INTRODUCCION

El proyecto que se trata de elaborar tiene como fin el de proteger al

medio ambiente,en sus diferentes formas y
aspectos,ya que en la
actualidad conel bum de la industrializacin y la minera
que se
encuentra en pases donde se encuentra una flora y fauna en auge se
corre el riesgo de que este amenasada
con desaparecer,por la
irresponasbilidad de estas empresar que solo buscan lucrar
a
expensas
de no importarle la naturaleza
que se encuentra en la
zona,por lo cual se hace necesario la elaboracin de un proyecto de ley
para que estas zonas ecolgicas sean protegidas a toda costa de
empresas
que solo buscan su beneficio econmico por estar en
mundo capitalista del que el mas poderoso industrialmente es quien
tiene los mejores reditos
en su
economa
de ingresos
por
negociaciones comerciales.
El peru cuenta con zonas en los diferentes regiones con una variada
riqueza
en la flora y fauna
que debera ser protegida
contra
amenazas,que podran alterar su ecosistema y por ende a los cambios
climticos que se podran aparecer con la alteracin de algunos de
estos zonas ecolgicas y que su perdida seria catastrfica.

PROYECTO DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE EN ZONAS

ECOLOGICAS DEL PERU

1.-DESCRIPCION
El proyecto de ley que se pretende en ejecutar es con el propsito de
salvaguardar zonas donde existe una diversidad de flora y fauna ,y que
son una fuente
importante de armona ambiental,asi podemos encontrar
zonas ecolgicas como la de pacaria samiria y tambin la zona del manu
,lugares donde la diversidad es muy abundante,proteger estas zonas como
muchas que existen en el peru que aun no han sido establecidas como tales
requiere la suma importancia del estado en protegerlas de la depredacin
que conllevara un impacto ecolgico que afectara a la los habitantes de la
zona como a la misma naturales y la armona que existe.
Se han visto lugares donde la depredacin del hombre por sacar beneficios a
afectado el ecosistema de la zona,perjudicando un gran potencial para zona
ecolgica.

2.-FUNDAMENTACION DEL PROYECTO

La base para que se tome de suma importancia la promulgacin de una ley
en salvaguarda del medio ambiente ya no es solo el impacto ecolgico de
perdida para un ecosistema rico en una flora y fauna en abundancia, ya el
problema de conservacin va mas alla de un simple pas afectado de un
monopolio de empresas
por lucrar
a expensas de la naturaleza,el
problema abarca a todo el planeta ,ya que se ha notado cambios drstico
en el clima ,en la armona del planeta,se presencia como lugares donde
existan alguna ves zonas con ecosistema estable ,ahora ya no existe y
en su lugar solo se ve destruccin y fenmenos meteorolgicos catastrficos
que perjudican al ser que habitan en esa zona,hablamos
de un efecto
invernadero que esta afectando al planeta,de lo cual se pronostica un dao
en ecosistemas de diferentes pases,ya que este efecto invernadero no

distingue a nadie y esta

matando al planeta poco a poco hasta una
aniquilacin total si las cosas siguen asi,sin importarle a las autoridades en
que se debe proteger al medio ambiente y encontrar un equilibrio con la
naturaleza y el hombre.

3.-FINALIDAD DEL PROYECTO

La finalidad del proyecto tiene por objeto la conservacin del medio ecolgico
como todo aquello que habita esa zona ,la diversidad puede ser grande
siempre se realiza un muestreo de la zona para apreciear que tanto
pequeos habitantes como de tamao grande el tamao no importa en una
zona donde existe una diversidad grande ,es el gobierno quien debe velar
por el cumplimiento de preservar para que sigua existiendo por correr del
tiempo y que siga su propia evolucin .

4.-ANTECEDENTES DEL ACRVM.

Mediante Resolucin Ejecutiva N 516 2003 - G.R., de fecha 06 de Octubre del
2003, el Gobierno Regional de Tacna aprueba la creacin del Grupo Tcnico
Biodiversidad, integrado por instituciones pblicas y privadas de la regin
Tacna, involucradas en la gestin integrada de los recursos naturales y la
proteccin del medio ambiente.
Dentro de las actividades realizadas por este grupo tcnico, destaca la
elaboracin de un diagnstico de la diversidad biolgica de la regin Tacna,
como una de las actividades prioritarias en el tema de biodiversidad. La
primera etapa de este trabajo estuvo focalizada en el zona altoandina de la
regin, siendo iniciado en el ao 2004 y culminado en el 2005, bajo la
responsabilidad de la Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre
Moquegua Tacna, - INRENA, como secretaria tcnica encargada del grupo
tcnico.
El Gobierno Regional de Tacna, a travs de la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente, toma la iniciativa para la elaboracin
de un proyecto de inversin pblica, contemplando un Programa de
Recuperacin de la Biodiversidad en la zona altoandina de Tacna, a travs de
un rea Natural Protegida en la cuenca del ro Maure; inicindose de esta
manera el proceso de elaboracin del expediente para su posterior evaluacin
y aprobacin por el INRENA.

En este contexto, el Gobierno Regional de Tacna, a travs de la Gerencia

Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, inicia el proceso
de gestin del establecimiento del rea Natural Protegida, bajo el nombre de
rea de Conservacin Regional Vilacota Maure (ACRVM), presentando el
expediente tcnico al INRENA, el cual fue elevado a la Presidencia de Consejo
de Ministros, aprobando su establecimiento mediante D.S. N 015-2009-MINAM.
4.1.-SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO.
El Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) est
conformado por componentes fsicos y sociales, en donde el componente fsico
est constituido por las Areas Naturales Protegidas y este a su vez est
formado por los componentes biticos y abiticos. El componente social est
representado por los actores locales, regionales y nacionales, en donde se
incluyen los miembros de la administracin central, gobiernos regionales y
locales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de base, agencias
de cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional, entre otros,
relacionados directa o indirectamente con el rea, y el cuerpo legal, conjunto
de normas especificas y generales que amparan el patrimonio natural y que
regulan la utilizacin de sus recursos.
El SINANPE tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del pas a
travs de la conservacin de una muestra representativa de la diversidad
biolgica, mediante la gerencia eficaz de las reas Naturales Protegidas,
garantizando el aporte de sus beneficios ambientales, sociales y econmicos a
la poblacin local, regional y nacional (Plan Director de las reas Naturales
Protegidas, 2009).
Las reas de Conservacin Regionales se conforman sobre zonas que, a pesar
de tener importancia ecolgica significativa, no califican para integrar el
SINANPE, debiendo estar sus objetivos de manejo y sus usos posibles,
expresamente indicados en su documento de creacin.
La Autoridad Nacional podr incorporar al SINANPE, aquellas reas regionales
que posean demostrada importancia o trascendencia nacional.
4.2.-BASE LEGAL
Las reas Naturales Protegidas y sus herramientas de planificacin se
sustentan en los siguientes dispositivos legales:
Constitucin Poltica del Per (31 de octubre de 1993)
Establece que es el Estado quien determina la poltica nacional del ambiente y
promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Se establece tambin
que es el Estado quien est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Ley de reas Naturales Protegidas. Ley N 26834 (30 de junio de

1997) y su Reglamento. D. S. N 038-2001-AG (26 de junio del 2001)
Define a las reas naturales protegidas como los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como
tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico, cientfico,
as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Ley General del Ambiente. Ley N 28611 (13 de octubre de 2005)
Reconoce el derecho de la sociedad civil a participar en la identificacin y
resguardo de las reas naturales protegidas y la obligacin de colaborar en la
consecucin de sus fines.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley N 27308 (16 de julio de 2000)
Norma , regula y supervisa el uso sostenible y la conservacin de la flora y
fauna silvestre del Per, compatibilizando su aprovechamiento con la
valorizacin progresiva de los servicios ambientales de los recursos naturales
renovables.
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. Ley N 28296 (22 de
julio del 2004)
Ley que establece polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin,
propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nacin.
Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas por el Estado
Plan Director. D. S. N 016-2009-AG. (3 de setiembre de 2009)
Aprueba el nuevo Plan Director de las reas Naturales Protegidas, que es un
instrumento de planificacin y orientacin del desarrollo del Sistema Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado, que define los lineamientos de
poltica y el planeamiento estratgico de las reas naturales protegidas.
Estrategia Nacional Sobre la Diversidad Biolgica. D.S. N 102-2001PCM (4 de septiembre de 2001)
Estrategia que reafirma como una de las formas de conservacin In situ son las
reas Naturales Protegidas.
Convenio OIT N 169 Sobre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes (1989).
Este convenio plantea el respeto y participacin de los pueblos indgenas y
tribales.

5.-ESTRUCTURA
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable,equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber
de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as
como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del pas.
Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la
informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades
que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de
invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento.Toda persona est
obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las

autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin

ambiental, conforme a Ley.
Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos
de toma de Decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y
medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno
de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las
decisiones y acciones de la gestin ambiental.
Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental
Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las
entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la

conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos.Se puede interponer

acciones legales aun en los casos en que no se afecte el inters econmico del
accionante. El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.
Artculo V.- Del principio de sostenibilidad
La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la
proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la
integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del
desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.
Artculo VI.- Del principio de prevencin
La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar
la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la
generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o
eventual compensacin, que correspondan.
Artculo VII.- Del principio precautorio
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta
no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces
y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.
Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los
riesgos o daos que genere sobre el ambiente.El costo de las acciones de
prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin,reparacin y la eventual
compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus
componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser
asumido por los causantes de dichos impactos.
Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una
persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin
segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Artculo X.- Del principio de equidad
El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir
a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas

existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos

favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o
programas de accin afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de
medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros
del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o
econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el
principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las
polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de
manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores
pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y
construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurdica y transparencia.