International political economy in an age of globalization

Ngaire Woods
- Principal pregunta: Qu maneja y explica los eventos en la economa
mundial? No es, como se cree, una batalla entre mercados y estado. Un poltico
no puede mandar el mercado mundial, y estos mercados estn regulados por
una gran serie de reglas, normas, organizaciones y hasta habitos que llamamos
instituciones. La poltica econmica internacional trata de explicar que produce
estas instituciones y las mantiene en el tiempo, y su impacto.
- El caso de la crisis de 2008 trajo a la mesa importantes aspectos de la poltica
econmica mundial: La mayora de los estados fallaron en frenar sus
mercados financieros. La primaca econmica de EEUU qued bajo escrutinio
cuando pases con economas ms estado-cntricas fueron ms capaces de
capear la crisis. Relaciones entre el norte (pases desarrollados) y sur
(pases en desarrollo) fueron reconfiguradas, abriendo paso para algunas a
nuevas posiciones en instituciones internacionales.
Economa post Guerra Mundial
-Tres instituciones fueron creadas en Bretton Woods (cumbre organizada para
asegurar la estabilidad econmica del mundo). Fondo Monetario
Internacional (FMI): asegurar un rgimen de tipo de cambio estable, y la
asistencia de emergencia a pases en crisis. Banco Internacional para
Reconstruccin y Desarrollo (Banco mundial): Ayudar a la reconstruccin
Europea y ayudar a pases en desarrollo. Acuerdo General sobre Tarifas y
Cambios (GATT en ingls): Foro para las negociaciones sobre la liberalizacin
del comercio.
-Planes pospuestos por la guerra fra y participaciones ms activas de EEUU
como el Plan Marshall para detener el comunismo. El planeado gold
estndar (respaldar en oro) fue reemplazado por el dollar estndar que
EEUU controlaba directamente. Cuando estas tres instituciones comenzaron a
funcionar, ya estaban occidentalizadas y dependan en EEUU.
-Se desploma la confianza en el dlar (por polticas internas de EEUU que
hicieron caer la economa). La capacidad de respaldar el dlar con oro de EEUU
es puesta en duda, y los pases le comienzan a dar la espalda acercndose a
las nuevas grandes potencias.
-Los 70 fue el fin del crecimiento post guerra, sumado a la primera oil crisis en
1973. Las acciones de EEUU llevaron a la cada del Bretton Woods Sistem, lo
que signific el colapso del FMI, obligando a los pases a buscar nuevas
maneras de coordinar los tipos de cambio entre grupos ms pequeos como la
G7.
-En esta dcada, fueron principales las polticas proteccionistas de los estados
frente a la stagflation (economic stagnation: estancamiento economico y
high or low inflation), e introduciendo nuevas formas de barreras que
discriminaban a pases en desarrollo, violando una de las leyes del GATT de no

discriminacin. Enojo de pases en desarrollo y bsqueda de un New

International Economic Order. (NIEO: Regulacin, seguridad, soberana
econmica y un sistema monetario estable.)
-Cumbre diplomtica donde pases en desarrollo resaltan los negativos de la
interdependencia, que impide el desarrollo en el Sur. NIEO fue insuficiente,
por que el organismo elegido (UNGA United Nations General Assembly) no
tena poder para implementar la agenda de los pases en desarrollo y los
gobiernos que estaban de su lado no actuaron durante esos aos.
-El crecimiento del mercado global capitalista llev a la creacin de miles de
prstamos, pero el alza de los intereses por parte de EEUU cuando vuelve a
abrirse al mercado, generando la crisis de deuda (debt crisis) donde el IMF se
tuvo que asegurar de que los pases endeudados comprometieran ajustes
como reducir inflacin, el rol del gobierno en la economa: liberalizacin del
gobierno, privatizacin y desregulacin. etc. Polticas neo-liberales. (Todo
esto en contraste con la teora Keynesiana del rol activo de los gobiernos en la
economa).
- Fin GF: Cmo integrar pases de Europa central y del este con la ex Unin
Sovitica a la economa mundial? Las negociaciones comerciales se ampliaron
para incluir muchas nuevas reas, pero esto llev a la resistencia de las
economas emergentes.
-En 2007 un cambio se volvi ms obvio en la economa global con economas
emergentes como China e India, que jugaron un rol ms prominente en
negociaciones en el comercio, financiamiento y asistencia para el desarrollo, y
la G20 formada despus de la crisis financiera del 2008.
Enfoques tradicionales y nuevos al IPE (International Political
Economy)
- Tradicionales:
Liberal: La economa mundial tiene el potencial de ser un mercado global sin
fisuras, en donde el comercio libre y el libre movimiento de capital formen las
polticas de gobiernos y actores econmicos. El orden se alcanzara con la
Mano invisible de la competencia en el mercado mundial.
Mercantilista: como un espacio de competencia interestatal, la economa
mundial es uno de los estados que buscan maximizar su riqueza e
independencia frente a otros estados. Orden slo se consigue cuando hay un
equilibrio de poder o hegemona.
Marxista: La economa mundial es mejor descrita como una arena de
competencia capitalista en donde las clases (capitalistas y trabajadores) y
grupos sociales estn en conflicto. Capitalistas (y los estados en los que se
basan) son conducidos por la bsqueda de beneficios, y el orden es alcanzado
solo cuando tienen xito en exigir la sumisin de todos los dems {La frase es
only where they succeed in exacting the submission of all others () no la
entiendo bien}
-

Nuevos enfoques

Institucional: Institucionalistas ven la arena mundial como una arena de

cooperacin inter-estatal. Ven como actores principales a los gobiernos y las
instituciones a las que delegan poder, y las fuerzas impulsoras claves como
elecciones racionales a nivel de estado, motivado por granos potenciales de
cooperacin. Para ellos, la condicin clave para el orden es la existencia de
instituciones internacionales, las cuales permiten la cooperacin para
continuar.
Economa Poltica: Para economistas polticos, el mundo econmico est
caracterizado por la competencia entre intereses creados y diferentes tipos de
estado, y los actores principales son grupos de inters formados dentro de las
economas domsticas de los estados. La fuerza clave es la eleccin racional al
nivel de grupos dentro de la economa domstica que responde a cambios en
la economa internacional. A los economistas polticos no les concierne la
teorizacin sobre las condiciones necesarias para el orden internacional.
Constructivistas: Los constructivistas se basan en las ideas, conocimiento y
circunstancias histricas que forman la identidad y preferencias en la economa
global y los lmites dentro de los que las relaciones econmicas internacionales
toman lugar. El concepto de hegemona es usado por aquellos que investigan
los intereses e ideas personificadas en las reglas y normas del sistema.
El enfoque constructivista pone ms atencin a como gobiernos, estados y
otros actores construyen sus preferencias, destacando el rol de identidades,
creencias, tradiciones, y valores en el proceso.
Por ejemplo, Neo-Gramscianos destacan que el poder dominante dentro del
sistema va a lograr metas no solo a travs de la coercin si no que igualmente
asegurando el consentimiento de otros actores dentro del sistema. Esto
significa que los poderes dominantes promulgarn instituciones, ideologas e
ideas, todas las cuales ayudarn a persuadir a otros actores que sus intereses
convergen con los del poder dominante.
El debate de la globalizacin en IPE
Cuatro aspectos de la globalizacin:
- Internacionalizacin: describe el aumento en transacciones entre
estados reflejado en flujos de cambio, inversiones, y capital, facilitado
por acuerdos entre estados en temas de mercado, inversiones y capital,
y por las polticas domsticas que permiten al sector privado hacer
transacciones fuera del pas.
- Revolucin Tecnolgica: Se refiere a la manera en que la
comunicacin moderna ha convertido a la distancia y ubicacin en
factores menos importantes no solo para gobiernos, si no igualmente
para el clculo de otros actores, como las decisiones de inversin de las
firmas o en la actividad de movimientos sociales.
- Desterritorializacin: es acelerada por la revolucin tecnolgica y se
refiere a la disminucin de influencia de lugares territoriales, distancias y
limites sobre la manera en que la gente se identifica colectivamente o
busca reconocimiento poltico. Esto permite polticas y actividades
transnacionales, tanto positivas como negativas.
- Liberalizacin: describe las polticas gubernamentales que reducen el
rol del estado en la economa, como a travs de la desmantelacin de
los aranceles comerciales y barreras, la des-regulacin y la apertura del

sector financiero a los inversionistas extranjeros, y la privatizacin de las

empresas estatales.
Instituciones internacionales en la globalizadora economa mundial
realistas)
Bajo qu
condiciones van
los estados a
crear
instituciones
internacionales
?
Que impacto
tienen las
instituciones en
relaciones
internacionales
?
Sus
implicaciones
para la
globalizacin

Institucionalistas
Constructivistas

Realistas (o neo-

Para ganancias mutuas

(racionalmente
calculadas por los
estados)

Solo cuando la posicin

relativa frente a otros
estados no sea
negativamente afectada

Las instituciones son un

reflejo de las identidades
e intereses de los estados
y grupos que ellos
mismos se formaron a
travs de la interaccin.

Expandir las posibles

ganancias que se
harn de la
cooperacin

Facilitar la coordinacin de
polticas y acciones pero
solo si no altera el balance
de poder entre estados

Reforzar patrones
particulares de
interaccin y reflejar
nuevos

Instituciones pueden
controlar la globalizacin
para asegurar la
transicin a una
economa ms liberal

Instituciones van a
controlar globalizacin en
los intereses de estados
dominantes y poderosos

Cambiantes patrones de
interaccin y discurso se
van a ver reflejados en
respuestas institucionales
a la globalizacin

Institucionalistas dicen que instituciones internacionales van a jugar un

rol importante y positivo en asegurarse que los resultados de la
globalizacin repartan ampliamente sus beneficios en la economa
mundial.
Realistas y neo- realistas rechazan el discurso institucionalista con los
argumentos de que no tienen en cuenta la falta de voluntad de los
estados de sacrificar poder frente a otros estados.
Constructivistas ponen ms atencin a como el gobierno, estado, y otros
actores construyen sus preferencias, resaltando el rol que las
identidades de los estados, las creencias dominantes, y debates y
conversaciones juegan en este proceso.