Facultad de Derecho

Derecho
Metodologa de Investigacin Jurdica
Docente, Hctor Carrasco Sanhueza
Estudiante, Camilo Miranda Seccin 1

Artculo 19 numeral 8: Contaminacin visual,

problemas y posibles regulaciones de la propaganda
LED.

Autor: Camilo Miranda

Seccin: 1
1

El artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile nos

seala los Derechos y deberes que tienen las personas que viven dentro
del territorio nacional. De manera especfica, indagar el numeral 8 de
dicho artculo, el cual manifiesta: El derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin. Es deber del estado velar para que
este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la
naturaleza1. El problema que he de analizar tiene relacin con la
contaminacin visual y las consecuencias de la proyeccin de publicidad
especficamente en pantallas encontradas en las calles con la tecnologa
LED (Light-emiting diode), con un caso en especfico el cual lleg a los
tribunales de justicia, pero que hoy en da no hay norma o ley que regule
de manera concreta y nacional este tipo de anuncios, dejando un futuro
incierto a las personas afectadas por esto y por los posibles problemas
que ataen. Es por ello que he de utilizar en esta investigacin una
metodologa

descriptiva,

ya

que

analizaremos

un

caso

fortuito,

desarrollando el contenido especial del artculo mencionado junto con

otras normas que se desarrollarn para as buscar explicaciones y
soluciones. Finalmente con todos los datos a exponer, se obtendrn
conclusiones y recomendaciones que permitirn aclarar la problemtica
en cuestin.
En Santiago de Chile, Vernica Oviedo Zubiere, interpuso una denuncia
en la tercera sala de la Corte Suprema, debido a que el 12 de enero de
2012 la empresa EL SUR S.A construy un letrero de publicidad sobre
una azotea de un edificio en la calle Reaca N 11, donde el sistema de
luces LED impactaban directamente en los departamentos colindantes a
ella orientados en la Avenida Vicua Mackena (Yalkin, Boris, 2013)
especficamente en el edificio nmero 5 de la comunidad de edificios de
plaza Italia. La corte suprema, dict un fallo, en la cual se gui y
1 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Edicin Oficial, Editorial Jurdica
de Chile.
2

respald principalmente por un estudio que se llev a cabo por el

Departamento de Salud Ocupacional del Instituto de Salud Pblica, el
cual seala explcitamente segn sus referencias consultadas, lo
siguiente: Existen artculos que sealan que la iluminacin artificial
conducira a un mayor riesgo de infeccin de enfermedades de
transmisin vectorial, relacionado no slo con la atraccin de vectores
tradicionales para fuentes de luz, sino tambin a los cambios en el
comportamiento de los seres humanos y los insectos que se traducen en
nuevos modos de transmisin de la enfermedad. 2 (Entindase de la luz
emitida por la propaganda LED) Adems, expertos sealan que al
enfrentarse continuamente con esta luz por las noches, cambia el siclo
de sueo, lo que estara reduciendo una hormona llamada melatonina,
la cual es fundamental en nuestro organismo, debido a que es una
hormona que sirve para regular enfermedades psiquitricas, (trastornos
afectivos), estrs, y carcinognesis, su desregulacin tambin afecta a
las respuestas inmunes tanto tumorales y celular 3. Es decir, que con
esta publicidad, los vecinos que se encuentran colindantes a ella se
encuentran en riesgo de padecer de alguna enfermedad, y es por ello
que mi pregunta de investigacin va ligada a lo anterior, ya que si no
existe normativa nacional alguna, no hay a quin culpar si llegase a
producirse un problema como ste. Por todo lo anterior, es que la
pregunta de investigacin es la siguiente: Quin o quines son los
responsables de posibles daos a la salud que podran provocar en un
futuro a las personas que se irradian con publicidad de tecnologa LED
de manera involuntaria?
2 Departamento de Salud Ocupacional Instituto de Salud Pblica de Chile.
Evaluacin de niveles de iluminacin al interior de la comunidad edificio Plaza
Italia. Santiago, 2012 pp 28.
3 Departamento de Salud Ocupacional Instituto de Salud Pblica de Chile.
Evaluacin de niveles de iluminacin al interior de la comunidad edificio Plaza
Italia. Santiago, 2012 pp 26.
3

En el caso nombrado anteriormente, la corte suprema dict un fallo en

favor de la comunidad, pero slo se debe a que un tribunal siempre debe
fallar gracias a los principios de inexcusabilidad, pero esta norma que se
dicta es slo para las personas involucradas en tal situacin, no
defendiendo as de ninguna manera a otros pobladores con el mismo
problema a nivel nacional, ya que este tipo de tecnologa se encuentra
instalada en todo Chile. En el fallo, se dict lo siguiente: Y de
conformidad adems con lo que disponen el artculo 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y el Auto Acordado de la Corte sobre
la materia, se revoca la sentencia apelada de treinta de marzo de dos
mil doce, escrita a fojas 85, y se declara que se acoge el recurso de
proteccin deducido en lo principal de fojas 18, disponindose que la
empresa de publicidad SUR S.A. deber adecuar el funcionamiento de la
pantalla de tecnologa LED, ubicada en el inmueble de calle Reaca
N11,

comuna

Internacional

de

de

Santiago,

Iluminacin

lo

(CIE)

establecido
en

su

por

gua

la

CIE

Comisin
150:2003,

cumplimiento que ser fiscalizado, permanentemente, por la autoridad

sanitaria competente.4 Tal fallo, deja en evidencia que existe una norma
internacional, pero que es necesaria la creacin de una norma nacional
que regulen la intensidad de luz de estos carteles, ya que hoy slo
existen normas que regulan la intensidad de la luz de los cielos de las
regiones II, III, IV de nuestro pas ya que constituyen un valioso
patrimonio ambiental y cultural para desarrollar la actividad de
observacin astronmica () la cual fue publicada en el Diario Oficial el
2 de agosto de 1999.5 Junto con ordenanzas municipales, pero que
varan en cada regin no siendo igualitario para todas las personas
4 Corte Suprema, 22.01.2013 ROL: 3035_2012._. Tercera Sala.
5 Comisin Nacional del Medio Ambiente. Norma de emisin para la regulacin
de la contaminacin lumnica. Ministerio de Economa, Fomento y
reconstruccin. (D.O. de agosto de 1999)
4

vulnerando sus derechos, no slo el artculo que se est investigando,

sino que adems el numeral 1, el derecho a la vida y a la integridad
fsica y psquica de las personas.
Con todos los datos entregados anteriormente, se puede concluir,
respondiendo a la pregunta de investigacin, que es el mismo estado de
Chile quin debe velar por la salud de las personas, esto se encuentra
explcitamente expresado en el artculo 19 N 9 que seala El derecho a
la proteccin de la salud6. Pero, an existira un gran vaco en las leyes
chilenas respecto a los lmites que tienen las empresas para las
instalaciones de estas propagandas, que desde el momento de su
creacin han ido en aumento trayendo consigo nuevos problemas para
la comunidad, pero dejando en claro a los gobernantes la falta de una
regulacin, que al fin y al cabo existe slo para algunas regiones y que
segn explica Pedro Sanhueza, director de la Oficina de Proteccin de la
Calidad del Cielo del Norte de Chile, que esta normativa no se ha
podido hacer extensiva en el pas, porque actualmente existen
problemas

de

fiscalizacin,

pero

hay

esperanza

en

que

la

Superintendencia del Medio Ambiente mejore eso y se pueda hacer una

versin para todo Chile.7

Bibliografa
1. Benites, Mara Ignacia. Nuevos desafos en la proteccin del cielo
nocturno.
Visitado en junio de 2015: http://www.mma.gob.cl/1304/w3-article53205.html
6 Constitucin Poltica de la Repblica. Artculo 19 numeral 9.
7 Yalkin, Boris. Encandilados y sin regulacin: Pantallas LED en la va pblica
tendran normativa nacional recin el 2019. El Dnamo. Santiago, Chile.
Ediciones Giro Pas. 2013. Visitado el 27 de junio de 2015.
5

2. Corte Suprema, 22.01.2013, FALLO, ROL N: 3035_2012._ Tercera

Sala.
3. Comisin Nacional del Medio Ambiente. Norma de emisin para la
regulacin de la contaminacin lumnica. Ministerio de Economa,
Fomento y reconstruccin. (D.O. de agosto de 1999)
4. Departamento de Salud Ocupacional Instituto de Salud Pblica de
Chile. Evaluacin de niveles de iluminacin al interior de la
comunidad edificio Plaza Italia. Santiago, 2012, pp 26 y 28
5. Guiloff Titiun, Matas. El dilema del artculo 19 inciso 2*. Revista de
Derecho Universidad Catlica del Norte. Vol 18. 2011 pp 147-169.
6. Herranz C, Oll J, Jauregui F. La iluminacin con LED y el problema
de la contaminacin lumnica.

Visitado en junio de 2015:

http://www.celfosc.org/biblio/general/herranz-olle-jauregui2011.pdf
7. Muoz Brand, Marisel. Expertos destacan irrupcin de pantallas
LED gigantes para publicidad en va pblica. Visitado en junio de
2015:
http://www.emol.com/noticias/economia/2014/06/20/666262/exper
tos-destacan-irrupcion-de-pantallas-led-gigantes-para-publicidaden-via-publica.html
8. Secretara municipal de Santiago. Ordenanza para la realizacin
de propaganda comercial que sea vista desde la va pblica.
Ordenanza

nmero

62.

Santiago,

15

de

marzo

de

1995.

(Actualizada el ao 2010).
9. Ulloa, Gabriela. Corte Suprema restringe uso de pantalla LED
gigante en plaza Italia.
Visitado
junio

de

2015:

http://vina2013.biobiochile.cl/notas/2013/01/23/corte-supremarestringe-uso-de-pantalla-led-gigante-en-plaza-italia.shtml

10.

Yalkin, Boris. Encandilados y sin regulacin: Pantallas LED en

la va pblica tendran normativa nacional recin el 2019. El

Dnamo. Santiago, Chile. Ediciones Giro Pas. 2013. Visitado en
junio

de

2015:

http://www.eldinamo.cl/d-

ciudad/2013/02/06/encandilados-y-sin-regulacion-pantallas-led-enla-via-publica-tendrian-normativa-nacional-recien-el-2019/