TRAMITACIN DE PERMISOS PARA LAS EDIFICACIONES TURSTICAS

Actualizado al 2008
1.- Las personas naturales o jurdicas que tengan proyectado construir edificaciones para hoteles, balnearios y obras
con fines recreacionales o cualquier otra instalacin destinada especialmente a prestar servicios tursticos, podrn
solicitar asesora del Ministerio de Turismo y debern cumplir con los requisitos establecidos por las autoridades
nacionales y municipales. Para iniciar operaciones deber inscribirse en el Registro Turstico Nacional (Artculo N
80 de la Ley de Reforma Parcial del Decreto N 1.534 con Fuerza de Ley Orgnica de Turismo,
G. O. N 38.215 de fecha 23 de junio de 2005).
2.- Los planos requeridos, deben ser presentados debidamente doblados y por duplicado.
3.- Los planos deben ser elaborados y presentados segn normas tcnicas, debiendo ser firmados por el arquitecto
responsable.
4.- Las normas e instrumentos aplicables a los establecimientos tursticos son los siguientes NORMAS
RESOLUCIN
Tabulador de Servicios para Hotel
Residencia
Tabulador de Servicios para Hotel de
Turismo
Norma para Regular la Actividad de
Campamentos Tursticos
Tabulador de Servicios para Estancia
de Turismo

G.O. N

FECHA

5.296 Extraord.

28/01/99

5.202 Extraord.

30/12/97

34.889

24/01/92

5.294 Extraord.

27/01/99

NORMAS DE CONSULTA
Normas Venezolana de Clasificacin
de Empresas de Alojamiento
Turstico
Norma para Regular la Actividad de
Posadas Tursticas
Normas de Balnearios
Norma de Paradores Tursticos
Norma para Regular la Actividad de
Campamentos Tursticos

COVENIN N 2030-87

Av. Andrs Bello, Edif. Torre Fondo

Comn, piso 11

Corpoturismo

1995

Corpoturismo
Corpoturismo

1991
S/F

34.889

24/01/92

www.mintur.gob.ve --> Trmites --> Factibilidad Tcnica para Edificaciones --> --> Tramitacin de permisos para
edificaciones tursticas

PROCESO DE TRAMITACIN PARA LAS EDIFICACIONES TURSTICAS

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TURISMO
Actualizado al 2008

CONSULTA PRELIMINAR
( en zonas decretadas de Inters
Turstico)
1.

Carta de solicitud de consulta preliminar, conforme a

la idea propuesta
(original y copia)

2.

Copia fotosttica del ltimo ttulo de propiedad del

terreno (debidamente registrado y notariado) u
opcin a compra.

3.

Plano de situacin del terreno en el cual se exprese

su relacin con el entorno. En el caso de estar el
terreno muy retirado del centro poblado ms
cercano anexar un mapa que incluya a ambos.

FACTIBILIDAD TCNICA
1.

Carta de solicitud de Factibilidad Tcnica del anteproyecto

(original y copia). (*)

2.

Descripcin de los trminos generales del proyecto

Formato E-V1 (Se anexa copia).

3.

Copia fotosttica del ltimo ttulo de propiedad del terreno,

registrado y acompaado por el plano que lo acredite.

4.

Registro de Informacin Fiscal (R.I.F.) y acta constitutiva

de la sociedad mercantil o cooperativa.

5.

Oficio aprobatorio de uso turstico y condiciones de

desarrollo del terreno (**), emanado del Organismo
competente de acuerdo a su ubicacin.

6.

En caso de que el terreno no sea plano presentar:

4.

Plano de ubicacin del terreno escala no menor

1:5000 referenciados a coordenadas UTM.

5.

Plano topogrfico del terreno

6.

Memoria descriptiva

1.

Plano de levantamiento topogrfico, escala no

menor de 1:500

7.

Descripcin de los trminos generales del proyecto

(Formato E-V1).

2.

Plano de clasificacin de pendientes naturales,

escala no menor de 1:500

8.

Fotografa del rea a desarrollar (opcional)

7.

Anteproyecto de arquitectura
(DOS COPIAS).
1.

Plano de ubicacin del terreno, a escala no

menor de 1:5000

2.

Plano de conjunto y vialidad, a escala no menor

de 1:500

3.

Plantas con muebles, Escala: 1:50 1:100

4.

Fachada y cortes, Escala: 1:50 1:100

8.

Cuadro detallado de programacin

de reas en mts.2

9.

Memoria descriptiva con factor:

10. Arquitectnico (objetivos, justificacin, etc.)

11. Econmico (cuadro de inversin)
12. Social (empleos generados, alianzas con el sector turstico,
aportes al colectivo)

13. Solvencia del profesional responsable.

1.

2.

(*) Dirigida al Ministerio del Poder Popular para el Turismo, Atencin: Direccin General de
Proyectos Tursticos.
(**) CONDICIONES DE DESARROLLO

3.

- Uso turstico aprobado

4.

- % Ubicacin y % construccin

5.

- Retiros

6.

- Alturas mximas permitidas

7.

- Densidad

Poltica del Estado en Turismo

La nueva poltica del Estado en materia de turismo se fundamenta en la articulacin transparente entre PuebloGobierno impulsado por los cinco motores:

1.
2.

Explosin del Poder Popular:

Consejos Comunales-Construccin de Proyectos de Vida Tursticos.
Moral y Luces:
Educacin-Nueva Cultura Turstica.

3.

Nueva geometra del Poder:

Desarrollo de las comunidades a travs del turismo.

4.

Ley Habilitante:
Profundizacin de la participacin y la economa.

5.

Reforma Constitucional:
Promover la organizacin y participacin social.

Premisas fundamentales de la Poltica de Turismo

El Estado como rector del desarrollo turstico.

Valoracin del Patrimonio Natural y Cultural.

Fortalecer el sentido de identidad y pertenencia.

Turismo focalizado en el ser humano.

La actividad turstica como generadora de trabajo digno y beneficio a comunidad.

Diseo de proyectos colectivos sobre proyectos individuales.

Garantizar el derecho a la recreacin.

Comunidades Tursticas
Nos hemos planteado que toda comunidad es potencialmente turstica en virtud de la identificacin y revalorizacin
de su patrimonio fsico, ambiental y cultural y que el disfrute de dichos bienes colectivos debe ser en primer lugar
para la propia comunidad.
Es lo que llamamos comunidades tursticas, en las cuales los habitantes de una localidad asumen un proceso de
trabajo a travs del cual recuperan su identidad, su historia, sus tradiciones, su cultura, su entorno y todos aquellos
aspectos que por su belleza, por su inters o por la oportunidad que brindan para recrearse, pueden disfrutarlos y
compartirlos con otras comunidades.

Proyectos de Vida Tursticos

Las comunidades tursticas se concretan a travs de proyectos de turismo pero concebidos como Proyectos de Vida
que son a su vez el elemento dinamizador que se planifica, formula y ejecuta a travs de un proceso
fundamentalmente pedaggico donde los participantes son protagonistas y se incorporan en una experiencia
colectiva de educacin popular permanente.

Principios para guiar una Poltica Socialista de Turismo

Socializar el Estado adecuando la gestin del Ministerio a las necesidades y expectativas del pueblo venezolano.
Promover la construccin de proyectos colectivos para la gestin turstica.
Promover y fomentar otras formas de relacin que superen las relaciones dinerarias, mediante el estimulo de vnculos de
solidaridad y reciprocidad en la gestin turstica.

Lneas Estratgicas
Consolidar la rectora del Ministerio como instancia de definicin de polticas y normas del sector turstico,
desarrollando un proceso de legitimacin de las polticas con el pueblo venezolano.
Disear un nuevo modelo de educacin en materia de gestin turstica que estimule el espritu crtico del pueblo
venezolano y a su vez permita la adecuacin de los contenidos curriculares a los proyectos colectivos de las
comunidades.

Consejo del Poder Popular para el Turismo (CPPT)

Las comunidades tursticas generan instancias de articulacin y coordinacin que les son propias y que se
corresponden con sus caractersticas geogrficas, demogrficas, sociopolticas y culturales. Con esta finalidad se
propone el Consejo del Poder Popular para el Turismo el cual estar conformado por representantes de los
diferentes grupos y sectores vinculados a proyectos en turismo los cuales pueden ser designados en una eleccin
de segundo grado coordinada por los Consejos Comunales.

INFORME DE LA COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO ECONMICO, EN RELACIN A LA

PROPUESTA PRESENTADA POR EL MINISTRO DE TURISMO, WILMAR CASTRO SOTELDO, SOBRE EL
PROYECTO DE LEY PARA LA PROMOCION DEL TURISMO POPULAR, PARA SU PRIMERA DISCUSIN EN LA
PLENARIA DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO ECONMICO:

Ricardo Gutirrez, Presidente.
Braulio Jos lvarez, Vicepresidente.
Asdrbal Salazar, Presidente de la Subcomisin de Turismo.
Juan Garca Hernndez, Osmar Gmez Denis, Jos Oscar Ramrez, Henry Baldayo Lpez, Henry Jos Tachinamo,
Jhonny Owee Milano, Jess Enrique Domnguez, Ivn Lugo Rodrguez, Bernardo Jimnez lvarez, Omar Osorio
Lpez.

ANTECEDENTES:
El da mircoles de 22 febrero de 2006, en Sesin Ordinaria identificada con el N 7, de la Comisin Permanente de
Desarrollo Econmico, se recibi al Ministro de Turismo, Wilmar Castro con la finalidad de exponer ante los
Diputados miembros de esta Comisin Permanente la presentacin del Proyecto de Ley para la Promocin del
Turismo Popular, con el objeto se le haga el estudio y correspondiente proceso para la elaboracin y aprobacin del
presente instrumento legal.
En esa misma Sesin Ordinaria, los Diputados miembros de la Comisin Permanente de Desarrollo Econmico,
acordaron remitir la propuesta de Ley para la Promocin del Turismo Popular, con el objeto de realizar el estudio y
elaboracin del informe para ser presentado en la Plenaria de la Comisin Permanente, a efectos de su primera
discusin.
Es de hacer notar que en el transcurso del presente trabajo, en concordancia con lo aprobado por la Subcomisin de
Turismo, en su reunin ordinaria de fecha 04 de abril de 2006, identificada con el N 4, se solicit a la oficina de
Asesora Econmica y Financiera de la Asamblea Nacional, tuviesen a realizar el estudio de impacto Social,
Econmico y Presupuestario del Proyecto de Ley para la Promocin del Turismo Popular, con la finalidad
contribuyan con valiosos aportes en la elaboracin del referido proyecto con las diversas observaciones a la Ley, que
tuviesen a bien sealar.
Despus de un exhaustivo trabajo de Derecho comparado en materia turstica y financiera, la Subcomisin de
Turismo, en reunin ordinaria identificada con el N 6, de fecha 16 de mayo de 2006, en la sala de Reuniones de la
Comisin Permanente de Desarrollo Econmico de la Asamblea Nacional, procedi a aprobar en primera discusin
el presente proyecto de ley, el cual fue remitido en esa misma fecha a esta Comisin Permanente de Desarrollo
Econmico y ordenado el imprimase y distribyase en su reunin ordinaria de fecha 17 de mayo de 2006, con la
finalidad de cumplir con el proceso legislativo para la formacin de las leyes contemplado en la Constitucin y en el
Reglamento de Interior y Debates de la Asamblea Nacional, RIDAN.

SOPORTE DOCUMENTAL QUE SE CONSIGNA CON EL PRESENTE INFORME:

Informe de Impacto Social, Econmico y Presupuestario del Proyecto de Ley para la Promocin del Turismo Popular,
elaborado por la oficina de Asesora Econmico y Financiera de la Asamblea Nacional, abril de 2006.
En tal sentido la Comisin Permanente de Desarrollo Econmico, presenta esta propuesta considerando la viabilidad
del Proyecto de Ley para la Promocin del Turismo Popular en los trminos siguientes:
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA

La siguiente,
LEY
PARA LA PROMOCION DEL TURISMO POPULAR

EXPOSICIN DE MOTIVOS
En cumplimiento con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su articulo 299
en el cual: ... se fundamentan los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin
del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia
digna y provechosa para la colectividad... , en la Ley Orgnica de Turismo en su capitulo IV, donde se consagra el
turismo y la recreacin para la comunidad, en sus artculos 51 al 60, concatenado con la Ley Orgnica del Sistema
de Seguridad Social en sus artculos 18 numeral 2 y en el Capitulo V, en sus artculos 94, 95, 97 y 98 y con la
finalidad de reconocer y exaltar los derechos humanos, por parte del estado, en favor de los ciudadanos menos
favorecidos, en la oportunidad de acceder a un turismo de calidad humana, se propone crear la Ley para la
Promocin del Turismo Popular, que le d la posibilidad a estas comunidades de utilizar el tiempo libre, para el
enriquecimiento personal en el descubrimiento de nuevos lugares, culturas y costumbres, mediante la capacitacin e
insercin en la comunidad, a travs de actividades fsicas, artsticas y deportivas. Con planes y proyectos que
administre el ocio y la recreacin de sus habitantes, en el goce y disfrute de un Turismo Endgeno Sustentable y
Sostenible, donde tengan la posibilidad en su tiempo libre de recorrer y disfrutar todos los rincones de nuestra patria,
sin tener que erogar cantidades de dinero alguno.
El objetivo primario que persigue toda esta iniciativa del proyecto de Ley para la Promocin del Turismo Popular,
debe ser la solidaridad y la fraternidad en la realizacin plena de las potencialidades de cada individuo, tanto a nivel
personal como ciudadano, a travs, del establecimiento de un sistema de apoyo para los desventajados y aquellos
segmentos de la sociedad menos favorecidos econmicamente, en la elevacin de una conciencia turstica, a travs
de la implementacin de polticas sociales de turismo, el crecimiento del empleo, as como, la creacin y
recuperacin de infraestructuras necesarias para hacer efectivo esta realidad, ya que el turismo popular es un
vehculo para la cohesin social.
La meta es hacer que la actividad turstica de calidad, sea accesible para todos incluyendo las comunidades de
menos recursos y de categoras econmicas dbiles, esto necesariamente significa involucrarse en la lucha contra la
desigualdad y la exclusin de los diferentes culturalmente, de aquellos que con medios o capacidades limitadas o de
aquellos que viven en zonas de difcil penetracin, puedan tener las oportunidades de acceder a los planes,
programas y proyectos tursticos, implementados por el estado, por rgano del Ministerio de Turismo.

Para poder financiar los planes, programas y proyectos derivados de esta Ley, se propone crear el Fondo para la
Promocin del Turismo Popular, FONPROTUR, el cual estar dotado de un patrimonio propio, distinto e
independiente de la Repblica, adscrito al Ministerio de Turismo.
La presente Ley, permitir la reactivacin del aparato productivo del pas a travs de la generacin de empleos
directos e indirectos, as como, la inclusin de todas aquellas personas denominadas dbiles jurdicos y ciudadanos
en condiciones de vulnerabilidad, que no han tenido la oportunidad de participar en las actividades tursticas del
pas. De esta manera el Estado y las comunidades organizadas, mediante procesos participativos, autogestionarios,
de capacitacin y sensibilizacin en un marco de corresponsabilidad y equidad social, con criterios de
sustentabilidad y sostenibilidad, propulsarn el desarrollo de esta Ley de Turismo para todos.

LEY PARA LA PROMOCIN DEL TURISMO POPULAR

CAPTULO I
DEL TURISMO POPULAR
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto, garantizar a todos los venezolanos y venezolanas que residen en el
pas, especialmente los que se encuentran en situacin de exclusin econmica y socio-cultural, su inclusin,
acceso y disfrute al turismo y la recreacin. As como su incorporacin a las actividades socio productivas, mediante
procesos participativos, de autogestin y cogestin, de sensibilizacin, formacin y capacitacin, en un marco de
corresponsabilidad y equidad social con criterios de sustentabilidad y sostenibilidad.
Artculo 2.- El descanso y la recreacin, son derechos humanos y sociales fundamentales e irrenunciables,
garantizados por el Estado a todos los venezolanos y venezolanas, en especial a aquellos de escasos o ningn
recurso econmico, residentes en el territorio de la Repblica, mediante la promocin y desarrollo del turismo
popular.
Artculo 3.- La presente ley esta dirigida a los nios, nias, jvenes y adolescentes en edad escolar, al adulto y
adulta mayor, y a las personas con discapacidad o necesidades especiales, adems de contemplar la inclusin de
los trabajadores y trabajadoras asalariados y asalariadas y a los informales.
Artculo 4.- El Ministerio de Turismo fomentar y promover la participacin de los organismos e instituciones
pblicas, privadas y mixtas en el desarrollo progresivo del turismo popular.
Artculo 5.- Los diferentes rganos y entes de la Administracin Pblica, en el mbito de sus competencias,
apoyarn al Ministerio de Turismo en el ejercicio de sus atribuciones en materia turstica , bajo los principios de
colaboracin, coordinacin e informacin interinstitucional .
CAPTULO II
DESCENTRALIZACIN DE FUNCIONES
Artculo 6.- El Ministerio de Turismo coordinar con los estados y municipios el levantamiento de informacin y
dems procesos relativos a las necesidades de desconcentracin y descentralizacin en materia de promocin y
desarrollo del turismo popular, pudiendo celebrar con stos los convenios de transferencia que fueren necesarios, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 7.- Los estados, los territorios federales, las dependencias federales, el Distrito Capital, las autoridades
competentes en el espacio insular de la Repblica y los municipios, ejercern las atribuciones constitucionales y
legales en materia de promocin y desarrollo del turismo popular, a fin de garantizar a todos los venezolanos y
venezolanas residentes en el pas, su inclusin, acceso y disfrute al turismo y recreacin social.
CAPTULO III
DE LOS PRECIOS y TARIFAS
Artculo 8.- El Ministerio de Turismo podr celebrar acuerdos con prestadores de servicios tursticos, por medio de
los cuales se determinen precios y tarifas especiales a la poblacin en general; as como paquetes especiales, para
la poblacin en situacin de exclusin econmica y socio-cultural, que hagan posible el cumplimiento de los objetivos
de esta Ley.
Artculo 9.- Los sitios de inters turstico de acceso permitido al pblico que sean de propiedad del Estado, debern
otorgar descuentos especiales a la poblacin objeto de esta Ley.

CAPTULO IV
DEL PROGRAMA NACIONAL DE TURSMO POPULAR
Artculo 10.- El Ministerio de Turismo , previa consulta a los organismos del sector, formular, coordinar y
promover para efectos de lo establecido en esta ley, el Programa Nacional de Turismo Popular, el cual contendr
los mecanismos necesarios, tomando en cuenta la elaboracin de los mismos, las necesidades y caractersticas
especficas de cada grupo, las temporadas adecuadas para su mejor aprovechamiento y el desarrollo integral y
racional del patrimonio turstico.
Artculo 11.- Los programas de los Estados y Municipios, que se formulen, sern elaborados anualmente y se
ajustarn al Programa Nacional de Turismo Popular.
Los programas de turismo popular, debern integrarse y estructurarse con los siguientes elementos:
Grupos sociales al que se dirige la promocin turstica;
Perodo de vigencia de la promocin;
Destino turstico que se promueve;
Precios y tarifas de los servicios tursticos que se ofertan;
Formas de pago, y
Autoridades responsables.
CAPTULO V
DE LA PROMOCIN DEL TURISMO POPULAR.
Artculo 12.- Con el propsito de garantizar el derecho a la recreacin y al aprovechamiento del tiempo libre
consagrado en el artculo 111 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Estado promover el
desarrollo del turismo de inters social. Para este efecto, el Plan Nacional Estratgico de Turismo deber contener
directrices y programas de apoyo al turismo popular.
Artculo 13.- El Ejecutivo Nacional a travs del rgano con competencia en comunicacin e informacin, divulgar
de manera gratuita los programas referentes al turstico popular, a travs de los servicios de radio, televisin e
internet, de conformidad con la Ley que regula la materia.
Artculo 14.- El Instituto Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica, INATUR, ser el responsable de la
formacin y capacitacin del talento humano, en coordinacin con los dems entes del Estado y a la apoyar la
promocin del turismo popular.
Articulo 15.- Venezolana de Empresas Tursticas, VENETUR, ser la encargada de la elaboracin y ejecucin de
los planes y programas de turismo popular y establecer los mecanismos de financiamiento y comercializacin
necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley
CAPTULO VI
DE LOS INCENTIVOS
Artculo 16 .- El Ministerio de Turismo promover inversiones que tiendan a incrementar las instalaciones
destinadas al turismo popular, que tengan por objeto la prestacin de servicios tursticos accesibles a la poblacin

objeto de esta Ley. As mismo promover la conjugacin de esfuerzos para mejorar la atencin y el desarrollo de
aquellos lugares en que pueda ser susceptible elevar su nivel de vida, mediante la actividad turstica.
CAPTULO VII
DEL TURISMO DE NIOS Y NIAS EN EDAD ESCOLAR
Articulo 17 .- El Ministerio de Turismo pondr especial nfasis en el impulso al turismo destinado a los nios y nias
en edad escolar.
Articulo 18.- Para la consecucin de lo establecido en el artculo anterior, e l Ministerio de Turismo promover entre
los prestadores de servicios tursticos, la creacin y mantenimiento de espacios y actividades tursticas para nios y
nias en edad escolar.
Articulo 19.- El Ministerio de Turismo concertar con los prestadores de servicios tursticos, descuentos y planes
especiales para infantes en edad escolar.
Articulo 20.- El Ministerio de Turismo coordinar con el Ministerio de Educacin y Deportes, la incorporacin en la
educacin bsica de la importancia del turismo para el pas y el fortalecimiento de la identidad nacional a travs de la
prctica de los juegos tradicionales y dems manifestaciones culturales.
Articulo 21- En los espacios y actividades tursticas destinadas a los nios y nias en edad escolar, los prestadores
de servicios tursticos debern contar con personal expresamente capacitado para garantizar la seguridad de los
infantes que hagan uso de las instalaciones y actividades para ellos reservadas.
CAPTULO VIII
DEL TURISMO JUVENIL
Artculo 23.- . El Ministerio de Turismo en coordinacin con Ministerio de Educacin y Deportes elaborar los planes
y proyectos dirigidos a promover el turismo para los jvenes y las jvenes.
Para tal fin el Gobierno Nacional destinar los recursos necesarios del presupuesto nacional.
El Ministerio de Turismo disear programas de recreacin y turismo que involucren a la poblacin juvenil, para lo
cual podrn realizar convenios con entidades pblicas, privadas y mixtas que les permitan la utilizacin de parques
urbanos, albergues juveniles, casas comunales, sitios de camping, colegios campestres y su propia infraestructura
recreacional y vacacionales.
CAPTULO IX
DEL TURISMO PARA ADULTOS Y ADULTAS MAYORES
Articulo 24.- El Ministerio de Turismo reglamentar los planes de servicios y descuentos especiales en materia de
turismo para el adulto y adulta mayor, referido en el artculo 55, de la Ley Orgnica de Turismo.
Las entidades que desarrollen actividades de recreacin y turismo popular debern disear, organizar, promocionar
y desarrollar programas de recreacin orientados al adulto y adulta mayor, especialmente en perodos de temporada
baja. Los prestadores de servicios tursticos adecuarn sus estructuras fsicas en los parques recreacionales y
vacacionales, acorde a las limitaciones de esta poblacin.
Articulo 25.- Los prestadores de servicios tursticos debern desarrollar programas destinados a l adulto y adulta
mayor, el cual tendr por objeto el fomento, desarrollo, y promocin del turismo interno, mediante la determinacin
de los mecanismos necesarios para la incorporacin del adulto y adulta mayor a la actividad turstica .

Artculo 26.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: el adulto y adulta mayor, aquellas personas que
cuenten con sesenta (60) aos o ms de edad y que se encuentren domiciliadas o en trnsito en el territorio
nacional.
Artculo 27.- Los prestadores de servicios tursticos incluirn en sus planes los referentes a servicios y descuentos
especiales para el adulto y adulta mayor, para lo cual elaborarn planes especiales, que debern ser presentados al
Ministerio de Turismo.
Artculo 28.- Los prestadores de servicios tursticos que realicen planes de servicios para el adulto y adulta mayor,
para desarrollar actividades de turismo popular, podrn realizar convenios con entidades de los sectores pblico,
privado y mixto a fin de solicitar recursos, y/o utilizar espacios urbanos e infraestructuras vacacionales y
recreacionales en donde se puedan ejecutar estos programas de turismo dirigidos al adulto y adulta mayor.
CAPTULO X
DEL TURISMO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Articulo 29.- El Ministerio de Turismo fomentar el establecimiento de servicios y programas tursticos, que incluyan
facilidades de acceso y disfrute para personas con discapacidad. Para ello, podr celebrar convenios y acuerdos con
organismos del Estado, empresas privadas, mixtas y dems asociaciones.
Articulo 30.- La entidad de la administracin pblica responsable de la organizacin de eventos tursticos a nivel
nacional e internacional promover la participacin en stas de personas con discapacidad, vigilando que en las
mismas se cuente con estacionamientos preferenciales, espacios reservados en los espectculos pblicos, y
facilidades para su acceso y desplazamiento en el lugar en el que se lleven a cabo.
CAPTULO XI
DEL FONDO PARA LA PROMOCIN DEL TURISMO POPULAR
Artculo 31.- Se crea el Fondo para la Promocin del Turismo Popular, FONPROTUR, adscrito al Ministerio de
Turismo, a los fines presupuestarios y administrativos, con cuenta separada y administracin autnoma en el
presupuesto del Ministerio de Turismo. Los recursos que ingresen a esta cuenta separada sern los establecidos en
esta Ley.
Artculo 32.- La autonoma del Fondo comprende la libre administracin e inversin de sus ingresos para el
cumplimiento del objeto que le seala esta Ley.
Artculo 33.- Constituye el objeto del Fondo:
Promover y desarrollar planes y programas de atencin turstica y recreacin para todas aquellas personas
residentes en el pas, especialmente, las de escasos o nulos recursos econmicos, especialmente los de edad
escolar, adultos y adultas mayores y personas con discapacidad.
Promover y desarrollar planes y programas recreativos, culturales y educativos que faciliten la inclusin socio
productiva para aquellas personas objeto de esta Ley
Artculo 34.- Los recursos del Fondo sern administrados por una Comisin Nacional para la Promocin del Turismo
Popular COMPROTUR, integrada por:
1.- Un (01) Presidente o Presidenta y su suplente designado por el Presidente o la Presidenta de la Repblica;
2.- Un (01) Director o Directora Principal y su suplente designado por el Ministerio de Turismo;
3.- Un (01) Director o Directora Principal y su suplente designado por la Asociacin Bancaria Nacional ;

4.- Un (01) Director o Directora Principal y su suplente designado por el Ministerio de Participacin Popular y
Desarrollo Social;
5.- Un (01) Director o Directora Principal y su suplente designado por el Ministerio del Trabajo.
6.-Un (01) Director o Directora Principal y su suplente designado por Los Consejos Comunales
7.- Un (01) Director o Directora Principal y su suplente designado por el Consejo Nacional de Turismo.
La Comisin no podr disponer de ms del diez por ciento (10%) de los recursos del Fondo para su funcionamiento.
Artculo 35.- Constituyen ingresos ordinarios del Fondo:
Los ingresos provenientes del excedente de los intereses generados por el fideicomiso del Fondo de Garantas
para Afianzar los Crditos del Sector Turismo, de acuerdo a la correspondiente Ley.
Del cincuenta (50) por ciento de los recursos provenientes de la recaudacin de la Comisin Nacional de Casinos.
Contribuciones especiales provenientes de actividades lcitamente realizadas.
Los provenientes de los distintos rganos del Estado, que destinen recursos para planes vacacionales o
recreacionales para sus trabajadores o trabajadoras.
Los bienes o recursos incautados por el SENIAT, destinados para la actividad turstica.
El uno por ciento (01) del monto correspondiente a la recaudacin por concepto de impuestos a los juegos de
invite y azar.
Otros que el Ejecutivo Nacional considere .
Los provenientes por cualquier otro concepto.
Artculo 36.- Los recursos del Fondo estarn depositados en el Banco del Tesoro, bajo la figura de un fideicomiso y
sern utilizados nicamente para los fines de esta Ley
Artculo 37.- El Ministerio de Turismo sin perjuicio de las dems funciones que le son propias, tendr las siguientes
atribuciones:
Elaborar la programacin anual de los planes, programas y circuitos tursticos a desarrollarse.
Velar por la ejecucin de la programacin anual de los planes, programas y circuitos tursticos a desarrollarse.
Establecer los criterios para los descuentos en los programas de financiacin de los paquetes tursticos, tomando
en consideracin el nivel de ingreso de los usuarios, de acuerdo a las unidades tributarias. Estos descuentos podrn
ir desde cero hasta el cien por ciento
Coordinar con los organismos pblicos, privados y mixtos, as como las comunidades organizadas la conformacin
del Registro de la poblacin objeto de la presente Ley.
Garantizar que la poblacin excluida objeto de la presente Ley disfrute por lo menos cinco (5) das al ao de
vacaciones y /o actividades recreativas.
Garantizar que las empresas participantes estn formalmente inscritas en el Registro Turstico Nacional RTN.

Artculo 38.- La Asociacin Bancaria deber coordinar con la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones
Financieras, la definicin de los montos destinados para el Fondo Especial para el Financiamiento del Sector
Turstico, de acuerdo a lo establecido con las leyes y normativas establecidas al efecto, as como hacer seguimiento
a la ejecucin de la Cartera de Crditos y la conformacin del Fondo.
Artculo 39.- El Consejo Nacional de Turismo, deber mantener actualizado el registro de empresas y/o prestadores
de servicios tursticos, con capacidad para participar en los planes, programas y circuitos de la presente Ley,
promocionar los distintos planes y programas relacionados con el turismo popular y supervisar su ejecucin.
Artculo 40.- El Ministerio del Trabajo garantizar que los trabajadores y las trabajadoras disfruten de los planes y
programas previstos en la presente Ley. Asimismo, propiciar la organizacin de los trabajadores y trabajadoras a
los fines de su participacin en los planes y programas consagrados en esta Ley.
Artculo 41.- El Ministerio de la Participacin Popular y Desarrollo Social, sin perjuicio de sus atribuciones, tendr las
siguientes responsabilidades:
Elaborar y mantener actualizado el registro de las personas beneficiadas por esta Ley e igualmente conformar los
equipos de acompaamiento y seguimiento de las actividades cumplidas por los beneficiarios y beneficiarias.
Propiciar la organizacin comunitaria para la participacin en los programas y planes de la presente ley y para el
ejercicio de la contralora social.
Seleccionar junto a las organizaciones comunitarias las personas beneficiarias de la presente ley.
Artculo 42.- La estructura y funcionamiento del Fondo se determinar mediante el Reglamento respectivo.
CAPTULO XII
DEL TURISMO A LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS DEL SECTOR PBLICO
Artculo 43.- El Ministerio de Turismo disear un Programa donde las instituciones, dependencias y entidades del
sector pblico promuevan entre sus trabajadores y trabajadoras, el turismo popular, para el disfrute anual de sus
vacaciones.
El Objeto del Programa ser la comercializacin de paquetes turstico a bajo costo, para los trabajadores y
trabajadoras de la administracin pblica.
Artculo 44. - El Ministerio de Turismo en coordinacin con los prestadores de servicios tursticos recomendarn y
procurarn que los sectores pblicos, privados y mixtos participen en el programa y hagan posible su inclusin,
acceso y disfrute al turismo y recreacin , a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico, en temporadas y
condiciones convenientes.
CAPTULO XIII
DE LAS CONTRALORAS SOCIALES DE TURISMO POPULAR
Artculo 45.El Ministerio de Turismo fomentar la creacin y estructuracin de redes y organizaciones
comunitarias en pro de la defensa de los derechos de los usuarios y usuarias tursticas, y as velar por la ejecucin y
el cumplimiento de esta Ley y del Programa Nacional de Turismo Popular.
Las Contraloras Sociales, tendrn como propsito que las comunidades organizadas realicen el seguimiento y
control eficaz que a su vez repercuta en el bienestar de las personas de ingresos econmicos limitados y que
puedan acceder al disfrute de actividades tursticas.
La Contralora Social ser integrada nicamente por miembros de las comunidades, seleccionados en Asambleas
Populares.

CAPITULO XIV
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Artculo 46.Turismo.

Los infractores de esta Ley sern sancionados conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de

Artculo 47.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Conforme firmamos los Diputados integrantes de Comisin de Permanente de Desarrollo Econmico, en reunin
ordinaria identificada con el N 14, de fecha 31 de mayo de 2006, en la sala de Reuniones de la Comisin
Permanente de Desarrollo Econmico, de la Asamblea Nacional.

_______________________ ____________________________
DIP. RICARDO A. GUTIRREZ B DIP. BRAULIO JOS LVAREZ
Presidente Vicepresidente
_________________________ ____________________________
DIP. ASDRBAL SALAZAR DIP. JUAN GARCA ERNNDEZ
Presidente Subcomisin de Turismo

_________________________ ___________________________
DIP. HENRY BALDAYO LPEZ DIP. JOS OSCAR RAMIREZ
__________________________ _____________________________
DIP. OSMAR GMEZ DENIS DIP. HENRY JOSE TACHINAMO
__________________________ ___________________________
DIP. OMAR OSORIO LPEZ DIP. BERNARDO JOS JIMENEZ
__________________________ ___________________________
DIP. IVN LUGO RODRGUEZ DIP. JHONNY MILANO
__________________________
DIP. JESS DOMNGUEZ VALDERRAMA

AS/HF/ RG

INFORME DE LA COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO ECONMICO, EN RELACIN A LA PROPUESTA

PRESENTADA POR EL MINISTRO DE TURISMO, WILMAR CASTRO SOTELDO, SOBRE EL PROYECTO DE LEY
DE CRDITO PARA EL SECTOR TURISMO, PARA SU PRIMERA DISCUSIN EN LA PLENARIA DE LA
ASAMBLEA NACIONAL.
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO ECONMICO:
Ricardo Gutirrez, Presidente.
Braulio Jos lvarez, Vicepresidente.
Asdrbal Salazar, Presidente de la Subcomisin de Turismo.
Juan Garca Ernndez, Osmar Gmez Denis, Jos Oscar Ramrez, Henry Baldayo Lpez, Henry Jos Tachinamo,
Jhonny Owee Milano, Jess Enrique Domnguez, Ivn Lugo Rodrguez, Bernardo Jimnez lvarez, Omar Osorio
Lpez.
ANTECEDENTES:
El da mircoles de 22 febrero de 2006, en Sesin Ordinaria identificada con el N 7, de la Comisin Permanente de
Desarrollo Econmico, se recibi al Ministro de Turismo, Wilmar Castro con la finalidad de exponer ante los Diputados
miembros de esta Comisin Permanente la presentacin del Proyecto de Ley de Crdito para el Sector Turismo, con el
objeto se le haga el estudio y correspondiente proceso para la elaboracin y aprobacin del presente instrumento
legal.
En esa misma Sesin Ordinaria, los Diputados miembros de la Comisin Permanente de Desarrollo Econmico,
acordaron remitir la propuesta de Ley de Crdito para el Sector Turismo a la Subcomisin de Turismo, con el objeto de
realizar el estudio y elaboracin del informe para ser presentado en la Planeara de la Comisin Permanente, a efectos
de su primera discusin.
Es de hacer notar que en el transcurso del presente trabajo, en concordancia con lo aprobado por la Subcomisin de
Turismo, en su reunin ordinaria de fecha 04 de abril de 2006, identificada con el N 4, se solicit a la oficina de
Asesora Econmica y Financiera de la Asamblea Nacional, tuviesen a realizar el estudio de impacto Social,
Econmico y Presupuestario del Proyecto de Ley de Crdito para el Sector Turismo, con la finalidad contribuyan con
valiosos aportes en la elaboracin del referido proyecto con las diversas observaciones a la Ley, que tuviesen a bien
sealar.
Despus de un exhaustivo trabajo de Derecho comparado en materia turstica y financiera, la Subcomisin de Turismo,
en reunin ordinaria identificada con el N 6, de fecha 16 de mayo de 2006, en la sala de Reuniones de la Comisin
Permanente de Desarrollo Econmico de la Asamblea Nacional, procedi a aprobar en primera discusin el presente
proyecto de ley, el cual fue remitido en esa misma fecha a esta Comisin Permanente de Desarrollo Econmico y
ordenado el imprimase y distribyase en su reunin ordinaria de fecha 17 de mayo de 2006, con la finalidad de cumplir
con el proceso legislativo para la formacin de las leyes contemplado en la Constitucin y en el Reglamento de Interior
y Debates de la Asamblea Nacional, RIDAN.
En tal sentido la Comisin Permanente de Desarrollo Econmico, presenta esta propuesta considerando la viabilidad
del Proyecto de Ley para la Promocin del Turismo Popular en los trminos siguientes:
SOPORTE DOCUMENTAL QUE SE CONSIGNA CON EL PRESENTE INFORME:
Informe de Impacto Social, Econmico y Presupuestario del Proyecto de Ley de Crdito para el Sector Turismo,
elaborado por la oficina de Asesora Econmico y Financiera de la Asamblea Nacional, abril de 2006.
En tal sentido la Comisin Permanente de Desarrollo Econmico, presenta esta Propuesta considerando la viabilidad

del Proyecto de Ley de Crdito para el Sector Turismo en los trminos siguientes:
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
La siguiente,
LEY DE CRDITO PARA EL SECTOR TURSMO

EXPOSICIN DE MOTIVOS
En cumplimiento con lo estipulado en el artculo 310 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
cual consagra al Turismo como una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su estrategia
de diversificacin y desarrollo sustentable,. Por lo tanto, el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo y
velar por el crecimiento y fortalecimiento del sector turstico nacional. Concatenado con la necesidad de garantizar el
cumplimiento del objeto de la Ley Orgnica de Turismo, en el Ttulo VI Promocin y Fomento del Turismo, en su
Captulo III, Del Crdito para el Sector Turstico, en sus artculos 65 al 68, publicada en Gaceta Oficial N 38.215, de
fecha 23 de junio de 2005, donde se propone crear la Ley de Crdito para el Sector Turstico, cuyo espritu, alcance,
propsito y razn, es la de promover y regular el otorgamiento de recursos financieros, a los Prestadores de Servicios
Tursticos, formalmente inscritos en el Registro Turstico Nacional, a travs de las instituciones financieras bancarias y
no bancarias, tanto pblicas como privadas.
Las operaciones de prestamos que se realicen de conformidad con la Ley de Crdito para el Sector Turismo, debern
corresponder a la poltica de desarrollo armnico del pas y cnsonas con el Plan Nacional Estratgico de Turstico,
dictado por el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Turismo, con el fin de generar fuentes de empleo,
mejorar la calidad de vida de la poblacin, fortalecer el equilibrio econmico y social, garantizar una justa distribucin
de la riqueza y consolidar la soberana econmica del pas.
Con la implementacin de la Ley de Crdito para el Sector Turismo, el Estado esta introduciendo significativos cambios
en su sistema poltico, jurdico y socio-econmico, que buscan impulsar un nuevo modelo productivo bajo una visin
humanista; procurando la diversificacin socio - productiva con un nuevo enfoque de economa popular a travs del
desarrollo endgeno de las comunidades.
El proyecto de Ley de Crdito para el Sector Turismo, ha sido formulado en el marco de lo dispuesto por la Ley
Orgnica de Turismo, con la finalidad de recuperar, ampliar, crear, adquirir y desarrollar al sector turstico del pas, a
travs de una inversin que asegure el desarrollo permanente del turismo interno, teniendo en cuenta que es una de
las principales actividades socio-econmicas generadoras de riqueza, que permite potenciar las localidades. Creando
as la plataforma de desarrollo que puede convertirse en una de las primeras fuentes generadoras de empleo y, en
consecuencia, de armona social, adems de coadyuvar al conocimiento y a la difusin de valores culturales y a la
preservacin del ambiente.
La Ley de Crdito para el Sector Turismo , en sus artculos 65 y 66, establece de conformidad con la Ley Orgnica de
Turismo, el porcentaje de la Cartera de Crdito que cada uno de los bancos comerciales y universales destinar al
sector turismo, el cual no podr ser menor del dos coma cinco (2 , 5 %) ni mayor al siete por ciento (7%), para la banca
privada y no menor del cinco por ciento (5%) para las entidades financieras pblicas, bancarias y no bancarias. En
ambos casos, el Banco Central de Venezuela en coordinacin con el Ministerio de Turismo, establecer una tasa de
inters preferencial que deber otorgarse a estos crditos.
Otra novedad que establece este instrumento legal, es la creacin del Fondo de Garantas para Afianzar los Crditos
del Sector Turismo, el cual asegurar el retorno del Crdito otorgado por el sector financiero y una mayor facilidad de

acceso a los prestamos tursticos.

Con base a lo antes expuesto, se propone crear el Proyecto de Ley de Crdito para el Sector Turismo.
LEY DE CRDITO PARA EL SECTOR TURISMO
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto fijar las bases que regulen el Crdito en el Sector Turismo.
Artculo 2.- El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Turismo mediante resolucin, fijar dentro del primer
mes de cada ao, el porcentaje de la cartera de crdito que cada uno de los Bancos Comerciales y Universales
destinar al sector turismo, el cual en ningn caso podr ser menor del dos coma cinco por ciento (2,5%) ni mayor del
siete por ciento (7%) de la cartera de crdito bruta.
Artculo 3.- El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Turismo mediante resolucin, fijar dentro del primer
mes de cada ao, el porcentaje mnimo de la cartera de crdito que cada una de las entidades financieras pblicas,
bancarias y no bancarias, como el Fondo de Crdito Industrial, FONCREI; el Instituto Nacional de la Pequea y
Mediana Industria INAPYME; el Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela, BANDES y cualquier otra
institucin que se creare con igual o conexa actividad, destinara al sector turstico, quedando establecido que dicho
aporte no podr ser menor al cinco por ciento (5%) ni mayor del siete por ciento (7%)de su cartera de crdito bruta.
Quedan exceptuados de esta Ley, aquellas instituciones financieras especializadas, creadas con fines especficos de
intermediacin, tales como Banca Agrcola, de Vivienda, Micro Finanzas, Banca Comunitaria, Cajas de Ahorro y las
que determine la Superintendencia de Bancos por va de Resolucin Especial.
Artculo 4.- La tasa de inters activa de inters aplicable, por los bancos comerciales y universales del pas a las
colocaciones crediticias que destinen al sector turismo ser calculada y publicada mensualmente por el Banco Central
de Venezuela y determinada de la manera siguiente:
I. - Cuando la Tasa Activa Promedio Ponderada (TAPP), de los seis (6) principales bancos comerciales y universales
del pas, calculada y publicada mensualmente durante los primeros siete (7) das hbiles por el Banco Central de
Venezuela, sea inferior o igual al veinte por ciento (20%) anual y las actividades a financiar estn ubicadas dentro del
Grupo A, la Tasa de Inters Activa Mxima Preferencial (TIMP) se obtendr multiplicando dicha tasa por un Parmetro
Referencial(PR) del ochenta por ciento, TIMP= TAPP * PR.

Tasa Activa Promedio Ponderada

(TAPP )

Parmetro Referencial (PR)

Tasa de Inters Mxima

Preferencial (TIMP)

?20% anual

PR = 80%

TAPP * PR

II.- Cuando la Tasa Activa Promedio Ponderada (TAPP) de los seis (6) principales bancos comerciales y universales
del pas, calculada y publicada por el Banco Central de Venezuela, exceda al 20% anual, la Tasa de Inters Activa
Mxima Preferencial, se obtendr con la determinacin de un Nuevo Parmetro Referencial (NPR), donde al
Parmetro Referencial (PR), se le resta el excedente que resulta de la operacin: Tasa Activa Promedio Ponderada
(TAPP) menos veinte por ciento (20%) y finalmente, se multiplica el Nuevo Parmetro Referencial (NPR) por la TAPP,
dar como resultado la Tasa de Inters Activa Mxima Preferencial (TIMP) aplicable, correspondiente al caso. Por lo
que la TIMP= NPR*TAPP.

Tasa Activa Promedio Ponderada Nuevo Parmetro Referencial (NPR) Tasa de Inters Mxima
(TAPP)
Preferencial (TIMP)
>20 % anual

NPR= 80% - (TAPP - 20%)

TAPP * NPR

I. - Cuando la Tasa Activa Promedio Ponderada (TAPP), de los seis (6) principales bancos comerciales y universales

del pas, calculada y publicada por el Banco Central de Venezuela, y las actividades a financiar estn ubicadas dentro
del Grupo B la Tasa de Inters Activa Mxima Preferencial se obtendr multiplicando dicha tasa por un Parmetro
Referencial (PR) del noventa por ciento (90%).

Tasa Activa Promedio Ponderada

(TAPP )

Parmetro Referencial (PR)

Tasa de Inters Mxima

Preferencial (TIMP)

TAPP

PR = 90%

TAPP * PR

Artculo 5.- El porcentaje de las colocaciones establecido en los artculos 2 y 3 de la presente Ley, deber destinarse
a operaciones de financiamiento referidas a:
1.- Construccin, ampliacin, remodelacin, dotacin y equipamiento de establecimientos de alojamiento turstico.
2.- Construccin, ampliacin remodelacin, dotacin y equipamiento de establecimientos destinados a la prestacin de
servicios recreacionales.
3. Ampliacin, remodelacin, dotacin y equipamiento de establecimientos de hatos, fincas y haciendas que conformen
unidades productivas que por su valor arquitectnico y patrimonial deseen incorporarse a la oferta turstica.
4.- Adquisicin, reparacin, dotacin y equipamiento de transporte turstico multimodal (terrestre, areo y acutico).
5.- Adquisicin de establecimientos de alojamiento turstico y/o establecimientos destinados a la prestacin de
servicios recreacionales.
6.- Actividades gastronmicas y similares que por sus caractersticas de calidad y servicios, formen parten de la oferta
turstica local, regional o nacional.
7.- Actividades para la promocin, comercializacin, mercadeo y desarrollo de los productos tursticos.
8 .- Actividades que desarrollan las agencias de viajes y turismo relacionadas con planes de negocios para la
comercializacin y mercadeo del producto turstico nacional.
10.- Cualquier otra actividad y/o servicio que el Ministerio de Turismo, previo estudio, considere de inters primordial
para el desarrollo del turismo nacional.
Los parmetros, condiciones y dems requisitos necesarios para desarrollar las actividades aqu definidas, sern
establecidas y clasificadas en grupos va resolucin emitida por el Ministerio del Turismo.
En todos los casos, los crditos sern otorgados con plazos hasta de cinco aos, pudindose refinanciar despus de
finalizado el periodo, en condiciones similares a la anterior.
Artculo 6.- A los efectos de esta Ley se entiende por ncleos de desarrollo endgenos tursticos aquellos espacios
territoriales previamente identificados como tales por el Ministerio de Turismo.
Artculo 7.- A los efectos de esta ley se entiende por zonas de inters turstico aquellas reas que por las
caractersticas naturales, demogrficas, urbansticas, culturales y de valor histrico, sean capaces de generar
corrientes tursticas nacionales e internacionales y en cuya dinmica econmica destaca la actividad turstica.
Artculo 8.- Los proyectos presentados ante la banca para optar de los beneficios de esta Ley, debern ser
certificados previamente por el Ministerio de Turismo o la autoridad que el Ejecutivo Nacional designe mediante
Decreto, como Proyectos de Inters Turstico , De igual manera, proceder a la verificacin de inscripcin del
solicitante en el Registro Turstico Nacional, RTN. Adems, debern cumplir los procedimientos y requisitos

establecidos en la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras. A tal efecto, se crear un comit tcnico
ad hoc, conformado por especialistas del Ministerio de Turismo y de la Asociacin Bancaria, o de la organizacin que
agrupe al sector financiero, a objeto de efectuar la evaluacin correspondiente de los proyectos y efectuar las
recomendaciones correspondientes y la certificacin respectiva.
El Ejecutivo Nacional mediante resolucin conjunta de los Ministerio de Turismo y de Finanzas, podr establecer
condiciones especiales para el otorgamiento de los crditos.
Artculo 9.- Adems de las prohibiciones establecidas en la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras,
no podrn ser beneficiarios del financiamiento establecido en la presente Ley:
1. Los parientes dentro del cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad, de los accionistas principales del
banco otorgante del crdito turstico, del Presidente, Vicepresidente, Directores, Consejeros, Gerentes y sus
respectivos cnyuges o concubinos, separados o no de bienes.
2. Las sociedades civiles, mercantiles o de hecho en las cuales los accionistas principales del banco otorgante del
crdito turstico, su Presidente, Vicepresidente, Directores, Consejeros, Gerentes, y sus respectivos cnyuges o
concubinos, separados o no de bienes, tengan alguna participacin en la propiedad o en la administracin de las
mismas.
Artculo 10.- Los integrantes del sistema financiero, objeto de esta Ley, debern informar mensualmente al Ministerio
de Turismo, a la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras y al Banco Central de Venezuela, el
monto de los crditos otorgados al sector Turismo conforme a la presente Ley, as como tambin sobre los
desembolsos efectuados con la indicacin precisa de los beneficiarios que los hayan recibido, el estado en que se
encuentra cada crdito otorgado, las labores de seguimiento que hayan realizado y toda informacin que le soliciten
dichos organismos.
Artculo 11.- Los Bancos Comerciales y Universales debern supervisar que los crditos otorgados sean
efectivamente destinados a los fines previstos en el artculo 5 de la presente Ley y debern solicitar a los beneficiarios
la documentacin demostrativa del uso que hagan de los recursos obtenidos.
Si de la supervisin realizada se evidenciare que tales recursos fueron destinados para fines distintos a los
autorizados, el banco o institucin financiera correspondiente podr declarar el crdito de plazo vencido y los intereses
causados desde el otorgamiento del crdito, cobrados o no, sern calculados a la tasa de inters que aplique el banco
o institucin financiera a sus operaciones crediticias comerciales.
Artculo 12.- Se crea el Fondo de Garantas para afianzar los Crditos del Sector Turismo. El cual estar conformado
por los recursos provenientes del excedente de la cartera de crditos no cumplida por los integrantes del sistema
financiero, objeto de esta Ley. Dicho excedente deber estar depositado en el Banco del tesoro los cinco (05) primeros
das de los meses de julio del ao en curso, y enero del siguiente ao, bajo al figura de un fideicomiso.
Los recursos del Fondo, no podrn exceder del 80% del monto de la Cartera de Crditos ni debern ser destinados a
otros fines distintos a los dispuestos en esta Ley. La violacin de esta disposicin, ser motivo para que la
Superintendencia de Bancos realice las averiguaciones correspondientes y aplique los correctivos de Ley.
Artculo 13.- De los intereses generados por este Fideicomiso, la porcin equivalente a la tasa pasiva bancaria,
calculada por el promedio de los seis primeros bancos del pas, se retornar a los bancos respectivos,
proporcionalmente al aporte hecho al Fondo de Riesgo. La otra porcin, es decir el excedente de los intereses de este
Fideicomiso, pasarn al Fondo para la Promocin del Turismo Popular, establecido en la Ley para la Promocin del
Turismo Popular.
Artculo 14.- Los recursos del Fondo sern administrados por una Comisin, integrada por:
Un (1) Presidente o Presidenta y su suplente designado por el Presidente o Presidenta de la Repblica de una terna
presentada por el Ministerio de Turismo.

Un (1) Director o Directora Principal y su suplente designado por el Ministerio de Finanzas

Un (1) Director o Directora Principal y su suplente designado por la Asociacin Bancaria ,
U n (1) Director o Directora Principal y su suplente designado por el Ministerio de la Economa Popular.
Un (1) Director o Directora Principal y su suplente designado por el Consejo Nacional de Turismo,
La Comisin no podr disponer de ms del cinco por ciento (5%) de los recursos del Fondo para su funcionamiento.
Artculo 15. - Las operaciones del Fondo de Garantas estn exentas del pago de todo impuesto, tasa o contribucin y
gozar de los privilegios y prerrogativas que tiene la Repblica.
Artculo 16.- La estructura y funcionamiento del Fondo de Garantas se determinar mediante el reglamento
respectivo.
Artculo 17.- Los Bancos Comerciales y Universales que incumplan con las obligaciones establecidas en los artculos
2, 3, 5, y 8 de la presente Ley, sern sancionados con multas entre el cero coma uno por ciento (0,1%) y el uno por
ciento (1%) de su capital pagado.
La multa a la que se refiere el presente artculo ser impuesta y liquidada por la Superintendencia de Bancos y otras
Instituciones Financieras, tomando en cuenta el monto del incumplimiento y el capital suscrito ms la reserva de
capital.
Artculo 18.- Los beneficiarios de los crditos a que se refiere la presente Ley que le den un uso distinto al establecido
en el Plan de Inversiones al crdito otorgado, sern sancionados con multa calculada entre el cincuenta por ciento
(50%) y el cien por ciento (100%) del monto del crdito recibido de conformidad con el procedimiento previsto en el
Cdigo Orgnico Tributario.
La multa a la que se refiere el presente artculo ser impuesta por el Ministerio de Turismo y liquidada por el Ministerio
de Finanzas.
Artculo 19.- Los beneficiarios de los crditos obtenidos bajo el amparo de esta Ley, que cambien la naturaleza (uso)
de la actividad para la cual fue solicitado, dentro de los primeros cinco (5) aos, contados a partir de la obtencin del
crdito, perdern el beneficio de la tasa preferencial y automticamente sern calculados a la tasa de inters activa
que aplique el banco o institucin financiera a sus operaciones crediticias comerciales. Esta condicin deber hacerse
constar en los respectivos contratos de crditos.
Artculo 20.- Los beneficiarios del crdito aqu establecido tienen la obligacin de cumplir con los Programas de
Turismo Popular que a tal efecto disee el Ministerio de Turismo.
Artculo 21.- Se crea un Comit de Seguimiento, conformado por representantes de los Ministerios de Turismo,
Finanzas, Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras y Consejo Bancario Nacional, dicho comit
tiene como funcin verificar y dar seguimiento, entre otros aspectos, el cumplimiento por la Banca Universal y
Comercial, as como por las Entidades Financieras Pblicas, de las obligaciones previstas en esta Ley; revisar cuando
menos una vez al ao s el porcentaje fijado permite que se lleven a cabo eficientemente los diferentes proyectos
planes o programas tursticos y aprobar las estrategias comunicacionales a fin de difundir en el sector las polticas
planes y programas a ser promovidos por el Ejecutivo Nacional. Las decisiones emanadas de este comit tendr
carcter vinculante.
Artculo 22.- La Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras, velar que los Bancos Comerciales y
Universales, den estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente Ley y a tal fin dictar las normas
necesarias para garantizar su acatamiento.
Artculo 23.- El Ejecutivo Nacional, en Consejo de Ministros, podr extender a las Entidades de Ahorro y Prstamo la

aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley.

Conforme firmamos los Diputados integrantes de Comisin de Permanente de Desarrollo Econmico, en reunin
ordinaria identificada con el N 14, de fecha 31 de mayo de 2006, en la sala de Reuniones de la Comisin Permanente
de Desarrollo Econmico, de la Asamblea Nacional.

_______________________ ____________________________
DIP. RICARDO A. GUTIRREZ B DIP. BRAULIO JOS LVAREZ
Presidente Vicepresidente
_________________________ ____________________________
DIP. ASDRBAL SALAZAR DIP. JUAN GARCA ERNNDEZ
Presidente Subcomisin de Turismo
_________________________ ___________________________
DIP. HENRY BALDAYO LPEZ DIP. JOS OSCAR RAMIREZ
__________________________ _____________________________
DIP. OSMAR GMEZ DENIS DIP. HENRY JOSE TACHINAMO
__________________________ ___________________________
DIP. OMAR OSORIO LPEZ DIP. BERNARDO JOS JIMENEZ
__________________________ ___________________________
DIP. IVN LUGO RODRGUEZ DIP. JHONNY MILANO
__________________________
DIP. JESS DOMNGUEZ VALDERRAMA

AS/HF/ RG
ltima modificacin ( 14.06.2006 )