industrial

.
' d
Y necesdad de
expanswn e su propia economa;
1914-1929, deascenso de su dominacin
1929-1945, de estabilizacin
'
1945-1961, de consolidacin'y hegemona y
1961-19 .. , de Integracin por la va de l~s t
.
les h t 11

ransnacwna' as a egar a a crisis actual. 36]

Durante el primer perodo

1
dos Unidos han consol"d
d
by a _a altur~ de 1889 los Esta1 a 0 su ase mdustnal y
f
,
ell o, su agresiva expansin t "t . l
' en uncwn de
de los monopolios est d' etrrd onaf y 1~ poltica expansionisIc a a en uncin de la
"d
de su propio desarroll
E .
s necesi acles
0
,
s Interesante sc 1
este penodo los Estados U 'd
,
a ar que en todo
-de Europa.
111 os son aun una nacin deudora
ta.

,
. Estas necesidades de penetr . , .
mentacin de una pol t"
acwn requenan de la implede 1823 En. 1
Jea que concretara la Doctrina Monroe
..
e caso centroamericano t 1 0 1, .
en la Convencin de w h"
. ' a P Itica se encarn
.; . tro de la interpretacinasd mRgtpn relahzada el ao de 1907, dene oosve ten el sentid d
en os pases polticamente inestables.
o e mtervenir

1"
Los hechos ms sob
ron los siguientes:
resa lentes de este primer perodo fue1889.
La primera Conferenc p

1 l"b
.
Ia anamencana en que se establ . ,
e I re comerciO, marco para la
: .,
ecw
e intervencin
.
pcnetracwn del comercio
norteamencana. 37]

1893-1910.
Apropiacin de l-lawaii, Cuba, Puerto Rico y parte de
Oceana .
1898.
Guerra Espaola-Norteamericana.
1903.
Tratado del Canal de Panam.
1909.
Primera intervencin armada en Cuba.
1912.
Invasin a Cuba y Repblica Dominicana.

a)

!Exportacin Norteamericana de Capital

Si a nivel latinoamericano se observa el monto y la direccin de la exportacin de capital productor de beneficios encontramos una concentracin del capital en pases como Mxico, Cuba, y la regin centroamericana, una orientacin hacia
productos estratgicos para su propia economa: petrleo, minerales, ferrocarriles para su transporte, en el caso mexicano;
azcar y fruta en Cuba; bananos, ferrocarriles y minas en el
caso centroamericano; por otro lado, no se nota inters en la
colocacin de capital a inters (ver cuadro 10).
En el segundo perodo, comprendido como hemos sei'lalado entre 1914 y 1929, la economa norteamericana ha crecido
a tal grado como para convertirse en un pas acreedor y reforzar el desarrollo de los grandes monopolios. Su inters fundamental se desplaza, en consecuencia, del comercio y de inversiones complementarias de su economa hacia las inversiones
directas como elemento fundamental.
La guerra de 1914 vino a refor.~:ar este proceso debido a
varios factores: el aprovechamiento de Estados Unidos al llenar el vaco dejado en el comercio por los pases europeos que
dedicaban todo su aparato productivo a la produccin de gue-

56

57

Cuadro No. 10-A

Estados Unidos: Inversiones Directas en Amrica Latina
1929-1959 (millones de dlares)

Regin y
pas
Pases del Caribe
Cuba
Hait
Rep. Dominicana
Mxico y C. A.
Mxico
Costa Rica
F.l Salvador
Guatemala
Honduras

":

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00
t"lr"l

"c.o

1940

1943

1950

1002
919

717
666

612

611
526

14
69

10

l2

41

41

628
480
13

542

761
642
13
106
727
415
60
17
106

917

682
22

72

Nicaragua

12

Panam

29

27
1458
348
18
194
108

30

70

1543

Argentina

332

Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
I:cuador
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela

62
194

TOTAL

Cuadro

1]
58

1936

17
50
36

Sudamrica

1929 1]

124
423
12

484

559

357

24
11
68
38

8
36

1542
380
26
240
111
413

14
71
569
286
30

15
87

37
4
110
1541

2957

380

356

13
233
117
328

11
9

62

9
58

11

644
193
540
14

5
5

ll

124
28
233

96
14
186

81

11
262

373

6
145
55
993

3462

2803

2696

2721

4445

7l
6

29, con base a datos del Departamento de Comercio de E.E.ll.ll.

Las cifras no corresponden a las dd cuadro an tcrior, porque el Departamento de Com. Ex t. censo por terminante la serie bsica.

59

rra; al aumento del poder de compra de Amrica Latina como

consecuencia del aumento de precios en sus productos de importacin y la evasin de los controles proteccionistas mediante la inversin directa.
A nivel diplomtico ello se expres, como concrecin de
la Doctrina Monroe, en las polticas del "Big Sister" de McKinley, del "Big Stick" de T. Roosvelt, del "New Freedom" de
Wilson, en la primera etapa, y la Diplomacia del Dlar y la
Doctrina Evart, de Coodligc, en la segunda.
Centroamrica por el volimen de inversiones relativamente altas durante la primera etapa, junto con Mxico y Cuba;
por razones de trnsito con el proyecto del Canal de Nicaragua
y luego la cortstruecin del Canal de Panam y su ubicacin en
el Caribe, considerada como estratgica para la seguridad de
Estados Unidos, no escap a tal 'diplomacia. Es interesante al
respecto conocer las consideraciones que al estudiar la influencia de los Estados Unidos en Centroamrica haca en 1918 un
profesor norteamericano: "los primeros aos del siglo XX han
trado consigo un decidido cambio en la actitud de los Estados
Unidos en relacin a los pases ubicados alrededor del mar Caribe. La creciente importancia de nuestros intereses polticos
y econmicos en esos pases ha hecho que su prosperidad interna y su independencia de la influencia europea sea, ms que
nunca, esencial para nuestro propio bienestar. Las inversiones
americanas y el comercio en las Indias Orientales han asumido
tan grandes proporciones que cualquier cosa que afecte la vida
normal de algunos de los pases de la regin es sentida simultneamente en los centros comerciales y financieros de Estados
Unidos. Las plantaciones a:t.Ucareras de Cuba y las bananeras
de Centroamrica, para tomar solamente dos ejemplos, representan muchos millones de dlares de capital americano y al
mismo tiempo que son recursos para la demanda de alimentos
del pueblo norteamericano. Simultneamente a la expansin
de nuestros intereses econmicos, nuestros intereses polticos
en el Caribe se han vuelto de general importancia nacional. La

60

:.~dquisicim de Puerto !{ico, y mucho ms la constnu:cil>n del

_l le
1 l'"n,m
(.ana
'" - ' , han
' vucltn imposthlc par:1 los. htados
. \Jnt1 pcrnunccer indifen:ntc:s cuandn complicacJoncs tntenul,os .
.,
T
1
1
cionalcs amcna 1.an con afectar la situacton m1 tr:tt o e cstat o
Jtllticu de los pases cercanos a l'!;tas pnsesionl's. l .a doctri:,a :\1onrol', como aplicacii'n :1 lus t:rt'lpicos americanos. se ha
vuelto, en cunsecucncia, ms LJU<: nunca, una indispcnsahk

poltica ttacional." 3RI

. .
.
_. .
.
1
Fn el aspecto esrr~negco, el convento sobtt el Canal_ uc
Nicara~ua, los intcnws de cstabkccr una ll<lSC nalal,n el C.olfo de !:,_,nscca donde aquel desemlHJcaba - v la pustnior termin~lcin del Canal dr l'anam;, adems de traer ncccs1dat~es
de inversi(Jil como el caso del h-rocarri! lntnnacl<>nallkvo a
concretar la doctrina Monroc en \:: llamada Conferencia de
Washington celebrada c.n 1907 la que, eonla decHIl~:~ intcrmcdiacin de Porfirio Daz, 39J justific la mtcrvetlel'ln permanente diplominica o armada de los Fstados Un idus en la
poltica interna de los paslsccntrtlamc.Ticanos.
:
Toda ]a anterior disqutsiein se ha hl-cho con d fin de
demostrar, especialmente l:n el caso sa!vadorciio, qu< cnnsideramos muy peculiar en el [uea ccntroamcrtcana, que c:n el
anlisis del imperialismo norteamericano y .. en sus lon:ws de
dominacin de anlisis no solamente debe hpr su 111teres en el
control directo de los prnducws o en la supnlitacihn pc'r la
va del comercio internacional, sino tomar en cuenta !os !acto-

res de poltica internacional.

a)

Exportacin de Capital Productor de Beneficios

1v1icntras que cn el resto de pases ccnrroamcrica11oS la invcrsii>n directa norteamericana comienza tan temprano como
1R97 (casos de Costa Rica y llonduras) y aumcnra r:pidamcntc en los ;uios subsiguientes en torno a los nclavcs b;mancros,
en El Salvador la primera inversin directa se registra en el ao

de 1908 en el sector de la minera y en los inicios de una

nueva in~talacin ferroviaria yw.: partiendo de Guatemala llegaba a La Unibn, formando parte del proyecto norteamericano
de 1891 de construir un ferrocarril intercontinental.
La exportacin de capital productor de beneficios con
inversin directa norteamericana para diferentes ai1os y sectores yuc han podido dcsglosarse es la siguiente:
Cuadro No. 11
Valor en libros de las Inversiones Norteamericanas en .: Salvador
(millones de dlares)
SECTOR

1908

1914

1919

Minera

0.8

0.8

3.0

l. O

5.8

9.8

1914 1929

1.8

6.6

12.8

12.2

12.2

22.8

20.4

2.0

2.0

24.8

22.4

Fuentes: Rus~ en tl w l, ('. u pus cll.

C'uadw 16 y CEI'AL, o pus cit. Cuadro

13

El ~uadro cv!dencia el incremento notable para el ao de

1914, ano a parn_r del cual la inversin norteamericana da un
salto en toda Latmoamrica, cntr"' 1914 )' 1919 se pro d uce un
aume_nro de 94 por ciento, para llegar en 1929 a uno de 275
por Ciento.
Convi_ene descomponer cada uno de los sectores a fin de
tener una Idea ms precisa del tipo de operaciones.
f.n
sector minero la invt:rsi(m st: realiz en la obtencin
0
crt:acion de las siguientes empresas: Butters Salvador Minin
Co
c1ut: com <1 se VIo

'
antes Inieio
operaciones en manos d g_
gleses; la New York Mining Co., filial de la Rosario Mining ~::>~;

;I

62

EL SALVADOR: EXPORT ACION MINFRA

de 1901 a primera mitad de 1910.

AO

Ut. Pblica
TOTAL

Cuaro No. 12

1936

Agricultura
Ferrocarriles

la Compafla Minera de Oriente y la Compaa Minas Montecristo lnc. S.A. Es evidente, aunque no hemos podido confirmarlo, que las inversiones se extienden adelante de 1919, ya
que en 1958 an se encontraba en liquidacin la ltima. 40]
El desarrollo experimentado por la exportacin de mineral -oro y plata- ele las minas, primero en propiedad de ingleses y luego de los norteamericanos, puede apreciarse en el cuadro inserto: 41]

1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910 (primer semestre)

EXPORTACION $
183.760
114.585
814.733
652.854
768.677
1.296.666
1.223.565
1:318.224
1.116.717
560.570

En cuanto a los ferrocarriles, ya se ha sealado que formaban parte de un plan continental y en ntima relacin, para el
caso salvadoreo, con la construccin del canal de Nicaragua y
el establecimiento de una base naval en el Golfo de Fonseca.
Su inicio en 1908 se hace con base al contrato Avalos-Kcilhauer mediante el cual se conceda la construccin del ferrocarril y del muelle de Cutuco, as como su explotacin, al
seor Ren Keilhauer. Como ha sealado Martn, es muy significativo que antes de iniciar cualquier trabajo, la concesin

63

haya sido obtenida por t:1 mencionado seor, pero que una vez
lugrada, su nombre desapareciera para ser sustituido por los de
Minor Keith y Kradley l'alrner, ambos de la United Fruit C:ompany; 42] es igualmente significativo que el convenio haya sido
firmado un ao despus de la Conferencia de Washington. De
acuerdo con este convenio d Cobierno se comprometa a entregar hombres y materiales para la construccin, exencin de
impuestos para la irnpurtaci(m de materiales v adems una
subvencin de 7.000 pesos uro por cada kiln~etro de 'lnea
construida. 43 J
1:.-;rc constiruye d intcnro de buscar una salida al Atlntico, empalmando con el ramal (;uatemala-Puerto Barrios, maJlcpdu por la cumpa1ia norteamericana International Railways
oC Central America en d cual l:1 U!iCO tena un +3 por ciento
de las acciones. Con este fcrrucarril perdi importancia la
lnea inglesa y el puerto de ,\eajutla.
l.a inversin includa en el rubro de "Utilidad Pblica",
ctnrcsponclc a la adyuisicin del servicio elctrico pnr capital
norteamericano, bajo la CtJbcrtura de una firmu canadiense, la
Canadian Intt.:rnational l'ower Co. f.td.
Comu ha seiialado Wilson, antes de 1920 todo d sistema
cleLtico salvadorl'l'JO se encontraba UJ manos de salvadoreos
e inmigrantes, todos micmlm>s de la oligaryua: Regalado e
[ntcnanu en Santa /\na; Llach, l'll Santiago de lvlan'a; ]{en
Kcilhaucr --illlerrncdiario par; la adqui:.ici<.lll <k contrata del
fnmcarril por l:l UI'CO- en /::JcatecnlucJ, Usulut:'tn v San Vicente y, adems, tres cuartos dei ca1ital ll\lt' :_;,~cnda a
3.300.000 pesos en 192+, en la C<lii1p;lllia de San S:dvadur.44]
1\n el aiio de 1927, la Canadian adyuierclas acciuncs de la
''Ccl!1lpaiia de Alumbrado l:lctrico de San Salvador" invirticlldo en el trrni,;u de dos ai'Jo:; un total de ~3.000
-H]
a~1 cuando pur la opo~iein de los pwpiet:Ji'ios ele C(;ll1]1a' as
ul11cadas a nivel local en el rcsto del pas, el :;istcma elctrico
qued --incluso hasta nucsnos das- sin integrarse al sistema.

00()

En noviembre del ao de 1934 el contrato con la Ca~a

dian fue renegociado, otorgndole la concesin por un per:odo de cincuenta aiios ms y establecindole algunas regulacwe acuerdo a la ley de Servicio Elctrico de 19 3 5. 45 J No
ne s d

1
obstante la produccin de energa de parte del gobierno sa vadoreo, a partir de 1950, esta compa{a an sigue controlando
su distribucin en el pas.

b)

Exportacin de capital productor de intereses

Durante el primer perodo sealado para la inversin norteamericana en Amrica Latina en general, los principales mtodos de penetracin utilizados -todos ellos reflejados en el
caso salvadoreo, como se ha visto- fueron: la compra de propiedades britnicas (caso de Minas en El Salvador) o su dcspl~
zamiento (caso de ferrocarril), inversin directa y estableCImiento de sucursales (caso de UFCO en Centroamrica) y, en
el perodo de guerra, el desplazamiento y expropiacin de las
inversiones alemanas, fenmeno que igualmente se di en El
Salvador.
Una caracterstica adicional del segundo periodo -1914/
1929- fu la import<incia cobrada por las inversiones privadas
en portafolio, o productoras de intereses. 46]
En el caso salvadore1io, nicamente se registra en crdito
-casi otorgado con similares condiciones al de los primeros
crditos ingleses-. Su origen, en parte, se encuentra precisamente en el ltimo emprstito britnico de 1908, detallado en
numeral anterior.
El emprstito, negociado el 24 de junio de 1922 con
Mir.or Keith de la UFCO, por un valor nominal de $21.500.000
tena los siguientes objetivos:
1- Cancelacin de la deuda inglesa.
2- Realizacin l1C obras pblicas.
3-- Terminacin del ferrocarril panamericano (IRCJ\, en manos de UFCO).
4- Cancelacin de la deuda interna.

. por pro bl emas relacionados con la crisis

munEste crd1to

.
,
f
renegociado
en
enero
y
septiembre
d'al
1 entro en mora, ue
.1 en
d
e
1923 y nuevame nte rea1ustado en Washington
. .
, en abn
1936. A esta u It 1ma fecha el valor
. pnnc1pal fue
. nuevamente
. d luyendo intereses sobre mtereses vencidos y sobre el
fi Ja
O, IDC

1 b'
nominal, en 16.454.375. 47] Para 1968 se estima que 1a a
sido pagado a cuenta de este crdito, originalmente pot: $21.500.000, un total de 19.110.600 dlares, de los cuales
nicamente significaban amortizacin de capital alrededor de
$4.632.600, 48] con lo que el saldo andara alrededor de
16.867.400 dlares. Para 1954, se estimaba un total pagado
por el crdito de $26.000.000 (aproximadamente 65.000.000
de colones salvadoreos) quedando an un saldo, pagado por
fin en esa dcada.

e)

Exportaciones de capital a El Salvador, en comparacin

con el resto de pases centroamericanos

Es importante comparar el volmen, orientacin y efectos

de la inversin de capital norteamericano en el perodo que
analizamos en Centroamrica, tomando como referencia El
Salvador.
1- Mientras en el resto de pases la exportacin de capital se
inicia en 1897 y se intensifica en los ltimos aos del siglo
XIX, en El Salvador ste comienza hasta 1908 y ms intensamente en 1914, coincidiendo con la tendencia que se registra
en toda Amrica Latina, con excepcin de Cuba y Mxico.
2- En el resto de pases, con excepcin de Nicaragua porrazones eventuales, la exportacin de capital -ver cuadro- se
inicia con mayor fuerza en el sector agrcola, concretamente
en los enclaves bananeros; en el caso salvadoreo, por el contrario, en ningn momento -por razones de ubicacin, ecolgicas, etc.- se registr ninguna inversin en tal sector, concentrndose especialmente en los ferrocarriles. La influencia
de los enclaves que condicionara -en diferente grado- el tipo

de desarrollo en pases como Guatemala, Costa Rica, hast~ llegar al hondureo que impidi el surgimiento de un sector mtegrador, no se produjo en el ~aso s~lvadorCI'io. Los r~cursos
quedaron en manos de una ohgarquta formada por nac10nales
e inmigrantes. 49]
Sin duda alguna, la participacin de Costa Rica y C~uatc
mala se vera incrementada con los valores no descompuestos
que corresponden al petrleo, manufacturas/ otros.
.
Exceptuando el caso de Nicaragua, pa1s donde el mtento
de introducir el cultivo del banano se frustr y la poca inversin se centr en ferrocarriles y minera y cuya dominacin
fue de carcter sobre toi:lo militar, en El Salvador el pas que
presenta u:na menor participacin en la cxpo:tacin .de ;apital norteamericano y orientada sobre todo, SI se exccptua la
poca inversin de minas, al sector comercial.
.
_,
Llama la atencin la intensificacin de la mverston en el
sector agrcola, a partir de 1924 en ~1 caso hondureo y en fcEocarrilcs y energa elctrica en Guatemala.
.
4- Los datos anteriores muestran a nuestro juicio un control,
en el caso salvadorci'io que no est basado fundamentalmente
en la apropiacin de recursos; ello sucedera hasta la dcada
del cincuenta, con la integracin de las multinacionales. El
control se di a nivel de la comercializacin externa e interna
en el sector del caf mediante la supeditacin de la burguesa
agro-exportadora a la burguesa imperialista; no obsta~te, _l_os
ferrocarriles jugaron un papel importante en la suped1tacwn
del resto de los sectores de produccin interna del pas, con el
juego discriminatorio de tarifas de transporte. 5O]
.
.
La importancia estratgica del pas, por estar en_ la_ regtn
del Caribe, hizo que la dominacin poltica de Impenahsmo al
interior del Estado Oligrquico tuviese un peso que no corresponde al control directo de los recursos. Ello determin, especialmente a partir de la Conferencia ~e 1910, un ~~pe!_ cada
vez ms determinntc de los Estados Umdos en la polltlca mterna salvadorea.

66
67

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Cuadro No. 15
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1897

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1929

1935

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7.0

7.0

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3.0

4.0
3.0

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3.0

2.0

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5.2
2.8
1.4
0.8

13.5
4.8
3.1
2.6
3.0

3.5
3.5

14.2
12.2

28.5
16.4
6.7
.5

36.0
13.0
15.3
3.2

56.9
13.0
36.2
3.8

102.4
12.5
74.8
11.3

35.1
5.4
24.2
2.4

2.0

4.9

4.5

3.9

3.8

3.1

9.0

34.9
1.5
5.8
30.6

43.3
1.5
9.8
32.0

46.5

64.3

57.0

12.2
34.3

22.8
41.5

20.4
36.6

.3

.5

3.8

.3

.5

3.8

22.5
8.0
1.5
3.0
2.0
8.0

28.5
8.0
1.5
3.0
2.0
8.0

3.0

3.0

3.5
7.0
27.9
160.0

Nicaragua
El Salvador

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Agricultura
Costa Rica
Honduras

Nicaragua
El Salvador
Guatemala

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Ferrocarriles
Nicaragua
El Salvador
Guatemala

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6.0

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Utilidad Pblica
Costa Rica
Honduras

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1919

Guatemala

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1914

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4.8
2.0
1.0
0.8

2.0

Costa Rica
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1908

I.Ci

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0\

Valor en Libros de las Inversiones Drect9-s de Estados Unidos en Centroamrica.

(En millones de dlares)

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Nicaragua
El Salvador

......
......

Guatemala

Petrleo
Munufat:turas
Otros

TOTAL

:21

Fuente:

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9.7

6.1

10.0

16.2

28.3

3.5
7.2
44.0

21.2

37.9

89.6

112.5

145.5

250.9

Roscnthal, G. PRlV ATE FORElGN INVESTMENT IN THE DEVELOPMF.NT OF

THE CENTRAL AMERICAN COMMONT MARKET. Opus cit. Cuadro No. !7.

69

d)

Comercio Exterior

Hasta la Primera c;uerra Mundial el comercio con l<stados

Unidos continu siendo, en trminos globales, de menor importancia que el europeo, como se ha visto en numeral anterior. Munro sc!ialaba para 1918: "Como en los otros pases
del Istmo, hay pocos comerciantes norteamericanos; casas inglesas, aleA1an.as y holandesas controlan la' importacin y el comercio al por mayor. !lasta el estallido de la guerra europea,
Salvador compr una proporcin muy peque1ia de sus importaciones a Estados Unidos( ... ) pero esta situacin ha cambiado, necesariamente, en los dos ltimos aiios. De las expor-.
taeiones, el caf, que es el nico producto de primera importancia, es embarcado en algn grado a San l,.ranciseo, pero mucho ms hacia Francia y Alemania. 51]

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Durante todo el perodo, como puede verse en el cuadro

No. 16, d comercio de exportacin salvadon:o gira en torno
del caf, una vez desplazado el aiiil; el resto de exportaciones,
realmente insignificantes, estaban con'stituiclas por azcar;
arroz, hasta 1922 en forma notable y algodn a partir de 1924.

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En efecto, a partir de tal mmcnto los l:stados Unidos

fueron aumentando su gravitacin en el comercio salvadorciio
lo que en 1945 se refuerza eon la expulsin y expropiacin de
bienes de los alemanes, que se haban convertido en los mayores competidores.

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71

[.os virajes en la participacin de las mismas, pueden verse

en el siguiente cuadro inserto:

Cuadro No. 17

Cuadro No. 17-A

Exportacin de caf salvadoreo segn destino. (Cosecha 1925-26)

PAIS

KILOS

o/u

EL SALVADOR: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

SEGUN DESTINO EN DIFERENTES AOS
(Dlares) (Slo algunos pases)

EXPORTACIONES

1908

1909

1910

Estados Unidos

2.046.398

1.838.302

2.280.156

Alemania

1.038.305

955.888

1.854.627

Francia

1.417.428

1.146.316

1.097.118

Italia

374.434

400.163

697.118

Gran Bretaa

449.167

440.359

480.737

Estados Unidos

1.287.452

1.344.316

1.346.598

Gran Bretaa

1.539.04 7

1.438.614

1.165.993

Alemania
Blgica
Canad
Chile
Cuba
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Filipinas
Francia
Gran Bretaa
Holanda
Italia
Japn
Noruega
Panam
Suecia

12.493.64 7
526.865
35.414
433.869
412.020
557.04 7
1.3 76.3 51
8.613.153
3.508
1.947.170
188.775
6.145.333
4.707.074
2.105
5.045.555
4.699
7.005.177

24.01
1.05
0.07
0.67
0.82
1.12
2.76
17.24
0.01
3.90
0.38
12.30
9.42
10.1 o
0.01
14.03

IMPORTACIONES
Fuente: Caldern, Jos T. p. 314.

(Fuente: Munro, D.G. Opus cit. cap. X).

72

El anterior cuadro muestra un aumento de la participacin norteamericana, tanto en las exportaciones como en las
importaciones, en el comercio salvadoreo (para comparacin
revisar cuadro 8). Sin embargo, es notable su aumento mayor
en las exportaciones, es decir su compra de productos salvadoreus, mientras Inglaterra se desplazaba hacia abajo, fenmeno contrario al de las importaciones. Ello hara exclamar a
73

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Cuadro N o. 1 8

AOS

1909
1910
1911
1912
1913
19i4
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929

EL SALVADOR: Balanza Comercial (1909-1930).

(Colones).
..
ImportaValor
Valor
Valor

Valor
Exportado.
Totales.

.Exportado.
Ail.

16.964.912
18.244.028
22:209.292
22.342.000
23.528.000
26.997.000
26.410.000
29.012.000
26.751.000
24.800.000
33.491.000
35.888.000
16.959.000
32.428.000
34.116.000
48.735.000
33.769.000
49.272.233
28.304.338
48.927.720
27.314.591

689.975
787,105
114.192
213.348
132.461
247.152
199.050
595.000
1.092.055
1.277.188
769.054
219.726
742.513
471.512
333.300
251.426
133.048
93.267
54.692
86.129
55.198

Fuente de Datos: Exportaciones de Ail:

Exportado .
Caf.

Otras Exportaciones

12.241.881
12.821.903
16.166.144
17.450.077
18.738.136
22.544.251
20.827.911
23.373.937
2l.l47.078
18.344.652
2l.l44.786
25.179.647
14.26.9.446:
28.574.169
29.836.825
45.438.045
30.364.765
46.720.385
25.23 7.402
45.482.131
23.914.481

4.033.056
4.635.020
5.928.956
4.678.575
4.657.403
4.205.597
5.3 83.039
5.043.063
4.511.867.
5.178.160
11.577,160
10.488.627
1.947.041
3.382.319
3.945.875
3.045.529
3.27l.l87
2.458.631
3.012.244
8.359.460
3.344.912

ciones.
Totales

16.937.000
15.245.000
12.396.000
10.055.000
14.555.000
17.173.000
15.535.000
29.916.000
25.257.000
16.972.000
14.854.000
17.541.000
22.350.000
33.229.000
51.515.000
29.728.767
38.377.285
23.905.302

Saldo
de
Balanza

5.405.000
8.283.000
14.601.000
166.355.000
14.457.000
9.578.000
9.265.000
3.575.000
10.631.000
(- 13.000)
17.574.000
16.575.000
26.385.000
540.000
(-2.242.767)
(-1.424.429)
10.550.433
3.409.289

Escobar, J.A. opus cit.

Exportaciones de Caf: Monge y Hernndez, opus cit. \

Exportaciones Totales y otras: estimadas en base al porcentaje de exportacin del caf en
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relacin al Total.

Valor Importaciones: 1912/25. Caldern, J. T. opus cit.

1926/30. Guidos V. R. El papel del Estado.

NOTAS

6]

Floyd, T.S. LOS COMERCIANTES GUATEMALTECOS, EL GOBIERNO Y LOS PROVINCIANOS. 1750-1800. En Floyd et Al.
ECONOMIA GUATEMALTECA EN LOS SIGLOS XVIII Y XIX.
Edit. Universitaria. Univ. de San Carlos. Guatemala, 1974.

7)

Prigny, M. de LES CINQ REPUBLIQUES DE L'AMERIQUE

CENTRALE. Pierre Roger & Ce. Pars, 1911 (?).p. 225.

8]

Halperin Donghi, T. opus cit. p. 89.

9)

Floyd, Troy S. opus cit. Parte III.

10) SJ:ltesis elaborada a partir de LOS AGRICULTORES de SAN

SALVADOR A CG, 29 de Dic. de 1768, Cit. por Floyd, T.S. opus
cit. pp. 9-10.

11) Real Consulado de Comercio de la Ciudad de Guatemala APUN-

1]

Cf. Bambirra, V. EL CAPITALISMO DEPENDIENTE LATINOAMERICANO. Edit. Siglo XXI. Mxico, 1974.

2]

Cf. MacLeod, M.J. SPANISH CENTRAL AMERICA. A SOCIOECONOMIC HISTOR Y, 1520-1720.

University of California
Prcss. Bcrkelcy, 1973. Cap. 20, pp. 366/367.

3]

Cf. Watt, D.C. A HISTORY OF THE WORLD IN THE 20TH

CENTURY. Part l. Pan Books Ltd. London, 1956.

4]

Halperin Donghi, T. HISPANOAMERICA DESPUES DE LA INDEPENDENCIA. CONSECUENCIAS SOCIALES Y ECONOMICAS DE LA EMANCIPACION. Edit. Paidos. Buenos Aires, 1972.
pp. 88/96.

5]

Thompson, E.A. Informe al Foreign Officc, NATURE AND VALUE OF ARTICLES OF TRADE lNTRODUCED BY DIFFERENT COUNTRIES INTO THE REPUBLIC OF GUATEMALA AND OTHER NEW REPUBLICS. Citado por Browning, D.
EL SALVADOR. LANDSCAPE AND SOCI ETY. Clarendon Prcss.
Oxford, 1971 (hay versin al espaol hecha por P. Gastcsi y A.
Ramrcz y publicada por la Editorial del Ministerio de Educacin,
1975. Salvo indicacin en contrario, se tomar la numeracin de
esta ltima). Nota de pie de pgina No.l1, p. 227.

TAMIENTOS SOBRE LA AGRICULTURA Y COMERCIO DEL

REYNO DE GUATEMALA, 1811, en Economa de Guatemala,
Siglos XVIII y XIX, Univ. de Guatemala, 1974.
12) Datos de la Gaceta, 29 de Oct. de 1859, cit. por Escobar, J.A.
EL AIL EN lA ECONOMIA DE EL SALVADOR. Rev. Economa Salvadorea, Nos. 25 y 26. Fac. de Economa, San Salvador, dic. de 1962.
13) Cf. Marx. El Capital, tomo III, cap. XX "HECHOS ffiSTORICOS
SOBRE EL CAPITAL MERCANTIL" Edit. Cartago. Buenos Aires,
1973.
14) Hilferding, Rudolf. EL CAPITAL FINANCIERO. Ediciones El
Caballito, S.A. Mxico 1973. p. 358.
15] Cf. Hilferding, opus cit. cap. XXII, "La exportacin de capital y la
lucha por el espacio econmico".
16] Marx, C. EL CAPITAL, tomo Il, Edit. Cartago, p. 56.
17) Cf. Rippy, Fred. British Investiment in Latn America, 1822-1949.
A case study in the operation~ of prvate enterprise in Retarded
Regions" University of Minnesota Press. 1959. (Adems de omitir
Jos antecedentes del crdito, el autor manifiesta un eilfoque parcial
al respecto) y Martn, P.F. SALVADOR OF THE XXth. CENTURY. Edward Arnold. Londres 1911.

76
77

27] Rippy, F. Opus Cit.

18] Pea Sergio de la. LA FORMACION DEL CAPITALISMO DE
MEXICO. Edit. Siglo XXI, Mxico, 1975.

28] Rippy, F. opus cit.

19] Halpering Donghi, T. opus cit p. 135.

29] Arias Gmcz, Jorg~. TRECT NOTAS SOBRE LA REPUBLICA

DE EL SALVADOR. (mime~rafo).

20] INFORME DEL MINISTRO TESORERO DE LAS REALES

CAJAS DE GUATEMALA, acerca del erario deficiente antes y
despus del 15 de Sept. de 1821. Madrid, 11 de marzo de 1824.
En Economa de Guatemala en los siglos XVIII y XIX. Opus cit.
p. 74.

30] No pudo estimarse el capital en forma exacta: con mayor probabilidad la inversin es menor y la establecida bien pudiera corresponder a la inversin inicial en tuda Centruamrica. Cf. Rippy, o pus
cit.
31] Cf. Martn, opus cit. p. 188.

21]

Elaborado con base a datos de Solrzano , Valentn HISTORIA

DE LA EVOLUCION ECONOMICA DE GUATEMALA. Min. de
Educacin, Guatemala, 1970, pp. 291-292; Rosenthal, G. THE
ROLE OF PRIVATE FOREIGN INVESTMENT IN THE DEVELOPMENT OF THE CENTRAL AMERICAN COMMONT MARKET (Revised Manuscript) March, 1973 y Naciones Unidas, EL
FINANCIAMIENTO EXTERNO DE AMERICA LATINA, E/CN.
12/649/rev.

32] Martn, opus cit, y Urbina, Rcn "EL EQU!LIBRIO PRESUPUESTARIO EN EL SALVADOR EN EL PASADO Y EN EL PRESENTE." Rev. Economa Salvadoreila No. 25/26. Facultad de Economa. San Salvador, 1962.
33] Cf. Cabezas Castillo, opus cit. Rippy, F. opus cit.

Solrzano, V. opus cit. p. 292. Tanto este autor como Rosenthal

fijan un saldo de L 173.000. La Confumacin de datos y fuentes
muestra que se trata de un ligero error ya que el valor exacto es de
L 163.000. Entre otras, ver el STOCK EXCHANGE y el SOUTH
AMERICAN JOURNAL.

34] Las diferencias estn en la no inclusin de Rippy de algunas exportaciones de capital, especialmente en el Industrial, Y en la_ distinta
validez que se da a los montos sealados en las diferentes fuentes.

23] Rippy, opus cit. Martn, Percy Falk, opus cit. p. 50. Cf. Gallardo,
R .. LAS CONSTITUCIONES DE EL SAL VADO R. opus cit. y Dalton EL SALVADOR (monografa), p. 81.

36] Cf. North American Congress on Latn American (NACLA). U.S.

PRIV ATE INVESTMENT IN LA TIN AMERICA 1880-1961.
Berkeley, Cal. 1975. Las lneas centrales has sido tomadas de este
trabajo.

22]

35] Martn, P.F. Opus cit. Cap X

24] Cf. Martn P. opus cit. p. 51.

25] Rippy, F. opus cit. p. 64. La fecha de posesin inglesa ha sido calculada aproximadamente: en 1911, Rippy registra dos minas con
capital ingls (cuadro 13); en el mismo ao, Martn -opus cit.
p. 193-194)- se refiere a ella. Para 1929 ya no aparecen en Rippy
(no trabaja aos intermedios). En Caldern se ubica en lista de minas del pas. Cf. Caldern, J.T. PRONTUARIO GEOGRAFICO
COMERCIAL, ESTADISTICA Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE EL SALVADOR. Imprenta "La Salvadorea", 1927.
26]

78

Hilferding, R. Opus cit.

37] Cf. Nacla, opus cit y Alonso Aguilar PAN AMERICANISM PROM
MONROE TO THE PRESENT. Montly Review. N.Y. 1980.
38] Munro, Dana G. THE FIVE REPUBLICS OF CENTRA~ AMERICA (Their poltica! and economic devclopment and therr relations with the United Estates) Oxford Univ. Press, 1918.
39] Cf. Boletn Oficial de la Secretara de Relaciones Exteriores.
Vol 22, p. 235. Mxico.

79

Naciones Unidas, Informe sobre el desarrollo de los recursos geolgicos en Fl Salvador, publicado en Rev. de Economa X, 1958.
cit. de Roque Dalton, opus cit. p. 108.

50] Cf. Torres Rivas, !NTERPRETAC10N DEL DESA~ROLLO,S?

C!AL CENTROAMERICANO, EDUCA, Costa R1ca. 3a. ed1c.
1973.

41 J l:n 1911 l'ucron registradas un total de 1 SO minas dedicadas a la

cxtraccin de diferentes materiales (hierro, cristal de roca, tin, piedra de construccin, carb<n, cobre, oro, plata); de ellas dedicadas
a la cxtr<tccin Ctnicamcntc de oro se registran 2 y 100 a oro y
plata. La mayora de L:stas se encontraban en Mnratn (90). Chalatenango (28) y Santa Ana (28). Los datos de produccin indican
que los mayores porcentajes co.rrespnndan a las compaiias ex tranjcras. (Datos rccnpilados pur Rafael Reyes, jefe de la Oficina de
estadsticas, citado por Martin, opus cit y Caldern.

5 1] Munro, D.G. THE F!VE RLPUBLICS OF CENTRAL AME RICA,

Opus cit. pp. 114-115.

40]

42]

52] Munro, Dana G. opus cit.

Martn, P.F. opus cit. p. 214.

43] Cf. Urbina EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO EN EL SALVADOR EN EL PASADO Y EN EL PRESENTE. Rcv Economa
Salvadorea. Nos. 25/26. Universidad de E! Salvador, San Salvador, Dic. 1 972.

44] Wilson, l:vcrctt A. TIIE CRISIS OF NATIONAL INTEGRATION

IN I:L SALVADOR: 1919-1935. Standfnrd Univcrsity, 1970 (tesis) (Xerox University Microfilms, Michigan)
45]

Roscnthal, G. opus cit. pg. 76.

46] Cf. NACLA, opus cit. p. 8.

47)

Gobierno de 1-J Salvador EL REAJUSTE DE LA DEUDA FXTERNA. CONVENIO CELEBRADO f-:N NUEVA YORK EL 27 DE
ABRIL DE 1936. (Espaol-Ingls) Imprenta Nacional, San Salvador s/f.

48 J Urbina, R. A. Opus cit.

49) Turres Rivas, E. PODER NACIONAL Y SOCIEDAD DEPENDIFNTE en varios "La Inversin Extranjera en C.A." EDUCA.

80

81

1i. EL PROCESO Y LOS MECANISMOS DE

ACUMULACION ORIGINARIA
(1864-1897)

1.

Antecedentes.

No obstante la importancia del estudio de perodo de

post-Independencia en el rastreo del proceso de descomposicin que culminara con el de Acumulacin Originaria, nuestro
inters se centra slo a partir del ao de 1864, 1] ao relacionado con la expansin del caf, en su camino de convertirse
en eje de la matriz agro-exportadora. Consideramos que a partir de tal momento es posible detectar la descomposicin de
una estructura econmica determinada por la produccin ailera y las relaciones comerciales mantenidas durante la Colonia
con el capitalismo mundial. En el posible captar la concrecin
de una riqueza lograda por las vas del comercio y de la explotacin del trabajo con formas extra-econmicas, que luego se
convertir en capital/dinero y encontrar su personificacin
en las burguesas agro-exportadoras y financieras salvadoreas,
tan caracterizada en el mbito centroamericano; detectar en
forma clara y directa la aplicacin de una serie de mecanismos
de expropiacin de la tierra al trabajador directo, hasta llevarlo
85

-pasando por un perodo de descomposicin- a convertirse

en trabajador "libre", integrante del ejrcito de reserva ms
amplio y flexible de todo Centroamrica.
En otras palabras, a partir de tal momento, puede captarse
Jos efectos de lo que ha sido llamado "la subversin dialctica
de las cosas a este extrao resultado: el derecho de propiedad
del capital, es decir, el derecho sobre el producto o sobre el
trabajo de otro, el derecho de apropiarse sin equivalentes del
trabajo de otro ... " 2]

2.

los Procedimientos de Acumulacin Originaria

Al observar los mecanismos o procedimientos mediante

los cuales se transforma la formacin no capitalista salvadorea, salta inmediatamente su gran similitud con los desarrollados en el caso clsico ingls de los siglos XIV a XVI. Estn
presentes casi todos los "procedimientos idlicos de la acumulaci?n p~i,mitiva": la depredacin de los bienes de la Iglesia, la
enaJenaciOn fraudulenta de los dominios del Estado, el saqueo
de terrenos comunales y hasta la "guerra de las chozas" si
se piensa en el contenido de "Leyes Agrarias", como la' de
1907, que recoge decretos anteriores.
La diferencia -determinada por el momento histrico de
su surgimiento, por la estructura econmica y por el avance
del capitalismo a nivel mundial- no slo con aqul, sino con el
res~? de pases centroamericanos, se d en el nfasis en la aplicaClon de uno u otro o en la forma que adopta su combinacin. En el caso salvadoreo, como intentaremos mostrar es
el saqueo de las tierras comunales el que se convierte en dentral, contrario a los casos guatemalteco y mexicano, entre
otros, do~de el ataque frontal se produce contra la propiedad
de la Iglesia o a costa de las tierras pblicas.
86

Si la base de la evolucin hacia el capitalismo es la expropiacin de los cultivadores, como seala Marx, es importante
iniciar nuestro anlisis con toda la poltica relacionada con terrenos ejidalcs y comunidades.

a.

Saqueo de Terrenos Comunales.

La crisis del ail determinada por su sustitucin y la consecuente cada de los precios, as como las nuevas formas que
asuma la articulacin con el capitalismo mundial, fueron planteando a la burguesa del rea agraria emergente la necesariedad de la disolucin de las relaciones comunitarias en las que
el trabajador es propietario de los instrumentos de produccin y en las que el trabajo es a la vez fuente de la propiedad
y propiedad misma.
Si se enfoca los diferentes decretos, informes y peticiones
relacionados con cjidos y comunidades como reflejo de los fenmenos que estn ocurriendo en la base, se puede detectar
tres fases en funcin de la actitud o poltica en relacin de los
mismos:
1.- Una que va de la independencia a aproximadamente 1864,
en que se reconoce tales formas de tenencia y, ms an, son
incentivadas en !a produccin cafetalera.
2.- Una segunda que se extiende hasta 1880, en la cual se refleja, a nivel legal, un cambio de actitud. Unapolticacompulsiva, una evidente limitacin en su expansin y, en los lti-
mos acs, una actitud agresiva contra la institucin, sustituye
a la anterior. En los hechos se observa una creciente confrontacin entre comuneros y terratenientes y grupos en torno a la
posesin, o mejor dicho, desalojo de ejidos y comunidades.
3.- Una ltima, que va de 1881 a 1896, caracterizada por un
ataque frontal que se inicia con las leyes de extincin de las
formas comunales a partir de 1881.

87

Intentaremos ver muy rpidamente las dos primeras, para concentrarnos en la ltima.
En 1827, unos pocos aos dc.:spus de la Independencia, la
Asamblea Ordinaria del Estado de El Salvador emite un decreto otorgando tierra a los pueblos que no la tuviesen, de acuerdo al "sistema antiguo de tierras comunales". Este decreto no
solamente se concreta a la distribucin de tierras nacionales
{antes realengas), sino estabkce, para su cumplimiento, la expropiacin mediante indemnizacin, de tierras de propiedad
privada. 3]
Otros acuerdos tpicos de este perodo son el de 185 5 en
el q~c al funda;s:, la ciud~d de Santa Tecla se contempla, como
!1a sido la tradi~I~~ las tierras cjidales aunquc en este caso se
Impone la c~ndcwn para su usufructo, de dedicar una cuarta
p~rte al culti~o del. caf; los que corren, por otro lado, en el
ano de ,1861 :nccntivando a comunidades y ejidos a la siembra
d.~ cafe, m~l~Iant~ .el reparto gratuito de almcigos o la exenCion ~e servi~IO militar o impuestos. 4]
_. l.sta actitud, que corresponde a lo quc hemos llamado una
pnmcra fase, es congruente con el impulso de la economa ailcra en la cual este tipo de tenencia tena gran importancia. Ya
h~mos mostra~o en el captulo anterior como, a la poca colomal,,la mayona de la produccin ailera provena del "poquitcro ; por otro lado, sta constitua el ncleo de la fuerza de
trabajo, bien en forma de jornaleros, bien de habilitaciones.
El considerable aumento del precio del caf que se presenta en el mercado mundial, 5] sumado a las crecientes dificultades para la colocacin del ail como consecuencia de la debilidad cada vez mayor de mercados como Manchcster, Liverpool
Y Rottcrdam, adems de] proceso de obtencin de colorantes
qumicos hasta desembocar en 1879 en la isotina y en 1882 en
I~,substituci_ri artificial, 6] llevan a un proceso de intensificacwn del cultivo y al inicio de las contradicciones entre la estructura econmica condicionada por e] ail y las necesidades
plan_teadas por el nuevo cultivo: mano de obra, mayor cantidad
de tierras, capital, transportes, cte.
88

Ello da inicio a una serie de medidas encaminadas a obligar a ejidos y comunidades a la siembra del caf u otros productos de exportacin, aunque -por lo menos a nivel legalno se produce un claro viraje en relacin a la institucin como
tal. 7]
Al margen de las disposiciones legales, viene un proceso en
el que la institucin es atacada de hecho, especialmente en la
zona Occidental y en las zonas de la Meseta Central en las que
se expande el nuevo cultivo. Uno de los tantos incidentes recogidos corresponde al de !zaleo en 187 5: "La semana pasada
ha sido poco fecunda en acontecimientos pero los pocos que
han tenido lugar han sido muy significativos. Ya saben nuestros lectores por este diario la desgraciada intentona de !zaleo,
y el resultado que ha tenido. Unos cuantos inocentes sugestinados por gentes aviesas malintencionadas creyeron que se atacaban sus derechos con la venta de un terreno ejidal y en vez
de acudir a los tribunales competentes fueron arrastrados a la
desobediencia y la rebelin. Los tribunales aplicarn el condigno castigo a los culpables". 8]
En su excelente trabajo, Browning ha recogido una serie
de casos sobre la expropiacin de hecho a terrenos comunales
ubicados en diferentes regiones del pas: Texistepcque, Ostuma, San Miguel, Santa Tecla, etc.
No necesitamos, entonces, abundar en ello. No obstante
deseamos citar :.~n caso t pico, el de J uaya, ubicado en el dcpartamento de Sonsonate. "Los datos histricos quc se tienen
del pueblo de J uaya en el centro de este distrito cafetalero
occidental -dice- muestran la transformacin de un pueblo
rodeado de tierra comunal en una poblacin rodeada de plantaciones de caf, de propiedad privada. l lacia 1858, tres propietarios privados haban plantado 40.000 arbustos de caf,
cerca del pueblo. Un cafetalero inmigrante francis, Luis Wataln, emple a 100 trabajadores en su plantacin y demostr
su posicin y su riqueza rentable, con la construccin de una
mansin vasta y ostentosa, 'la casa de cristal' . Otro cafctak-

89

ro, el Gral. Francisco Salaverra haba ampliado su plantacin

de caf tan rpidamente que, en 1858, le escriba el Pdte.
Gerardo Barrios: 'Cuando los cafetos que ha plantado den sus
frutos, le nombraremos Conde de Zalcoatitn y Marqus de
Juaya ( ... ) Pero esta prosperidad no era compartida por todos
los habitantes (que) haban perdido sus tierras comunes tradicionales en tal magnitud, que pasaron a manos de los terratenientes privados, hasta el grado de que para ampliar la tierra
comunal era necesario comprar terrenos a las propiedades vecinas.' En el caso de Juaya -concluye-la abolicin de las tierras comunales en 1881 slo legaliz el procedimiento de enajenacin de sus tierras, que estaba ya bien avanzado. La ltima
reaccin de los pueblos ante esta situacin se demostr en
1932, cuando Juaya se convirti en el cuartel general de la
re,,uelta campesina de mayor importancia que ha ocurrido en
Amrica Central." 9]
En efecto, antes del levantamiento de 1932 que a nuestro
juicio tiene como causa central el despojo de tierras y como
elementos catalizadores el desarrollo ideolgico del movimiento popular y la crisis de los aos treinta, estos hechos haban
llevado a motines y levantamientos campesinos como los del
12 de agosto de 1872, 16 de marzo de 1875 y despus de la
aplicacin de la ley de extincin a los del 14 de marzo Je
1875, 2 de enero de 1885 y 14 de noviembre de 1898, ltima
en la cual el campesinado cercen las manos a los Jueces Partidores Ejidales. 10]
Este acoso de los propietarios contra los ejidatarios y comuneros no es ms que el reflejo del pensamiento de la clase
dominante en torno a la estructura econmica vigente y cuya
ms acabada expresin se encuentra en un documento oficial
redactado en 1874 por el Bachiller Pasante don Esteban Castro por comisin de la Municipalidad de San Vicente, eje del
cultivo ailero. 11]
El documento recoge en forma clara los diferentes elementos de la estructura econmica que entraban los intereses

90

de la fraccin cafetalera. Para Castro la ruina de los agricultores del departamento, la disminucin de las cantidades de artculos de exportacin, se deba a cuatro causas:
La primera, importante para nuestro tema "la falta de leyes que reglamenten el cultivo de terrenos ejidales, ya que no
es posible por hoy, convertirlos en propiedad particular"
(Subrayado R.M.).
Debido a esta falta de leyes y a la tendencia a la "vagancis", Castro conclua que "la agricultura necesita brazos y no
encuentra; o tienen los agricultores. que pagar jornales tan crecidos que absorben en gran parte sus ganancias ... "
Vemos ac la necesidad de modificar una estructura agraria, que en el caso del ail era congruente con pequeos productores, hacia una ms concentrada que a la vez permitiese
la abundancia de mano de obra.
La medida propuesta, suponemos que mientras "no es posible ( ... ) convertirlos en propiedad particular" son "Leyes que
coarten la libertad de cultivo en terrenos ejidales; que se impongan las obligaciones a los enfitiutas de cultivar en la mitad
de dichos terrenos artculos de exportacin, como, caf, ail
y, en el resto el huate y los necesarios para el consumo".
La g:gunda causa, ntimamente relacionada con la anterior, ya que la falta de mano de obra estaba determinada por la
propiedad de medios de produccin de la mayora de campesinos, era "la falta de reglamentos de trabajadores". Estos, deca Castro, "sacan lo que llaman una tarea en las horas de la
maana (no es posible hacerlos trabajar ms) y pasan el resto
del da en la vagancia y la olgazanera (sic). Reglamentando
las horas de trabajo del modo ms conveniente y adecuado,
creo que se har un gran servicio a la agricultura, a la moral y a
los jornaleros, pues el agricultor aprovechar el tiempo, tesoro
inestimable, y aquellos ganarn el doble y an el triple si se
quiere, empleando todo el da su fuerza en labrar la riqueza
pblica".
91

La tercera "el ganado vacuno( ... ) qu: muy,direct~m:nte

l o aJa ruina de muchos
,. estana
mdtl1a con t n b Ult
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, agncultores
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canll o 1a nc Cesl.dad de un cambw tccntco en relac10n a los cul
M. tras la "'aanadera fu impulsada y era compatible
nvos.
1 1e 11
con el cultivo del iil, resultaba inadecuada ~ara el caf.
La cuarta y ltima causa sciialada era la "falta de capitales". Esta falta de capitales estaba relacionada con la formaJe
financiamiento del ail, ya descrito en el captulo anterior.
Este sistema resultaba totalmente inadecuado para el caf, que
por el avance de las relaciones mercantiles, se luchaba ya por la
creacin de un "banco agrcola hipotecario" o por una "sociedad de agricultura" que "con la garanta dd Cobierno o con
hipotecas suficientes traiga capitales del exterior para prestar
dinero al inters legal a los agricultores".
Dejando de lado, por lo pronto, los dos ltimos aspectos
sealados por Castro, en el fundo vemos la total inadccuacit'Jn
de la estructura econmica a la nueva situacin. Para ella era
necesario, por un lado, un sistema de trabajo, una forma de explotacin, que ya no se hase en formas extra-econmicas,
como las habilitaciones, las leyes contra vagancia y L'n parte,
el colonado o arrendamiento. Esro, en s mismo ya requiere
de la expropiacin de los culrivadorcs, lo yue adems se refuerza por la necesidad de mayores extensiones de tierra para
el cultivo del caf.
Antes de analizar los decretos de exrincton en s mismos,
veamos el peso de )f~S tierras comunales en la estructura agraria salvadorea a 1:;t89, pc,ra tener una clara idea de la intensidad dt:! proceso e intentar medir sus cfc.ctos.
En atencin :1 :1cuerdo del Ministeriu de Cobernacin de
julio 26 de 1879 las difcremes (;ubernaciones Departamentales
presentaron un "informe Slcinro sobre los rerrcnos yuc haya
en la poblacin del Depan:unento, sin acorr:trse v repartirse y
cul sea su extcnsi(>n, .ts como sobre el cinon establecido por
el uso de ellos, y ia existencia de dinero que haya en cada uno
de los fondos munieipalcs".
92

Los resultados de los informes y algunas estimaciones aparecen tabulados en el cuadro No. 19 y cuyo detalle por departamento ha sido incluido en el apndice estadstico. Conviene
resaltar algunos aspectos:
l. Del total de catorce departamentos, nueve presentaron un
informe detallado de las tierras comunales. De los tres restantes, el de J\huachapn presenta un informe publicado en abril
de 1880, el cual no parece responder a la demanda del gobierno central, ya yue no informa sobre r:jidos y Comunidades en
forma concreta, aunque hace rclacihn a ellos en diferentes aspectos (ver cuadro respectivo en apndice).12] Los dos restantes, La Paz v La Unin no presentan ningn informe.
2. En todos .los informes, con excepcin de Chalatenango y
La Libertad, slamente se hace referencia a terrenos ejidales y
no a las comunidades indgenas, an en el caso de aquellos
dos departamentos, las comunidades slo estn referidos
cuatro pueblos: Tejutla, Palma, San Ignacio, para el primero, y
San Matas para el segundo.
3. La falta de datos sobre comunidades podra ser interpretado como una clara indefinicin con los ejidos. Fn cierto momento, aunque no referido al perodo que estudiamos, Browning asienta: "Aunque en El Salvador era corriente denominar
ejidos a las tierras que se asignaban a las municipalidades y tier~as comunales a las que reservaban para comunidades indgenas, la naturaleza del asentamiento espariol y la reorganizacin agrco.la y social estimulaba la aplicacin fortuita e intercambiable de ambos trminos. Nunca hubo una clara diferencia entre los dos".13] Para el caso del informe en referencia consideramos. tomando en cuenta estudios anteriores, 141
que no fueron incluidos los terrenos comunales, sino slo
aquellos bajo la jurisdiccin de alcaldas y, por lo tanto, de las
gobernaciones.
4. Para poder estimar la significacin de cjidos y las comunidades declaradas en relacin al territorio, tanto rotal como
agrcola, ha sido necesario recurrir a datos recientes. En el pri-

93

mer caso, y cllo no requierc mayor justificacin se utiliz las

estimaciones provisionales de la Direccin General de Cartografa, realizadas en 1961. Para 1878 ya Ahuachapn y parte
de Sonsonate haban dejado de depender administrativamente
del Estado de Guatemala, como sucedi en la poca colonial.
En relacin al territorio agrcola, el supuesto es que para 1878
era el mismo que para 19 50; ello debi hacerse por la falta de
datos concretos. No obstante, creemos que con ello no se sesgan notoriamente los resultados. La mayora de informes y
autores estiman que para la independcncia la mayora del territorio estaba cubierto por unidades agrcolas, en una proporcin casi similar a la del ao tomado como base. 15] Ello es
fcilmente explicable por la densidad demogrfica ya existente
y el tipo de topografa del pas.
Intentemos, entonces, un anlisis de los datos arrojados
por el censo de tierras comunes, realizado en 1878.
El cuadro resumen No. 19, muestra que la superficie total
declarada cubierta por terrenos ejidales ascenda 210.200 hectreas, de las cuales el 60.2 por ciento estaban acotadas y distribuidas. Medidas en trminos de territorio total del pas y
del agrcola, ello significara que solamente las tierras ejidales
de los once departamentos declarantes cubran el 12.9 y el
17.7 por ciento, respectivamente.

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Si se estudia en detalle los datos correspondientes a cada

uno de los departamentos (Cf. cuadros del apndice), se ver
que por problemas de recoleccin las cifras son parciales (las
de los departamentos declarantes); por ejemplo los pueblos de
San Jacinto, Nejapa, Guazapa y Panchimalco del Departamento de San Salvador no suministraron datos.

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Si al total de tierras cjidalcs informadas se agregan algunas

tierras de comunidades indgenas dadas por los Departamentos
de Chalatenango y La Libertad (Ver cuadro 19 y el apndice),
que en conjunto ascienden a 47.323 hectreas, el porcentaje de
ejidos y comunidades en relacin al territorio agrcola sube al
94

95

21.7 por ciento. Seguimos sosteniendo que los datos suministrados, en tminos generales correspondieron a tierras ejidales
y por lo tanto no incluyen las Comunidades Indgenas.
Trataremos, con el objeto de ajustar un puco ms las cifras, de hacer algunas consideraciones hipotticas en torno a
los tres Departamentos que no aportaron datos.
Si se toma en cuenta que las tierras comunales -I:jidos y
Comunidades- fueron sufricndo ajustes y reestructuraciones
a lo largo de todo el perodo colonial y post-independencia en
funcin del tipo de cultivos, po que nunca desaparecieron en
los mismos, sin duda podramos obtener algunas tendencias
con base al lcvantamic:nto hecho por Antonio Gutirrez y
Ulloa cn 1807, es decir unos pocos ai1os antes de la I ndependeneia. 16] Para facilitar estas proyecciones se incluye el cuadro resumen No. 20.
Fn el caso de Ahuachapn el informe de Gutirrez y Ulloa
no tiene ningn dato, pues este Departamento o Partido en la
poca dependa administrativamente del Estado de Guatemala.
Sin embargo habran algunos elementos de juicio para estimar
las tierras en ejidns y comunidades:
Entre 1575 y 1640, especialmente, las 1.onas de Santa Ana
y Ahuaehapn fucron consideradas como 1.onas de mayor produccin en Centro~lmrica y Mxico de cacao, como puede verse en los mapas 4 y S, elaborados por Mclxod. 1 7] Tomando
en cuenta, como ha demostrado Browning, que la produccin
de cacao gir en torno no de las haciendas sino de las tierras
~omunalcs, que entregaban el cacao como pago en tributo al
encomendero, rcsul ta lgico que tales formas de tenencia tuviesen la misma importancia que en el caso del Departamento
de Sonsonate y que siguieran una evolucin histrica similar
hasra 1878. !.a importancia que los mismos tenan cs avalado,
asimismo, por la reaccin que se produjo con motivo del levantamiento de 1932; Browning, por otra parte, seiiala muchos
de los pueblos de /\hual'11apn -Tacuba, /\taco y Apaneca--
96

como ~nos de los que en el, pas "perdieron, en favor de ]as

plantac10nes comerciales, todos los derechos de propiedad de
sus tierras comunales". 18)
.Pero en el informe de 1880 que se ha incluido hay referencias, aunque no cuantificadas, en relacin a tales ~ierras
e,l, caso de Ataco se habla de un cafetal llamado "El Co~
m un ; en Juutla se habla de que no se hace efectivo el cnon.
igual para Guamango y San Pedro Pustla. 19)
'
. ,Todos estos elementos nos permitiran ubicar la significacon de las ncrras comunes en Ahuachapn, en forma muy
cercana a las de Sonsonate, que es del 34.0, en relacin al territorio agrcola; no obstante, tomando en cuenta que la zona de
los I zalcos fue d eje del cacao, que el blsamo alrededor del
c~Ial giraban tambit'n ascntamie::ntos comunes -tena importancia en tal dcpartam.cnto-, su extensin le-vemente mayor, el
porcentaje no bapna del 20 por ciento del territorio agrcola
Y un 13 por Clcnto del territorio total, aproximadamente.
En los casos de La Paz y San Miguel, slo podra estimarse
recurriendo a los informes de (;utirrez y Ulloa. No obstante
slo puede lograrse una visin general el~ la importancia de la~
tierras comunales en el caso de La Paz (en Gutirrez aparece
d1v1d~do en, los Partidos de Olocuilta y Zacatecoluca), ya que
no da nmgun dato de extc:nsi(;n en el caso primero y slo parcl:llmcnte en el segundo. Segun tal informe, de un total de 47
cxpl~taciones en an:bos partidos, dieciseis eran de propiedad
comun (pueblos de md10s ladinos, reducciones y cofradas) 0
sea el 2 7 por cient0 de nmero total, cifra aproximada a la de
San Vicente._ Par~ el caso de San Miguel, el in forme segn
consta en el hbro Citado fue extraviado.
Si slu incluimos d caso de /\lluachapn con base a los
porcentajes de tierras comunes estimadas, tendramos sumado
a los datos de los informes, un total para doce departamentos
de 2ill.294 hectreas, que significaran, agregando la extensin
total Y agr~ola de Ahuachapn, cl16 y el 22 por ciento respectivamente, mcluycndo las tierras comunes declaradas. Sumados La Pa1., que' tena tanta importancia en la produccin alii-

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lera como San Vicente y San Miguel, el porcentaje del territorio agrcola cubierto por tierras ejidales, ms las comunales
declaradas, andara por el 25 por ciento aproximadamente.
Sostenemos que las tierras comunales no fueron declaradas en el informe de 1878, pero nos resulta totalmente imposible -precisamente por la ambigedad que menciona Browning
en cuanto a la denominacin correcta- estimarlas en informes
anteriores. En todo caso si se toma en cuenta que a 1807, segn los datos de Gutirrez y Ulloa, poda estimarse una superficie no menor de un tercio cubierto por haciendas; que aproximadam'ente un cuarto del territorio a 19 5O no estaba destinado a usos agrcolas, por diferentes razones -tierra no agrcola-; que sl9 a partir de 1864 -como hemos tratado de
demostrar- se impulsa una fuerte descomposicin de estas formas precapitalistas; si se toma en cuenta todo ello, decimos,
puede estimarse que no menos del 40 por ciento del territorio
nacional estaba cubierto por tierras ejidalcs y comunidades
en el momento de levantarse el censo de 1878. Esas seran las
tierras que se afectaran con el proceso de extincin de Ejidos
y Comunidades, cuya ejecucin se extiende durante los siguientes veinte aos, aunque se concentra en los primeros diez,
segn todas las evidencias. Esas seran las tierras que dentro
del proceso de Acumulacin Originaria pasaran a integrar la
parte constante del capital (e) y de la cual seran separados los
productores directos para integrar el mercado de trabajo y
crear un mercado interno limitado al pasar los productos de
tales tierras a integrar, en parte, por la articulacin externa, la
parte variable de capital (v).
Veamos ahora el inicio y desarrollo del proceso de Acumulacin Originaria, en lo que se refiere a tierras comunes, a
part de las leyes de extincin de Fjidos y Comunidades,
dejando los efectos para una parte posterior, en que se considerar todo el proceso, como resultado de la aplicacin de todos los mecanismos.
El informe de 1874 que Castro cita en 1878, as como las
propuestas que hace en relacin a los problemas que enfrenta

9J

d aiiil muestra ya claramente la dccisin de transformar la

prupicdad comunal en propicd:td privada. Dentro de t:d dccJ
si[m, que rdkj:l la de 1:t fraccin ca fc-t:dna ahor:\
en franco
dominio de los aparatos de l:stado,:no hay dud:! -dada la cstructura ccon(,mica, el tipo de rdacioncs Je pmdun:iclll y los
condicionantes externos que la ideologa que a \'t'L'l'S se manifiesta en el sentido de adoptar una "va farmcr", rc>ulrantc de
entregar a los propios comuneros y Cjidararios la propiedad de
las parcelas -como ociirri(, en el caso costarritcnsc- nn tena
la menor perspectiva, no pasaba i\c ser una ickologizacin de
un reducido sector. l:lln lo demuestra L'l ataque de hecho atales instirucioncs para concentrar tierras en las fincas cafetaleras. Sin duda alguna; el mismo censo, era ya.una forma de implementar el proceso postnior, igual que lo fueron las ltimas
medidas para inccilliv el cultivo del caf en tinras comunales; independientemente de los resultados obttnidos, su extincin estaba colltemplada y ellos nn snan mcs que otros instrumentos para la acunllllacim de capital. 1,o anterior es claramente :tceptado L'll uno de los considcrandos de la Ley de
l:xtincihn de l:jidos, Ll tctcno, dunde St. manifiesta: "que las
dispnsiciones emitidits para extinguir el sistcma cjid:tl por medos indirccrus, no han producido todos los cfccws LJUe tuvo
en mira l'! legislador" 20] y ello, a su ve1, shlo t'S SL'l'Ut:ncia de
la decisitlll tomada por l'! Cohinno en marzo de 1880, en
forma pblica. donde se sciiala la mnsidad "imperiosa" de
eoiwertir t:Jlcs tinr:ts en "pwpicdad privad<1.". "Se ha credo
indispensab!t --dice el infom1c reducir el propiedad particular
los cjidos de lus pueblos, y que sus moradores se dediquen a la
siembra ck plantas pnmancntcs y de produccin exportable ... " 21]
lkntro de estos at<tqucs de lil'cho y no obstante la favorable rcspucst:t de gran parte de los cjidos y comunidades al decreto de 1789 mediante l'i cual ,,. ks oldiga a dedicar cuando
menos un cuarto de la extcnsit)!l a la siembra de caf, cacao u
hule, 22] fechada 15 de febrero de 18H1 st emite la denomina-

:a

lOO

da "l.ey de Extincihn de Comunidades" 4ue, de acuerdo a

nuesuas estimaciones :mteriorcs estaba destinada a afectar a
un 1 S pnr eientu, aproximadamente, del territorio agrcola.
l:I decreto es un cl:.tro ejemplo del liberalismo criollo dominante, de un individualismo extremo, acomodado a la necesidad de ampliar las relaciones mncantiles. En efecto algunas
frases dd nico considerando scii:llan:
''(Considerando) que la indivisin de los terrenos posedos
por comunidades, impide el desarrollo de la agricultura, entorpece la circulacin de la rLJucza y debilita los lazos de la familia y la independencia del individuo ( ... ) Que tal estado de
cosas debe cesar cuanto antes, como contraro a los principios
ccon(Jmicos, polticos y sociales, que la Repblica ha aceptado".
J:n el fondo de tales considerandos encontramos, fundamentalmente, la necesidad de tierra que se integre al capital de
la actividad cafetalera y la necesidad de ma110 de obra "libre".
Los. cinco artculos que constituyen el cuerpo de la Ley
establecen los procedimientos de la particin, pero lo fundamental es 4ue, segn ella, los comuneros, o compradores de
derecho de las mismas tierras o cualquier otra persona que tuvicse "otro. ttulo legal", seran considc'rados dueos legtimos
de la parte 4ue tenan en posesin. 2 3]
La aplicacin de la 1,ey vino a fundirse con la Ley de Extincin de Ejidos, emitida casi un ao despus, el 2 de marzo
de 1882, mediante la cual se afectaban las tierras municipales. 24]
El espritu de los consideran dos era el mismo del de la' Ley
de Extincin de Comunidades: el sistema ejidal er.a un obstculo al desarrollo de la agricultura en tanto anulaba los beneficios
de la propiedad en la mayor y mejor parte del territorio. La
Ley recoge ciertos aspectos que es necesario recalcar para efectos de anlisis:
l. A losposeedores de terrenos ejidales, se les considerar~a
dueos exclusivos y propietarios legtimos de los terrenos. Los

'

101

t(Ulos, sil:mpre que los solicitaran, seran entregados por los

Alcaldes, excepto en aquellos terrenos que por razones de utilidad pblica se reservaba el Estado en propiedad.
.2. Se conceda un plazo de seis meses para el proceso de obtencin de ttulos.

3. Como forma de indemnizacin a las municipalidades, el

beneficiario debera entregar seis anualidades inmediatamente
o en el plazo dl: cuatro aos con intereses, en los casos de estar
pagando cnon; en caso contrario se le entregara la propiedad
sin ninguna remuneracin. Un dato importante sobre el valor
aproximado de pago y que muestra posteriormente una de las
formas de acumulacin de capital se da en el Decreto del 27 de
marzo de 1897 (conocido como Ley de Titulacin de Terrenos Rsticos), en cuyo artculo sexto se establece el valor de
cada manzana, para efectos de pago a las municipalidades, en
$3.00 (tres pesos). Tomemos como parmetro algunos sueldos
de la poca. El tres de abril de 1880, por ejemplo, aparece el
siguiente acuerdo del Ministerio de Hacienda y Guerra: "Careciendo de Auditor de Guerra la Seccin Judicial de Oriente por
renuncia que de este empleo hizo el Lic ............ ; y teniendo
presentes las aptitudes del Sr. Lic ............... , el Supremo Gobierno ACUERDA: nombrarlo. Auditor .de Guerra de Oriente
con el sueldo de sesenta pesos me.nsuales que se le pagarn en
la Administracin de Rentas de San Miguel". O este otro, del
Ministerio de Instruc~in Pblica y Beneficencia: "No habiendo en la Escuela Normal, Ctedra de Idiomas, por el presente
el. Supremo Gobierq:o acuerda: establecerla nombrando para el
desempeo de ella al Sr. ........... :... en quien concurren las cualidades de ilustra~in y dems aptitudes que se refieren, con
la: dotacin de cuarenta pesos mensuales. Comunquese". (Subrayados d.e R.M.) 25]
.

. Ello hace explicable -una vez desplazados los comuneros
y pequeos carppesinos- esa frase de Torres Rivas, referida a
Santa Tecla:. "Jos principales residentes de la ciudad -doctores, comerciantes, militares y artes~nos ladinos- fundaron fincas de caf con la tierra de las comunidades". 26]
102

La confusin creada por el saqueo a que se vieron sometidos en su mayora los ejidatarios y comuneros se refleja, a nivel legal, en una serie de decretos aclaratorios, o que: toman
medidas adicionales en cuanto a la extincin, que se extienden
hasta 1897, en que el Estado se "desapodera de los d~rechos
que le corresponden sobre los terrenos de las comunidades y
ejidos que volvieron a su dominio". 27]
Algunos de los principales decretos a partir de las Leyes de
Extincin de Comunidades y Ejidos fueron:
l. Acuerdo del 13 de septiembre de 1882, mediante el cual
se extiende el plazo para expedir los ttulos de propiedad
de tierras ejidales hasta el 31 de Diciembre de 1882, es
decir por tres meses adiCionales al plazo de seis meses
concedido en la Ley de Extincin.
2. Acuerdo del mismo 13 de septiembre, mediante el cual se
acuerda suspender la venta en pblico de tierras ejidales
no acotadas, a fin de que Jos vecinos de las poblaciones
pudiesen presentar solicitud de ser favorecidos en distribucin de parte del Ejecutivo.
3. Decreto de febrero 17 de 1883, en el cual se concede 8
meses adicionales a las Municipalidades para continuar extendiendo ttulos de terrenos ejidales.
4. Acuerdo del 20 de febrero de 1883 dando por vlidos los
ttulos extendidos por las Alcaldas, an cuando se hubiese omitido expresar la procedencia del dominio municipal sobre los terrenos.
5. Acuerdo de diciembre 5 de 1883 interpretando los artculos 4o. y 7o. de la Ley de Extincin de 1882 y dando, en
consecuencia como vlidos los ttulos extendidos por las
Municipalidades.
6. Acuerdo de Marzo 6 de 1884, concediendo tres meses
ms, hasta el 6 de junio, para extender ttulos sobre terre
nos ejidales.
.
7. Decreto del 28 de abril de 1892 en el que dado que las
"disputas ( ... ) continan teniendo en perpetua alarma a
103

muchas poblaciones", se faculta al ejecutivo para resolver

en cada caso hs disputas relacionadas con la extincin de
"cjidos y comunidades".
Fste decreto es claro el\ relacin a los problemas en torno
a Lt disuibucim de las tierras ejidalcs \' las de cornunidacics que. en aqucilos casos L'n que tin se haban titulado,
haban pasado a propiedad del Estado.
S. Decreto del 26 de abril de 1893, mediante el cual el poder
legislativo en interprl:'tacin de la Ley anterior del 11 de
marzo de 1882, d por vlid:1s fas actuaciones del I:jt:cutivo en la venta de los terrenos ejidales a los poseedores
previa cotizacin de los peritos, por medio dei gobernador, o en subasta pblica si no estuviesen posedos.
9. Acuerdo de septiembre de 1896 en el que da acuerdo a la
interpretacin anterior que autoriza tambin a los gobernadores para otorgar escrituras sobre terrenos ejidales.
10. Finalmente, Decreto ele la Asamblea Naciohal del 27 de
marzo de 1897, en el que consicierando que el sistema ejidal se ha extinguido y que adems es importante pasar a la
propiedad privada los terrenos que por no haber sido titulados han pasado a la nacin, sta se "desapodera de los
derechos que le corresponden sobre los terrenos de comunidades y ejidos que volvieron a su dominio" v autoriza a
los alcaldes respectivos para otorgar ttulos d~ propicdad
a los poseedores que lo reclamcn v declara vlidos los ttulos supletorios otorgados por los .mismos, an fuera de fecha. En el mismo se establece que los juicios pe-ndientes
se continuarn hasta su fenecimiento.
Consideramos que este ltimo decreto, no obstante los
juicios postcriorc> que se extendieron, incluso algunos en forma tarda como 1912 y 1966, marca la consumaciim de la extincin de Ejidos y Comunidades.
Un cuadro sinptico sobre las leyes y decretos mencionados en relacin a las autoridades encargadas de ejecucin ha
-sido preparado por ] . Barriere y aparece en la siguiente pgina 28]
104

Intentemos ahora con base a datos sueltos, ya que no existen sistematizados, estudiar la forma en que se realiz el proceso, en qu afect a los poseedores de las tierras comunales,
aqulla en que favorecil a los terratenientes, as corno otras
caractersticas del proceso.
Como hemos sCI'ialado anteriormente, el espritu de las leyes da la impresin de buscar una va de desarrollo del capitalismo tipo "fanncr", es decir un rompimiento de formas no
capitalistas de produccin -en ese caso ejidos y comunidadesy un impulso, sin tocar a los terratenientes existentes, de la
pequea hacienda campesina. El resultado, como trataremos
de demostrar al caracterizarlo posteriormente, no fue ese. Las
razones son atribuibles a diferentes factores: de un lado al tipo
de estructura de poder; a las demandas propias de un producto
como el caf que requera, a diferencia del ail, mayores extensiones de tierra, una mano de obra "libre"; a la naturaleza
propia de la actividad que en su desarrollo se relacionaba con
toda la estructura productiva; por otro lado, al desarrollo mundial del capitalismo, en su etapa imperialista, que liga la economa al mercado internacional.
Estamos de acuerdo con el enfoque de Browning en el sentido de que los resultados de todo este perodo no son tan simples como para dejarla de lado con una frase -correcta, por lo
dems- que subraya el enriquecimiento de unos pocos y la miseria de los ms. Ello nos impedira apreciar el desarrollo posterior de la forma~bn social salvadorea. Como base para una
rncjor caracterizacin del fenmeno en la parte destinada al
estudio de los efectos, intentaremos -an con la falta de datos
caractersticos para los aiios que trabajamos- ordenar algunos
elementos sobre el prcceso de extincin, su velocidad y beneficiarios, en funcin de zonas agrarias del pas y en tanto se relacionan con el funcionamiento de las tradicionales haciendas
--ailcras, ccrcalcras, ganaderas- que siguieron subsistiendo,
las fincas cafetaleras que se beneficiaron ms fuerte y directa105

Cuadro No. 21
Esquema de Leyes y Decretos relacionados con extincin de
comunidades y ejidos
Divisin
L/24/2/1881

lo)Posedo. Comuneros a prorrata

(Art. 1o. L) sometido a la aprobacin del Gobernador (Art. 2o. L.
y 17 Regl.)
1) Comunales
2o)Arrendados por la comunidad, el
Admor. vende/escritura privada
Regl. /1/5/1881
(rt. 4, 5 y 6 Regl.)
3o)No posedos/comuneros o sucesores, vende al Admor. por escritura
privada (Art. 7 Regl.)
4o)Administrados/municipalidades
divididos por Alcaldes (Art. 1 O
Regl.)
1o) .Terrenos no repartidos y no posedos vende el
gobernador en pblica subasta, previa fijacin de carPagan canon sealado a
teles. (Art. 8L.)
la municipalidad, los
poseedores
Posedos
Terrenos 2) Ejidales
No pagan canon a la
Art. 3 L.
Rsticos
L. 2 marzo
municipalidad los po1882
seedores.
2o)Terrenos de poseedores que no pidieron ttulos en el
plazo fijado-vende
el Gobernador en
pblica subasta
previa fijacin de
carteles. (Art. 9 L)

3) Ejidales que pasaron a la

Nacin Ord/Leg/6/ abril
1889.
Posedos-vende el Gobernador por escritura
pblica sin subasta Ley Extin. Ej.
No posedos vende Gobernador pblica subasta.
Ley Extin. Ej.
a) Posedos-vendidos por el Gobernador por pblica subasta. L. Extin.
Ej.
b) No posedos/vendidos por el Gobernador en pblica subasta.

e) Los comunales no divididos no se reparten

y pasan a la nacin.

Posedos-los
Alcalde.

reparte

No posedos los reparte

el Gobernador.

4) L/Extincin de Comunidades 10/

abril/1891 y Regl. 21 julio/91.
5) Ley de 1897
27 marzo

Comunales que pertene. cen a la N acin.

Ejidales que pertenecen a
la Nacin.

3o)Terrenos no enajenados al ao/las

municipalidades
pasaron a la Nacin (Art. 1 O L)

106

el

107

mente del proceso y de pcquc1'ias economas camptsinas qut'

pudieron surgir,=desde luego en paso a su descomposici(m posterior.
Dos cadenas monta1'iosas estructuran la orugrafa del pas:
la Sierra Madre Centroamericana al Norte y la Cadena Costera.
al Sur. Estos sistemas configuran tres regiones geogrficas l>ien
definidas:
a.
Una planicie costera con una extensin aproximada de
2000 kilmetros que alcanza una anchura mxima de 25 kiiL>metros en la desembocadura del Ro Lempa.
b. Una zona de laderas volcnicas, situada entre las dos cadenas antes citadas, que cubre un total de 6000 kilmetros cuadrados y que comprende suelos francos oscuros, suelos arcillosos rojos de antigua formacin y finos franco-arenosos, expuestos sobre capas devtricas de piedra pmez blanca.
c. Una zona de montaas y colinas de antigua formacin, extendida al norte del pas en un rea aproximada de 12.000 kilmetros cuadrados, con gran variedad de suelos. 29] v /
La zona central ha sido por condiciones de clima y fertilidad, el asiento ms importante de los ncleos de poblacin
desde la poca prccolonial y por lo tanto la zona Je mayor
~oncentracin de Ejidos y Comunidades Indgenas. En la poca que nos ocupa sta fu la zona de expansin del caf por razones climticas -alturas de 1.500 a 6.000 pies- y por necesidades de mano de obra. Los datos demuestran, y sto es lgico, que esta zona fu la ms rpidamente afectada por las leyes
de extincin de Comunidades y Ejidos y la zona donde los poseedores de tales tierras fueron totalmente separados de ellas,
expropiados. No existen datos de censo prximos al proceso,
pues el primer censo fu levantado hasta 1950, pero an considerando la descomposicin que sigui a los aos que estudiamos, especialmente la posterior a la dcada de los treinta, es
posible pensar en el alto grado de concentracin de la propiedad que se di en aquel momento y que sin duda andara alrededor de un coeficiente de 0.85, promedio para todo el pas
en perodos posteriores.
108

Los datos sobre apropiacin de las tierras comunales por

tctratcnicntes nos cstadan indicando yuc en esta zona fueron
absorbidas en dos direcciones: por fraccin emergente de cafetaleros -cuya composicin estudiaremos posteriormente- y
donde el proceso del avance de las relaciones de produccin
capitalistas tomaron mayor velocidad, aunque sin dejar de aprovechar las relaciones precapiralisras existentes y, la otra, por
los tradicionales tcrratcnicnt..:s -los at'iileros, ganaderos, cerealcros- qui..:ncs se apropiaron de tierras comunales, reforzando
las formas serviles de trabajo a travs del colonato, aparcera y
otras formas de su btcncncia.
An cuando quedaron ?.onas en que las tierras comunes
fueron distribuidas entre sus poseedores, tal el caso de San Pedro Nonualco estudiado por Marroqun en el Departamento
de La Paz 30] o el de las faldas del Volcn de San Salvador que
comenta Browning, 31] consideramos que ello no fue un fenmeno predominante y que incluso la pequci1a propiedad estuvo fundamentalmente basada en la compra o apropiacin de
tierras de parte de grupos medios de las ciudades como anteriormente hemos comentado, ms que en los propios poseedores.
Pero veamos algunas formas que adopt la cxtincJOn de
ejidos en algunos lugares o zonas representativas, basndonos
sobre todo en la minuciosa bsqueda realizada por Browning,
complementada con otros documentos.
La ciudad de San Salvador contaba segn los informes de
1879 con una extensin c.n terrenos cjidales de cuarenta caballeras, 2.560 manzanas. Esta extensin, que incluso estaba
exenta de cualquier pago corr:o premio al "herosmo con que
defendieron su patria durante el memorable sitio de Mejicanos", fue de las primeras en caer en manos de cafetaleros o
grupos medios, integrantes incluso del gobierno, que se destinaron bien al caf bien a la urbanizacin, 3 2] con excepcin,
acaso, de las zonas del volcn mencionadas por Browning.
109

Los cjidos del pueblo de Santa Tecla, repartidos en 1.856

por un decreto del Prcsidcntc Rafael C~mpo entre los vecinos
de Nueva San Salvador con la comhcion de ser plantados en
sus dos terceras partes con cafL', fueron a dar a manos de cafetaleros, incluso integrantes del gobierno, y como seala Torres
Rivas, de "doctores, comerciantes, militares y artesanos ladinos".,L.
En el caso de Santa Mara Ostuma, el mismo gobierno,
antes de la emisin de la ley, revoc decisiones del c;obcrnador
de San Viccnte obligando a tres hacendados a devolver la tierra comn. En 1zaleo y Sonsonatc igualmente antes de la aplicacin, muchos hacendados gozaban de las tierras ejidales, incluso dndolas -como seala Browning- como garantlas de
crditos personales; naturalmente eran sus poseedores u ocupantes y por lo tanto con derecho al ttulo al emitirse la ley.
En los alrededores de Coatcpequc, del Departamento de Santa
Ana, los hacendados cercaron Jos cjidos para pasto. de su ganado; la mitad de la tierra cjidal de Tamanique, se haba arrendado a un slo terrateniente por 20 pesos anuales. En San
Miguel se revocaba de parte del Gobierno ;edcral la decisin
del Gobernador en contra las pretensiones de propieJad de un
hacendado que las haba ocupado por aos. En Juaya, de]
Departamento de Sonsonatc, al emitirse la ley, todas las tierras
comunes haban ido a dar a mano de tres cafetaleros. 33]
En resumen y tomando casos tpicos que ya hemos sealado, la situacin parece claramente planteada por Browning
"muchos pueblos perdieron en favor de las plantaciones comerciales, todos los derechos de propiedad de sus tierras comunales. Santa Tecla, que fue el primer pueblo que experiment el controL de sus ejidos, est rodeado completamente
por un mar de cafetos. En el oeste, los pueblos como Tacuba, Ataco y Apancca representan espacios despejados aislados, en un paisaje verde contnuo. Chalchuapa, a cuya historia
110

nos hemos referido, se l visto rodeada tambin por un crculo

de caf. Panehimalco, que tena extensas tierras comunales,
perdi la mayor parte de ellas en beneficio de un reducido nmero de terratenientes."
Abclardo Torres ha sciialado, <unquc rdcrido a todo el
pas: "esta situaCii1 (del campesino) se agrav con los despojos que fueron secuela del reparto de tierras, debido a la ignorancia de los campesinos quienes se vieron privados de las parcelas que les haban sido adjudicadas, mediante fraude y violcncia ... " 34] y Edelbcrto Torres J{ivas: "La historia agraria de
Guatemala y Fl Salvador est llena de millares de pequeos
actos de rapi1ia legal, apoyada en la fuerza, que persigui especialmente a los ind gcnas ... " 3 5]
En la zona costera, destinada a cereales, ganadera y eventualmente al algodn, sin duda la situacin fue menos drstica que en la Central, debido a su aislamiento. s"in embargo
subsistan Ejidos y Comunidades relacionados con la explotacin del blsamo, y el antiguo cultivo del cacao. All pudo
quedar en manos de los poseedores mayor cantiuad de tierras
comunes, pero el proceso de apropiacin se produjo igualmente, slo que dirigido a los hacendados tradicionales que sumaron a sus propiedades la tierra comunal y ejidal y reforzaron
las formas prccapitalistas de explotacin de la mano de obra
mediante el colonato y la aparcera.
La zona norte, los datos posteriores relacionados con formas de tenencia de la tierra y el tama1io de las explotaciones lo
demuestran, fue aquella donde el pequeo propietario tuvo
ms posibilidades de subsistir, con relaciones particulares con
las grandes haciendas existentes. Ello debido a la estructura
determinada por el cultivo del jiquilite que se haba desarrollado en la poca colonial y post independiente que continu
subsistiendo en tanto se trasladaba al cultivo de cereales. Adems de ello ya en tal poca constitua las tierras menos frtiles
y ms erosionadas del territorio. Lo anterior no implica, no
obstante, la no apropiacin de tierras comunes de parte de los
111

hacendados. Sin ello no podra explicarse el predominio cobrado por latifundios en departamentos como Chalat_enango,
CabJas y Morazn en donde en 187,8 las formas_ eJidales y
comunales estaban en mayor proporc1on que las pnvadas (ver
cuadros respectivos en apndice estadstico)._

b.

Incautacin de los Bienes Eclesisticos.

En toda Am0rica Latina la creacin de condiciones para

el surgimiento de relaciones de produccin capitalistas impli-

c un enfrentamiento con la Iglesia, tanto en el plano ideolgico como econmico, por su alianza con los hacendados criollos y comerciantes que basaban su poder en la estructura proveniente de la Colonia. En el plano estrictamente econmico
se requera -igual que con las tierras comunales- del rescate
de los bienes de "manos muertas" para lanzarlas al mercado,
as como el aprovechamiento de sus riquezas para impulsar los
procesos de produccin capitalista.
Este enfrentamiento, especialmente en 'el plano econmico, asumi diferentes matices en los distintos pases de acuerdo al poder econmico y desarrollo histrico de la Iglesia misma. En algunos pases, por ejemplo, la lucha por la expropiacin de sus bienes fue el eje de la acumulacin originaria, quedando en un segundo plano la relacionada con Ejidos y Comunidades. En r:l caso de Jo:! Salvador, creemos que asumi rasgos
de tipicidad muy marcado.', precisamente por la poca importancia que tuvo en el proceso; ms bien creemos que su afectacin asumi vas indirectas, en el ataque a las comunidades
indgenas.

Como consideramos que el peso mayor o menor que se

di en la poltica "liberal" bien al ataque a tierras comunales,
bien a los de la Iglesia o a formas combinadas es de suma importancia para expli-carse la intensidad que asume posteriormtntt la lucha de clases y que el proceso salvadoreo slo me112

de captarse plenamente en comparacin con el de otros pases,

haremos antes de entrar en materia una breve relacin a los
casos de Mxico y Guatemala, donde el ataque a la Iglesia
-precisamente por su poder econmico- roma prioridad
como mecanismo de acumulacin originaria.
En el primer pas al tomar el liberalismo el poder en 18 55
inicia una serie de reformas encaminadas a la destruccin de la
propiedad no privada de bienes races, concretamente los pertenecientes a la Iglesia y a las corporaciones indgenas. Aunque el ataque a estas ltimas se inici en forma violenta, por
razones de tipo poltico se reestableci su derecho a la tierra
en 1863, con lo que, como seala Sergio de la Pea, "se defini finalmente que el objetivo central de las Leyes de Reforma era la destruccin del poder econmico del clero y con esta
base, la formacin de una sociedad capitalista". 36]
La primera ley emitida fue la conocida como Ley ] urez,
que derogaba el derecho de los tribunales eclesisticos a conocer asuntos civiles. En junio del ao siguiente se emite la "Ley
Lerdo", en la cual se establece la desamortizacin de los bienes
inmuebles tanto de las corporaciones civiles como los de las
eclesisticas, prohibindoles la adquisicin de nuevas propiedades. El objetivo de esta ley era sacar al mercado tales bienes, especialmente los de "Manos Muertas", o sea aquellos posedos por la Iglesia en forma de gran cantidad de propiedades
y otros recursos que por costumbre y por ley, no podan ser
vendidos, la mayora de los cuales provena de herencias dejadas a la institucin. La idea eje era la de que la Iglesia mediante un crdito hipotecario convirtiese a los arrendatarios o
inquilinos en propietarios de los inmuebles. La Iglcsia al prohibir a sus propios inquilinos la adquisicin de los mismos,
propici su compra y concentracin en manos de los comerciantes, sumado a la actitud del gobierno que estando necesitado de fondos -en forma de impuestos por la operacinfacilit tales operaciones.

113

Slo durante~! segundo semestre de 1856 -segn datos

recolectados por De la Pea- se desamortizaron propiedades
por un total de 2 3 millones de pesos, crendose unos nueve mil
propietarios, en su mayora inquilinos urbanos.
En 1857 se continu con la emisin de otras leyes, como
la que pona en vigencia el Registro Civil y la secularizacin de
los cementerios, proceso que fue interrumpido con la ca{da
del gobierno liberal en 1858, en gran parte propiciada por la
Iglesia. No obstante, J urez integra un gobierno liberal inicindose una guerra de tres aiios que conectara con la invasin
francesa. En los tres primeros aiios se dictaron cinco leyes: nacionalizacin de los bienes de la Iglesia sin indemnizacin alguna, y que inclu~ la supresin de los conventos de hombres; la
validez legal nica del matrimonio civil; la atribucin del Estado en el Registro Civil; la secularizacin de los conventos de
!Tiujeres y, finalmente, la no obligatoriedad de las fiestas religiosas. Este proceso fue acelerado al ser vencidos los conservadores, interrumpido con la invasin francesa, aunque Maximiliano sostuvo las leyes Ju aristas, y reiniciado en 1867 al ser
derrotados los franceses, aunlJue estaba casi concluido.
Sergio De la l'c1ia estima que entre 1861 y 1863 el valor
de los bienes de la Iglesia nacionalizados, y luego transferidos
por venta o p.or simple entrega, ascendi a, aproximadamente,
60 millones de ~1l'sos, lo quL equivala al 60 por ciento de la
propiedad eclesistica, lo que implicara una afectacin total,
al terminar el proceso, de unos lOO millones de ptsos.
l:stas seran, :a en la poca porfiri~tna, las que pasaran en
casi su totalidad a manos de rancheros y hacendados tn una
proporcin del 97 por ciento de la superficie nacional.
Podemos observar la velocidad del proceso, el enfrentamiento cc.:ntral con la Jglesi;t, sin dejar de afectar las tinras comunes.
1:1 caso guatemalteco es similar al mexicano, lo cual es explicable si se toma en cuenta las relaciones mantenidas entre
los dirigentes. 37J

114

Para los bienes de la Iglesia el proceso se .concreta en el

Dc.:crcto 104 del 27 de agosto de 1873, como resultado de una
serie de medidas que se han venido tomando entre 1871 y
187 3 (c.:xpulsin de Jesuitas, de capuchinos, cinTe de monasterios e incautacii>n de propiedades, cierre de cunvcntos). Tal
decreto estableca la nacionalizacin de todas las propiedadc.:s
de la Iglesia y su objetivo, igual que en el caso de la Ley J.erdo
en Mxico, era la abolicin del sistema de "manos mllLTtas" :
su transferencia al gobierno.
An cuando no existen datos exactos se tsrimaba d valur
de las propiedades de la lgksia en 2 millones de pc.:sos 38j vendidos <:n subastas u obsequiados para c.:stimular el cultivo dd
caf y, <:n el caso de los edificios, destinados a servicios pblicos.
l:xisten algunos datos que.: pueden dar una idea de los bienes afectados:

Cuadro 22
Cuatenwla: Ingresos ckl c;"bierno por la venta de las
propiedades de b l).!lcsia.

AOS

MONTO IN PESOS

4.187

1872
1873
1881
1882

54.155

1883

:2.111

26.270
6.1 22

(lu<.:nte: Harrick, opus cit. cuadr" No. 4)

115

El otro dato, relacionado con el capital usurario que manejaban, es el relacionado con crditos obtenidos por gobiern<;S cunservadorcs de la Iglesia, crdito que al final dej de
pagar d gobierno liberal:
C'uauro No. 23
c;uatemala: Dcuua del c;obicrno a la Iglesia Catlka Romana

(cifra en pesos)

AOS

1871
1872
1873
1874
1877

31 DI DIC

TOTAL PAGOS
1-:N EL AO

369.390
356.3 88
370.560
375.563
n.d.

n.d.
16.745
2.978
6.646
7.340

SALDO AL

(l'ucntc: Harrick, opus cit. p. 230).

Si se compara la afectacin a la iglesia con la aplicacin

del Censo ;~nfitntico de enero de 1877, destinado a terminar
con el derecho pr:rpetuo de ocupacin, entre los cuales se inluy el de las Comunidades y Ejidos, se ve, que igual que en el caso mexicano, el nfasis se hizo en la afectacin de los bienes eclesisticos. En ambos casos ello implic dejar vigentes las tierras comunales, por lo menos durante un largo tiempo en uno
de los casos y hasta ahora, reforzado, en el otro.
I:n el caso salvadoreo, se vienen produciendo enfrentamientos de tipo ideolgico entre 1845 y 1864, que llevan incluso a la expulsin de obispos como Vitni y Ungo, Zaldaa y
Crcamo, quienes en la mayora de los casos participaban en la
poltica de apoyo a los conservadores. Fn este perodo, especialmente en el gobierno de c;erardo Barrios, se efectuaron re116

formas que haban quedado sin ejecucin en los textos moraznicos: laicismo de la ensetianza, separacin de la Iglesia del
Estado, etc. 39]
m proceso alcanza su culminacin en 1871, con el detToeamiento del rgimen conservador de Duetias por el Mariscal
Gonzlcz. La oposicin del clero a la promulgacin de las
Constituciones liberales de 1871 y 1872 lleva a la supresin
del fuero especial y, finalmente, el decreto de expropiacin de
los bienes de la Iglesia. El proceso fue acentuado por Rafael
Zaldvar (1876-1885), que estableci el Registro Civil y la secularizacin de los cementerios.
Determinar el grado en que fu afectada la institucin requiere de una breve resea sobre su desarrQllo. Durante la poca colonial, las parroquias de la Alcalda Mayor de San Salvador siempre fueron sufragneas del Obispado de Guatemala.
Al establecerse el rgimen de intendencias, en la poca de Carlos III y crearse de San Salvador, con influencia en San Miguel
y Sonsonate, es que surgen las aspiraciones de una dicesis con
asiento en San Salvador, lo que se logra hasta 1842.
Ello determin, a nuestro juicio, que la Iglesia concentrase sus bienes y miembros en Guatemala y que, en el caso salvadoreo, sta no tuviese grandes propiedades rurales y s algunas urbanas que servan como conventos, iglesias, hospicios,
etc. (al crearse el obispado slo haba en el Salvador 24 sacerdotes).
Lo anterior no significa que miembros importantes de la
Iglesia no contasen con grandes propiedades. Ya ha sido sealado por algunos autores el origen terrateniente de la mayora de los prceres de de la Independencia, ntimamente ligados a la actividad ailcra y a la vez miembros de aqulla .. Se
ha estimado que en conjunto cinco de los principales contaban
con un total de 16.000 hectreas. 40]
En el caso salvadoreo, la base del sostenimiento econmico de la Institucin fueron las llamadas cofradas o guachivales, instituciones coloniales que persistieron hasta bien entrado

117

el siglo XX. Incluso tienen existencia actual, pero con otra

oricntaciilll, . como meras asociaciones de fieles dedicadas a
mantener la tradicim tk las fiestas patronales tn algunos pueblos.
!.as c<ifraJas agrupaban a centenares tk ficks o c>fradas
yuc trabajaban tierras comunales, no rindadas, dadas pur la
Corona para yuc produjeran para los miembros, yuicnts tn1an
sus propios reglamentos y directivas. Ji.ntre los fines de la cofiada estaba la cxplotacim Je la tierra para el sustento tk los
cofrades y, por otro !aJo, para el sostcnimitnto tk las iglesias:
a) arreglo y construccin de las mismas;
b) pago al sacerdote por Joctrina, bautismos, velorios, ~ casamientos para los cofrades, y
e) misas solemcncs del "patrono" de la cofrada y pago de
todos los gastos de la fiesta.
Es claro yuc la Iglesia no contaba con la propiedad, cumo
Institucin, pero puede afirmarse que se apropiaba dd trabajo
excedente Jc los cofrades y que, en gran medida, gozaba de
parte del usufructo de la tierra.
J:n d informe de Cutil:rrcz y Ulloa, de 1807, nicamente
aparecen Jos unidades registradas a nombre de una congrega. cin religiosa, los dominicanos:

1- Partido Jc Opico, Hacienda Atapasco, ganado y ail y

2- Partido de Cojutepeque, Santo Domingo, calificado como
"Pueblo J:clesistico", cultivado de a1iil y azcar.
Como Cofradas o Archicofradas, tanto de indios como
de ladinos del respectivo lugar, aparecen:
.
1- Partido de Zacatecoluca, "]{eyes", ganado y maz, de la
Cofrada Piedad San Miguel.
2- Partido de San Alejo, "Piedad", ganado, de la Cofrada de
Animas.
3- En el Partido de Metapn:
a) "Animas", ganado y ail.
b) "Guadalupc", ganado.
e) "Osta", ganad y ma1z, actualmente una extensa
propiedad ganadera.
118

"Languer", ganado y maz.

"Santsimo", ganado, a1iil y caa.
f)
"V eracruz", ganado.
1:1 informe ele (;util-rrcz ts prcticamente un censo de explotaciones, por lo yuc aparecen nicamente con su nombre;
por otro lado, no hay detalle de tamaiio, igu~il que sucede con
otros casos.
Si se estudian, no obstante, ]os censos de Cofradas levantados por el Obispo Zaldaii;t, Crcamo \' [{odrguez y l'rcz y
Aguilar (ver cuadro 24), se nota que el nmero de ellas existentes en el pas, en diferentes ptrodos, es mucho mayor a las registradas por Ulloa. Ello, repetimos, por tratarse de un censo
de explotaciones.
.
Fsto indicara, a nuestro juicio, que los ingresos obtemdos, corresponden en forma general, a producto de tierras no
registradas a nombre de Cofradas, concretamente --es nuestra
hiptesis- a Comunidades Indgenas. Sumando en el infmme
de Salda1ia la tierra registraJa a nom\m: de Cofradas se obtiene un total de 24 caballeras, 2 terrenos, adems de 1 hato cimarrn, llegado y 1324 pesos; en el de Crcamo (1782-1882):
2 haciendas de 27 caballeras y 3 terrenos. Al respecto, es
muy esclarecedor lo yue relata Baily en los aos cercanos a
1849:
"En algunas de estas aldeas hay una iglesia, pero no cura
residente, quien, cuando su ministerio es estimado indispensable en fiestas u otras ocasiones, es atentamente cnnduciJo
~or ;llos de y a Guayacoma 'o Ateos, curatos de los cuales nominalmente dependen". 41]
En el inventario de 1879 no aparecen ya tierras comunes
a nombre de Cofradas. Ello sera explicable por las medidas
tomadas por el Mariscal Gonzlez, selialadas anteriormente y
la aceptacin de disolucin de las mismas por manJatos Jc los
tres obispos mencionados. Algunos autores sostienen la hiptesis, muy aceptable, pero para lo cual no hemos logrado obtener datos, yue muchas de las tierras de las cofraJas pasaron
d)
e)

119

a la Iglesia al irse disolviendo, registradas a nombre de personas

influyentes vinculadas a ella y destinadas al cultivo del caf o,
en c~so de venta, el ingreso proveniente de su disolucin a instituciones bancarias o comerciales, por la misma va.
En todo caso y aceptado los datos de Crcamo, ligeramente mayures que los de Saldaa, la Iglesia controlara directamente un total de aproximadamente 2 7 caballera.s, o sean
1728 manzanas= 1207 hectreas. Comparando esta cifra con
el total de tierras cubiertas por Ejidos y Comunidades, se llega
a concluir en su poca importancia. F.! golpe ms fuerte contra
la Iglesia sera, como hemos sostenido, por la va indirecta, con
la afectacin de las Comunidades Indgenas, en 1881.
En cuanto a los bienes urbanos confiscados fueron destinados a cuarteles y funciones pblicas (correo, universidad,
Palacio Nacional, Sexto de Caballera -actual mercado y antes
convento de Santo Domingo-).
Lo que hemos deseado resaltar en forma comparativa es
que en El Salvador, por situaciones histricas especiales, los
bienes de la Iglesia no tuvieron en el proceso d acumulacin
originaria la importancia que tuvieron en Mxico y Guatemala, para citar dos casos. Ello, a nuestro juicio, dara ciertas
caractersticas especiales a la lucha de clases y a la estructura
de poder, como trataremos de demostrar.
Cuadro No. 24
INVENTARIO GLOBAL DE COFRADIAS POR PARROQUIA

San Pedro Masahuat

Santiago Texacuangos
Tejutla
Zaca tecoluca
San Francisco Gotera
San Juan Opico
Oiocuilta

120

Obispo
Saldaa

Obispo
Crcamo

Obispo
Prez

(1850-186 5)

(18 72-1882)

(1888-1920)

45
52

73

37
21
21
23
19

6
6
14
2-9
16

7- 2

1
3
1
3

17

Santiago Nonualco
A popa
Ncjapa
San Pedro Perulapn
Nahuizalco
Cojutcpeque
Asuncin !zaleo
Chalatenango
San Vicente
Apastepequc
San Martn
Scsori
Mctapn
Sonsonatc
Usulutn
Scnsustepequc
San Bartolom Pcrulapa
Tenancingo

Suchitot~

Tccapa
Anamors
Jo coro
Quezaltcpequc (San Jos)
San Alejo
Sauce
Osicala
Tonacatepcquc
El Sagrario
Panchimalco
Armenia
La Palma
San Jos Guayabal
San Pedro Nonualco
San Pedro l'ustla
Jucuapa
Tcjutepcque
Nueva Concepcin
Juaya
Dulce Nombre de Mara
Meanguera
Apaneca
La Merced, San Salvador
Concepcin, Santa Tecla

18

22

16
16

2
3- 5
29
24

15
15
13
14

12
11
9
7
6
S
5
4
4
4
4
3
3
3
3
1
1
1
1
1
1

17
16

14
5-1
7- 1
1
2

4
1

21
7
8
5
9

1
18-11

11
6
4
8
7
4
7
8
15

3-6

27
19
13
13

12

3
5
4
1
1
7

12

12
11
11
10
10
9
8
8
7

5
6-3

121

e)
Ahuachapn
Mejicanos
Tc;xistepequc
San Se bastin
Chinamc;ca
Chalpetiquc;
Verapaz
Santa Elena
Quczaltcpequc (Concepcin)
Es tan zuelas
San Rafael Cedros
Victoria
llobasco
Santa Ana
Coatepeque
Atiquizaya
Santo Domingo San Salvador
Chalchuapa
Beln, Sta. Tecla
Anal e o
San Miguel
La Unin
Cacaguatique
La Libertad
Comasagua
Teotcpeque
Huizcar
San l':steban
Arca tao
San Jos Ojo de Agua
Guazapa
TOTALFS

6- 8
5-4
5
5
5
5
4
4
4
3
3
3
3
3- 5
2- 5
2- 5
2

4
3

2
2- 3
2

4-7
4

2
3
3
4
1-2
2
1
1
8. 4
4
1-3
4
3
414

603

191

Datos proporcionados dircctame1itc por el historiador ltaln Lpcz Ya

llecillos, quien los obtuvo tabulando los respectivos informes de los Obispos.

122

Enajenacin de bienes pblicos baldos

Como sucede en el caso de la afectacin de bienes eclesisticos, la afectacin de bienes baldos o pblicos no tiene en El
Salvador la importancia que tuvo en los casos mexic-ano y
guatemalteco. Ms an, consideramos que tendra una significacin menor que la de los bienes de la Iglesia. Este fenmeno cst< condicionado por la especial estructura territorial y
demogrfica que 1:1 Salvador presentaba ya desde principios
del siglo XIX, en 1807, como se deriva de los datos de Gutirrcz y Ulloa.
Mientras en el caso mexicano se afect a partir de la ley
de 1883 y con el interesado intermedio de las llamadas "empresas dcslindadoras", un total de 49 millones de hectreas
hasta 1906, o sea un cuarto, aproximadamente, del territorio
nacional 42] y en el guatemalteco un total de 1.208.835 hcctnas de tierras baldas entre 1873 y 1920, 43] en Fl Salvador
su significacin es casi nula.
Raily, un visitante-ingls, hizo la siguiente observacin en
1849: "En algunos aspectos, el Estado de Salvador difiere
de los otros (se refiere al resto de pases centroamericanos).
En primer lugar, hay muy poca tierra sin apropiar, siendo casi
toda de propiedad individual, dividida en arriba de 400 posesiones de diferente extensin, alguna de ellas muy grande". 44]
En todo caso, entre 1859 y 1863 Gerardo Barrios tom
una serie de medidas encaminadas a transferir haciendas pertenecientes al Estado con el fin, sealado como obligacin, de
dedicarlas al cultivo del caf. No obstante, como ha demostrado Browning, quien detecta algunas tierras pblicas en La
Cumbre, entre San Salvador y La Costa, tales medidas no estimularon a los cafetaleros y lo ms probable es que pasaran a
manos de comunidades que las reclamaran para su uso. Por
tratarse en su mayora de tierras ubicadas en la Zona Central, stas posteriormente a los cafetaleros, con la extincin
de Ejidos y Comunidades.
123

No hemos logrado recolectar ningn dato que exprese

cifra alguna, pero s consideramos las extensiones territo~iales
que correspondan a Ejidos y Comumdade.s. y a la Iglesta.' la
conclusin es que no tienen el menor stgmftcado. Postenormente, entre 1881 y 1896, el Estado volvera a contar con tierras bajo su propiedad por la falta de titulacin de extensiones
provenientes de la extincin de Ejidos y Comunidades, pero
ello sera solamente transitorio, en tanto -como hemos VISto- las transfiere a la propiedad privada de los cafetaleros.

d)

Otros Mecanismos de Acumulacin

Podemos detectar en el caso salvadoreo otro tipo de mecanismos de acumulacin, adems de los de hecho y los legales que hemos descrito. Unos haran relacin a lo central del
proceso, es decir la forma de convertir al trabajador en trabajador libre separndolo de la posesin de la tierra; otros, a las
formas de aumentar la masa de dinero destinado a transformarse en capital dinero.
Como ejemplo del primero y paralelo al proceso de expropiacin de Ejidos y Comunidades, se di uno de los procedimientos de los casos clsicos de Inglaterra y Francia, el
"clearing of states" o "claircissement de biens-fonds", respectivamente. No resistimos, por el asombroso paralelo, citar la
definicin que de tales mtodos hace Marx: "Es el conjunto de
los actos de violencia por medio de los cuales se elimina a los
cultivadores y sus moradas, cuando se encuentran en fincas
destinadas a pasar al rgimen de cultivos en gran escala o al
estado de tierras de pastoreo. A eso llegaron en ltimo trmino todos los mtodos de expropiacin hasta aqu considerados y ahora, en Inglaterra, cuando ya no quedan ms campesinos que suprimir, se hace arrasar, como vimos ms arriba, hasta
las chozas de los asalariados agrcolas cuya presencia deslucira el suelo que cultivan ... " 45)
124

.: 11 efecto, el 5 de enero de 1884 el Ministro de Justicia

decreta la llamada Ley de Desocupacin de las fincas arrendadas. 46] Mediante esta Ley se autorizaba a los Alcaldes, a peticin del "arrendador que pretendiera la desocupacin de la
cosa arrendada" (art. 4) para compeler al arrendatario a desocupar la finca arrendada. En caso de resistencia sc.ra la~z~~o
por la fuerza, con todos sus aperos y moradores.' sm perJUICIO
de la correspondiente causa criminal. En postenores leyes, se
autorizara la quema de los ranchos.
Naturalmente, igual que en el caso clsico, se trata ~e procedimientos en los lugares donde se impulsar los cultivos de
exportacin, concretamente el caf en nuestro .caso Y de la expulsin de arrendatarios u ocupantes que pudtesen alegar posesin de los terrenos. Posteriormente, estas formas de subsistencia se recompondran subsumidas a las relaciones. capitalistas impulsadas en la hacienda cafetalera y como forma
adicional de obtener excedente.
En relacin al segundo aspecto, a la constitucin de mayor cantidad de dinero que luego s.cra usada como. c.:apital
dinero, se encuentra la c.:ntrega gratuita de parte del l.stado a
los cafetaleros e incluso, la primera etapa, los L:jidos y Comunidades, de abonos, almcigos de caf, exencibn de impuestos
y servic.:ios, cte. En el caso de. los Ejidos y ~omun.idades que
en gran nmero ac.:eptaron la stembra ~le ea fe a p~rttr de 1879,
como lo atestiguan los datos sobre numero de arboles y extensin sembrada recolectados por Browning, debe sumarse
la fuerza de trabajo incorporada a tales actividades. Todo. ello
pasara a ser parte de capital dinero de los cafetaleros, sm d
menor costo.

3.

Concentracin de la fortuna monetaria

El anlisis del perodo de acumulacin originaria plantea,

adems de la investigacin de las formas de liberacin de mano
de obra, otro problema central: el origen de la masa de eapital
con la cual se impuls la operacin cafetalera.
125

Pero dado que la investigacin del origen de los ca~itales

llega a confundirse, en ltima instancia, con la relativa al
oricrcn de los cafetaleros mismos, este aspecto cobra gran impo;tancia en el estudio de las clases sociales, de su ligazn con
la burguesa internacional y' su articulacitlll en el I:staclo.
1:1 marco de avance del desarrollo capitalista a nivel mundial en el momento de producirse el proceso ck acumulacin
originaria l'n ,: Salvador produce, sin duda alguna, un alto grado de tipicidad al problema, comparado con la forma cn que se
verific el proceso en los paises eUropeos. Por un lado, debe
ser tomado en cuenta el papel jugado por el financiamiento
ex terno en la intq;racin vertical de las fases de la actividad cafetalera, a partir de la comcrcializaci{m (compra, almacenaje,
transporte, venta en el exterior, cte.). Por otro lado, debe ser
considerado -y en Fl Salvador ms que en cualquier otro pas
latinoamericano-- el papel jugado por lo que hemos llamado l'n
el capitulo anterior la "transfncncia" de capital, es decir, d
acervo de capitales trado por los inmigrantes europeos y 'wrteamnicanos, e incluso sudamnicanos provenientes dt formaciones sociales con mayor desarrollo (caso de Colombia). Fstc
ltimo fenmeno ljUe p~tra distintos pases- -nos referimos a la
inmigrac10n signific( la llegada de mano de obra (Argentina,
Brasil, Urugua)', C:hik), en el caso salvadoreiio redujo, porrazon,s <k ul>icaciclll y otr:ts que no necesitamos profundizar, el
arribo de grupos reducidos de familias, algunas de las cuales
traan un acervo. 47]
Si In antni"r es correcto, el papel jugado por los comerciantes en el pmccsn de cnnccnrraeit>Il de la fortuna monetaria
--aunque sigu, siendo important:c- debe sn rcvaluado, en el
sentido de ubicado en su dlhida proporcin, sin asignarle el
papel prioriiano jugado, en su oportunidad, en los pasys capitalistas ava1;-.ados, 4HJ como lo hacen algunos autores centroam cr; ca 11 <1s.

1:1 estudio del fcn<'llllL'no de conccntracin de dinero presenta, en el caso salvadnnIio, grandes problemas, comunes a, la
126

mayora de pases ccntroamnicanos quiz con la snLt cxccpciiJll de: Guatemala; falta de: estudio sistLm:tico sobre d papel
jugado pm' los comlrciantes, 49J falta de estudio )' datos prccisos sobre "transferencias" y ,xportaciim dt: capitales en la
actividad cnmncial. No obstante, los cxisttntcs pnmil.l'n sustentar la hiptltesis de que la 'burguesa cafct:dcra no surgii> de
la actividad a1iikra.
Con el objeto de inlestigar, hasta donde <'S posible, el proceso, estudiamos cuatro posibles fuentes de las masas dt dmcro: las rransfcrLncias, el capital internacional, los pruductuJcscomcrciantcs ( aiiikros) v los comnciantcs.

a)

Inmigrantes.

!lacia los aos de 1869 y 1872 y coincidic:ndo como se

ha sciialado con la emigracihn euroll'a, i<JS gol1innos sahaJoreiios intentaron estimular la afluencia de mano de ol>ra y, en
general, poblaciilll de otros pases. l.os resultados, incluvcndu
la colonizacihn de chinos ~corno h~ha sucedido <:n Per, por
las fechas--- fracasi>. Sin <mbargo, en el transcurso de tales
aos y hasta fines de siglo fueron inmigrando al pas una snic
de familias que, en algunos casos, funon integr(tndose a la oligarqua dominante, hasta jugar en ella un papel hcgemt',nico.
l'or un lado, una serie de grupos novLnienres de l'akstina,
1.ibano y Creca, especialmente, que \Jajo la proteccin francesa y careciendo de capital o;c integraron a la acti1idad dd pequeo comncio y cu:-a significacin polltica fue, por ello,
poco importantl' L'n el perodo que anali;amos. so
Por otro, emigrantL'S europeos con un acervo dt: dinl'ro,
que se innustaran en las actividades de comncializacin y
beneficio del caf y en la actividad financiera. lgualmt:ntt algunos colombianos que, dada su experiencia en la actividad,
adems de r:apital contaban con un conocimiento de la explo
tacin, las condiciones del mercado y con vinculaciones finanCILTas.

127

Se trataba entonces de transferencias de capital que venan a suplir, en parte, la escasez de fondos acumulados en la
formaciim social salvadorea y que coparon fases del proceso
productivo o de circulacin de la actividad cafetera.
Fn d campo del capital financiero, sumndose a actividades de salvadoreos iniciadas en 18 3 5 aproximadamente, 51j inmigrantes como David y Benjamn Bloom -con sucursales en Ncw York y San Francisco- fundaron una casa
(David Bloom and Co.) cuyo objetivo era el financiamiento de
actividades relacionadas con el caf y que terminaran, alrededor de la primera dcada del presente siglo, siendo los principales banqueros dd c;obierno. 52]
Igualmente, importantes inmigrantes se dedicaron al proceso de beneficio y exportacin del caf, en ntima relacin
con los comerciantes ingleses. Estos, con financiamiento ingls o proveniente de las instituciones financieras, obtenan
las cosechas de los productores a precios mucho ms bajos de
los establecidos por el mercado internacional, lo beneficiaban
para luego trasladarlo a lugares de exportacin en ligazn con
comerciantes extranjeros.
Cabe seiialar, asimismo, que estos inmigrantes concentrados en un inicio en la esfera de la circulacin, fueron ampliando sus actividades a la produccin, mediante la obtencin de
fincas cafetaleras, algunas veces mediante procesos hipotecarios al no poder cumplir los productores con las entregas.
El control que en el campo del beneficio de caf haban
logrado los inmigrantes para 1922 y 1930, puede ser evaluado
con base a los datos del cuadro No. 25, en lo que el total de 24
beneficiarios, por lo menos 17 son inmigrantes, los que para
19 30 controlaban los beneficios ms importantes, en funcin
a su valor asegurado.
Poco a poco estos inmigrantes entraron en contradicciones
con los productores. "El gran nmero de primera y segu-nda
generacin de inmigrantes de la banca y en la fase de la explotacin de la economa y la tendencia de los intereses no agrco-

128

Cuadro No. 25
OPERADORES DJ: BENEFICIOS EN EL SALVADOR,
1922, 1930 Ij
Valor
Asegurado
1922
AguiJar, Ana v. de
Alfara, Agustn
Alvarez, Rafael
Battle Hermanos
Block Hermanos
Bonilla, Angela de
Camicciattoli, Dante
Davidson Hermanos
Deininger, Waltcr
De Sola, H.
Esearsky y Ca.
Goldtree Liebes Ca.
Gonzlez Asturias, Jos
Hil~ James
Lagos, Ariz de
Letona, Quincz y Ca.
Lpez de Guirola, Martha
Luders, Juan
Melndez, Jorge
Mugdan, Salvador
Nosiglia, Dorindo
Pryluski y Alvarez
Sol, Vicente
Soundy, Arturo

250.000
20.000
84.000
30.000
100.000
18.000
66.000
70.000
150.000

Valor
A:.;e.gur.tdo

1930
30.000
45.000
315.000
250.000

(2)
(2)

95.000
145.000
150.000
425.000
150.000
30.000
40.000
40.000
136.000
60.000
310.000
125.000

(varios)
(3)
(2)
(3)
(2)

250.000
150.000

(varios)

(varios)

60.000
l'iO.OOO
190.000

80.000

15.000
20.000
100.000

1// 1.288.000 1// 2.907.000

f/1 ].321.000 (44/u del valor)
Beneficios establecidos antes de 1922
Beneficios establecidos despus de 1922 1// \.586.000 (56/o del valor)
r 2.907.000

r l.oo= $0.40
1] Fuente: "Inspeccin General de Seguros" Diario Oficial. vals. 92-93,
108-109 (1922-193 0).

129

las por ganar el control en la industria del caf, cre la necesidad de una mediacin entre los poderosos intereses", ha sealado Wilson refirindose a los aos de 1927. 53]
Lo importante, para nuestro inters en este numeral, es
que parte del acopio de capital requerido para la operacin cafetalera provino de los inmigrantes, los que con tales recursos
comenzaron la primera fase del capital, aumentando la acumulacin con el excedente obtenido en la esfera de la circulacin y en el proceso de beneficio del grano, y en algunos casos,
en el proceso de produccin del niismo. Este grupo, ntimamente articulado al comercio ingls, dara integracin a la produccin cafetera dentro del marco de la divisin internacional
del trabajo.
Lo anteri'or nos muestra la complementariedad de las actividades de los inmigrantes y la inversin externa, estudiada
en el captulo X,c no slo en cuanto a financiamiento de cosechas, en parte, sino tambil:n en relacin, como ya lo hemos sealado, a-la integracin equerida entre el grupo de productores nacionales ubicados en la fase de la produccin y el mercado mundia\. Igual que su"cedi en otros pases donde el Estado
no fu capaz de hacerlo, este ncleo, en relacin con mayoristas extranjeros, controlaron la compra al productor, almacenaje, transporte y la venta en el exterior y condicionaron la
economa incluso en la construccin de la infraestructura, realizada en funcin de tales intereses.
un hecho, que an no es claro por la falta de estudios y
datos, es el papel jugado por los comerciantes y los productores-comerciantes (a1iilcros) en la form'lcin del acervo de capital.
En relacin a estos ltimos, no hay duda de que especialmente en la Meseta Central destinaron recursos al caf, provenientes de la actividad ailera. Browning seala como en numerosos casos obtenan crdito hipotecario -proveniente de
comerciantes.:_ para dedicarse al cultivo del caf. Incluso el
mismo autor detecta ventas de implementos, entre 1850 y

130

1860, destinados al mismo fin. !'ero lo que llama la atencin y

sin duda requerir un mayor trabajo de imtstigacin es que de
los nnmhrcs registrados en la produccin :11iilera por Cutirrez y Ulloa en 1807, muy pocos forman parte de las listas
poste.riores de principales caferaleros. 54]
Estas ltimas, pur el contrario, recogen los nombres de
muchos de los miembros del gobierno -liberales~- que accedieron al poder a partir de la lkcada de los setenta; de inmigrantes y aqullos, como ha se!'ialado Browning, que "tenan
acceso a los crditos (que) segn el informe de 1879 residan
en las ciudades principales: doctores, negociantes, sacerdotes,
empleados pl.Jlicos, militares y artesanos". 5 s
En sto se ve el papel del accno acumulado por los comerciantes y que haba venido constituyendo -como se ha seIialado-- casas de tipo bancario.
Parece, entonces, correcto afirmar, en r.:Tminus gtnerales,
que la burguesa agro-exportadora cafetalera no pro\"ino de los
sectores a1iilcros, igual q'uc 110 fu el ncleo principal de los recursos par8 impulsar el cultin> del caf. 1-:sta masa prmino
fundamentalmente de la burguesa inglesa, los inmigrantes
--que .luego lograran en articulaei(m e~n algunos pruducrurcs
nacionales la hegemona poltica- !" los eomcrci~ntes com-crtidos en L<tpitalistas mcantiles.

NOTAS
1] Se hall hecho importantes estudios sobre tal ]Jl'rudn, en\Je ellos:
Marroqun, A.D. APRLCJACION SOCIOLOGICA DI LA INDI,l'J:NDLNCIA. L:. de IJ Salvador. 1 962:\Vhitc, Listcr 1 L SAL \'ADOR. Inglaterra. 1973 y los yo citados Bro11 ning y McLcud y
Luna.
2]

Marx. C. LOS IUNDAMFNTOS DI LA CRITICA DE LA 1-CONOMIA POL!TICA.

Tumo 1 p. 329. Fd. Comunicocioncs, M:J.drid.

131

Ministerio de 1-:ducacin. San Salvador, 1974. Segunda edicin.

J J Ruchac, Alt.orrso EL PROCESO HISTORICO DE LA TIERRA EN
LL SALVADOR.
Fn revi~ta EL l'AlT FN FL SALVADOR,
pp. 207-S.

4] CL Bro\\ning, upus cit. y Awdacin Cafetalera de Fl Salvador

L Fl;lSLAClON SALVADOREA DEL CAIT. 1864-1955. San
Salv:rdor. 1956. p. 7.
5J

l'asad:r RR2 marcos por tonelada como promedio quincenal entre

1851-55 a 1.342 por tonelada. en 1861-65. H. Kurth. La situacin del mercado y la valoriz-acin del caf. Alemania, 1909. citado pm 1:. Richter. opus cit. p.40.

p. 107.

16] Gutirrcz y Ulloa, A. FSTADO GENERAL DE LA P~~VINCIA

Di: SAN SALVADOR: ReynodeGuatemala.l807. Mmstenode
l'.ducacin, Segunda Fdicion. El Salvador, 1962.
17] MacLcod, Murdo SPANISH CENTRAL AMFRICA. A ~~cioe~ono:
mie Histury. 15 20-1 720, e f. especialmente cap. 12. L-mvcrs1ty ot
California l'ress. California. 1973.
18] Cf. Browning, opus cit. pg. 327.
19] Ver cuadro respectivo del apndicQ estadstico.

6J Castro, Informe, en D.O. de Abril 14 ele 1880, p. 357.

20j 0.0. de 14 de nurzo de 1882.
7]

81

Lo anterior pucdc verse claramente en los acuerdos recopilados

por Lr Asociacin Cafetalera.

21]

Citado por Miguel Angcl Garca.

DICCIONARIO HISTORICO
1- NCICl.Ol'I-:DICO Dl: LA RFI'l'BLIC A DE FL SAL VADO R. Tomo JI. Imp. Nacion:rl. San Salvador.

22] Browning, D. opuscit. pp. 288 Y subs.

9]

Bro\\ ning. D. o pus L'L pp. 3 l 5-316. Los otros casos se encuentran dl'tallados cntre las p:nas 279-316.

10]

Lard y Larn, J. l'itado por Torres, Abelardo TIERRAS Y CO-

NIZAC!ON. Fac. ele Fecmoma. El Salvador, 1961 (min.).

11]

FL mismo bachiller hace referencias al mism en otro presentado

1880 I:STADISTICA DE LA JURISDICCION MUNICIPAL DE

SAN VICFNTE. Publicado en Diarios Oficiales entre el 14 y el
22 de Abril de 1880. En el da 17. pp. 369-70.

L'll

12]

D. O. 95, tomo 8, Sbado 24 de abril de 1880.

13] Brm\ning, D. opus cit. pp. 146-147.

14] Gutirrcz y Ulloa, A, ESTADO GENERAL DE LA PROVINCIA
DF SAN SAL VADO R. Rey no ele Guatemala, 1807. Ministerio de
Fducacin, Segunda Edicin, Fl Salvador, 1962.
.15) Cf. Torres Rivas, !:. INTFRPRETACION ... opus cit. Browning,
opus cit. Wilson, F. opus cit y Marroqun, A.D. PANCHIMALCO.

132

D.O. de 24 de marzo de 1880, pg. 294 "Memoria prescnt~da por

el Ministerio de Gobernacin a la Asamblea Nacional Constltuyentc en enero de 1880".

23] D.O. de febrero de 1881. El texto completo aparece en Torres,

Abelardo TI!:RRAS Y COLONIZACION, Instiillto de Estudios
Econmicos. Universidad de El Salvador, San Salvador, 1961.
24], La ley, segn Browning, por razones ignoradas no apare~i en el
/ Diario Oficial. El texto completo aparece en Luna, David, opus
-cit. pp. 183-I85. Torre, Abelardo, opus cit y en Mena, A. RECOPILACION DE DISPOSICIONES VIGENTES Y RELACIONADAS CON LA AGRICULTURA, Santa Tecla, 1904, P- 59.
25] Cf. Diario Oficial, tomo 8, No. 77.
"Seccin Oficial".

Sbado 3 de abril de I 880,

26] Torres Rivas, F. "SINTESIS HISTORICA DEL PROCESO POLITICO CENTROAMERICANO". Cuadernos de Ciencias Sociales
CSUCA. San Jos, Co>ta Rica, 1974.
27) Cf. LEY DE TITLILACION DE TERRENOS RUSTICOS. D. O.
Reproduccin por Luna, D. opus cit. pp. I 98201.

133

28j Barriere, J.A. COMENTARIOS AL REGISTRO DE LA PROPIEDAD RA!Z : HIPOTECAS. Imtituto de Investigaciones Econmicas. Universidad tlc 1-:1 Salvador, 1961. (manuscrito).
29] Cf. Menjvar, R. "I:ORMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA Y
AU;UNOS OTROS ASPFCTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA". 1-:dit. Universitaria, San Salvador, 1962. Cap. JI.
30]

42\ l'cllor. Ser~.iock la. Opus cit. pJ"S. 1~9-19Li.

43\ (;unrOI, (;encrafa Lcunt>mica de Cu01temala.
sitorria, (;ualc;lllOLla. TPnlu 1, p.172.

44]

Marroqun, A. D. SAN PEDRO NONUALCO Edit. Universitaria.

San Salvador.

33] Browning, opus cit.

47]

35] Torres Rivas. L. HISTORIA DEL PROCESO POLITICO. Centroamrica Hoy .. Siglo XXI. pg. 53.

37] Cf. Hcrrick, T. DESARROLLO ECONOMICO Y POLIT!CO DE

c;uATI:MALA ,1871-1885. Trad. de R. Piedra Santa/ Eds. Univs.
de Guatemala y Ccntroamrica, 1974. p .92.
38J

htimado en base a capital tlcl Banco Nacional creado con tales

fondos.

39] Cf. c;allardo, R. LAS CONSTITUCIONES POLITICAS DE EL

SALVADOR. Euic. de Cultura Hispnica. Madrid, 1961. Tumo 1,
pp. 6 28-236 y Da! ton, Roque. o pus cit.
40] Cf. Marroqun, A. D. AI'RECIACION SOCIOLOGICA DE LA INDFI'FNDFNCIA SAL VADORLAS. opus cit; Roque Dalton: EL
SALVADOR (monograf:J). La Habana, 1965, cap III. Vclzquez,
H. FSTRUCTURA DE CLASES FN FL SALVADOR A FINES
DF LA COLONIA y Gutirrcz y Ulloa, opus cit.

o Sus, eh los snbre n[rnll'ri> tlc. haciL'ndas .es

Clpll" L.1t ,,
t . o-
,
tn sin dudO! , 01 "rdus cn ( ;utirret. y lllloa. aunque su 111~erprc to1crorr
;~>bre e1 pcsu de b prupictlad intlividualcs cnado. sc~un clmrsmu
infornw (Ver apndin cstadstico).

46\ Cf. Diariu Oficial. '1\>mu 16, No. 7 .. Martes 8 de Fncru de 188-f.

34] Torres, A. Opus cit. pr. 37.

36] l'cl'ia, Sergio de la. FORMACION OFL CAPITALISMO EN MFXICO hlil. Siglo XXI. Mxico, 1976. p. 133. (Los Jatos sobre
Mxico se basan en este trabajo).

13 ~~l1 y~ J .

Marx, C. 1 1. C. \PITA L. Tumo l. hlit. Caria~n. Bs. As. 197 3.

p. 705.

31] Bro11ning, D. Opus cit. pg. 326:

32] Cf. (;arca. M. A. opus cit.. Torno JI, pg. 560.

hlitudal Univcr-

Las inmigraciones a Fl Salvador snn cnincidentes con hs qm tu-

vieron ]u~ar en tuda AmLrica Lrtina a raz ele la expansi>n de: los
pa;es ec~ropeos. :nlre !820 y 1930. aprnximadamer;te 6~ m!llunes se movilizaron de Furopa a las regiones en cxpansron. ( l. Sunkcl, O. y Paz, P. LL SUBDFSARROLLO LATINOAMI;RICANO
y LA TFORIA DFL DESARROLLO. Sigln XXI, Mex.; 1976.
pp.56-7.

48] CL Marx, C. FL CAPITAL. Tomo 111. cap. XX Hechos hist>ricos

subrc' el Capital Mercantil, opus cit.
49]

cr.

Torres Rivas, F. INTFRPRI-:TACION DFL DFSARROLLO ....

opus cit. y la polmica para el caso costarricense en torno al trabajo LA MINFRIA EN COSTA RICA (1821-1841) tle Carlos A raya
.
Pochel. Rc:v. 1-:sts. Soc:s. Ccntroams. No. 6, C. R. 1973.

50] Cf. Luna, David, Opus cit. p. 213 y Prigny, M. de, o pus cit.
51]

Se hace diferencia a casa bancaria est;r bkcida en 183 5, de lus seores Blanco y Trigueros y que comenz con un capital de $1.500.000

52] Martin, P. opus cit. p. 188-189:

53] Cf. Wilson, F .. opuscit. pp. !88-189.

41 J Baily, J. opus cit. p. 93.

134

135

54] Cf. Gutirrez y Ulloa, 1'. opus cit y Wil~on, F. opus cit. Cuadro en
que recoge los principales exportadores, productores de caf y su
pertenencia a determinados clubes sociales.
55] Browning, D. opus cit.

111. E.SPECIFIDAD DEL PROCESO DE

ACUMULACION ORIGINARIA Y VIA DEL
DESARROLLO CAPITALISTA

136

"Las categoras ms abstractas, -ha sealado Marx-, a pesar de su validez para todas las pocas, son no obstante, en lo
que hay de determinado en esta abstraccin, el producto de
condiciones histricas y poseen plena validez slo para estas
condiciones y dentro de sus lmites". 1]
Tal scalamiento es, a nuestro juicio, de gran importancia
en el anlisis del proceso de acumulacin originaria y en el de
la forma que adopta d desarrollo del capitalismo en la formain social salvadorea. Si el proceso se realiza en forma tarda en comparacin con pases como Mxico, Argentina o Chile y en momentos que, por lo tanto, el grado de desarrollo del
capitalismo a nivel mundial es mayor, resulta lgico esperar
que los rasgos que presente el proceso de acumulacin originaria y desarrollo asuman formas particulares, dentro del marco
de las leyes generales. Igual cabe esperar, an cuando los procesos se desarrollen en el mismo marco cronolgico, si se considera las diferencias surgidas del mismo desarrollo interno o de
la forma de articulacin de los modos de produccin de cada
u no de los pases.
139

En tal sentido, conviene antes de entrar al tema del captulo sealar algunos puntos de carcter metodolgico general
que conforman el anlisis:
a.- La acumulacin originaria es -como seala Marx- un
presupuesto histrico para el aparecimiento del modo de produccin capitalista. Tendra, entonces, el carcter de ley, que
necesariamente se realiza en todos los pases en que las relaciones capitalistas de produccin han llegado a ser dominantes,
tal el caso de El Salvador.
b.- A nivel de tal formacin, el proceso presentara rasgos
de tipicidad en funcin de dos elementos tratados en captulos
anteriores: el grado de desarrollo del capitalismo a nivel mundia-l y su articulacin a la matriz salvadorea y la propia formacin de desarrollo de sta. En palabras de Agustn Cueva, un
proceso que estara "sobredeterminado por las condiciones histricas conretas en que tiene lugar su desarrollo", condiciones
que en lo esencial estn constituidas por dos hechos:
"a) el de que el capitalismo no se implante mediante una
revolucin democrtica burguesa que destruya de:: manera radical los cimientos del antiguo orden, y
b) el que nazca y se desarrolle subordinado a la fase imperialista del capitalismo". 2]
c.- Hemos ubicado el perodo de acumulacin originaria
entre los aos 1864 y 1896. Lo anterior no implica que consideremos que los mecanismos o procedimientos no se extiendan ms all del ao extremo; ello sera suponer la vigencia absoluta de las relaciones capitalistas de produccin y el desaparecimiento inmediato de los modos de produccin precapitalista, lo cual no tendra el menor sentido. Consideramos que an
en nuestros das subsisten mecanismos propios de acumulacin
originaria, en la medida en que an existen formas precapitalistas subsumidas o recreadas dentro del modo de produccin capitalista, que aprovecha cualquier mecanismo en la aprobacin
de excedente. En tal sentido entenderemos el saalamiento de
Mande! al considerar que, a diferencia del proceso histrico de
140

a~umulacin primitiva descrito por Marx, la acumulacin primitiva y la acumulacin de capital por la produccin en nuestros pases son no solamente fases consecutivas de la historia
de la economa, sino ms bien procesos concomitantes. 3] Lo
que no consideramos correcto, prceisamctlte por sus implicaciones en el tratamiento de las clases sociales y el Estado, es
que pueda seguirse hablando de un periodo de acumulacin
originaria, cuando ya dominan las formas capitalistas de produccin.
Los captulos anteriores nos han mostrado la ntima ligazn entre el inicio y desarrollo del proceso de acumulacin
originaria en El Salvador y el avance del desarrollo capitalista
en los pases europeos, especialmente en Inglaterra. La Revolucin Industrial haba venido creando las condiciones necesarias para el sugimiento de la Gran Industria con la que, a su
vez, se crean las bases para el establecimiento de la divisin internacional del trabajo. El Salvador, entonces, al igual que el
resto de pases latinoamericanos, se articula al mercado mundial en funcin de las necesidades de productos agrcolas y materias primas de aquellos pases.
Esta insercin, sumada al propio desarrollo interno, traer
importantes consecuencias que condicionarn el desarrollo
posterior, como lo dejan claro los datos tratados en los primeros captulos. En una primera etapa, se produce una ampliacin y profundizacin de los procesos de monetizacin, en tanto los pases capitalistas se encuentran en su fase prc-impcrialista. Ello, sumado a algunos problemas que comienzan a manifestarse en el mercado de los tincte, inicia el proceso de descomposicin de la matriz.

La consolidacin posterior de la etapa monopolista del

capitalismo, precipita el proceso en orden a permitir --como ha sealado Quijano- la produccin y reproduccin de capital en una estructura que vincule orgnicamente la inversin
capitalista en estos territorios y el mercado interno de las bur141

guesas imperialistas. 4] Ello, en tanto el problema de los pases capitalistas ha ,irado de la realizacin de la plusvala hacia
el de la acumulacin de capital, como elemento central.
Si bien estos hechos pueden ser generalizados para toda
Amrica Latina, el propio desarrollo de la matriz salvadorea
hace que sus efectos, tanto a nivel de base como superesrructural, adopten matices particulares.
Nos interesa, por ello, recalcar algunos aspectos del proceso de acumulacin originaria: en primer lugar, sus caractersticas en lo que se refiere a velocidad, drasticidad y amplitud y,
en segur.do lugar, la forma que asumen categoras como sobrepoblacin relativa y formas de exploracin del trabajo, mercado interno, acumulacin de capital y la subsuncin formal de
formas precapiralisras. Ello nos permitir analizar la va de desarrollo capitalista como base para estudiar, en prximo captulo, el problema del Estado.

a.- Caracterizacin del Proceso de Acumulacin Originaria.

Hay un primer elemento del proceso salvadoreo que ha
llamado la atencin de los investigadores: su velocidad y drsticidad, en comparacin con el resto de formaciones sociales
centroamericanas.
En efecto, en un perodo de aproximadamente treinta y
dos aos, si se toma como punto de partida el ao de 1864 en
que se inicia el ataque contra las tierras comunales, o de quince
si se adopta el de la emisin de la Ley de Extincin de Comunidades, se produce el total desaparecimiento de Comunidades
y Ejidos y las pocas tierras de manos muertas y baldas. Ello
mientras en Guatemala subsistieron por largo tiempo las primeras y en los casos de Nicaragua y Honduras los Censos continan registrando tierras Ejidales en nuestros das.
En otras palabras, como lo demuestran los datos del captulo II, en un corto perodo se produce la total separacin de
los productores directos de sus medios de produccin en la Meseta Central y la casi total en las dos otras zonas geogrficas.
142

A juicio de algunos autores la rapidez estara determinada

fundamentalmente por factores fsicos y demogrficos: el reducido territorio y su casi total utilizacin desde la poca clonial; la alta rasa de densidad demogrfica; S] el predominio del
mestizo sobre el indgena, lo que llevara la prdida de importancia a las formas comunales y, finalmente, al hecho de haber
sido El Salvador el foco ms destacado del liberalismo, lo que
implicara asignar a la instancia dieolgica un papel de impulsor en la modificacin de las estructuras coloniales. 6]
Sin duda, algunos de los elementos sealados explicaran,
en parte, ~1 grado de velocidad que asumi el proceso de descomposicin. La casi total utilizacin del territorio, por ejemplo, no permiti a la poblacin expropiada encontrar las llamadas zonas de refugio, de produccin de subsistencia, fuera del
territorio agrcola, como sucedi en el caso costarricense, 7] lo
que determin la constitucin ms rpida de un mercado de
trabajo, igual podra decirse del aspecto ideolgico que a nuestro juicio manifiesta un claro desfazamiento, como ya lo hemos sealado, entre el tipo de tareas y las clases que lo impulsan. No obstante, aceptar el fenmeno tnico como determinante sera ignorar la existencia de las llamadas Comunidades
Ladinas desde la poca Colonial 8] y privilegiar el anlisis de
las formas aparcnciales; el problema de la densidad, por otro
lado, slo cobra importancia, a nuestro juicio, a partir de la
terminacin del proceso, ya que la sobrepoblacin slo puede
considerarse en referencia a la expropiacin de los medios.
La explicacin creemos se encontrara en un hecho aparentemente paradjico: la persistencia, hasta su total agotamiento,
de la economa ailera y su traslape con la alternativa cafetalera.
Valgmonos del caso guatemalteco, uno de los procesos
ms similares al salvadoreo, para intentar explicar en forma
ms clara la afirmacin anterior.
En el primero, la cada de la grana se hizo evidente a partir
de finales de la dcada del cincuenta del siglo pasado, crisis que
143

se precipit aceleradamente con la cada de los precios y de la

demanda en el mercado internacional. La crisis no solamente
fue brusca, eomo ha sealado ms de un estudioso del fenmeno, sino que adems se present sin una alternativa bien definida en cuanto a su sustitucin. Y cuando afirmamos lo anterior no estamos refirindonos a la falta de acciones para introducir el caf, que se inician en la primera mitad del siglo,
sino a la clara oposicin de los gobiernos conservadores amodificar la estructura econmica determinada por el cultivo de
la grana, base de su poder mismo, y dentro de la cual el caf no
tena la menor posibilidad de cxpandcrse. 9] En efecto, ello
slo se iniciara con el triunfo liberal con Garca Granados, seguido luego por Barrios, en franca lucha contra la Iglesia, Comerciantes y Latifundistas.
Si bien los mecanismos de acumulacin aplicados a partir
de 1871 y que se describen a grosso modo en el ensayo segundo, terminan con la hegemona de las clases sealadas, ello no
implica que se hayan dcstrudo totalmente las bases de la estructura determinada por la grana. En otras palabras, el mismo
choque de intereses que lleva posteriormente a una nueva
alianza dentro del naciente Estado Oligrquico retarda y evita
un mayor grado de profundizacin del proceso de acumulacin
originaria y ello es vlido, a nuestro juicio, incluso para la Iglesia que fue la ms afectada y que posteriormente participa en
nuevas condiciones de la estructura de poder. Ello mismo explicara la menor profundizacin, en un primer momento, del
proceso de expropiacin de Comunidades y Ejidos en el caso
Guatemalteco, en tanto elementos vinculados a la estructura
anterior.
El anlisis de los datos presentados nos ha permitido sealar, en el caso salvadoreo, la persistencia e incluso el uge de
la economa ailera ya avanzada la dcada del setenta. 10] En
efecto, el mayor valor exportado se alcanza en 1872 y solamente a 1875 es superado por el caf (ver cuadro No. 2). En
la dcada del setenta, igualmente, se comienza a presentar
144

problemas serios en los mercados de Manchester, Liverpool y

Rotterdam y hasta 1882 se produce su sustitucin artificial,
lo que agota sus posibilidades como producto exportable.
Sin embargo, al producirse la crisis del ail, el caf ya no
es una simple alternativa entre las numerosas buscadas desde
1846 -entre atas, cacao, trigo, uva, etc.-, sino el producto
que representa el 51 por ciemo del valor de las exportaciones
totales, en comparacin a un 24 por ciento del ail, y cuya significacin en la balanza de pagos ha sido notable desde 187 3
(ver cuadros 2 y 6).
Lo anterior no significa de ninguna manera que en El Salvador no se haya presentado la lucha entre clases dominantes;
por el contrario creemos, como lo hemos sealado en el captulo I, que las luchas fueron sordas pero violentas, especialmente en todo el perodo de Anarqua. Lo que sostenemos es
la confluencia de intereses al iniciarse el proceso de acumulacin originaria. En efecto hemos sealado como un informe
correspondiente a 1874 los cultivadores. de ail de San Vicente, uno de los departamentos de mayor produccin, sealan
-en coincidencia con los cafetaleros- a los ejidos y comunidades y a la falta de mano de obra como causa de la disminucin
de los productos de exportacin.
Esta coincidencia, aparentemente contradictoria, tendra
explicacin en dos aspectos. El primero, la competencia por la
fuerza de trabajo que en forma paulatinamente creciente fue
significando la expansin del caf. Si bien la estructura agraria
y las formas extraeconmicas de explotacin de aqulla eran
adecuadas para la actividad ailera sola, por su propia naturaleza ello ya no fue posible -an con el temprano aparecimiento
del jornalero 11] -cuando la actividad cafetaler~ fue usando
en forma expansiva las mismas formas de reclutamiento no
slo por su crecimiento de extensin, sino tambin por su ~is
ma naturaleza que requera de una mayor fuerza de trabajo en
ciertos perodos.
145

La otra, ya desarrollada, la clara perespecr,iv:a en cuanto al

agoramicnto del ciclo ailero, dada la experiencia guatemalteca
y la creciente competencia de las Indias Orientales en el mercado mundial. Esto es evidente al observar el comportamiento
de algunos aileros -aunque no el grueso- al trasladar su actividad al sector cafetalero a partir de 1850, aproximadamente. 12]

chazando con ello el reformismo- que son fenmenos inherentes al desarrollo capitalista, sus elementos necesarios, sin los
cuales no puede existir. Estamos pensando, en trminos generales, en los llamados problemas del mercado interior y el de la
desocupacin.

Esta coincid~ncia de intereses determinada por el propio

desarrollo del pais y por la coyuntura en el mercado internac~onal: sumada a la poca significacin de la Iglesia como propietana, hace que toda la fuerza de las clases dominantes se
vuel~ue contra el campesinado refugiado, en parte, en la economia de subsistencia y, en parte, en la actividad cafetalera
misma, por imposicin del Estado en el perodo que va de
1864 a 1880. Ello explicara no slo la drsticidad y velocidad
del p:oceso, sino tambin el enorme poder que, no obstante
la resistencia campesina expresada en una serie de rebeliones v
motines, a<,fquiere la Oligarqula salvadorea una vez concluido
el mismo.

b.-- Ejrcito Industrial, Sobrepoblacin relativa y formas de

explotacin de la Fuerza de Trabajo.

Una ligera comparacin con la forma que adopt el proce_o~r~s formaciones sociales latinoamericanas nos permitlna tipificar un tanto ms la salvadorea. 13] Mientras en
fon~aciones como la Nicaragense y la Haitiana el proceso se
reahza fundamentalmente con la "directa intervencin de las
~uerzas exgenas", concretamente mediante ocupaciones militares, 14] creemos que en el caso salvadoreo -igual que en
el guatemalteco- el proceso tiene un carcter endgeno aunque, como lo dejan ver claramente los datos, respondiendo a
condicionantes exgenos. Mientras en tales casos, igual que
en el peruano, el pr~ceso es evidentemente tardo y limitado,
en E_l Salvador es mas temprano, aunque posterior a los casos
mexicano, argentino y chileno -y definitivamente ms completo.

s? ,en

Todas estas caractersticas determinaron particularidades

~ue es importan_t,e retener para explicarse el desarrollo postenor de la formacwn que nos ocupa y comprender, adems -re146

La separacin de la mayora de la poblacin de los medios

de produccin crea las condiciones objetivas para el surgimiento del mercado de trabajo en El Salvador. Ello, como se ha
tratado de demostrar en las partes anteriores, era condicin indispensable para la expansin cafetalera y a la vez resultado del
avance de las formas mercantiles de produccin. Esto, empero, no bastaba; se requera -aunque en mencH grado que en
otras formaciones, tal el caso de Guatemala- "disciplinar" el
trabajo a las nuevas condiciones mediante las famosas "leyes
de vagancia", de jornaleros o agrarias, 15] en tanto el rgimen
avanza creando los mecanismos cconm~cos que terminan con
la resistencia.
Surge entonces tambin el fenmeno -agravado por la articulacin externa- de la sobrepoblacin rdativa, componente
indispensable del mecanismo capitalista, que luego se convierte
en el Ejrcito Industrial de Reserva y que en el caso salvadoreo cobra gran flexibilidad en comparacin al resto de formaciones centroamericanas, hasta convertirse en un problema
para el sistema, como lo muestra la guerra con Honduras en
1969.
Para 1807 Gutirrcz y Ulloa estimaba que entre un 25 y
un 30 por ciento de la poblacin total salvadorea se poda
ubicar en las haciendas, establecidas mediante mecanismos
como la aparcera y el colonato. Por deduccin, entre el 70 y
7 5 por ciento restante se ubicaba en el otro tipo de asentamientos registrados (Cofradas, pueblos y valles de ladinos,
147

pueblos de indios y eclesisticos). En el Censo levantado en

1879, inmediatamente antes de la emisin de las Leyes de
Extincin, no aparecen datos de poblacin, pero s es claro
que se encuentra concentrada en la meseta central, la ms
afectada, 16] y que -como se ha visto en el captulo Il- la
descomposicin no haba sido tan veloz entre ambos aos.
Los datos anteriores nos permitiran estimar que entre
un 50 y un 60 por ciento de la poblacin total se encontraba en 1879 ubicada en ejidos y comunidades, parte de la cual
-en las zonas norte y costera- pasaron al rgimen parcelario,
en tanto el resto fueron desprovistos de sus medios de produccin. 17] A ello debera sumarse la poblacin residente en las
haciendas dentro de las formas de sub-tenencia.
Aunque no hay datos sobre la poblacin econmicamente
activa, si el concepto puede ser aplicado con utilidad a tal
momento, los anteriores bastan para estimar la mano de obra
que, objetivamente, qued a disposicin de los cafetaleros, independientemente de si su explotacin se haca por formas
salariales o por formas precapitalistas subsumidas al capitalismo.
El grado de "liberacin" de mano de obra y su lgica ligazn al cultivo del caf es evidente en los datos poblacionales
posteriores. Para 1908 un investigador detect ya la prdida
de poblacin de uno de los departamentos del centro, Cuscatln, no obstante que los indicadores mostraban un creciente
vegetativo: ello, como ha sido luego comprobado, corresponda a movimientos migratorios hacia la costa, donde se expanda el caf. 18]
El levantamiento del primer censo de poblacin en 1930
y el ajuste, con base al mismo, de las estimaciones anteriores, 19]
deja ver en forma clarsima el movimiento migratorio y su direccin. Ello indicara el surgimiento de una sobrepoblacin
latente 20] que se mueve en torno a la explotacin cafetalera.
El anlisis hecho por Wilson de los datos poblacionales por
departamento, correspondientes a los aos de 1918 (veintids
148

despus de finalizado el proceso de extincin y comunidades)

y 1930 son reveladores de lo afirmado (ver cuadro No. 26).
De un aumento total de 323.000 habitantes en el perodo,
23 3.000 correspondieron a los departamentos cafetaleros,
mientras solamente el 28 por ciento a los siete departamentos
no productores de tal artculo (90.000 habitantes). A los departamentos ms importantes en la produccin -Santa Ana,
Sonsonate, La Libertad y Usulutn, sumados a aquellos donde
se ubican las ciudades ms grandes, Santa Ana, San Salvador y
San Miguel- correspondi un 66 por ciento ele tal aumento
poblacional.
Definitivamente tales movimientos eran resultado de la
creacin de mano de obra "libre" con el proceso de expropiacin, que se desplazaba en busca ele ocupacin.
Si se compara el caso salvadoreo con el costarricense y el
guatemalteco, para tomar dos ejemplos de la regin, salta inmediatamente a la vista el mayor tamao del ejrcito industrial,
tanto activo como de reserva, en el primero. El tipo de desarrollo capitalista costarricense, va farmer, sumado a las grandes zonas de refugio fuera. de la meseta central y la poca densidad demogrfica, determinaron problemas iniciales de mano de
obra; en el guatemalteco, la sobrevivencia de las formas comunales obligaron por ms tiempo y con mayor intensidad al uso
de mecanismos estra-econmicos para el reclutamiento de fuerza de trabajo. 21]
Este punto de partida permiti a la Oligarqua salvadorea y sta fue una de las tareas del Estado Oligrquico, extraer
mayor plusvala absoluta, siguiendo la tndencia "natural" al
aumento del tiempo del plustrabajo, a travs del aumento del
tiempo de trabajo. Pero, adems, sobre la base de la disminucin absoluta que se va produciendo en la demanda de trabajo
a medida que el rgimen capitalista avanza y debido a que especialmente en el capitalismo agrario la expulsin de fuerza de
trabajo no es compensada por una atraccin mayor, llega un
momento en que el ejrcito industrial de reserva no slo garan149

tiza bajos salarios y excedentes de poblacin en la construccin

de la infraestructura y expansin misma del capitalismo en la
propia formacin social, 22] sino -va migracin- sirve a los
mismos efectos en .formaciones vecinas, especialmente despus
de la Primera Guerra MundiaL Ello servira, a partir de cierto
momento, como vlvula de escape a las presiones sociales y polticas. 23]
Los efectos de la aplicacin de las leyes de extincin en relacin a la mano de obra fueron claramente previstos por la clase dominante desde el principio. En efecto, a menos de un mes
de haber sido emitida la ley de extincin de Comunidades se
decreta la "Ley sobre ] ornalcros y creacin de jueces de agricultura", tpica ley contra "vagancia", cuyo objetivo es controlar la mano de obra y disciplinarla al sistema salarial. 24]
Mediante la misma se crean los jueces de Agricultura en
cada una de las poblaciones de la Repblica, jueces que podran
ser removidos a peticin de tres agricnltorcs, lo que ya deja
claro su contenido clasista. Las obliga-ciones de los mismos
puede asumirse en cuatro actividades centrales:
a)
b)

e)

150

Inscribir "a todos los jornaleros de su respectiva jurisdiccin";

"Capturar a los jornaleros que no concurran en tiempo a satisfacer las deudas que hubisen contrado por
su trabajo personal y a los que desertaran de l, conducindolos al lugar de donde se les reclame";
"Perseguir a todos los jornaleros que no se dedican a
su ocupacin y andan vagando por los caminos, campos y poblaciones, dando cuenta de ellos al Alcalde
para que les imponga la pena que merezcan y una vez
cumplida se les restituya para dedicarlos al trabajo de
donde fueron solicitados o hubiere ms necesidad".
Las penas se expresaban en das-jornal que pasaban
como "indertmizacin" a los propietarios.

Visitar las haciendas y fincas para inscribir los compromisos de los jornaleros y para proporcionar asesora a los duei1os o encargados, sirviendo de intermediarios de las juntas y Comisiones de Agricultura. 25]
Al facultar a los jueces para pedir auxilio a la fuerza pblica, la ley fue creando las condiciones para el surgimiento de
cuerpos represivos al servicio de las clases dominantes. En efecto ya para 1889 es emitido un dictamen para la aprobacin del
proyecto de ley creando la Polica Rural Montada en los departamentos de Occidente, la regin cafetalera por excelencia. 26]
Todas estas disposiciones son recogidas posteriormente en
un Cdigo de Agricultura emitido el 26 de abril de 1893 y luego ampliadas y perfeccionadas en la llamada Ley Agraria, de' cretada el 11 de abril de 1907. 2 7]
En esta ltima las disposiciones sobre los jornaleros de
1889 se ven complementadas con la exigencia a stos de portar'
una boleta expedida por los agricultores o representantes en
que contara el lugar del trabajo y sus compromisos en pesos,
adems de una cartilla en que constaran las habilitaciones, abonos y saldos semanales. La Polica sera la encargada de controlar tales documentos o de aprehenderlos si se movieren fuera
de la jurisdiccin donde estaban inscritos. Ello, adems de las
regulaciones para el lanzamiento de "intrusos, usurpadores y
arrendatarios" a peticin de los propietarios.
En la misma ley aparece ya institucionalizada la Polica
Agrcola, con algunas funciones fundamentales:
1) "Perseguir constantemente en los campos, carainos,
hatos, haciendas, heredades, villorrios y reclusiones de
casas donde no haya Municipalidad, a los jornaleros
quebradores, jugadores de juegos prohibidos, ebrios
de profesin, vagos de todo gnero calificados de tales
por las leyes de polica comn ... " (art. 226).
2) Requerir "a los habitantes de los campos que pertenezcan a la clase de jornaleros para que les presenten
boletas que acrediten hallarse trabajando en alguna
d)

151

finca o heredad ... " (229). Desde luego, "ningn vago

podr excepcionarse afirmando no haber encontrado
trabajo en que ocuparse y se le impondr la pena legal correspondiente" (230) y, adems, "evitar que se
maltrate a los animales cruelmente ... " (243 ).
S bien tales leyes fueron aplicadas rigurosamente en El
ialvador hasta principios del siglo XX con fines "dscplnaios" de la mano de obra, a partir de tal momento slo fueron
ttilizados para efectos represivos. Ello, como se ha intentado
lemostrar, debido a la grande y flexible fuerza de trabajo lierada mediante el proceso de expropiacin. El caso fue disinto en Guatemala, donde tales leyes an se aplicaban drsti
:amente en 1944, en la dictadura de Ubico; dado que, como
ta sealado Torres Rivas, "el campesino indgena estaba dsoeado de las reas agrcolas de produccin comercial". 28]

NOTAS

Marx, C. INTRODUCCION GENERAL A LA CRITICA DE LA

ECONOMIA POLITICA. Cuadernos Pagado y Presente. Edit. Siglo XXI. Argentina, 1970. p. 26.

!]

Cueva, A. EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO EN AMERICA LATINA (Ensayo de Interpretacin Histrica) CELA. Universidad de Mxico, 1976 (manuscrito)

:]

Cf. Mande!, E. LE TROISIEME AGE DU CAPITALISME. Unin

Gnerale d'Editions. Pars, 1976. Ch. 11, p. 84.

:]

Cf. Quijano Obregn, A. IMPERIALISMO, CLASES SOCIALES Y

ESTADO EN EL PERU. Oaxaca, Mxico, junio de 1973 (mimeografiado)

52

5]

El nmero de habitantes por kilmetro cuadrado, con base a la

poblacin ajustada por Barn Castro en funcin de estimaciones y
censos (Cf. LA POBLACION DE EL SALVADOR: ESTUDIOS
DE SU DESENVOLVIMIENTO DESDE LA EPOCA PREHISPANICA HASTA NUESTROS DIAS / Madrid, 194 2, p. 46 7) sera:
1821... ............. 12.5
1887 ................ 33.2
1892 ................ 3 5.1
1855 ..........., .... 19. 7
1878 ................ 27.7
1899 ................ 37.9
1882 ................ 30.6

6]

Cf. Torres, Abelardo. Opus cit. pp. 1-3. Un anlisis de este en

Torres Rivas, Edelberto en HISTORIA DEL PROCESO POLITICO ... pp. 53-54.

7]

Cf. Carnacho M., Daniel.

8]

Cf. Gutirrez y Ulloa, A. opus cit. Browning, D. opus cit y Torres

Rivas, E. Interpretacin del desarrollo Social Centroamericano,
EDUCA. San Jos, 1973.

9]

Cf. especialmente Cardos o, C. F. S. HISTORIA ECO NO MICA DEL

CAFE EN CENTROAMERICA (SIGLO XIX): ESTUDIO COMPARATIVO. Revista Estudios Sociales Centroamericanos No. 10.
Costa Rica, Enero-Abril de 197 5.

10] Incluso ante el desplazamiento de la grana nuevos latifundistas guatemaltecos trasladan actividades a El Salvador, sumndose a los que
ya se registraban a 1807 en el informe de Gutirrez y Ulloa.

11] Los Informes de Gutirrez y Ulloa (opus cit) ya registran explotaciones comunales cyos miembros se dedican al trabajo por jornal;
igualmente desde muy temprano se presentan disposiciones municipales sobre jornaleros (Cf. D.O. 17/3.881, Tomo 1O, No. 65,
p. 3 73). Ello es una lgica consecuencia de la disolucin lenta de
la comunidad a causa de los "accidentes en el curso de los cuales
el Individuo empobrece y pierde las condiciones objetivas del trabajo suficiente para sus propias necesidades, y del desarrollo de la
divisin del trabajo" (Cf. Marx, C. LOS FUNDAMENTOS ... I,
336).

12] Ver, adems, Cardoso, C. F. S. opus cit. p. 15

153

13] Las caractersticas asumidas en tales formaciones han sido tomadas

del estudio ele Cueva, Agustn, npus cit. cap. IV (1-"l l'rnecso ele Acumulacin Origiparia).

14] Ver, adems, Whclock, J. lMI'l.RIALISMO Y DICTADURA. CRISIS DE UNA FORMAClON. Sigl XXI. Mxico. 1975 y Castor,
S. LA OCUPACION NORTI:AMFRICANA DI: HAITI Y SUS
CONSECUENCIAS (1915-1934). Id. Siglo XXI, Mxicu, 1971.
15] "Y no es suficiente con que por un lado se presenten las condiciones materiales del trabajo, en forma de capital, y por el otro hombres que nada tienen que vcndcr,-aparte de su fuerza de trabajo(. .. )
As la poblacin del campo, expropiada por la violencia y reducida al vagabundajc, fue quebrada mediante la disciplina que exige d
sistema dcl salara mediante leyes de tnl terrorismo grotesco ... "
(Cf. Marx, C. EL CAPITAL, libro l, p. 716).
16] Cf. Browning, D. opus cit. pp. 142-143: "La densidad de su distribucin era menor en la parte oriental, de las tierras altas centrales
del norte, en el valle bajo del Lcmpa y a lo largo de m u eh as partes
de las tierras bajas de la costa", y Gutirrcz y Ulloa, op. cit.
17] La poblacin total ajustada a 1882 fue de 612.943.
Catro, opus cit. p. 467.

\ier Barn

18] Barberena Santiago, l. Monografas Departamentales. VI.

19]

Cf. Barn Castro, opus cit.

20] Sobrepoblacin latente entendida como aquella integrada por la

poblacin rural que pierde sus explotaciones a medida que se desarrolla el capitalismo y que no encuentra ocupacin fuera de la agricultura. Esta parte de la poblacin siempre est lista para proporcionar mano de obra a cualquier empresa. Esta categora, sumada a la superpoblacin flotante, en la industria, y a la estancada,
en la artesana, integra la superpoblacin relativa, o sea el ejrcito
industrial de reserva. Cf. Lenin, V. l. PARA UNA CARACTERIZACION DEL ROMANTICISMO ECONOMICO (SISMONDI Y
NUESTROS SISMONDIST AS NACIONALES) en SOBRE EL
PROBLEMA DE LOS MERCADOS. Edit. Siglo XXI. Mxico 1974.
pp. 110-116. Marx, C. EL CAPITAL, libro 1, 606-617. Un excelente trabajo para el anauss ae1 problema en Amenca Launa:

154

Richter, E. y Campanario, P. SUPERPOBLACION CAPITALISTA

EN AME RICA LATINA. UN INTENTO DE MARGINALIZACION
DEL CONCEPTO DE MARGINILIDAD. Ests. Socs. C.A. No. 9,
Costa Rica.

21] Cf. Bauer Paiz, Alfonso CATALOGACION DE LEYES Y DISPOSICIONES DE TRABAJO DE GUA TE MALA DEL PERIODO 1872
A 1930. Inst. de Invests. Economs. ele Guatemala Universidad de
San Carlos. Oct. de 1965.
22] Thompson, Wallacc RAINBOW COUNTRIESOF CENTRAL AMERICA, New York, 1926, seala al respecto: " ... acaso la mayor
(ventaja) sea su oferta de 'll1a inesperadamente eficiente mano de
obra (. .. ). La mayora del trabajo de El Salvador es hecho por sus
labradores independientes en su tiempo libre. En la construccin
de vas frreas, incluso, ellos suministran el grueso de los trabajadores ... '' Citado por Wilson, E. opus cit. p. 30.
23] Cf. entre otros, los trabajos de Richter, E. PROCESO DE ACUMULAClON ... opus cit. y Castillo, Fabio.
24] Diario Oficial, Repblica de El Salvador, Tomo 10, No. 65 de jueves 17 de marzo de 18 81.
25] Estas comisiones y Juntas fueron creadas para ayuda a los terratenientes el 27 ele abril de 1880. Sus funciones fueron sistematizadas
en 1884. Ver D. O. de 25/1/84.
26] Diario Oficial, tomo 26, No. 61, martes 12 de marzo de 1889.
27] Diario Oficial, Tomo 26, No. 139, martes 18 de junio de 1907.
28) Torres Rivas, E. lNTERPRETACION ... p. 75.

155

APENDICE ESTADISTICO

11

AHUACHAPAN
(D. O. 95, Tomo 8, Sbado 24 de abril de 1890)

SANTA ANA 1]
NUMFRO DE CABALLERIAS

L- El informe del Gobernador no parece responder a la de-

manda de julio de 1879, sino a informes que proviene la

Ley, del estado de pueblos del Departamento.
2- Describe en diferentes aspectos, los siguientes pueblos:
Atiquizaya, Refugios, San Lorenzo, Tacuba, Ataco, Jujutla, Guaimango, San Pedro Pustla, Apaneca y Turn.

3- Habla de cjidos, pero sin dar detalles de extensin y acotamiento:

Refugio:
"Habiendo manifestado la Municipalidad no tener ej'idos esta poblacin ... "
Ataco:
"Informando de que el Municipio cultiva un cafetal llamado entre ellos 'El Comn' ... "
Jujutla:
. haga efectivo el pago del cnon de los terrenos cjidales ... "
Guaimango:
" ... si no se hace efectivo el pago del fondo ejidal y de trabajadores ... "

Pueblos

Santa Ana
Mctapn
Chalchuapa
Tcxistcpcquc
Santiago
Masahuat
Coatcpcquc
TOTAL C ABALU:RIAS

Acotadas
y distr.

acotar

Sin

Total
cjidos

37.5
7.2
37.0
4.0
3.2
4.3
30.2

1.3
1.0
2.3
21.8
10.7
8.0

3 7.5
8.5
38.0
6.3
25.0
15.0
38.2

123.4

45.1

168.5

TOTAL MAN7.ANAS

7,897.6

2,886.4 10,784.0

TOTAL HlCTARFAS

5,519.6

2,017.3

Fxtcnsin del Departamento

0

/o cjidos
Territorio A.~rcola
0
/o cjidos

1] Diario Oficial, Rcpblic<t del Salvador.

Domin!'<l 2 de noviembre de 1879.

7,536.9
203,400.0
3.7 /o
175,826
4.3 /o

No. 258 Tomo 7.

San Pedro Pustla:

" ... que la autoridad respectiva cumpla con hacer pagar el fondo ejidal y de trabajadores ... "
158

159

CHALATENANGO
(Ejidos)

SONSONATE 1]

Acotadas
y distrib.

Pueblo~

Sonsona te 2 J
Nahuizalco
El Progreso
Saleo a titn
Mazahuat

Santo Domingo 2]
San Antonio
Acajutb. 2]
Nahuizalco

Sonzacatc
Izalco
Armenia 3]
Sun Julin
Jshuatn

2.4
86.0
65.0
36.0
50.9
46.9
43.0
2. 7
50.0
9.0
38.0
84.0
4.8
2.0
35.0

Cui:mahuat

Caluc.:o
TOTAL C AHALLEIUAS

557.7

NUMERO DE CAHALLERIAS
Total
Cnon
Sin
Ejidos
Acotar
x manz.

6666
24.0
24.0
2.0
9.1

52.9

82.0
16.0
3.:'
36.0 4 J
10.0

56.0
43.0
:!3.0
51.0
9.0
38.0
82.0
100.0
B.O
38.0
45.U

227.6

738.3

20.3
J. U

15
2.1/2
2.1/2

2.4

!10.0
24.0
36.0

2.1/2
1.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
2.1/2
1

de fondos

$368 -7.3/4
5-6
215-4
44-4.1/2
2- 3.1/2
15- 7.1/4
937- 2
13-4
2. 3.1/2
25- 6

a- 3
o- 3.!/2

2.1/2

NUMERO DE CABALLERIAS

Exi;;tcncia

123-4
1756-3

Pueblos
Chalatcnango
Quczaltepeque
Arca tao
San Miguel de Mercedes
Laguna
Paraso
Nueva Concepcin
Agua Caliente
Reina
Cital

TOTAL HECTAREAS

35,564.8

14,566.4

50,131.2

24.856.2

10,180.4

35,036.6

l-,xtcnsin Opto. lla.

TOTAL MANZANAS

2]

pi~s.

No. 267. Tumn 7, jul.!vc;; 13 de noviembre de

Caballeras L'Stablcl'idas cun ba;;c al informe y no a cuadros resumen del Ministerio de Guhcr-

3j

No hay detalle dL' acotacin por hi.lbl'T preint.itvbin con Comunidades.

4]

No repartida por con!ltituir balsamares.

1.1/2
20
18

TOTAL MANZANAS

2.528

TOTAL HECTAREAS

1.767

vecinos, su pena de multa

tstablL~t:ida.

Ven1:r terreno:. cjit.lalc:-. sin acotar a personas que den seguridad de sembrar prutluctos de
L'.xporta~.:iOn.

4-

Aumento de c(uwn a los cjit.los tllt' no cultiven \u.~ pruuctns ml!ncionatlos, an siendo apropiadils lils tierras.
Cultivo de trigo, en zonas altas (Apancca).

160

!95-1.1/2
( ~ 168-3)
95-3.!/2
19-7

148.25

275.75

9,488

12,334

1,191.-4.1/2

/o

/o

544
50
24

41
6-6 3/4

578.1/2

618

4 7-6 3/4

37.024

39.552

25.876

27.642

542.1/2
30
6

15 ].100 Has.
18.29

de comunidades

141.073

Tcrntono Ab{t:ola
0

Rec:vnu:ttdaciolll:s de Gvbunadrt

3-

4
4

8,74

/o eji dos

20.0

de Comunidades

1-

8,74 /o.

Extensin Opto.

lo.~

S
4
3y2

19-6 1/4 r.
17
197-3
0-3
20

141.073

TOTAL CABALLERIAS 39.1/2

1495-1496.

Que las Municipalhbdts fprmcn a\m;cigos y distribuyan entre

4
2

15!.100 Has.

/o de ejidos

Tcjutla
Palma
San Ignacio

n:~cin.

1-

5.1/2
30
19.1/2
6
17.3/4

4y2r.

(Comunidades)

34/o

Diario Ofh:ial, Repblica Jd Salvador.

!879.,

8,!60

Extensin Dpto.

102,4 73

/o l'jh.los

6
1/2
4.1/2
20
18.1/2
6
4.3/4

56
115
12
12

Existencia
Cnon
por manz. de fondos

( El rl.!sto no tiene ejido.s)

TOTALCABALLFRIAS 127.50

Territorio Agrcola

27 /o

o/ u cjidos

1]

13

14
74

Total
Ejidos

Palma
San Ignacio

128,800.

Territorio At;rcola
0

42
41
12
6
1.1/2
1
!O
1

:Jo
acotadas

Tejutla

TOTAL MANZANAS

Acotadas y
Distrib.

Jo de Ejidos y Comunidades
(en relacin a Ex t. Depto.)

26.45

0
Jo de Ejidos y Comunidudes(cn relacin al Tcrr. Agrcola)

28.30
Recomendaciones de Cohemacin:

- " ... dictar las providencias indicadas en los ofic1os que este Ministl!rio h<J designado a
las Gobernaciones de San Vicente, Usulutrin y Gotera.,.

1] Diario Oficial, Repblica del Salvador, Nm. 241, tomo 7. 14 de octubre de 1879
pp 1387-1388.

161

SAN SALVADOR !]
Acotadas

Pueblos

San Salvador
Ayutuxtcpcquc
Cuscatancingn
Aculhuaca

distr.

NUMERO DE CABALLF.RIAS
Total
C4non
Exist. de
eji dos por manz.
fondos

40
4
60
42

Palcca
San Scbastin
Soyapango

40
4

60
42
10
12
13.1/2
28
:---2]
40
60.1/2

JO

12
12.1/2
28

San Martn
San Jacinto

Apupa

40
60.1/2

Tonacatcpcquc

--s-i}

Ncjapa
Gua zapa
llopango

17

18

11
20

11
21

Paisnal

Santo Toms
San Marcos

--;-;}

Santiago Tcxacuangos

Panchimalco

TOTAL CABALLERIAS

357

13

370

22.848

832

23.680

T01AL HECTAREAS 15.968

58!

TOTAL MANZANAS
Extensin Dpto. Ha.
0

1]

---4]

$27-1 3/4

/o Ejidos

7-I/2
9-4
9
!52
3

4
2-4
2-4
4
4

5-3
117
!36-6

4
2

62
172-6
254-7
1033

16.549

19 /o
82.673

/o Ejidos

20 /o

Diario Oficial. Repblica del Salvador.

Acotadas
y distr.

Pueblos

86.800

Territorio Agrcola
0

CUSCATLAN 1]

Sin

acotar

No. 236, tomo 7. Mircoles 8 de oc-

tubre de !879. pp. 1367-1368.

2] No fueron suministrado!! datos en el informe, pero existan cjidos, totuhnente
acotados, con excepcin de Guazapa y Panchimalco en que slo aparecen registradas las extensiones no acotadas.

Cojutepeque
Candelaria
San Ramn
Santa Cruz Analquito
San Cristbal
El Carmen
San Rafael Arcngel
Rosario
Monte de San Juan
Santa Cruz
San Pedro
San Pedro Perulapa
Oratorio de Concepcin
Suchitoto
San Jos Guayabal
Aguacayo
Tenancingo

8.0
3.0
0.5
2.0
0.8
0.5
1.1
0.1
2.0
0.8
5.0
2.5
3.0
11.0
25.7
3.1
5.0

NUMERO DE CABALLERIAS
No
Total
Cnon
Exist.
Acotadas ejidos por manz. de fondos

0.2

0.6

1.7

3.0

0.1
2.0
0.8
5.0
2.5
6.0
11.0
90.0
10.0
5.0

64.3
6.9

TOTAL CABALLERIAS 74.1

75.0

TOTAL MANZANAS

4. 742.4

4.800.0

TOTAL HECTAREAS

3.314.5

3.354.7

Extensin Dpto. (Has.)

0

/o Ejidos

149.1

4 rl.
2
4
2
4
4
2
4
2
4
2
2
2
2
2
2

$5-0
53-2
83-7
22-0
2.1
526-3
33-3
17-3.1/2
( -22-0)
45-7.1/2
770-3

9.542.4
6.669.2
74.000.0
9/o

Territorio Agrcola
0

8.0
3.0
0.7
2.0
0.8
0.5

55.640

/o Ejidos

12/o

3] Sin datos y todas las tierras no acotadas.

4] Cnon abolido en 1823 como premio a ticrrismo en sitio de Mexicanos por Guatemala.

1] Diario Oficial. Repblica del Salvador.

viembre de 1879. Pgs. 1151-1512.

No. 270, tomo 7, Domingo 16 de no-

RecomendaciOf!es de Gobernacin
1-lndolentes ante el decreto para fomentar cultivos permanentes, .. por lo regular
los poseedores de dichos terrenos los tenan abandonados los inutilizan cada
da ms con siembras anuales y de un producto miserable, que jams les proporcionar para su educacin moral, que es el fin del homhrc, por lo cual convocar
.
a c/Municipalidad."
2- Que los Municipios que carecen de fondos, procuren componer un canon especialmente a los poseedores de terrenos ejidales, con excepcin de San Salvador
que est excento y donde debe ponerse algn arbitrio.

162

Recomendaciones de Gobernacin:
"Poner en prcti_ca las provi~e?cias q~e respecto al mismo objeto se han prescrito
a otras GobernaciOnes y pubhcandose ultimamente en el peridico local".

163

Informes de Gobernaciones Departamentales sobre terrenos ejidales,

acotados y no acotados, ao de 1879

C' ABAAS 1]

Pueblos

Acotados y
distrib.

NO. DI: CABALU:R!AS

No
Total
Cnon
Exist.
acotados ciidos por manz. de fondos

SAN VICFNTE 1]

Acotadas
y 9.istr.

Pueblos

Sensun tcpequc
San Isidro
Dolores
Guacotccti
Ilobasco
Tejutepequc
Jutiapa
Cinquera
TOTAL C'ABALLERIAS

34.1
1.9
7.8
19.0
18.0

6.6
l.[

29.2
2.0.

8.0

40.7
3.0
37.0
21.0
18.0
8.0

2 rl.
4
2
2-3

60

San Vicente
Santa Clara
San Estt:ban

23-4.1/2.

San Lorenzo
San Scbastin
Guadulupc

21

70-0
(-121-6)

Vcrapaz

9
2 1/3
10
8
3 1/2

Tccoluca
Apastcpequc
Tcpctitn
Santo Domingo

88.8

38.9

127.7

2.489.6

8.172.8

TOTAL CABALLERIAS

TOTAL HECTAREAS 3.972.0

1.740.0

5.712.0

TOTAL MANZANAS

102.800

TOTAL HECTAREAS 6.030.89

Extensin Dpto. (Has.)

/o Ejidos

Territorio Agrcola

98-1 1/2

6/o

Extcnsi6n Dpto. (Has.)

0

/o Fjidos

59.749

Territorio Agrcola
0

/o Fjidos

10/o

1] Diario Ofidal. Repblica rlel Salvador, Nm. 288. Tomo 7. Domingo 7 de diciembre de 1879.
En D. O. de 22 di'. Nov. de 1879 se encuentra ci Informe del Gobernador, donde
se describe la pobreza de terrenos cjidalcs.

/o Ejidos

134.83

8.629.12

60
10

$63 rl.
3-7

( 87)
9 4/2
343 1/2
26-6

2y4
24
1 1/2 3] 9 1/2 12-3
21
4

5 2]

TOTAL MANZANAS 5.683.2

NUMERO DE CABALLf'RIAS
Total
Cnon
Exist.
Sin
acotar
cjidos por manz. de fondos

7 4]

16
2 1/3
12
2
lO
3
7 1/2 3

21.50

156.33

1.376
961.69

10.005.12

285-2 2/2
13-4
3-5
5-6
73-1 1/2

6.992.57 5]
120.400 6]
5. 8
86.883
8. o 7]

1] Di3rio Oficial. Repblica del Salvador. 9 de septiembre de 1879.

2] Sin a~.:otar: una por litigio y cuatro por ser propias slo para ganado.

3] Sin acotar por ser slo til para maderas de construccin.

4] En litigio.
5] 1 Ha. !.4308 Mz.
1 Mz 0.6989 Ha.
6] Extensin estudiada por Direccin General de Cartografa. Menjvar, R. FORMAS DF TENENCIA DI: LA T!FRRA ... 70.
7] Se toma tc.rritorio agrcola a 1950.
Recomendaciones de Gobernacin:
1- Aumentar el cnon de los terrenos cjidalcs y ese aumento se destine al "fomento y proteccin de plantas de larga permanencia y valioso producto, como
el cacao el caf, el hule, etc ... "
2- Aumentar d cnon de 2 a 5 pesos anuales para cada medio de terreno ~e regado, a los poseedores que no dediquen a dichas siembras parte proporciona~

3- Que destinen los fondos a fomentar y proteger el cultivo de plantas menctonadas.

164

165

GOTERA l]
(Actualmente Morazn)

Acotadas
y distr.

Pueblos
La Unin
San Alejo
Conchagua
Intipuc
Yayautique
Yacauiqun
San Jos
Bolvar
El Carmen
Sauce
Saco
Santa Rosa
Pasaquina
Anamors
Lislique 2]
Esparta
Polors

0.5

NUMERO DE CABALLERIAS
Total
Cnon
No
acotadas ejidos por manz.
63
69
28
41.50
15.25
91

65
69
variable
30
41.50
16
91

23.56
22
12.62

12.5

366

$1-5 rl
5-4 1/2
3-1
4-6 1/2

25
10-5
1-1

113

14.5

80.0
5.0
34.0
53.0
GQ.O

70.0

100.0
lO. O

115.0
36.0
64.0
100.0
100.0

4
1a6
6
4

90.0

San Simn

10.0
14.0

2.0
3.0

12.0
17.0

4
4

TOTAL CABALLER1AS 361.2

TOTAL MANZANAS
23.116.8

413.0

774.2

23.432.0

49.548.8

18.473.3

34.629.6
138.800

16.156.3

25 /o
76.491

/o Ejidos

Territorio Agrcola
0

3-5 1/2
2()-3
37-0
0-5 1/2
2-0

10-3 1/2

Gualocote

292-6 1/2

2-0
60.0

Extensin Opto. (Has.)

/o Ejidos

2
1y 4

30.0

TOTAL HECTAREAS

20-6
-:!rl.

Torola
El Rosario
San Isidro

16.930

116.612

40.0
30.0

Jl

Perqun
San Fernando

24.224

6.8/o

Jl.O

Arambala 3]

16.371

Territorio Agrcola

20.0
5.0
115.0
2.0

Yoloaiqun
Cacaopcra
Mcanguera 3]
Jocu:litiquc. 3]

23.424

247.800

7.0
10.2
7.0
20.0
24.0
16.0

Yamabal

559.12

/o Ejidos

46.0

800

Exist.

por manz. de fondos

S4-0 rl.

Chilan~a 2]
Lolotiquillo

TOTAL HECTAREAS

ejido!!

7.0
10.2
7.0
20.0
24.0
16.0

Jocoro

TOTAL MANZANAS
Superficie Depto.

acotar

46.0

Sociedad
Scmscmbra
San Carlos
Cuatayagua 2]

Oscala 3]

1-3 1/2
0.4
53-5 1/2
(27-5)
3-1/2

378.5

NUMERO DE CABALLERlAS
Cnon
Total
Sin

Gotera 2]
Exist.
de fondos

0-4

TOTAL CABALLERIAS

A!.:otadas
y distr.

Pueblos

LA UNION 1]

45 /o

jo Ejidos

1] Diario Oficb.tl, Repblica

del Salvador. Nm. 222, Tomo 7, Domingo 21 de

septiembre de 1879. pp.1311-1312.

1] Diario Oficial. Repblica del Salvador.r. Nm. 243, Tomo 7, 16 de Octubre de

1879. pp. 1395-1396.
2] Se tom cifra que componen sus ejidos "en toda su extensin", sin tomar en
cuenta los descuentos que el alcalde hace por "usurpaciones que le han hecho
colindantes".

Recomendacio1Jes de Gobernacin:

1- Las mismas de San Vicente, Usulutn y Gotera.

2- Venta de terrenos no repartidos, que hay en inmensa proporcin.
3- Fomento de plantaciones de cacao, hule y madera.

166

:!] Cuntcmpl:lll tierras distribuidas a Ladinos y "Naturales". Los primeros pagaban

cnon.
3) En todos los casos el no acotamiento se debe u la extrema esterilidad. El mismo
informe seala la L!Steri!idad extrema en los terrenos, lo que slo permite sembrar maguey y caa. Incluso el bajo rendimiento hace incosteable la siembra del
maz.

ObsenracioTZeS de Gobernacin:
1- Insisten en sembrar cacao en zonas inmediatas a ros (San Miguel, Torola, Gotera, Yamabal y Seco).
2- Obtcm:r maquinaria para cultivo del maguey, que se ''beneficia en forma trabajosa e imperfecta".
3- Insisten -no obstante el informe que seala que el caf y cacao no se da, sino en
extensiones insignificantes- en la fonnacin de almcigos de cacao, caf y hule.
4- Vender terrenos cjidales sin acotar para la siembra de esos productos.

167

LA LIBERTAD 1]

USULUTAN 1]

,ucblos

Jsulutn
)anta Elena
)anta Mara
~rcguaiqun

ucuarn 2]
iquilisco
ucuapa
:an Buenaventura
'l Triunfo

NUMERO DE CABALLERIAS
Acotadas
No
Total
Cnon
Exist.
y distr.
acotadas
ejidos por manz. de fondos
66.0
19.0
12.0
40.0
2.0
1.6

67.0
16.0
6.0
3. 7

133.0
34.0
18.0
44.0

90.5

2.0
92.1

10.0
4.0
15.7

10.0

~stanzucla.s

0.4

10.0
4.0
16.1

~crccdcs 3]
e capa

60.0

100.0

160.0

:antiago de Mara
"ecapn
TOTAL CABALLERIAS

62.0
292.6

21.0

83.0

313.6

606.2

18.726.4

20.070.4

38.796.8

TOTAL HECTAREAS

13.087.9

14.027.2

27.115.1

/o de Ejidos

Territorio Agrcola
0

/o de Ejidos

1/2 rl.
4

4-4
23-7
0-5
0-6
53-4
33-2

TOTAL MANZANAS
Superficie Depto. (Has.)

(-34-1 3/4).
0-2
1-0
(-11-4 1/2)

2!2.300

(-204-0)
(-38-0)

EJIDOS
Pueblo~

A coladas
y distr.

Nueva San Salvador

NUMERO DE CABALLERIAS
Total
Cnon
Sin
acotar
eji dos por mnnz

118.9

6.1
35.4

Nuevo Cuscatln

42.7
30.0
38.5
36.0
16.5

Antiguo Cuscatln 3]
Sacacoyo
Tepecoyo
Jayaque
Talnique
Comusagua
Chiltiupn
Tamanique
Jicalapa

8.7
31.0
13.2
80.0
75.0
25.6
41.0
20.0

3.3
64.0
2.8

Teotepcquc 4]
Opico
Quez.altepcque

18.9
24.3
52.0

La Libertad 2]
Zaragoza
San Jos

Huiz.ucar

San Matias 5]
Tacachico

703.8

4 y 2 rl.

78.1
30.0
38.5
46.0
16.5

10.0

12.0
95.0
16.0
80.0
82.0
40.0
82.0
32.0

7.0
14.4
41.0
12.0

206.0

3y 2
4
1
2

21-6 1/2
142
42-6 I/2
870-0
120-5
!SOB-O
17-4
7-2 1/2
27-6
37-4
25-4 1/2
44-4
47-0
!53-II/2.
51-4

55.0

3-0
!35 -4
(-25-6)

31.5

(-25-0)
48-2

18.9
31.3

7.0
3.0

31.5

TOTAL CABALLERIAS

(-170-0)

125

Exist.
de fondos

909.8

TOTAL MANZANA S

45.043.2

13.1~.0

58.227.2

TOTAL HECT ARE AS

31.480.7

9.214.3

40.695.0

3127-6

COMUNIDADES
San Matas
Superficie Total (has)

13.0

12.0

44.0

164.300

/o Ejidos

25

/o

/o Eji dos y Comunidades

37

/o

139.216
19.0

32.0

Superficie Agrcola (has)

15!.914

/o Ejidos

27

/o Ejidos y Comunidades

40 /o

/o

1] Diario Ofidal. Repblica del Salvador, No. 259, tamo 7 pp. 1459/60. Martes
4 de Nov. de 1879.
2] El nmero de caballeras se toma del informe y no del cuadro resumen del mismo, que aparece diferente.
3] Pueblo extinguido y luego habilitado en 1877; sus ttulos de ejidos fueron recogidos por Juez de Hacienda.
La extensin en Ejidos es mayor, pero se desconoce dato de parte. no acotada.
5 Slo tiene comunidades. Cabe sealar que slo en caso de no tener Ejidos se
refieren, en algunos informes, a las Comunidades. Siendo cabnllera antigua la
extensin se estim al doble.
Recomendaciones de Gobernacin:
1- Las existencias de dinero con que cuentan algunas tesoreras municipales, no
obstante la moderacin del cnon impuesto sobre los terrenos y las circunstan
ca excepcional de encontrarse en muchas partes de cUas en estado silvesttc,
las ricas plantas que producen el cacao, el hule y In vainilla, pone en evidencia In
facilidad de obtener notables ventajas de los valiosos productos que tanta de
manda tieren en el extranjero; en consecuencia deben fomentarse: a) cumpliendo la loy de 24 de febrero; b} aumentando los fondos mediante el aumento del
cnon de 2 a 5, igual que arbitrios y e} proteger el b:.Isamo.

4l

68

169

IN DICE
PRESENTACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
PROLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
l.

EL SALVADOR EN EL MARCO DEL DESARROLLO

CAPITALISTA

1- Fases de articulacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2- Expansin de Relaciones Mercantiles y el

Capitalismo Europeo (1821-1890) . . . . . . . . . . . . . . 27
3- Expansin Imperialista Inglesa (1888-1908) ....... 36
4- Ascenso de la dominacin Norteamericana.
Exportacin de Capital y Comercio (1864-1930) .... 55
r.

11.

EL PROCESO Y LOS MECANISMOS DE ACUMULACION ORIGINARIA (1864-1897)

1- Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
2- Los procedimientos de acumulacin originaria
86
3- Concentracin de la fortuna monetaria .......... 125
111. ESPECIFICIDAD DEL PROCESO DE ACUMULACION
ORIGINARIA Y VIA DEL DESARROLLO CAPITALIS-

TA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
APENDICE ESTADISTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157