AMBIENTE LEGAL EN EL COMERCIO ELECTRONICO

EFECTOS INTERNACIONALES
El modelo de tributacin directa internacional se fundamenta en la mutua autolimitacin de
la soberana tributaria de los Estados, que tiene lugar por medio de la suscripcin de
Convenios para evitar la Doble Imposicin Internacional, basados, en su mayor parte, en el
Modelo de Convenio de la OCDE para evitar la doble imposicin internacional, en el que
se establecen los criterios en funcin de los cuales se deber proceder al reparto de la
soberana tributaria entre los distintos Estados que presentan conexin con un determinado
presupuesto de hecho, criterios que se aplicaban en un contexto internacional en el que los
bienes objeto de comercializacin presentaban una naturaleza tangible.
Ante la aparicin del comercio electrnico internacional y la consiguiente
desmaterializacin de los bienes que constituyen su objeto, han surgido voces que han
declarado la insuficiencia o inadecuacin de esos criterios clsicos para solventar los
nuevos problemas que parecan surgir en este nuevo contexto, formulndose diversas
propuestas de modificacin del modelo de tributacin internacional. La primera propuesta
se fundamentaba en el establecimiento de un tributo especfico (bit tax) sobre las
informaciones que en formato digital circulan por las redes telemticas.
En concreto, como muy bien expresa GARCA NOVOA, este tributo se exigira por los
Estados de residencia de los compradores de bienes y servicios digitales adquiridos por
medios electrnicos, siendo su finalidad la de asegurar a aquellos Estados un cierto nivel de
recaudacin que compense la disminucin que el aumento de las transacciones electrnicas
genera. Asumiendo como propias las mltiples crticas que la doctrina ha realizado respecto
de esta figura, queremos centrar nuestra atencin en las consecuencias que de su aceptacin
se derivara en materia de imposicin directa, en tanto que supone el desplazamiento de la
carga impositiva hacia el comprador de los bienes digitalizados como forma de compensar
la disminucin de recaudacin que se produce al renunciar a someter a gravamen las rentas
percibidas por el vendedor.
La propuesta de bit tax implica una abdicacin de la soberana tributaria en materia de
imposicin directa mediante la cual los Estados renunciaran a gravar ndices directos de

capacidad econmica, sustituyndolos por una imposicin indirecta sobre el comprador

que, adems, no se basa en ningn ndice objetivo de capacidad contributiva, al pretender
gravar indiscriminadamente cualquier transmisin de datos digitales. La otra gran propuesta
en materia de tributacin del comercio electrnico es la que aboga por la exencin de las
rentas generadas por la realizacin de este tipo de operaciones, lo que adems de suponer
nuevamente la renuncia a la soberana tributaria de los Estados, implica, en palabras de
FALCN TELLA, generar una competencia desleal hacia otras formas de comercio y de
prestacin de servicios que probablemente van a permanecer muchos aos paralelamente al
comercio electrnico y en competencia con ste.
Como certeramente apunta el profesor GARCA NOVOA , estas propuestas de exencin
total estn ms en la lnea de un sistema fiscal como el norteamericano, donde los supuestos
de exencin y no sujecin, lejos de responder a motivaciones de inters general o capacidad
econmica, son normalmente fruto de las presiones de los grupos econmicos, que en el
propio de la tradicin continental europea.
Como podemos observar, las propuestas realizadas hasta el momento en materia de
tributacin del comercio electrnico parecen admitir como nica solucin posible la
renuncia de los Estados al ejercicio de su soberana tributaria, renuncia an ms acentuada
en materia de imposicin directa y que se intenta justificar por la existencia de dificultades
de carcter tcnico que impiden un control efectivo de las operaciones de comercio
electrnico.
En nuestra opinin, las dificultades tcnicas o de control derivadas de la realizacin de
operaciones de comercio electrnico no pueden justificar, en ningn caso, dicha renuncia,
razn por la que consideramos que las propuestas examinadas son insuficientes y ponen de
manifiesto la necesidad de basar en principios slidos, de clara inspiracin jurdico
tributaria, las actuaciones que se deban realizar en materia de fiscalidad directa del
comercio electrnico.
Tanto los EEUU como la UE han puesto de manifiesto la importancia de los principios
clsicos de la fiscalidad internacional a la hora de determinar el rgimen fiscal aplicable al
comercio electrnico, llegando a formular, en la declaracin conjunta de 5 de diciembre de

1997, la necesidad de que la tributacin del comercio electrnico sea clara, consistente,
neutral y no discriminatoria.
En esta misma lnea, ha sido el Comit de Asuntos Fiscales de la OCDE el que, en la
Conferencia de Ottawa, ha afirmado rotundamente la necesidad de extrapolar al mbito del
comercio electrnico los principios fiscales sobre los que se sustenta la tributacin del
comercio internacional y que gozan de la aceptacin y reconocimiento de la comunidad
internacional.
En definitiva, se afirma que slo a travs del respeto a los principios de neutralidad,
eficiencia, equidad, flexibilidad, certeza y simplicidad se podr adoptar un modelo de
tributacin del comercio electrnico no discriminatorio que sea capaz de preservar la
soberana fiscal de los Estados as como de asegurar un reparto equitativo de la base
imponible entre los mismos y evitar situaciones de doble imposicin.

LEGALIDAD
"Existen muchos aspectos abiertos en torno al comercio electrnico; entre ellos podemos
destacar, la validez de la firma electrnica, no repudio, la legalidad de un contrato
electrnico, las violaciones de marcas y derechos de autor, prdida de derechos sobre las
marcas, prdida de derechos sobre secretos comerciales y responsabilidades". Por esto en
Venezuela existen leyes aplicables para el comercio electrnico y lo anterior mencionado.
Algunas son:
LEYES Y CONTROLES
Ley de Telecomunicaciones
Esta ley, tiene por objeto establecer el marco legal de regulacin general de las
telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las personas a la
comunicacin y a la realizacin de las actividades econmicas de telecomunicaciones.
Control sobre el comercio electrnico, Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas (Ley
527/99) Tiene por objeto otorgar y reconocer la eficacia y valor jurdico a los mensajes de

datos, los cuales son la informacin inteligible en formato electrnico que pueda ser
almacenada o intercambiada por cualquier medio y las firma electrnica, la cual es la
informacin creada o utilizada por la persona titular de la firma asociada al Mensaje de
Datos, que permite atribuirle su autora bajo el contexto en el cual ha sido empleado.
Ley especial contra los delitos informticos
La presente ley tiene por objetivo la proteccin integral de los sistemas que utilicen
tecnologas de informacin, tambin la prevencin y sancin de los delitos realizados
contra dichos sistemas o sus componentes o los cometidos mediante el uso de estas.
Control de Bancos y otras Instituciones Financieras
La superintendencia bancaria regula la actividad financiera, la cual consiste en la captacin
de recursos, incluidas las operaciones de mesa de dinero, con la finalidad de otorgar
crditos o financiamientos, e inversiones de valores; y solo podr realizarse por los bancos,
entidades de ahorro y prstamo, casa de cambio, operadores bancarios fronterizos,
empresas emisoras y operadoras de tarjetas de crdito y dems instituciones financieras.
Ley de Licitaciones (Ley 80 de contratacin)
El presente Decreto Ley, tiene por objeto regular las maneras de seleccin de contratistas,
por parte de los rganos del Poder Nacional, Institutos Autnomos, las Universidades
Pblicas, las asociaciones civiles y sociedades, las fundaciones, los Estados, los
Municipios, los institutos autnomos estadales o municipales y/o los entes que reciben
subsidios o donaciones para la ejecucin de obras, la adquisicin de bienes muebles y la
prestacin de servicios distintos a los profesionales y laborales.
SEGURIDAD EN EL COMERCIO ELECTRNICO
La seguridad en el comercio electrnico y especficamente en las transacciones comerciales
es un aspecto de suma importancia. Para ello es necesario disponer de un servidor seguro a
travs del cual toda la informacin confidencial es encriptada y viaja de forma segura, sto
brinda confianza tanto a proveedores como a compradores que hacen del comercio
electrnico su forma habitual de negocios.

Al igual que en el comercio tradicional existe un riesgo en el comercio electrnico, al

realizar una transaccin por Internet, el comprador teme por la posibilidad de que sus datos
personales (nombre, direccin, nmero de tarjeta de crdito, etc.) sean interceptados por
"alguien", y suplante as su identidad; de igual forma el vendedor necesita asegurarse de
que los datos enviados sean de quien dice serlos.
Por tales motivos se han desarrollado sistemas de seguridad para transacciones por Internet:
Encriptacin, Firma Digital y Certificado de Calidad, que garantizan la confidencialidad,
integridad y autenticidad respectivamente.

La encriptacin

Es el conjunto de tcnicas que intentan hacer inaccesible la informacin a personas no

autorizadas. Por lo general, la encriptacin se basa en una clave, sin la cual la informacin
no puede ser descifrada. Con la encriptacin la informacin transferida solo es accesible
por las partes que intervienen (comprador, vendedor y sus dos bancos).

La firma digital

Evita que la transaccin sea alterada por terceras personas sin saberlo. El certificado digital,
que es emitido por un tercero, garantiza la identidad de las partes.

Protocolo SET (Secure Electronic Transactions)

Es un conjunto de especificaciones desarrolladas por VISA y MasterCard, con el apoyo y

asistencia de GTE, IBM, Microsoft, Netscape, SAIC, Terisa y Verisign, que da paso a una
forma segura de realizar transacciones electrnicas, en las que estn involucrados: usuario
final, comerciante, entidades financieras, administradoras de tarjetas y propietarios de
marcas de tarjetas.
SET constituye la respuesta a los muchos requerimientos de una estrategia de implantacin
del comercio electrnico en Internet, que satisface las necesidades de consumidores,
comerciantes, instituciones financieras y administradoras de medios de pago.
Por lo tanto, SET dirige sus procesos a:

Proporcionar la autentificacin necesaria.

Garantizar la confidencialidad de la informacin sensible.

Preservar la integridad de la informacin.

Definir los algoritmos criptogrficos y protocolos necesarios para los servicios

anteriores.

Firmas electrnicas

Las relaciones matemticas entre la clave pblica y la privada del algoritmo asimtrico
utilizado para enviar un mensaje, se llama firma electrnica (digital signatures).
Quien enva un mensaje, cifra su contenido con su clave privada y quien lo recibe, lo
descifra con su clave pblica, determinando as la autenticidad del origen del mensaje y
garantizando que el envo de la firma electrnica es de quien dice serlo.

Certificados de autenticidad

Como se ha visto la integridad de los datos y la autenticidad de quien enva los mensajes es
garantizada por la firma electrnica, sin embargo existe la posibilidad de suplantar la
identidad del emisor, alterando intencionalmente su clave pblica. Para evitarlo, las claves
pblicas deben ser intercambiadas mediante canales seguros, a travs de los certificados de
autenticidad, emitidos por las Autoridades Certificadoras.
Para el efecto SET utiliza dos grupos de claves asimtricas y cada una de las partes dispone
de dos certificados de autenticidad, uno para el intercambio de claves simtricas y otro para
los procesos de firma electrnica.

Criptografa

Es la ciencia que trata del enmascaramiento de la comunicacin de modo que slo resulte
inteligible para la persona que posee la clave, o mtodo para averiguar el significado oculto,
mediante el criptoanlisis de un texto aparentemente incoherente. En su sentido ms
amplio, la criptografa abarca el uso de mensajes encubiertos, cdigos y cifras.

La palabra criptografa se limita a veces a la utilizacin de cifras, es decir, mtodos de

transponer las letras de mensajes (no cifrados) normales o mtodos que implican la
sustitucin de otras letras o smbolos por las letras originales del mensaje, as como
diferentes combinaciones de tales mtodos, todos ellos conforme a sistemas
predeterminados. Hay diferentes tipos de cifras, pero todos ellos pueden encuadrarse en una
de las dos siguientes categoras: transposicin y sustitucin.
PRIVACIDAD
La privacidad y las implicaciones de la aplicacin de la LOPD es un tema de crujiente
inters en la poca en la que vivimos, no slo desde el punto de vista jurdico, sino tambin
del comercial y marketing. Constantemente, estamos proporcionando datos de carcter
personal tanto en el mundo real como en el mundo virtual.
La privacidad es un factor determinante en el comercio electrnico, la necesidad de
transmisin de datos a travs de la Red para realizar transacciones comerciales implica el
riesgo de la seguridad de los mismos.
La normativa vigente sobre proteccin de datos personales (LOPD) implica la adopcin, en
el seno de las organizaciones empresariales y entidades de todo tipo del mundo real, de
unas normas jurdicas, organizativas y tcnicas en el mbito de organizacin interna de
dichas organizaciones.
En el mundo virtual la adopcin de esas medidas de proteccin sobre privacidad se ven
incrementadas por razones del medio donde se desarrollan dichas transacciones. Las
organizaciones empresariales que comercializan sus productos a travs de Internet, no slo
han de incorporar en sus sitios web mecanismos de seguridad, sino que es necesario que
informen sobre stas a los consumidores de forma clara y completa.
Para vender con xito a travs de una tienda virtual mediante comercio electrnico es
imprescindible que los sitios web respondan a las demandas de los consumidores, que se
traducen en mayor informacin sobre los derechos que les asisten en materia de privacidad
y tratamiento de sus datos, informacin actualizada y veraz de la organizacin y sobre las
condiciones de compra.

OBLIGACIONES
Es imprescindible tener en cuenta que cualquier negocio en la Red est sujeto a
obligaciones legales, al igual que un negocio fsico, pero con unas caractersticas algo
distintas que regulan ciertos aspectos que slo se dan en el comercio electrnico.
Cuando ponemos en marcha un eCommerce, los aspectos legales deben ser tomados muy
en serio, para evitar sanciones o reclamaciones innecesarias y adaptarlo en todo momento a
las leyes vigentes, que en el sector digital son adems cambiantes, ya que el propio sistema
de legislacin requiere una adaptacin a estos nuevos modelos de negocio para que
empresas, emprendedores y consumidores permanezcan protegidos y puedan acceder a sus
derechos y obligaciones, de la misma forma que lo hacen en el mundo offline. Dicho esto,
considero muy recomendable disponer de un socio especializado o bien pertenecer a alguna
asociacin que permita a la empresa estar al da de todas las modificaciones que se van
realizando sobre la Ley vigente.
Puesto que el comercio electrnico evoluciona de forma vertiginosa, a menudo la Ley debe
adecuarse constantemente para mantener todos los niveles de seguridad necesarios para
empresas y consumidores, obligando as a los comercios electrnicos a verificar la correcta
adecuacin a la Ley en todo momento.
Las obligaciones legales que derivan de un sitio web o eCommerce son uno de los aspectos
que ms preocupan a las empresas o emprendedores de un proyecto digital, y a la vez
infunden mucha ms confianza y seguridad al usuario/cliente si se percata de que el
eCommerce est al da y que puede ejercer sus derechos de forma fcil.
La contratacin electrnica presenta ciertas particularidades que la hacen algo diferente de
la formalizacin de acuerdos en otros mbitos, aunque la celebracin del contrato de forma
electrnica y las obligaciones que de l se derivan estarn igualmente sujetas al
ordenamiento jurdico que regula otros contratos como la LSSI (Ley de Servicios de la
Sociedad de Informacin).

Las obligaciones previas a la contratacin se deben tener en cuenta para cualquier prestador
de servicios; el eCommerce tiene la obligacin de poner a disposicin del cliente, antes de
la contratacin, lo siguiente:
Idiomas en que podr formalizarse el contrato.
Trmites que se han de seguir para la celebracin del contrato.
Caractersticas del bien o servicio ofrecido, vigencia del precio u oferta.
Gastos de envo en el caso de que existan.
Medios de pago disponibles y formas de entrega.
Si el eCommerce archiva el documento electrnico en el que se formaliza el contrato, debe
comunicar si ste ser accesible.
Medios tcnicos que se pondrn a disposicin del destinatario, para que pueda identificar o
corregir errores referentes a los datos suministrados.
Todas estas obligaciones se darn por cumplidas si el comercio electrnico incluye en su
sitio web toda esta informacin, y en el caso de acceso a travs de dispositivos mviles, se
darn por cumplidas tan solo facilitando al usuario un enlace desde el que pueda acceder a
dicha informacin.
Las obligaciones posteriores a la contratacin son:
Envo de acuse de recibo a travs de correo electrnico o cualquier otro medio de
comunicacin electrnico equivalente a la direccin, que el contratante haya sealado, en
un plazo de 24 horas posteriores a la recepcin de la aceptacin.
Confirmacin por correo electrnico o cualquier otro medio de comunicacin electrnico
de la aceptacin recibida.
Existen algunas excepciones aplicables a las obligaciones anteriores y posteriores a la
celebracin del contrato, que son:

Cuando existe un acuerdo entre las dos partes y ninguna de ellas pueda ser considerada
como consumidor.
Si el contrato se ha celebrado nicamente mediante el intercambio de correos electrnicos o
algn medio electrnico equivalente.
Es importante recordar que el incumplimiento de estas obligaciones puede llevar a una
inspeccin y procedimiento sancionador, con multas que podran llegar a 600.000,00 euros
en caso de considerarse una infraccin muy grave; este problema es fcil de evitar si la
empresa da la importancia que se merece al entorno legal de su negocio.
POLITICAS Y LEYES DE REGULACIN
La Ley 34/2002, de servicios de la sociedad de la informacin y del comercio electrnico,
es la norma reguladora del comercio electrnico y de otros servicios de internet cuando
sean parte de una actividad econmica.
En ella se establecen determinadas obligaciones de informacin para aquellas empresas que
realicen comercio electrnico y, asimismo, se regula la actividad publicitaria por va
electrnica. Estas obligaciones de informacin se ven ampliadas para aquellas empresas
que celebren contratos por va electrnica, con la finalidad de reducir la inseguridad
jurdica de la operacin.
Adems, hay otras normas que regulan la actividad comercial en internet. Son las
siguientes:
- Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista.
- Ley 7/1998, de 13 de abril, de Condiciones Generales de la Contratacin.
- Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes
complementarias.