EDUCA O E GEST O

AMBIENTAL

Alcantaro Corra
Presidente da FIESC
Srgio Roberto Arruda
Diretor Regional do SENAI/SC
Antnio Jos Carradore
Diretor de Educao e Tecnologia do SENAI/SC
Marco Antnio Dociatti
Diretor de Desenvolvimento Organizacional do SENAI/SC

FIESC
SENAI
Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Departamento Regional de Santa Catarina

Florianpolis 2004

No pode ser reproduzido, por qualquer meio, sem autorizao por escrito do
SENAI DR/SC.
Equipe Tcnica:
Organizadores:
Nelcio Lindner

Coordenao:
Adriano Fernandes Cardoso
Osvair Almeida Matos
Roberto Rodrigues de Menezes Junior
Produo Grfica:
Csar Augusto Lopes Jnior
Capa:
Csar Augusto Lopes Jnior
Solicitao de Apostilas: Mat-didat@sc.senai.br

L474e
SENAI. SC. Educao e Gesto Ambiental.
Florianpolis: SENAI/SC, 2004. 88 p.
1. Educao e Gesto Ambiental.
I. Ttulo.

CDU: 504:658

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

Departamento Regional de Santa Catarina
www.sc.senai.br
Rodovia Admar Gonzaga, 2765 Itacorubi.
CEP 88034-001 - Florianpolis - SC
Fone: (048) 231-4290
Fax: (048) 234-5222

SUMRIO
1 Introduo.................................................................................................................... 6
2 Introduo ao Estudo do Meio Ambiente..................................................................... 7
2.1 Meio Ambiente o que ? ....................................................................................... 8
3 O Homem e suas Relaes com a Natureza ............................................................ 10
3.1 Pleistoceno e Holoceno ...................................................................................... 10
3.2 Idade Mdia e Idade Moderna ............................................................................ 13
3.3 Idade Contempornea ........................................................................................ 15
4 As Ameaas............................................................................................................... 25
5 Sistema de Gesto Ambiental ................................................................................... 46
5.1 Consideraes Preliminares ............................................................................... 46
6 Norma Nbr/Iso 14001/14004 ..................................................................................... 50
7 Anexos....................................................................................................................... 62
8 Referncias Bibliogrficas ......................................................................................... 86

O Oeste de Santa Catarina o maior produtor de sunos e aves da Amrica do Sul, o

que representa a maior concentrao desses animais por rea.
Se considerarmos que a atividade de produo desses animais tipicamente familiar e
envolve mais de 40 mil famlias detentoras de propriedades com rea mdia de 16 ha,
facilmente se pode concluir o grau de degradao ambiental e o acmulo de deje- tos.
Estima-se que s o rebanho suno produz mais de 30 mil metros cbicos de deje- tos
(mistura de fezes, urina, restos de rao, areia, terra e guas de lavagem) o que
equivale ao poder poluidor de 30 milhes de pessoas cerca de seis vezes a populao de Santa Catarina.
Uma quantidade muito pequena destes dejetos tem hoje uma destinao adequada, a
maior parte tem seu destino nos crregos e rios e j compromete mais de 85% dos
mananciais de gua da regio, inclusive guas subterrneas. Esta situao extremamente grave.
Na outra ponta esto as indstrias de abate e industrializao, em sua maioria atendendo aos requisitos mnimos da legislao vigente, porm com alta carga poluidora
em funo das caractersticas de seus efluentes. Agora, como lderes no processo,
desde a produo at a comercializao de carnes, as agroindstrias tm um enorme
papel a desempenhar, especialmente considerando a sua responsabilidade ambiental e
social.
Por fim, mais algumas coisas para pensarmos. O modelo industrial capitalista um
modelo insustentvel porque est apoiada na depleo de sua base de sustento, a
matria-prima, os recursos naturais. Alm do mais um dos principais responsveis
pelas recentes alteraes atmosfrico-climticas, das guas continentais e demais
ecossistemas terrestres e marinhos, o que ameaa a biodiversidade. Para Lovins
(2000), o capitalismo industrial uma aberrao temporria, no por ser capitalista,
mas porque desafia sua prpria lgica ao destruir sua fonte de capital.
A fonte a que Amory Lovins se refere, o capital natural que fornece servios de ecossistemas, como ciclos de alimentao, estabilidade climtica, composio atmosfrica, produtividade biolgica, etc.
O conceito de Desenvolvimento Sustentvel veio como uma panacia, em 1987. Passados 15 anos, muito pouco mudou. Pois o conceito se torna incuo se persistirem os
padres de produo e consumo. Ns continuamos a fabricar e consumir produtos
txteis que s no processo fabril consome algo em torno de 180 litros de gua por quilograma, alm de outros produtos qumicos, sem contar as prticas agrcolas de produo de algodo ou ainda os padres de produo no setor agroindustrial. As lmpadas eltricas comuns transformam somente 3% da energia eltrica em luz. Enfim, na
realidade apenas 1% do fluxo de recursos da atualidade resultam em produtos durveis.
Mas este modelo tem uma razo de ser. Ele est relacionado nossa educao, nossos valores e conceitos de natureza, de recursos naturais, de meio ambiente. Este
modelo gerou uma crise ambiental ou crise civilizatria ou ainda crise cultural.
Diante da paisagem que o setor desenhou e desenha naquela regio das terras do
contestado, a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental seguindo os requisitos da ISO 14001 constitui-se numa extraordinria estratgia de aprendizagem, de
mudanas de comportamento. E isto que se deseja. Que as pessoas, atravs do
conhecimento, do saber, da educao, tornam-se cnscias e mudem seus modos operandi.
6

Objetivos
Oportunizar uma reflexo acerca das relaes do homem com o meio ambiente e as
conseqncias destas relaes a fim de motivar mudanas comportamentais.
Desenvolver a percepo para a complexa teia de interao de fatores que s podem
ser compreendidos atravs de processos educativos.

Qualquer espao de nosso planeta Terra em que qualquer forma de vida possvel
forma o Meio Ambiente. Assim, nossa casa, a fbrica, a escola, o bairro, a cidade, a
floresta, o rio, o planeta como um todo, a biosfera, constitui o Meio Ambiente. Assim, a
expresso meio ambiente refere-se ao meio fsico ou natural em que o homem est
inserido com destaque aos recursos naturais disponveis.
O meio ambiente formado por um conjunto de fatores: fsicos, qumicos e biolgicos.
Os fatores fsicos so a luz, o calor, radiaes, ao magntica, etc. Os qumicos so a
gua, os minerais, os gases, etc; e, os fatores biolgicos, os seres vivos: Moneras
(Bactrias e Algas Azuis), Protistas (Protozorios, Algas), Fungos (Cogumelos, Levedos e Bolores), Plantas, Animais e ainda Vrus. Estes fatores coexistem, interagem e
interdependem. Eis a complexidade do Meio Ambiente...
Assim como os fatores abiticos (fsicos e qumicos) influenciam e controlam as atividades dos organismos, tambm os seres vivos influenciam e controlam os fatores abiticos.
Esta constatao levou a Hiptese Gaia (Gaia, a deusa da Terra mitologia grega).
A Hiptese Gaia, formulada por James Lovelock, sustenta que os organismos, principalmente os microorganismos, evoluram junto com o ambiente fsico, formando um
sistema complexo de controle, o qual mantm favorveis vida as condies da Terra.
Agora, importante considerar um conceito mais amplo que incorpore no s o ambiente natural, mas tambm o scio-cultural. Assim, Rigota (1995) conceitua meio ambiente como:
um lugar determinado e/ou percebido
onde esto em relaes dinmicas e em
constante interao os aspectos naturais e sociais.
Essas relaes acarretam processos histricos
e polticos de transformao da natureza e da sociedade.
Portanto no faz sentido estudar o ambiente natural isolado do ambiente humano ou
vice-versa, pois suas interaes so constantes e indissociveis. So as aes humanas sobre o meio natural, ou a apropriao do ambiente natural pelo homem, que
geraram a crise ambiental ou crise cultural ou ainda crise civilizatria que vivemos atualmente.
Para estudar as complexas interaes destes fatores, o bilogo alemo Ernst Haeckel
cunhou, em 1869, o vocbulo Ecologia. A palavra ecologia deriva do grego oikos com
o sentido de casa, e logos, que significa estudo.
Como se v, o:
Estudo do ambiente inclui todos
os organismos contidos nele e todos processos funcionais
que a tornam habitvel.
Literalmente, ento, a ecologia o estudo do lugar onde se vive,
com nfase sobrea totalidade ou padro de
relaes entre os organismos e o seu ambiente,
ou seja, toda dinmica do meio ambiente.

A interao dinmica entre os organismos e os fatores fsico-qumicos do meio levam

ao conceito de ecossistema.

Figura 1 - Um Lago componentes biticos (Lopes, 1996)

Quando estudamos o meio ambiente preciso lembrar que dele fazem parte no apenas os animais, plantas e o homem, mas tambm todas as relaes sociais, polticas,
culturais e econmicas das diferentes sociedades humanas. Assim, quando falarmos em
problemas ambientais como poluio, lixo, desmatamento, etc, devemos nos lem- brar
que para realmente compreendermos e solucionarmos esses problemas so necessrios um entendimento das causas ecolgicas, sociais, econmicas, culturais e
polticas que levaram e continuam levando o homem a agir de forma predadora e insustentvel. O problema do desmatamento na Amaznia, por exemplo, conhecido por
todos: pessoas comuns, empresrios, polticos, rgos de financiamento e gover- no.
Do ponto de vista ecolgico, sabemos que o desmatamento empobrece o solo, interfere
no clima, extermina espcies e afeta as comunidades humanas que vivem no local. No
entanto a cada ano que passa; maiores so os ndices de queimada e des- matamento
na regio. Por que ser que o erro persiste? A resposta a esta pergunta est no
entendimento de que para resolver o problema do meio ambiente amaznico
necessrio no apenas o entendimento dos impactos ambientais das aes humanas na
regio, mas tambm a ao integrada de polticos, rgos de fiscalizao, institui- es
financeiras, comunidades, empresrios, em torno de um objetivo comum.
Esse o desafio daqueles que sentem a responsabilidade de proteger e resgatar um
meio ambiente saudvel para todas as formas viventes, hoje e no futuro.
Se observarmos a evoluo da relao do homem com a natureza ao longo dos tempos, percebemos que os problemas ambientais que hoje enfrentamos so decorrentes
em sua maioria do conceito de natureza que o homem construiu ao longo das civilizaes associado ao crescimento descomunal da populao humana e da forma intensiva de explorao dos recursos naturais. Vejamos agora, uma retrospectiva da dominao do homem sobre a natureza.

"

Nosso universo, e, por conseguinte nosso planeta, tem uma histria de 4,5 bilhes de
anos e o Homo sapiens participa desta histria h apenas 100 mil anos. Para compreender melhor a participao do homem nesta histria vamos fazer a seguinte comparao: Se ns produzssemos um filme sobre
A Histria do Universo
Um filme de 2 horas de durao, o que equivale a 115.200 quadros, j que os humanos vem 16 quadros por segundo, a participao do artista principal (?) seria de
apenas 2 quadros...
Existe um equvoco profundamente sedimentado de que os homens da Idade Moderna
haviam herdado, em linhas gerais, uma diversidade biolgica virtualmente intacta. Es- sa
percepo domina o homem comum ocidental, para quem a destruio da natureza
em sua maior parte um fenmeno recente, obra exclusiva da sociedade industrial
(Fernandez, 2000).
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Passaremos a uma breve reflexo sobre dois tempos da histria do homem com fortes
aes sobre o meio ambiente:
Pleistoceno e Holoceno (Pr-Histria)
Idade Moderna Sociedade Industrial.
O Pleistoceno foi ltima poca geolgica (do perodo quaternrio) antes da poca
atual, o Holoceno. O Pleistoceno iniciou a 1,5 milho de anos e teve aproximadamente
esta durao j que o Holoceno iniciou h apenas 10 mil anos. Iniciaremos ento uma
caminhada a uns meros 50 mil anos, no Pleistoceno Superior, um piscar de olhos;
lembre do filme citado acima.
Segundo Fernandez (2000), nas extenses geladas da Europa e da Amrica do Norte
veramos pesado Mamutes grandes elefantes peludos e de longas presas recurvadas alm de outras espcies de elefantes, genericamente denominados Mastodontes.
Na poca tambm os homens disputavam as cavernas com gigantescos Ursos.
Grandes rinocerontes, numerosos veados e bises e os apavorantes tigres-dente-desabre eram vistos pelo homem pr-histrico.

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Figura 2 - Esqueleto e constituio de um mamute (aproximadamente 3m de altura) (Lopes,

1996)

Na Amrica do Sul imensas preguias pastadoras se arrastavam pesadamente dividindo o espao com enormes tatus.
Alm disso, o homem encontrou aqui um tipo de hipoptamo endmico, portanto sem
parentesco com os que conhecemos hoje.

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Figura 3 - Ancestrais do homem moderno

Na Austrlia, assim como na Amrica do Sul, um extraordinrio elenco de congurus,

muito maior que os atuais; tamandus marsupiais, hipoptamos marsupiais e capivaras marsupiais 1 .
Nesta rpida caminhada pelos continentes teramos visto um mundo imensamente mais
rico que o de hoje cuja megafauna desapareceu muito recentemente, no Pleisto- ceno
Superior ou incio do Holoceno. A datao de fsseis revela que na Austrlia onde de
extino ocorreu a uns 50 mil a.a. (anos atrs), na Europa uns 20 30 mil a.a. E nas
Amricas h pouco mais de 10 mil anos atrs. Nas ilhas as extines foram ainda mais
recentes, de 6 mil anos atrs para c.
O paleontlogo Paul Martin (apud Fernandez, 2000) estima que s no Pleistoceno, a
Amrica do Norte perdeu 73,3% dos gneros de sua megafauna, a Amrica do Sul
79,6% e a Austrlia 86,4%. Na frica a perda foi s de 14,3%.
As extines em cada continente correspondem muito proximamente s datas de chegada do homem em cada um dos locais.
Foi apenas a partir da dcada de sessenta que pesquisadores se deram conta de uma
percepo adicional: a de que o homem pr-histrico j havia afetado as faunas de
continentes inteiros, especialmente atravs da extirpao seletiva dos animais terrestres de grande porte a chamada megafauna, animais maiores que 44kg.
Na frica, os grandes animais conviveram com os homindeos por mais de trs mil
anos, tempo que a seleo natural teve para evoluir instintos adequados, da a menor
taxa de extino nesse continente.

Marsupiais: Ordem de Mamferos cujas fmeas possuem uma bolsa, o marspio, onde esto
localizadas as glndulas mamrias e dentro do qual os filhotes completam o seu desenvolvimento. Ex. Gamb, Canguru, Coala, Lobo-da-Tasmnia.

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Como a histria da destruio da natureza se acentuou com a industrializao, vejamos agora os possveis fatores determinantes dessa dominao do homem sobre a
natureza, que tm possivelmente sua base nos conceitos sedimentados ao longo da
idade moderna. No h dvida de que hoje vivemos uma enorme crise ambiental, crise civilizatria ou crise cultural decorrente destes conceitos e valores.
Para compreender as razes da crise ambiental interessante fazer mais uma breve
retrospectiva na histria da humanidade, agora bem mais prxima, com incio na Idade
Mdia e restrita ao ocidente cristo.
Na Idade Moderna, o conceito de natureza sofreu a influncia do pensamento teolgico da Idade Mdia, da redescoberta da Antigidade (o que levou ao humanismo) e o
aprofundamento da tradio experimental na pesquisa cientfica sobre a natureza.
Coube, segundo Kesselring (1992), a Francis Bacon (1561-1626) propagar, como fim
das cincias naturais e experimentais, as aspiraes de poder sobre a natureza. Uma
das mximas de Bacon a natureza para ser comandada, precisa ser compreendida.
Por volta do sculo XVI, na poca de Descartes (15961650) e Galileu (1564-1641) esta concepo generalizou-se
e, desde ento, as aplicaes tcnicas das cincias naturais transformaram a superfcie da Terra com velocidade
crescente. A redescoberta de Plato teve um grande impacto no pensamento europeu. A filosofia de Plato era nitidamente orientada pela matemtica. A influncia da corrente platnica levou pensadores a considerar a natureza
sob aspectos quantitativos: medir o que se pode medir e
tornar mensurvel o que no o .

Figura 3 - Francis Bacon

Nos sculos XVI e XVII, a idia crist da criao preponderava firmemente. Deus permanecia como instncia exterior
natureza e a idia de que Deus no apenas criara o mun- do,
mas continuava transformando-o sempre que isso fosse

preciso, continua presente.

At o heri da fsica clssica, Isaac Newton (1642-1727),
salientou em sua obra Philosophiae Naturalis Principia
Mathematica, publicada em 1687, que Deus deveria, de
vez em quando, repor os planetas em suas trajetrias,
quando perdessem o seu impulso.
O universo aparece como um grande aparelho mecnico.
Com isso, levanta-se a questo relativa ao lugar do homem.
A partir do sculo XVII o homem tambm passou a ser
representado como uma mquina.
O filsofo holands Geulinex (1625-1669) o comparou a
um relgio com ponteiros sincrnicos em dois mostradores, que representam corpo e esprito.
Figura 3 - Ren Descartes
Como esta revoluo cientfica conseguiu escapar, se defender ou se relacionar (bem)
com a teocracia?

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Segundo Hoyos Guevara (1998), a revoluo cientfica do sculo XVI e XVII "levantou a
bandeira da razo, da liberdade de pensamento, da ordem e do progresso, e termi- nou
fragmentando o conhecimento e desvinculando o profano do sagrado, a matria da
mente, a natureza do ser humano e o intelecto do corao" (Hoyos Guevara, 1998 p.
52).
A concepo medieval da posio de Deus na natureza continua valendo na Idade
Moderna. Porm, segundo Kesselring (1992), o prprio homem cujo lugar, na Idade
Mdia, situava-se dentro da natureza (como esta, o homem foi criado por Deus), comeou a assumir uma posio fora da natureza - uma posio quase divina.
O homem abandona a sua "menoridade e eleva-se, como dono da natureza, a seu
dominador.
A natureza torna-se objeto da cincia e da manipulao.
A ciso entre homem e natureza a diviso cartesiana do mundo em duas partes:
A res extensa (mundo dos corpos materiais)
A res cogitans (mundo do pensamento).
Neste esquema, a natureza restringe-se parte da res extensa. O pensamento, por
outro lado, no pertence natureza (Kesselring, 1992). Veja que, quando evocamos a
idia de natureza, ns nos colocamos parte dela, fora dela, como se estivssemos
contemplando a natureza numa foto da qual no fazemos parte.
Predomina a idia de que a natureza se ope cultura, e a cultura superior e dominante.
Como a cultura obra do homem esta e o homem esto fora do conceito de natureza.
Esta concepo est presente at mesmo na piada, eu fui ao Rio de Janeiro, ou
Paris, tomar um banho de cultura....
Hoyos Guevara (1998) registra ainda um terceiro domnio cartesiano, a res dei (o Divino). A partir de ento, como visto anteriormente, o homem considerado uma mqui- na
que habita outra grande mquina (o universo), regida pelas leis mecnicas perfei- tas.
Os cientistas se concentram na res extensa e esquecem o res cogitans e o res Dei e
toda interao entre os trs domnios (Hoyos Guevara, 1998 p. 53).
Registra-se, porm que os conceitos e valores dos seres humanos no so estticos,
eles se modificam. Para os antigos gregos a natureza era um mundo inteligente, com
vida prpria e acreditavam na ntima unio entre o corpo e o esprito. Na Idade Mdia a
natureza era criao divina. E, como vimos, foi a partir do Renascimento que o ho- mem
saiu da sua menoridade e ocupou o centro do mundo antropocentrismo e fez a
dominao, apropriao da natureza.
Os conhecimentos cientficos e as tecnologias possibilitaram, no sculo XVIII, uma
enorme expanso da capacidade produtiva, a ponto de marcar a histria e receber o
nome de Revoluo Industrial. A partir deste evento acentua-se sobremaneira o consumo dos recursos naturais, subjugou-se natureza e o prprio homem.
Chegamos ao limiar do sculo XIX. Descobertas cientficas e novas teorias iniciam
transformaes no conceito de natureza e dos processos vitais, contudo o cartesianismo resiste.

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A Idade Contempornea tem incio com a Revoluo Francesa; 1789. Nesta mesma
poca (segunda metade do sculo XVIII) inventado o tear mecnico e James Watt
inventa a mquina a vapor. Com isto a manufatura substituda pela maquinofatura e
isto, na essncia, que caracteriza a Revoluo Industrial.
A ameaa ao equilbrio da biosfera, foi gradativamente percebida pela humanidade
(governos, organizaes e pessoas). Mas para fins didticos vamos resgatar a evoluo do comportamento e comprometimento com a causa ambiental a partir da segunda metade do sculo XX.
Dcada de 50
O grande crescimento industrial do ps-guerra nos chamados centros industrias (Vale
do Ruhr na Alemanha, Manchester na Inglaterra, Detroit nos EUA, etc.) comprometeu
severamente o ar, a gua e o solo. Um fato que entrou na histria do meio ambiente e
que teve repercusso mundial foi o lanamento de mercrio na baia de Minamata, no
Japo, que causou a morte de 700 pessoas e deixou mais de 9000 doentes crnicos. A
mais interessante percepo, para a poca, que muitos contaminantes entram na teia
alimentar e se acumulam nos tecidos animais e vegetais, e se combinam a gordu- ras e
protenas.

Figura 4 - Introduo a preservao do ambiente

Como sabido, o mercrio (Hg) lanado no mar convertido, pela ao de Bactrias,

em Dimetil Mercrio, (CH3)2 Hg que lipoflico e desta forma absorvido pelo plncton2, especialmente o fitoplancton. As algas fitoplactnicas servem de alimento para o
zooplancton (consumidores de primeira ordem) que por sua vez so o alimento de
pequenos peixes e crustceas. Estes so os alimentos de peixes maiores; assim o
contaminante (metal pesado ou agrotxico) chega ao homem.
2

Plncton: conjunto de organismos que flutuam ao sabor das guas. Fitoplacton: algas. Zooplancton: Protistas e Animais, incluindo seus gametas, ovos, embries e larvas.

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A baia de Minamata foi o anunciar de uma crise.

Desta forma o homem alimentando-se destes animais passa a acumular dimetil mercrio no organismo
A segunda guerra mundial alavancou espetacularmente a indstria de pesticidas, uma
arma que poderia ser utilizada. Quando a indstria Geigy descobriu que o DDT matava
insetos, sem aparentemente afetar os seres humanos, logo alertou as foras arma- das
norte-americanas, j que seu exrcito no Pacfico estava sofrendo de malria.Eles
usaram o veneno de forma totalmente despreocupada, pulverinzando-o por todos os
lugares, nas casas e at mesmo nas roupas. A partir de ento o DDT foi intensivamente e extensivamente utilizado como inseticida em todo mundo.
Na dcada de 50 estava presente a
necessidade de produzir, produzir, produzir ...
Produzir em massa, at mesmo para recuperar o tempo perdido pela II guerra. Um
valor que orgulhava as pessoas e os empresrios em especial era a quantidade e a
intensidade de emisses (fumaas e efluentes lquidos multicoloridos lanados no ar e
na gua. Isto era um smbolo, um smbolo de progresso industrial. Tanto que o glorioso SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, criado em 1942, incorporou
as chamins em sua logomarca.

Figura 5 - Logomarca SENAI

O SENAI, uma instituio educativa criada pela indstria e para a indstria j qualificou
32.805.487 pessoas ao longo dos seus 60 anos, tornando-a uma das maiores organizaes de qualificao profissional do mundo.
Esta logomarca representava um grande valor, pois trazia o conceito de crescimento da
poca. Ela foi substituda pela atual logomarca (vide a capa deste manual) por volta de
1988/89 quando a instituio j vinha desenvolvendo atividades de proteo do meio
ambiente e capacitao profissional para atuao em meio ambiente.

16

Dcadas de 60 e 70
Nos anos 60, o livro Primavera Silenciosa (1962) da jornalista Rachel Carson, provocou um forte impacto sobre a conscincia ambiental em diversos paises. A autora realizou uma pesquisa de abrangncia mundial sobre os usos e abusos de agrotxicos e
seus efeitos sobre o meio ambiente. O livro provocou mobilizao de organizaes
no-governamentais e presso sobre os governos. A semelhana dos metais pesados,
os agrotxicos se acumulam ao longo da teia alimentar, colocando em risco de extino, naquela poca, a guia americana, smbolo da soberania dos Estados Unidos.
Naquelas dcadas ainda, o meio ambiente era livre ou quase livre a diluio de
efluentes na gua e emisses no ar e o reconhecimento mnimo dos problemas relativos aos resduos perigosos era a regra.
Inexistia a responsabilidade corporativa. A nfase estava centrada no aumento da
produo e a preocupao ambiental apresentava uma forte caracterstica de reao. As
aes eram meramente corretivas e punitivas: tratava-se de punir os culpados e corrigir
os danos causados ao meio ambiente. o domnio do sistema comando con- trole,
com proibies e multas e nfase no tratamento de fim-de-tubo, isto , simples- mente
se tratavam os efluentes oriundo dos processos produtivos sem a preocupao com a
reduo ou eliminao.
De um modo geral, as dcadas de 60 e 70 caracterizaram-se por um crescimento industrial de altssimo impacto sobre o meio ambiente.
As medidas ambientais eram vistas como marginais, dispendiosas e indesejveis. Como
se atribua a elas a diminuio da vantagem competitiva das empresas, a ordem era
evitar tais gastos, mesmo que isso acarreta-se o pagamento de multas e indeniza- es
por danos ambientais. Tratava-se, pois de produzir a qualquer custo.
A poluio era vista como decorrncia normal e inerente ao processo industrial, sendo ao mesmo tempo smbolo do progresso e preo a ser pago por ele.
Na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizado em
Estocolmo em, 1972 o Brasil defendeu a o crescimento a qualquer custo. Alis, esta
conferncia foi marcada por duas posies antagnicas bem claras:
Pases Desenvolvidos: propondo

Pases do Terceiro Mundo (Pases em Desenvolvi-

um programa internacional de

mento ou Emergentes): dentro de um quadro de mis-

conservao de recursos naturais,

ria, com serssimos problemas scio-econmicos, ques-

alm de medidas preventivas ime-

tionavam a legitimidade das recomendaes dos pases

diatas capazes de evitar um gran-

ricos que j haviam atingido o poderio industrial com o

de desastre.

uso predatrio de recursos naturais e queriam impor a

eles complexas exigncias de controle ambiental.

Para a Educao Ambiental, a Conferncia de Estocolmo considerada o marco histrico e oficial da Educao Ambiental por ter estabelecido os princpios comuns de
orientao humanidade, para preservar e melhorar o ambiente humano (SEMA,
1983, apud, Lindner, 2000).

17

Embora as dcadas em discusso tivessem tais caractersticas, a dcada de 60 representou o incio de uma longa srie de tratados ambientais, como por exemplo:

Conveno sobre responsabilidade de terceiros no uso de energia nuclear

1961;
Acordo de cooperao de pesca martima 1962;
Tratado proibindo ensaios nucleares na atmosfera e no espao ultraterrestre 1963
Conveno internacional sobre responsabilidade civil por danos causados
pela poluio de leos 1969.

Na dcada de 70 comea o desenvolvimento de padres de qualidade de emisses.

Nos Estados Unidos, paralelamente criao da Agncia de Proteo Ambiental
EPA (Environmet Protection Agency), diversas leis importantes foram promulgadas,
tais como:

Lei do ar puro (The Clean Air Act), (1970);

Lei da gua pura (The Clean Water Act), (1977);
Lei de controle de substncias txicas (The Toxic Substances Control Act)
(1976);
Lei federal sobre inseticidas, fungicidas e rodenticidas (Federal Insecticidae, Fungicide and Rodenticide Act), (1972).

Em 1976 ocorreu o desastre na indstria de pesticidas de Seveso, na Itlia, liberando

as temidas dioxinas (organoclorados). A par da poluio provocada pelos automveis
que se tornou perceptvel no final dos anos 70 e a crise do petrleo anunciando a escassez dos recursos naturais, a rotulagem de produtos considerados ambientalmente
corretos comea a surgir. Em 1978 a Alemanha cria Der Blue Engel o primeiro selo
verde O Anjo Azul.

Figura 6 - Selo Verde - "O Anjo Azul"

18

Dcada de 80
A dcada de 80 se caracterizou pela mudana na forma como a indstria percebia o
meio ambiente. Algumas organizaes, de forma pioneira, deixavam de v-lo como
problema de custo, o incio da integrao dos custos ambientais com pesquisas
de mtodos e tcnicas de produo para economizar dinheiro e aumentar as vendas.
A dcada de 80 se caracterizou tambm por grandes acidentes ambientais, tais como:

Bhopal - ndia, 1984 gs metil isocianeto. Empresa Union Carbide.

3.300 mortos e 20.000 doentes crnicos.;
Chernobyl, Ucrnia, 1986 acidente nuclear. Na usina: 29 mortos e 200
condenados; na populao 135.000 casos de cncer e 35.000 mortos;
Basilia, 1986 Incndio e derramamento de 30 ton de pesticidas no rio
Reno (193 km de contaminao). 500.000 peixes mortos;
Alasca, 1989 Navio Petroleiro Exxon Valdez. Derramamento de 37 milhes de litros de petrleo. Fauna ameaada, 23.000 aves migratrias mortas.

A fragilidade do sistema produtivo quanto a acidentes ambientais especialmente no

setor qumico e petroqumico fez com que a Associao dos Produtores Qumicos Canadenses (CCPA Canadian Chemical Produceres Association) criasse em 1984, o
Programa de Atuao Responsvel (Responsible Care). No Brasil a Associao Brasileira da Indstria Qumica (ABIQUIM), passou a adot-lo em 1992. Este programa se
baseia nos princpios da gesto da qualidade total e se prope a ser um instrumento
eficaz para o direcionamento do gerenciamento ambiental.
Em meados da dcada de 80 a indstria comeou a adotar uma postura mais pr-ativa
reconhecendo que um sistema voluntrio de gesto ambiental pode fortalecer a imagem da organizao, melhorar os lucros, prevenir acidentes ambientais reduzir custos e
aumentar a competitividade.
A indstria se deu conta de que para manter e aumentar a competitividade precisava
considerar o meio ambiente como oportunidade de lucro.
Foi com essa viso que a DuPont conseguiu reduzir a gerao de resduos em 450 mil
toneladas em 5 anos (1985 1990), gerando uma economia de cerca US$ 50 milhes
por ano (Fang et alli, 2000).

19

Seguindo a trilha do Anjo Azul a mudana de postura das indstrias fez surgir o conceito de ciclo de vida, de modo que em 1988 o selo j era aplicado em 3.500 produtos da industria alem. Outros pases seguiram o exemplo.

EUA

Pases nrdicos

Canad

Comunidade europia

Frana

Japo

Figura 7 - Selos Verdes

Na dcada de 80 ainda, diante dos resultados nada alentadores revelados pelo Clube
de Roma, a ONU constituiu um grupo de trabalho multilateral e multidisciplinar, em que
o Brasil se fez representar pelo grandioso Paulo Nogueira Neto. Este grupo, lide- rado
pela primeira ministra da Noruega G. H. Brundtland, aps 4 anos, em 1987, con- cluiu o
Relatrio Brundtland denominado de Nosso Futuro Comum. O relatrio in- troduziu
um novo conceito, o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, na perspecti- va de
harmonizar o desenvolvimento econmico com a proteo do meio ambien- te e
buscar a equidade social.
Destas trs vertentes, a que melhor sabemos fazer o econmico, o ambiental estamos iniciando e o social o grande desafio.

20

Segundo o Relatrio,
Desenvolvimento Sustentvel o desenvolvimento
que atende as necessidades do presente
sem comprometer a capacidade das
futuras geraes de atender
suas prprias necessidades
O conceito de Desenvolvimento Sustentvel popularizou-se com a Rio 92 de modo
que hoje amplamente utilizado; de repente todos o usam mas na realidade muito
pouco mudou na nossa prtica diria. Segundo Sallier, 1990 apud Bellia, 1995:65,
O conceito de Desenvolvimento Sustentvel
convida-nos a administrar nosso presente tendo em vista
o futuro dos outros, atravs de uma arbitragem entre o
desejvel altrusta e o possvel egosta
Para a Comisso Brundtland, as polticas a serem desenvolvidas dentro do conceito
de desenvolvimento sustentvel, devem atingir os seguintes objetivos:

Retomar o crescimento como condio necessria para erradicar a pobreza;

Mudar a qualidade do crescimento para torn-lo mais justo, eqitativo e
menos consumidor de matrias-primas e energia;
Atender s necessidades humanas essenciais de emprego, alimentao,
energia, gua e saneamento;
Manter um nvel populacional sustentvel;
Reorientar a tecnologia e administrar os riscos;
Incluir o meio ambiente e a economia no processo decisrio.

Dcada de 90
Na dcada de 90 os homens comeam a desenvolver a viso sistmica na medida
em que percebem que os problemas ambientais so globais. Efeito estufa, chuvas
cidas, destruio da camada de oznio, ameaa biodiversidade, etc. ultrapassam os
limites polticos e continentais e afetam tambm a mais miservel das repblicas...
Da decorrem novas posturas, em 1991 a Cmara de Comrcio Internacional (CCI)
lanou a Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel que contm 16 princpios relacionados gesto ambiental. Vide anexo.
A ONU Organizao das Naes Unidas realiza a Conferncia das Naes Unidades sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento conhecida tambm por Cpula da
Terra ou simplesmente Rio 92. Esta conferncia reuniu 172 paises dos quais 116
estavam representados por seus chefes de Estado. Paralelamente Conferncia,
4.000 entidades da sociedade civil de todo o mundo organizaram o Frum Global das
Organizaes No Governamentais. Este Frum elaborou dezenas de documentos e
planos de ao demonstrando seu alto grau de organizao e articulao. A Conferncia elaborou 5 grandes documentos:

21

1. Declarao do Rio sobre o meio ambiente e desenvolvimento

A declarao compe-se de 27 princpios que orientam para um novo tipo de atitude
dos seres humanos na Terra, visando proteo dos recursos naturais, a busca do
desenvolvimento sustentvel e de melhores condies de vida para toda a sociedade.
Vide anexo.
2. Agenda 21
Importante documento que contm planos de aes a seres implementados em todas
as esferas pblicas e pelo setor privado. O seu municpio j elaborou sua Agenda 21? E
a sua empresa? . A agenda 21 o resultado de um grande nmero de iniciativas que a
ONU realizou ao longo de vrios anos, como a Conferncia Internacional sobre
Populao, Mxico, 1984; Conferncia da Mulher, Nairobi, 1985; Protocolo de Montreal, Montreal, 1987; Conferencias de Educao Ambiental em Tbilisi, 1977 e Tailndia,
1990.
3. Princpios para a administrao sustentvel das florestas
Como primeiro tratado da questo florestal no mbito mundial, tem como objetivo a
implantao da proteo ambiental de forma integral e integrada, sugerindo medidas
que possibilitem a manuteno de todas as funes das florestas. Esse documento
um consenso global sobre o manejo, conservao e desenvolvimento sustentvel de
todos os tipos de florestas.
4. Conveno da biodiversidade
Assinada por 156 paises durante a Conferncia do Rio de Janeiro, a conveno tem por
objetivo a conservao da biodiversidade, o uso sustentvel de seus componentes e a
diviso eqitativa dos benefcios gerados com a utilizao de recursos genticos,
atravs da transferncia apropriada das tecnologias, levando-se em conta todos os
direitos sobre tais recursos. A garantia dos direitos visa proteger os paises que abri- gam
a biodiversidade, j que na prtica assistimos ao registro de patentes na Europa e nos
Estados Unidos, de produtos retirados de espcies vegetais, especialmente da
Amaznia, enquanto os pases em desenvolvimento, que abrigam essa biodiversida- de,
continuam dependentes do know-how estrangeiro.
5. Conveno sobre mudanas do clima
A Conveno sobre Mudana de Clima foi assinada por 154 Estados. Ela reflete a
preocupao com o aquecimento global e conseqentes efeitos sobre os ecossistemas e em especial sobre a agricultura. Por ser uma questo altamente polmica (leiase para os USA), a questo, at hoje, no tem o consenso geral porque est intimamente ligado matriz energtica e aos padres de produo/consumo. Os Estados
Unidos, responsveis por 36 % das emisses de efeito estufa no assinaram o Protocolo de Kyoto.

22

Figura 8 - Emisso de poluentes

23

A Conveno sobre o Clima quer assegurar que at 2010 os pases reduzam suas
emisses a nveis, 15% abaixo dos registrados em 1990. Se, de um lado os EUA no
concordam com a proposta, de outro, eles procuram estender aos pases em vias de
desenvolvimento o compromisso de reduzir a emisso de tais gases.
Entre os pases em desenvolvimento, 130 compe o G-77, inclusive o Brasil, insistem
que a conta deve ser paga pelos principais responsveis.
O desenvolvimento de atitudes pr-ativas, alm dos cumprimentos de normas, estimulou a International Organization for Standartization com sede em Genebra, a editar, em
1996, a srie de normas ISO 14000. (ISO gr igual).
Nos anos 90 ainda desenvolveram-se instrumentos econmicos para motivar prticas
ambientais sustentveis alm de cdigos voluntrios de conduta. Tecnologias Industriais mais limpas e anlise de ciclo de vida j so freqentes em muitas organizaes.
Mas o que se tem mostrado como muito significativo a total integrao de responsabilidades na estrutura empresarial (Responsabilidade Econmica, Responsabilidade
Ambiental e Responsabilidade Social). Fora isso h uma preocupao com o desempenho ambiental da organizao.
O sculo XX terminada com avanos na rea ambiental,
porm a pobreza e a misria nunca atingiram a
tantos ao longo dos 100 000 anos de
histria do Homo sapiens...
fcil concluir que a crise ambiental decorre do modelo desenvolvimentista alicerado
nos conceitos e valores solidificados especialmente ao longo dos ltimos dois sculos.
Da vivermos situaes de ameaa ao clima global, recursos hdricos, perda de solo,
destruio da camada de oznio, desflorestamento, perda da biodiversidade, crescimento populacional e desestrutura social, acidentes ambientais, etc.

24

Neste captulo vamos traar um panorama geral dos aspectos que hoje mais ameaam o equilbrio dos ecossistemas e, por conseguinte preocupam a humanidade.
Sempre que se pergunta a um grupo de pessoas, de qualquer idade, quais so seus
temores relacionados ao meio ambiente, as repostas, invariavelmente relacionam:
gua, clima, poluio, desmatamento, agrotxicos, poluio, crescimento da populao humana, entre outros. importante refletirmos um pouco sobre estes temas.
gua:
Vista de longe, a Terra parece
pura gua, mas no gua pura,
esta est cada vez mais cara e
rara
Ricardo Arns, jornalista.
A gua seguramente o recurso mais ameaado nesta virada de milnio. Se os sculos XIX e XX foram os sculos do petrleo, o sculo XXI ser o sculo da gua.
O volume de gua disponvel est diminuindo de forma galopante, s entre os anos de
1975 e 1995 a disponibilidade reduziu em 37% , o que afetou 1,4 bilhes de pessoas.
Mas atente para o fato de que se toda gua do planeta fossem 100 litros, apenas
14mL (2 colheres de sopa) seriam guas de superfcie.
Enquanto isto, o consumo de gua aumentou. Em apenas 5 anos, de 1990 a 1995, o
consumo aumentou entre 6 a 7 vezes, enquanto isso a quantidade de gua disponvel
por pessoa diminuiu de 12.900m3/pessoa/ano em 1997 para 7.600m/pessoa/ano em
1995. Dados da OMS Organizao Mundial de Sade apontam que 1,2 bilhes de
pessoas no mundo no dispe de gua potvel e que 80% das doenas e 30% das
mortes so causadas por gua contaminada. No Brasil, segundo o SUS, 70% dos leitos hospitalares so ocupados por portadores de doenas de origem hdrica.
A regio oeste de Santa Catarina uma das que mais chove no sul do Brasil, cerca de
1500mm por ano, no entanto, em apenas 80 anos de ocupao est seriamente ameaada pela falta de gua. Se persistirem os atuais padres de produo e consumo
haver gua em So Miguel, Itapiranga, Seara... no ano 2050?
Mesmo que a gua faa ciclos na natureza o problema est na reteno da gua pelas
florestas e mananciais.

25

Figura 9 - Ciclo Hidrolgico

A RBS TV exibiu dia 26/02/02 um agricultor de Chapec, chorando aos prantos por
no ter gua para dessedentar seus animais e a prpria famlia.
A gua, alm de um recurso ameaado escasso, veja a distribuio de gua no
mundo.

Figura 10 - Distribuio de gua no mundo

H quem diga que o Brasil rico em gua. Sim, se comparado com o Oriente Mdio.
Pelos rios brasileiros escoam cerca de 8 mil Km3 de gua, porm a distribuio desta
gua, bem como o seu consumo, no igual em todo territrio.

26

Figura 11 - Distribuio de gua na Brasil

Poluio da gua: Antes de analisar a questo da poluio hdrica, mister se faz

conceituar poluio em sentido lato. De acordo com a Lei 6.938 de 31.08.81, que
dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, a poluio definida como:
A degradao da qualidade ambiental
resultante da atividade que direta
ou indiretamente:
Prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao;
Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
Afetam desfavoravelmente a biota (conjunto de seres vivos de um ecossistema);
Afetam as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.

Figura 12 - Crise da gua

27

A poluio da gua aflige todos os pases do mundo. O Brasil no foge a regra e est
entre os que mais intensamente polui as suas guas. Os catarinenses no precisam
buscar como exemplo o Tiet ou a Baia da Guanabara, prximo de ns est o Vale do
Rio do Peixe e os mananciais da regio Carbonfera do Sul do Estado. No meio oeste e
extremo oeste de Santa Catarina a contaminao das guas caracterstica (inclu- sive
das guas subterrneas) por suas atividades agropecurias.
Nem sempre suficiente olhar para a gua para ver se est ou no poluda, necessrio proceder a anlises fsico-qumicos e bacteriolgicos. Os principais parmetros,
que traduzem a qualidade da gua so:
Parmetros Fsicos:
Cor
Turbidez
PH
Parmetros Qumicos:
OD Oxignio Dissolvido
DBO Demanda Bioqumica de Oxignio
Sais Minerais
Parmetros Biolgicos:
Microorganismos patognicos
Coliformes totais e fecais
A legislao a ser observada a Resoluo n. 20 do Conama e o Decreto 14 250
Os principais fatores que contribuem para a poluio dos corpos d'gua so: o esgoto
domstico; os efluentes industriais; o lixo e as atividades agropecurias.
J nos idos de 1980 o IBGE Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica verificou
que dos 62 mil estabelecimentos industriais
existentes no pas, quase a metade, ou seja,
25,7 mil apresentavam potencial poluidor da
gua.
Na atividade agrcola, os fertilizantes e agrotxicos alm de modificarem as caractersticas do solo e serem prejudiciais sade humana, tambm so levados para os corpos
dgua (superficiais e substerreneos) pela
ao da chuva e da irrigao contaminando os
mesmos.
Alm disto, a terra desnuda facilmente erudida e levada para os rios e lagos assorean- Figura 12 - Fertilizantes e agrotxicos
do seu leito. Estudos da EPAGRI revelaram
que no Oeste de SC so perdidos cerca de 30 toneladas de solo por hectare de cultivo
de milho.

28

A criao de gado em especial, pela quantidade de dejetos que cada animal produz,
tem particular importncia na qualidade da gua. Utiliza-se como unidade de referncia unidade EQUIVALENTE ANIMAL (EA), que se refere quantidade de dejetos
orgnicos devidos a um animal de 500kg.
1 EA corresponde a um valor de DBO5 de 800 g de O2.
O esgoto domstico, em funo do acelerado crescimento urbano brasileiro, gerou
problemas srios relacionados ao saneamento bsico.

Figura 13 - Urbanizao brasileira

Os problemas decorrem da falta de infra-estrutura, sistema de coleta e tratamento de

esgoto. Dos 110 milhes de brasileiros que residem em centros urbanos, apelas 40
milhes tem seu esgotos tratados antes da gua retornar ao leito dos rios.
Em funo da quantidade mdia de dejetos produzidos diariamente por uma pessoa,
determinou-se uma ordem de grandeza, denominada EQUIVALENTE POPULACIONAL (EP).
difcil definir claramente a quantidade de dejetos correspondentes ao EP por causa
da grande quantidade de substncias nele presentes, porm possvel medir a quantidade de oxignio consumido por microorganismos at a sua completa oxidao biolgica.
Com base em muitas medidas, verificou-se que num perodo de decomposio de 5
dias so consumidos 54g de oxignio.
1 EP corresponde a um valor de DBO5 de 54 g de O2
Atmosfera e Clima: A energia calorfica, na forma de ondas infravermelhas, proveniente do sol aquece a Terra e parte dissipada mantendo a temperatura global em
equilbrio. No entanto nossa matriz energtica est centrada na energia fssil petrleo, carvo, gs natural, etc. de cuja combusto resultam uma srie de gases e partculas poluentes que invariavelmente se acumulam na atmosfera gerando toda sorte de
alteraes, no clima, na biodiversidade, na sade.
Alm da diminuio da qualidade de vida humana nos grandes centros poludos urbanos, em nvel global paira a ameaa do efeito estufa. A concentrao de gs carbnico, CO2, aumentou de 280ppm em 1800 para 360ppm, a maior concentrao nos ltimos 160.000 anos.
29

Figura 14 - Efeito estufa

O efeito estufa, muito antes de elevar o nvel do mar de forma perceptvel, pelo degelo,
causar mudanas climticas com inundaes, tempestades, secas prolongadas que
torna muito mais severa a falta de gua e alimentos.
A poluio do ar decorre da contaminao do ar por gases, vapores, partculas e poeiras decorrente das atividades antrpicas e tambm fenmenos naturais. Geralmente os
piores casos de contaminao so causados pela atuao conjunta de mais de um tipo
de poluente. Os poluentes mais conhecidos so: o dixido de enxofre (SO2) , xi- dos
de nitrognio (NOx), monxido de carbono (CO), hidrocarbonetos (compostos orgnicos volteis), partculas slidas e gotculas e ainda metais pesados (principalmente o chumbo).

30

O dixido de enxofre e os xidos de nitrognio so os principais responsveis pela

chuva cida, que afetam no s as florestas e acidificam as guas como tambm
agridem as construes. O Coliseu em Roma e as construes remanescentes da
cultura Grega deterioraram mais nos ltimos 50 anos do que ao longo de 2000 anos
de histria.

Figura 15 - Formao da chuva cida

A tabela a seguir mostra os principais poluentes, suas fontes geradoras e seus impactos na sade e no meio ambiente.

31

Tabela 1 - Poluentes, suas fontes geradoras e os impactos na sade e meio ambiente

Poluente
Fontes
Impactos sobre a sade e
meio ambiente
xidos de enxofre (SOx e
SO2)

Monxido de carbono (CO)

Compostos orgnicos

Oznio nocivo quando se

concentra na superfcie da
Terra

CO2
Material particulado (dimetro
entre 0,1 e 100 micrmetros)

Queima de combustveis fs- Danos aos pulmes e s vias

seis (carvo, petrleo) no pro- respiratrias, a determinadas
cesso industrial e veculos
espcies e plantas mais senmotorizados.
sveis, s construes e materiais. Acidificao de corpos
dgua e do solo.
Veculos motorizados (gasoli- Debilita a capacidade sanguna e diesel)
nea de transportar o oxignio
para o pulmo; afeta os sistemas cardiovascular, nervoso e
pulmonar.
Veculos motorizados (princi- Alguns compostos causam
palmente lcool) e indstrias mutaes e cncer. Contribuem para a formao do oznio.
um poluente resultante da Irritao nos olhos; congesto
reao qumica entre NOx e nasal, reduo das funes do
compostos orgnicos na pre- pulmo; diminui a resistncia
sena da luz solar
s infeces. o principal
componente da nvoa densa.
Danifica a vegetao.
Efeito estufa
Queima de combustveis fsseis, respirao dos animais.
Queima incompleta de com- Devido ao seu trabalho minsbustveis e de seus aditivos no culo pode atingir os alvolos
pulmonares. As partculas
processo industrial; (veculos
principalmente a diesel) poeira emitidas por veculos a diesel
so potenciais causadores de
do solo.
cncer e de mutaes nas
clulas do organismo. Provoca
alergias, asma e bronquite
crnica.

Os danos sade humana e a morte provocada pela poluio do ar difcil de ser

estimada. Mas milhares de pessoas morrem a cada ano vtimas de alguma doena
provocada pela poluio atmosfrica. Os mais atingidos so as crianas e os idosos.
Cubato foi (nos anos 70 e 80) a cidade mais poluda do Brasil e do mundo, l existi- am
entre 70 e 103 microgramas de material particulado por metro cbico de ar (o limite
tolervel 70).
A camada de oznio existente na estratosfera (entre 15 km e 50 km) acima da superfcie da Terra existe h 1 bilho de anos. O oznio se forma quando as molculas de
Oxignio (O2) so separadas pela radiao ultravioleta (UV) do sol. Os dois tomos livre
de oxignio resultantes dessa reao, rapidamente ligam-se a outras molculas para
formar o oznio (O3). Esta reao reversvel, o UV tambm rompe o oznio, formando
O2 e O- e criando um equilbrio entre O- e O2. Quando outras substncias como o cloro e
o nitrognio esto presentes na camada superior da atmosfera, elas perturbam esse
equilbrio, reduzindo a quantidade de O3. Cada tomo de cloro, oriun- do do CFC
clorofluorcarbonetos, pode destruir 100.000 molculas de oznio (Manual Global de
Ecologia, 1993).
Com a destruio ou diminuio da camada de oznio, as radiaes ultravioletas do
sol atingem a superfcie terrestre com maior intensidade, provocando cncer em animais e danificando as plantas.
32

Em 1986 naes do mundo reuniram-se em Montreal Canad e firmaram o Protocolo de Montreal, no qual se comprometem diminuir em 50% a produo de CFC at o
ano de 2000. Desde 1988 a indstria brasileira de aerosis vem substituindo os CFCs
por outros gases. No entanto, ainda h muitos aparelhos (geladeiras, condicionadores
de ar, etc.) que contem CFC.
Desmatamento: O desflorestamento est intimamente ligado perda da biodiversidade, perda do solo, atmosfera e clima, gua, cultura indgena, etc. Elas exercem
importante papel no equilbrio ambiental, principalmente pelo seu efeito regulador do
balano hdrico, no ciclo da gua. A floresta exerce efeito esponja sobre a gua das
chuvas, pela interceptao da gua atravs das copas das rvores e outras plantas
associadas e pela ao da serapilheira a camada de matria orgnica (galhos, folhas, frutos) que recobrem o solo das florestas. Ela retm grande volume de gua,
liberando-a lentamente para os cursos dgua, reabastecendo os lenis freticos e
controlando as enxurradas e inundao.
Quando a terra est nua, desmatada, mesmo que haja pastagem ou roa, a gua da
chuva desce o morro com fora, arrastando o solo (eroso) com perda da fertilidade.

Figura 16 - Conseqncias do Desmatamento (Visentini, 2001)

A gua que chegou rapidamente ao rio ou riacho provoca inundao e o solo erodido
depositado do leito dos rios causando o assoreamento, isto , a calha do rio fica cada
vez mais rasa e as represas tem seu tempo de vida reduzido.
Existe uma relao direta entre a gua e a floresta. Assim como as rvores dependem
do rio, os rios dependem das rvores.
Ento, qual das afirmaes est correta: A Floresta Amaznica depende do rio Amazonas e seus afluentes. Ou, o rio Amazonas e seus afluentes despendem da Floresta
Amaznica. E o rio So Francisco, rio Uruguai, rio Itaja A...?
As florestas tropicais midas cobrem apenas 7% da superfcie dos continentes do planeta, porm contm, no mnimo 2/3 de todas as espcies de plantas e animais.
As florestas so, portanto um dos principais componentes naturais que garantem a
vida sobre a Terra.
A Amaznia, maior floresta tropical do mundo est sob clere processo de destruio,
j conta com 15% da sua superfcie destruda.
33

Figura 17 - Os remanescentes do domnio da Floresta Atlntica em SC.

A nossa Floresta Atlntica, ecossistema de maior biodiversidade do planeta, est reduzida a 7,3% da cobertura original existente no ano de 1500 e figura entre os ecossistemas mais ameaados do universo.
Com o desmatamento e posterior formao de pastagens ou reas agrcolas, inicia-se o
processo de degradao do solo. Uma vez perdida a cobertura vegetal, o solo
tambm foi perdendo a sua fonte de nutrientes a camada de matria orgnica em
decomposio. Para compensar esta perda o homem passou a utilizar fertilizantes
qumicos e mquinas agrcolas. A modificao do ambiente natural e a monocultura
intensiva e extensiva oportunizam a proliferao de insetos e outros seres vivos. Para
combat-los o homem desenvolveu venenos os agrotxicos.
Se, de um lado, a agricultura, o uso de fertilizantes qumicos e agrotxicos foram responsveis pelo aumento da produo agrcola, de outro esta prtica responsvel
pela eroso, salinizao, contaminao do solo e da gua, desertificao, perda da
biodiversidade, etc.
A eroso do solo compromete a produtividade agrcola uma vez que a camada frtil da
superfcie nua do solo facilmente removida pela ao dos ventos e da chuva. Em
1984, o Worldwatch Institut estimou em 25 bilhes de toneladas de solo perdidas em
todo mundo. Uma conseqncia dos processos erosivos pode ser a desertificao. No
mundo essas reas crescem em propores elevadas (Manual Global de Ecologia,
1993). Um estudo da ONU revela que a cada ano as reas perdidas para os desertos
crescem o equivalente a duas vezes o espao atualmente ocupado pela agricultura
brasileira (Curso de Educao Ambiental, SENAI Cear, 1998)

34

A salinizao do solo decorre da irrigao praticada nas regies ridas e semi- ridas.
A gua utilizada na irrigao oriunda de rios ou lagos e naturalmente contem sais
dissolvidos, como nessas regies a temperatura alta h uma rpida evaporao da
gua, os sais ficam e se acumulam no solo (sais de K, Na, Mg, Ca, etc.). Como
conseqncia acontece a perda da fertilidade do solo.
Depois da II Guerra Mundial, o uso de agrotxicos3 aumentou rapidamente. So milhares de toneladas em todo mundo. Em Pouso Redondo/SC, por exemplo, so cultivados 800ha de arroz irrigado e s l foram aplicados 12 toneladas de Furadan
(Informao verbal do agrnomo local)
Enquanto os pesticidas ajudam a aumentar a produo agrcola, eles tambm criam
uma srie de problemas, pois todos os agrotxicos so txicos para o homem e para a
vida selvagem. Estima-se que o nmero de envenenamentos no intencionais por pesticidas, em todo mundo, deve chegar a 2 milhes a cada ano, com mais de 40.000 casos
fatais. A exposio a agrotxicos est relacionada ao cncer e outras doenas.
importante ressaltar que as manifestaes dos agrotxicos difere de uma pessoa para
outra, o que torna difcil o seu diagnstico. Segundo relato do mdico da Seara
Alimentos Itapiranga/SC,(2002), os pesticidas utilizados na cultura do tabaco (fumo)
via de regra causam diminuio da capacidade auditiva. Ressalta-se ainda que os
agrotxicos permeiam a teia alimentar afetando vrios nveis trficos alm de contaminar as guas.

Grfico 1 - Espcies resistentes a pesticidas, 1940-80

Por agrotxico aqui se entende toda gama de venenos aplicados na agricultura (Inseticidas,
Fungicidas, Larvicidas,Herbicidas,Vermicidas, etc.

35

Quando os agrotxicos so utilizados pela primeira vez em uma rea, as safras podem
aumentar, mas depois ficam estagnadas ou at mesmo chegam a decair. Tal fato ocorre porque os pesticidas matam tanto os nossos inimigos quanto os inimigos naturais dos inimigos. Alm disso, o uso prolongado de agrotxicos, geralmente leva, por
seleo natural, evoluo de espcies resistentes.
Biodiversidade: A diversidade biolgica, segundo o Fundo Mundial para a Natureza
(1989) definido como
a riqueza da vida na Terra, os milhes de plantas,
animais e microorganismos, os genes que eles
contm e os intrincados ecossistemas que eles
ajudam a construir no meio ambiente
(Primack e Rodrigues, 2001:10).
Portanto a biodiversidade deve ser considerada em trs nveis: A diversidade biolgica
no nvel das espcies. Dentro de uma espcie, os indivduos so diferentes, assim
juntamente com a espcie temos que considerar a variao gentica. A espcie no
vive s, ela sempre est associada a outras espcies, da a diversidade biolgica incluir a comunidade, que interage entre si e com o meio fsico-qumico constitui o ecossistema.

Figura 18 - Diversidade Biolgica

Os trs nveis da diversidade biolgica:

A espcie e sua variao gentica;

A comunidade
O ecossistema.

36

A biodiversidade global conhecida e descrita de cerca 1,4 milho de espcies. Pelo

menos o dobro deste nmero ainda no foi descrito, basicamente Insetos e outros
Artropodos (May, 1992 apud Primack e Rodrigues, 2001:33).

Figura 19 - Aproximadamente 1.413.000 espcies tem sido identificadas e descritas. Grandes

quantidades de Insetos, Bactrias e Fungos ainda no esto descritas e o nmero de espcies
pode chegar a 5 milhes ou mais (Wilson, 1992 apud Primack e Rodrigues, 2001:34)

O conhecimento sobre o nmero de espcies impreciso porque espcies sem caractersticas marcantes no recebem muita ateno em sua taxonomia. Muitos passam
despercebidos ou pelo seu habitat peculiar ou de difcil acesso ou por serem confundidos com outras espcies. Isto se verifica particularmente entre os microorganismos.
Um trabalho recente realizado na Noruega, analisando DNA de Bactrias, mostra que
h cerca de 4.000 espcies de Bactrias em um nico grama de solo.
(Primack e Rodrigues, 2001).
Entre os ecossistemas terrestres, o de maior biodiversidade do mundo a Floresta
Atlntica. Segundo trabalho apresentado no Simpsio Nacional sobre reas Degradadas realizado em Blumenau em outubro de 2000, esta floresta tem cerca de 1200 espcies vegetais por ha (10.000m) e estima-se em 100 vezes mais animais, Bactrias e
Fungos que o nmero de vegetais.
A extino de espcies tem um aspecto muito srio, pois uma vez que a espcie
extinta, as informaes genticas nicas contidas em seu ADN estaro para sempre
perdidas. Sua populao no pode ser recuperada e a comunidade que ela habitava
torna-se empobrecida e seu valor potencial para os seres humanos jamais poder se
concretizar. Nunca mais o processo evolutivo/adaptativo constituir a espcie perdida...
A par das extines causadas pelo homem no perodo Pleistoceno e Holoceno, os
ltimos sculos se caracterizaram pela extino de muitas espcies, na proporo em
que aumenta a populao humana.

37

As taxas de extino so mais conhecidas em relao aos pssaros e mamferos,

porque estas espcies so relativamente grandes, evidentes e bem estudadas.
Os nmeros disponveis so incertos porque algumas espcies consideradas extintas
foram redescobertas e outras que se acredita ainda existente, podem, na verdade estar extintas (Diamond, 1988 apud Primack e Rodrigues, 2001).
Os dados disponveis apontam que cerca de 85 espcies de Mamferos, (2,1%) e 113
(1,3%) espcies de pssaros tornaram-se extintos desde o ano de 1600.
A tabela a seguir traa um panorama geral.

Txon
Mamferos
Aves
Rpteis
Anfbiosc
Peixesd
Invertebradosd
Angiopermase

Tabela 2 - Extines registradas, de 1600 at o presente

Extines registradasa
Nmero aproximado de espcies
Continenteb
Ilhab
Oceano
Total
30
51
4
85
4000
21
92
0
113
9000
1
20
0
21
6300
2
0
0
2
4200
22
1
0
23
19100
49
48
1
98
1000000+
245
139
0
384
250000

Fonte: Reid e Miller, 1989.

Txons extintos
%
2,1
1,3
0,3
0,05
0,1
0,01
0,2

a
Muitas outras espcies presumivelmente se extinguiram sem nunca terem sido registradas.
b
reas de continente so aquelas com extenso de 1 milho de km2 (tamanho da
Groenlndia ou maior); as menores so consideradas ilhas.
c
Tem havido um decrscimo alarmamente na populao de anfbios nos ltimos 20
anos. Muitos pesquisadores acreditam que muitas espcies de anfbios esto se extinguindo ou j esto j extintas.
d
Os nmeros fornecidos representam principalmente a Amrica do Norte e Hawai.
e
Os nmeros apresentados para plantas com flores incluem extines de subespcies e
variedades, assim como espcies.

oportuno registrar, conforme Primack e Rodrigues (2001), que a maioria das extines ocorreram nos ltimos 150 anos. A taxa de extino para pssaros e mamferos
era de uma espcie a cada dcada durante o perodo de 1600 a 1700, mas elevou-se
para uma espcie a cada ano durante o perodo de 1850 a 1950. Nos ltimos 50 anos
observa-se uma reduo na taxa de extino o que pode ser o resultado do aumento
recente do esforo de coleta de todos os pesquisadores.
Populao Humana
... Se este crescimento populacional
sem precedentes continuar, assim como
o superconsumismo, as futuras geraes
no tero alimentao adequada, moradia,
tratamento mdico, educao, recursos naturais
suficientes e oportunidade de emprego.
(Declarao dos Lderes Mundiais
Sobre a Estabilidade da Populao, apud
Manual Global de Ecologia, 1993).

38

O nmero de pessoas que hoje povoam a Terra de 6,2 bilhes e cresce ano aps ano
em quase 100 milhes, o maior crescimento da histria. A quase totalidade des- se
crescimento se verifica na frica, na sia e na Amrica Latina.

Grfico 2 - Crescimento populacional

A projeo mdia ou mais provvel que fora feito para o ano 2000 praticamente se
confirmou. Seguindo as estimativas a populao do planeta continuar crescendo nas
prximas dcadas, alcanando cerca de 8 bilhes em 2020 e 10 bilhes em 2050.
As opinies, contudo divergem at no que diz respeito interpretao destes simples
nmeros. Um grupo de demgrafos afirma que, com uma taxa mundial de 1,7% na
dcada de 80 e de 1,2% nos anos que se seguiram, o crescimento real tende a zero, e o
problema se resolve por si mesmo... Outros acham isso absurdo, alegam que no so
os percentuais que interessam, e sim os nmeros absolutos.
Para os que ainda acreditam que o simples conhecimento dos nmeros esclarece a
realidade, assim como dizer: a economia cresceu 3% ... satisfaz a muitos, na verdade engana a todos... O problema muito mais profundo uma vez que as pessoas consomem recursos naturais e tendem a consumir cada vez mais.

39

Tabela 3 - Populao Mundial e Consumo dos Combustveis Fsseis no perodo 1900 1986.
(Manual Global de Ecologia, 1993)

No Brasil, o perodo entre os dois ltimos recenseamentos (1991 a 2000), revelou um

incremento da ordem de 1,6% ao ano, passando de 146,8 milhes em 1991 para cerca de 169,5 milhes em 2000.
Tabela 4 - Evoluo Demogrfica do Brasil de 1950 a 2000 (Vesentini, 2001)

Comparando a populao brasileira com a dos demais pases, verifica-se que o Brasil
ocupa o quinto lugar entre as naes mais populosas do globo.

40

Tabela 5 - Os pases mais populosos do mundo (Vesentini, 2001)

O planeta at poder abrigar tanta gente, desde que mudem seus padres de produo e consumo.
As populaes se concentram em grandes centros urbanos, constituindo os
ecossistemas urbanos.
Para ODUM (1985 apund DIAS, 1993), os ecossistemas urbanos diferem muito dos
ecossistemas heterotrficos naturais, uma vez que apresentam um metabo- lismo
muito mais intenso por unidade de rea, e exigem com isto um fluxo maior de
energia, acompanhado de mais entrada de materiais e sada de resduos.
Os sistemas humanos tm se tornado uma fonte de aumento de instabilidade na biosfera. Algumas destas razes se tornam visveis quando estabelecemos uma comparao entre os sistemas humanos e os sistemas naturais.
Atravs desta comparao, observamos que prevalecem as preocupaes e interesses tecnolgicos, o que nos leva a duas consideraes sobre nossa participao no
equilbrio ecossistmico global:
A nossa capacidade tecnolgica limitada pelos recursos naturais da Terra
A Terra limitada em sua habilidade de acomodar a tecnologia humana, sem maiores
alteraes nos sistemas naturais que sustentam a vida.

41

Tabela 6 - Ecossistemas naturais x Ecossistemas urbanos

Ecossistemas Naturais
Ecossistemas Urbanos

Energia
- So sustentados por uma fonte ilimitada de - Atualmente sustentados por uma fonte finita
energia: a radiao solar.
de energia: combustveis fsseis.
- O consumo excessivo de combustveis fsseis libera muito calor para a biosfera e altera
- No acumulam energia em excesso.
a temperatura. A energia nuclear e a concen- Nas cadeias alimentares, cerca de dez calo- trao artificial da energia solar produzem
rias de um organismo so necessrias para
efeito similar.
- Nas cadeias alimentares so necessrias
produzir uma caloria de outro (10:1).
cem (100) calorias de combustvel fssil para
produzir dez (10) calorias de alimentos que
produzem uma caloria no homem (100:1).
Evoluo
A evoluo cultural atualmente subordina os
- A evoluo biolgica adapta todos os organismos e os seus sistemas de suporte aos
organismos e os sistemas de suporte da Terra
processos que sustentam a vida.
aos processos que sustentam a tecnologia.
Populao
- Mantm os nveis de populao de cada
espcie dentro dos limites estabelecidos pelos
controles e balanos naturais, incluindo fatores
como alimento, abrigo, doenas e presena de
inimigos naturais.
Comunidade
- Apresenta uma grande diversidade de espcies que vivem nos limites do local dos recursos naturais.
- Tende a ser mais regularmente dispersa no
ecossistema.
Interao
- As comunidades so organizadas em torno
das interaes de funes biolgicas e de
processos. A maioria dos organismos interage
com uma grande variedade de outros organismos.
Equilibro
- So imediatamente governados por processos comuns, naturais, de controle e equilbrio,
incluindo a disponibilidade de luz, alimentos,
gua, oxignio, habitat e a presena ou ausncia de inimigos naturais ou doenas.

- Permite que as populaes cresam to rapidamente quanto pode aumentar a disponibilidade de alimentos e abrigo, e, eliminam inimigos naturais e doenas via biocidas e medicamentos.
- Tende a excluir a maioria das espcies e
sustentada por recursos provenientes de reas
alm das reas locais.
- Tende a se concentrar em locais determinados pela proximidade de grandes corpos
dgua ou pela convenincia da rede de servios. Em certos pases 95 % da populao
habita 5 % da rea.
- As comunidades no organizadas, de modo
crescente, em torno de interaes de funes
e processos tecnolgicos.

- So imediatamente governados por um conjunto de competies de controle cultural, inclusive de ideologia, costumes, religio, leis,
polticas e economias. Este acordo considera
um pouco, ou no considera, os requerimentos
para a sustentao da vida, que no seria
humana.

42

Resduos Slidos/Lixo: Conforme a Organizao Mundial de Sade, lixo qualquer

coisa que seu proprietrio no quer mais e que no possui valor comercial.
o resultado da sociedade de consumo desenfreada que geramos.
O lixo gerado pelos seres humanos passa a ser um problema pela sua quantidade e
caractersticas que impedem a natureza degrad-lo em tempo antes que se acumule.
Um estudo feito pelo IBGE em 1980 calcula que cada morador urbano produz, em
mdia 220kg de lixo domiciliar por ano, ou seja, cerca de 600g por dia do qual mais da
metade orgnico, compostvel. Se acrescentarmos o lixo produzido pelas fbricas,
escritrios, hospitais, escolas, restaurantes, etc. esse total chega a 500kg ao ano.
Normalmente nos preocupamos com o lixo at o momento de algum recolh-lo e disp-lo em algum lugar que, no sendo no nosso quintal ou vizinhana, pode ser qualquer um. No Brasil a maior parte do lixo disposto a cu aberto.

Figura 20 - Destino do lixo no Brasil

O lixo mal disposto pode contaminar os corpos dgua e trazer riscos sade. As
substncias resultantes da decomposio dos vrios tipos de materiais jogados no lixo
chamado de chorume que pode penetrar no solo; contaminar lenis freticos ou
serem carregados pela chuva contaminando guas de superfcies (lagos, rios e oceanos).
Quando se discute solues para a problemtica do lixo, quase sempre se ouve que a
reciclagem a soluo. Em torno da reciclagem formou-se uma verdadeira aura, como
se ela fosse a panacia. A mdia tem dedicado muito espao ao assunto.

43

Figura 21 - Catador de Papel e Papelo (Foto N. Lindner, 1998)

Em 05/02/02 20h a TV Bandeirante exibiu uma reportagem sobre a Associao de

Catadores de Papel e Papelo de Belo Horizonte que recebeu, em 1998 o Prmio
UNESCO, das mos de Michelle Miterrand (esposa do ento presidente da Frana). Em
27/04/02 o Jornal Nacional da TV Globo mostrou os nveis de reciclagem no Brasil com
nfase no alumnio (95%) e ressaltando tambm que a coleta, leia-se catao de lixo
constitui uma fonte de renda para muitos dos 53 milhes de miserveis do Bra- sil.
As escolas de Educao Bsica tambm desenvolvem programas neste sentido, muitas em cooperao com fbricas de refrigerantes. Algumas escolas tornam-se centros de coleta e ao mesmo tempo centros de estmulos ao consumismo e ao
descartvel.
No quero com isto dizer que no se deva reciclar, a reciclagem importante do
ponto de vista ambiental. Muito importante porque economiza recursos naturais e
energia, porm ela (a reciclagem) deve estar presente em nosso comportamento por
uma questo de conscincia e no para mascarar um problema social (desemprego,
escolaridade, justia social, misria).
44

Numa escala de importncia, a reciclagem assume o 5o lugar em importncia. Veja o

quadro abaixo. Os mesmos Princpios de Gerenciamento Ambiental so aplicveis tambm para o gerenciamento da gua e da energia.
Tabela 7 - Aes bsicas de gerenciamento ambiental
Aes Bsicas de Gerenciamento Ambiental
1o. - ELIMINAR no utilizar gua, energia e no gerar resduos;
2o.- EVITAR Esgotados TODOS os recursos anteriores, devemos evitar o uso de gua,
energia e a gerao de resduos;
3o. REDUZIR Se no for possvel evitar, devo ento reduzir a gerao de lixo, reduzir o
uso de gua e energia;
4o. REUTILIZAR Muitos resduos, tais como embalagens podem ser reutilizadas, assim
como a gua e a energia;
5o. RECICLAR A adequada separao dos resduos slidos (por tipo) permite uma melhor reciclagem. Muitos efluentes (guas) industriais tambm podem ser reaproveitados
aps tratamento.

Como se v, urge a necessidade de desenvolvermos novos padres, novas percepes, enfim uma nova forma de relao e interao com o meio ambiente.
A estratgia que as empresas podem e devem adotar para modificar ou melhorar o
comportamento das pessoas, implementar um
Sistema de Gesto Ambiental por ser uma estratgia sistematizada de aprendizagem
ambiental que se processa no coletivo
(Lindner, 2000).

45

... uma estratgia sistematizada de.

aprendizagem ambiental
que se operano coletivo
(Lindner,2000).
.

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At poucos sculos, a atividade do homem estava subordinada s foras da natureza.

Com o advento da Revoluo Industrial, na segunda metade do sculo XVIII, que teve
profundas repercusses culturais, aprofundou-se a submisso do meio ambiente s
necessidades do homem, provocando mudanas radicais na estrutura social, econmica, cultural e espacial da sociedade, que tev como resultado uma degradao da
qualidade ambiental.
As comunicaes aproximaram distncias e socializaram o conhecimento. Vimos nosso planeta pela primeira vez em meados do sculo XX. O reconhecimento de sua finitude e fragilidade gradualmente mobiliza e implementa polticas de proteo por perceber que a Terra um pequeno planeta num universo infinito e com recursos limitados (Lindner, 1996).
A possibilidade de que a motivao para a implementao de polticas de proteo
ambiental seja a ameaa ao modelo econmico bem provvel, no nica, mas preponderante. Sem dvida, o nvel de exigncia dos consumidores tem aumentado muito
nos ltimos anos, no apenas quanto qualidade de produtos e servios, mas especialmente no que se refere qualidade ambiental. Neste sentido, os sistemas produtivos
esto buscando sua adequao aos novos paradigmas, harmonizando suas atividades
com os princpios de proteo do meio ambiente, atravs de um sistema de gesto
ambiental.
DAvignon (1995, p. 26) define sistema de gesto Ambiental como sendo um conjunto
de procedimentos para gerir ou administrar uma empresa, de forma a obter o melhor
relacionamento com o meio ambiente.
Segundo o MEC/IBAMA (1994), a gesto ambiental um processo de mediao de
interesses e conflitos entre atores sociais que atuam sobre o meio ambiente. Esse
processo de mediao define e redefine, continuamente, o modo como os diferentes
atores sociais, atravs de suas prticas, alteram a qualidade do meio ambiente e tambm como se distribuem na sociedade os custos e os benefcios decorrentes da ao
destes agentes.
Este conceito, ao se referir a mediao de interesses e conflitos entre os vrios atores
sociais..., transmite a idia de que h um aumento do nvel de exigncia de seres
humanos que no toleram a degradao ambiental por conta do maior lucro do fabricante ou prestador de servio. A ameaa sobrevivncia da economia uma forte base
motivacional para a implantao de sistemas de gesto que mediam os interes- ses dos
atores sociais. A objetivao do meio ambiente ainda est presente nas estra- tgias de
muitas empresas que vem a proteo ambiental como uma vantagem com- petitiva.
Os setores produtivos muitas vezes se organizam e exercem presso sobre os poderes legislativos nas trs esferas enquanto os projetos de lei tramitam, ou ainda influenciam os governos e rgos de controle ambiental.
46

As leis tambm tm grande peso, pelos seus reflexos econmicos. Scherer e Turnes
(1995) afirmam que as restries legais foram determinantes na mudana de atitudes
das empresas frente aos aspectos ambientais de sua atividade. O desenvolvimento das
restries legais foi, contudo decorrncia e no fator impulsionador do aumento da
conscincia ecolgica.
Outro fator determinante para a mudana da postura relativa ao trato das questes
ambientais por parte das empresas so os acidentes ambientais. Para citar poucos
exemplos: (exploso qumica na Hoffman-LaRoche em Seveso - Itlia (1976), o vazamento de pesticidas na Union Carbide em Bhopal - ndia (1984), o vazamento de leo do
Exxon no Alaska - USA (1989), o vazamento de leo da Petrobrs na Baia da
Guanabara (2000). A este respeito, Quadros (1999) acrescenta que estes foram problemas de grande vulto para as empresas que pagaram as multas e sofreram os processos judiciais cabveis. Foi a divulgao na mdia, porm, que trouxe o maior preju- zo
a estas empresas, haja vista que estas organizaes trabalham muito para conquis- tar e
manter clientes baseando esta conquista em tcnicas de marketing que so,
normalmente, sustentadas no nome da corporao (seu maior patrimnio).
Outro meio para buscar ou manter a competitividade ou a hegemonia de empresas,
especialmente em pases desenvolvidos, o estabelecimento de standards. Esta possibilidade, portanto tambm tem motivao econmica. Couto Soares (1996) afirma
que a hegemonia das corporaes empresariais abre espao para que os novos
standards internacionais sejam definidos pela tica restrita da racionalidade econmica. A autora diz que a ISO congrega 117 pases membros, representados por entidades nacionais de padronizao, que podem ou no ter carter governamental. Entretanto a maior parte dos integrantes so organismos governamentais e entidades regulamentadas pelos governos nacionais, com forte representao dos interesses das
grandes empresas que atuam no pas. O Brasil representado pela ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas4 .
A Lei brasileira 6.938 de 31.08.81, que estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, redige assim um dos seus objetivos: a compatibilizao do desenvolvimento
econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio
ecolgico (Lei 6.938, art. 4o, inciso I). Como se v, a tentativa da busca do equilbrio, do meio termo. H, porm aqui no uma mera questo semntica, mas sim um
princpio filosfico. A questo se desejamos manter o desenvolvimento econmicosocial compatvel com a proteo do meio ambiente ou se desejamos manter a proteo do meio ambiente compatvel com o desenvolvimento econmico-social? Quem vai
se compatibilizar a quem, ou o modelo econmico se adequa ao meio ambiente e
sobrevive. Mas para isso ele precisa mudar de nome ou de prtica. O contrrio insustentvel a longo prazo.
Na verdade o desenvolvimento sustentvel surgiu para intermediar este conflito e buscar a harmonia, o equilbrio. Recorrendo fsica, a UNESCO (1999, p. 32) diz que o
equilbrio pode ser obtido tratando-se de reduzir as tenses ou aumentando a capacidade de sustento. Os ecologistas so partidrios da primeira ao e os economistas
inclinam-se para a segunda.

4
A ABNT foi fundada em 28/09/1940. reconhecida como Frum Nacional de Normalizao
pela Resoluo n. 7 do CONMETRO e agora tambm credenciada pelo INMETRO como organismo de certificao de sistemas de gesto ambiental e de qualidade (Revista Meio Ambiente
Industrial, p. 16, n. 18, maio/junho de 1999).

47

O surgimento de cdigos e declaraes pblicas de princpios ticos com relao ao

meio ambiente, no final dos anos 80 e na dcada de 90, contriburam sobremaneira
para adoo destes princpios pelas organizaes e instituies.
Um destes cdigos ou princpios foi elaborado, em 1989, pela CERES (Coalition for
Environmentally Responsible Economies), apresentado pela primeira vez como Princpios Valdez. Trata-se de um cdigo em que as empresas declaram publicamente
que tm responsabilidades sobre o meio ambiente. (Veja no anexo).
Em abril de 1991 durante a II Conferncia Mundial da Indstria sobre Gesto do Meio
Ambiente (WICEM II) realizada em Roterd na Holanda, foi promulgada a Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentado proposta pela ICC Cmara Internacional do Comrcio. (Veja no anexo).
Com o objetivo de codificar uma tica empresarial em relao ao meio ambiente e o
desenvolvimento no Brasil, a CNI Confederao Nacional da Indstria, tambm divulgou, em abril de 1998, a sua Declarao de Princpios da Indstria para o Desenvolvimento Sustentvel. (Veja no anexo).
Com base na carta da ICC e na experincia com sistemas da qualidade a BSI Briti- sh
Standards Institution, da Gr Bretanha, lanou em 1992 a norma BS 7750 que, para
Valle (1995) constitui-se em um novo passo para a abordagem sistmica das atividades relacionadas ao meio ambiente. Esta norma, a BS 7750, uma verso ambiental
da norma britnica de Gesto da Qualidade, BS 5750, a qual serviu de base para a
elaborao das normas internacionais da srie ISO 9000 de Gesto da Qualidade e
Garantia da Qualidade (Lindner, 1996).
Com a experincia acumulada pela ISO na elaborao das normas da srie ISO 9000 e
a mobilizao mundial em torno da questo ambiental, a Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Rio 92, props a criao junto a ISO
International Organization of Standartization, de um grupo especial para estudar e
elaborar normas ambientais. Este grupo sugeriu a criao de um Comit Tcnico, que
foi instalado em maro de 1993 com a designao de TC 207. Coube e cabe a este
Comit Tcnico elaborar a srie de normas denominadas de ISO 14000.
A srie NBR ISO 14000 entende Sistema de Gesto Ambiental como parte do sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver,
implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental da empresa.
Como se v, uma estrutura que se incorpora a gesto empresarial que visa dar sustentao aos princpios e valores ambientais definidos na poltica ambiental da organizao.
Como sabemos, a adeso s normas da ISO voluntria, mas indiscutvel que nos
ltimos anos a posse do certificado se transformou em instrumento fundamental para a
garantir o acesso ao mercado internacional (Couto Soares, 1996). Se, segundo a
autora, o certificado um instrumento de acesso a um mercado, ento, a motivao
econmica e, por conseguinte passa a ser compulsria. Esta hiptese reforada
pelo artigo O empresrio e o meio ambiente que Ana Amlia de Castro Ferreira publicou na Gazeta Mercantil dia 28.07.99. A articulista diz que o considervel sucesso do
processo de certificao ambiental, apesar de ser voluntria, na prtica revela uma
atitude de carter compulsrio.

48

A interpretao das informaes sobre problemas ambientais vindas de todos os quadrantes do planeta gera uma srie de dvidas, preocupaes e incertezas sobre a
proteo ambiental frente as crescentes necessidades humanas. Cajazeira (1997 p.
3) afirma que estas preocupaes em relao s questes ecolgicas foram transferidas para a indstrias sob as mais diversas formas de presso: Financeiras (bancos e
outras instituies financeiras evitam investimentos em negcios com perfil ambiental
conturbado), Seguros (diversas seguradoras s aceitam aplices contra danos ambientais em negcios de comprovada competncia em gesto do meio ambiente), Legislao (crescente aumento das restries aos efluentes industriais pelas agncias ambientais. O autor se refere ainda presso dos consumidores, notadamente em pases mais desenvolvidos.
Poluio da
guas
Chuva cida
Poluio
do
Ar
Poluio
de
Rudos
Solos
Reduo da
Odores
Consumidores Competitividade
Fornecedores
Camada de
Segurana e
Sade
Mudanas
Oznio
Sade
Polticas
e
Ocupacional
Biodiversidade
Econmicas
Legislao
Reduo

Disponibilidade de

Figura 22 - Presses exercidas

sobre a
Recursos
indstria.
Naturais (DAvignon, 1995).

reas Agricultveis

Mudanas Socias e
Tecnolgicas
Crescimento
Demogrfico

Opinio Pblica
Efeito Estufa
Disposio
Final de
Resduos

DAvignon (1995) ilustra a presso a que se refere Cajazeira atravs da anterior numa
tentativa de elencar o universo de fatores e variveis ambientais a que as organizaes esto sujeitas.
Diante deste quadro, as empresas de todo mundo procuram gerenciar seus aspectos e
controlar seus impactos ambientais, implementando sistemas de gesto ambiental.
Este sistema pode obedecer aos requisitos da norma ambiental da ISO, por exemplo.

49

-44 3 -44-

A implementao de um sistema de gesto ambiental exige como primeiro passo

clara e firme determinao da alta administrao, o chamado comprometimento da alta
administrao. Esta deciso importante para o xito, porque sabemos que institucionalizar uma mudana de hbitos, que implica em aprendizagem e conseqente
mudana na cultura organizacional costuma ser uma tarefa bastante difcil. Para iniciar o
processo de implementao de um sistema de gesto ambiental , portanto fundamental que a alta administrao esteja sensibilizada com a proposta e a apie.
O sucesso do sistema depende do comprometimento
de todos os nveis e funes, especialmente da
alta administrao (NBR ISO 14001: 1996).
O comprometimento, que gera a autoresponsabilidade, compe a base espiritual da
implementao de uma SGA. Estes nveis de envolvimento normalmente decorrem de
processo educativos, pois esclarecem e aprofundam os objetivos e as determinaes
das pessoas que passam a concentrar energia e a ver a realidade de maneira objetiva.
Compete igualmente alta administrao definir a Poltica Ambiental da organizao,
diretriz que expe suas intenes e princpios. Cajazeira (1997, p. 36) adverte para o
que geralmente a prtica das empresas ao elaborarem a sua poltica ambiental. Ele
diz que a formao da poltica ambiental vem sendo historicamente um item normativo ainda delegado ao carter emprico das organizaes. Geralmente forma-se um
grupo de pessoas que, baseadas em polticas de outras empresas, elaboram um texto
quase sempre formado de frases de efeito, que, no entanto, pouco tem a ver com as
prticas e anseios da organizao e dos organismos que a cercam.
O Sistema de Gesto Ambiental, de acordo com o modelo definido pela NBR/ISO
14001:96 representado conforme figura 26, em que o princpio da melhoria contnua
a mola helicoidal propulsora do sistema.
A melhoria contnua, como fruto do objetivo comum, a capacidade de transmitir aos
outros a imagem do futuro que as pessoas da organizao pretendem criar. Senge
(1990, p. 18) diz que difcil uma organizao manter-se numa posio de grandeza
sem objetivos, valores e compromissos compartilhados que busquem imagens de um
futuro melhor.

50

Poltica Ambiental
Planejamento
Aspectos Ambientais
Requisitos Legais e outros requisitos
Objetivos e Metas
Programas de Gesto
Ambiental

Anlise Crtica Pela Administrao

Verificaes e Aes Corretivas

Monitoramento e Medio
No-conformidade e Aes
Corretivas e Preventivas
Registros
Auditoria do Sistema em
Gesto

Implementao e Operao
Estruturas e Responsabilidade
Treinamento, conscinetizao
e competncia
Comunicao
Documentao
Controle de Documentos
Controle Operacional
Preparao e Atendimento
Emergncia

Figura 23 - Modelo de sistema de gesto ambiental (NBR/ISO 14 001:1996).

A norma ISO 14001 ou NBR ISO 14001:96, como denominada a verso brasileira,
composta de 17 requisitos que seguem a lgica do ciclo PDCA e se baseia numa viso organizacional que adota os seguintes princpios:
1. Comprometimento e poltica (4.1) A contextualizao da empresa.
recomendado que uma organizao defina sua poltica ambiental e assegure o comprometimento com seu SGA.
Declarao dos princpios e intenes da
empresa em relao ao seu desempenho ambiental
e que devem nortear o planejamento de aes e o
estabelecimento de seus objetivos e metas ambientais
(NBR ISO 14001:96).
O Sistema de Gesto Ambiental baseado na ISO 14001 representa um processo de
mudana comportamental e gerencial na organizao. A implementao da norma
deve ser conduzida de modo participativo e integrado, atravs dos seguintes passos:
Comprometimento da alta direo.
Sensibilizao de todos que compem a organizao atravs de processos educativos.
Estabelecimentos de novos procedimentos (padres de produo) em relao ao meio
ambiente.
Integrao da atividade produtiva com o meio ambiente.
Mudando o comportamento individual.
Mudando o comportamento de toda a organizao.
51

A essncia est na sensibilizao despertar a percepo para a conseqente mudana de comportamento e comprometimento frente ao meio ambiente. Isto um processo EDUCATIVO.
Os dirigentes de empresas e especialmente os gerentes de recursos humanos precisam banir de seus vocabulrios a palavra treinamento.
Como primeira etapa da implementao de um Sistema de Gesto Ambiental, a contextualizao da organizao fundamental. A alta administrao e o nvel gerencial
responsvel por esta etapa precisam ter clareza do processo scio/histrico/cultural/econmico de sua empresa assim como do processo que culminou com a crise civilizatria neste final de sculo em funo dos quais a sociedade
planetria estabeleceu restries, normas e princpios orientadores. S o estudo, o
debate e a reflexo das lideranas colocar a empresa no contexto planetrio e desperta o comprometimento e a liderana permanente no processo, alm de desenhar o
panorama para a elaborao da poltica ambiental.
A poltica ambiental representa a diretriz, e as intenes da empresa atravs da qual
manifesta seus princpios e valores ticos. Deste modo precisa ser construda sobre
bases de conhecimentos e responsabilidade. Ter conscincia da responsabilidade e
repercusso da poltica ambiental da organizao e envolver-se na sua elaborao,
conduz ao comprometimento, essencial para o sucesso na implementao ou melhoria
do Sistema de Gesto Ambiental. Algumas empresas elaboram sua poltica, quase
que copiando-a de outras empresas. Quando a prtica esta, a implementao segue, muito mais por uma deciso estratgica do que pelo cnscio comprometimento
das pessoas envolvidas nesta e nas demais fases do processo. Esta etapa deve objetivar tambm o reconhecimento de que o sistema de gesto ambiental fundamentalmente uma estratgia de aprendizagem ambiental, assim, quando as pessoas aprendem, a sua cultura e a cultura da empresa mudam.
Dentro de um processo sistmico, na avaliao ambiental inicial ou diagnstico ambiental, que faz parte desta etapa, so levantados aspectos e impactos ambientais da
empresa. Contudo a equipe no deve ficar restrita aos muros da empresa, ela no s
pode como deve transcender para uma investigao que deve incluir uma retros- pectiva
histrica da empresa, a cultura organizacional e da comunidade onde est inserida,
caractersticas socioculturais dos funcionrios, o entorno quanto as potenciais reas de
proteo ambiental, aspectos geomorfolgicos, planos de expanso urbana, etc., alm
dos requisitos relacionados pelo item 4.1.3.

Figura 24 - Aspectos e Impactos

52

Do conhecimento e do reconhecimento deste vasto e complexo universo de interdependncias em que a empresa est inserida, desenhar-se- um outro cenrio para o
SGA que transcende o nvel sobre o qual a organizao pensava exercer controle.
Compreendida a repercusso e a responsabilidade scio/ambiental da organizao, a
chamada responsabilidade corporativa, a alta administrao e seus gerentes gestam a
poltica ambiental, alicerada em novos valores, oriundos do processo de reflexo.
O sistema de gesto ambiental desenvolvido para atender a poltica ambiental da
empresa, diz a NBR/ISO 14004:1996. Por isto a construo da Poltica Ambiental da
empresa uma das primeiras atividades do processo de implementao. Ela deve
espelhar a cultura da empresa. Portanto, d para avaliar o que ela significa para a organizao e fornece a medida da profundidade com que a Educao Ambiental deve
desenvolver o comportamento de entrada para o incio do processo.
Em sntese na avaliao inicial podem ser executadas entre outras as seguintes tarefas:

Consolidao da identificao dos requisitos legais e de mercado Identificao das atividades que geram impactos significativos ao Meio ambiente,
e avaliao dos impactos;
Avaliao do grau de atendimento pela empresa aos requisitos e suas
principais pendncias nesse atendimento, assim como a outras exigncias
do rgo de controle;
Identificao dos passivos ambientais da empresa;
Avaliao da documentao existente na empresa, referente s questes
ambientais;
Avaliao dos procedimentos internamente adotados em aes ambientais;
Avaliao dos programas de capacitao de mo-de-obra existentes educao;
Avaliao das prticas e procedimentos adotadas na contratao de servios e fornecedores externos;
Registros de no conformidade e aes de controle;
Interao com outros sistemas e programas internos;
Avaliao das relaes com a comunidade e outras partes interessadas.
Resultados e observaes devem ser documentados.

2. Planejamento (4.2) Aprendizagem institucional para a sustentabilidade

recomendado que uma organizao formule um plano para cumprir sua poltica ambiental
O planejamento deve apoiar-se no profundo conhecimento da realidade, o que somos, onde estamos e a partir desta refletir e projetar para o que queremos ser, onde
queremos chegar. A atividade do planejamento norteada pelo valor que o objeto do
planejamento tem para ns e pela preocupao com o futuro desejvel. Os valores so
desenvolvidos medida que se aprofunda o conhecimento e se desperta a sensibilidade.

53

Algumas citaes extradas da literatura especializada a respeito da natureza do processo de planejamento, podem ser consideradas especialmente pertinentes ao SGA,
tais como:

Planejamento feito mais de valores que de dados;

Planejamento um processo que se destina a atingir futuros desejados;
Planejamento deve responder aos desafios das mudanas do meio ambiente, utilizando, criativamente, seus recursos internos, para melhorar a posio competitiva da empresa;
Planejamento deve estar atento aos valores, crenas e tradies da empresa, enfim, a sua cultura organizacional;
Planejamento no deve visar, somente, a elaborao do plano, mas, principalmente, desenvolver atitudes, processos e perspectivas que tornem
possvel o prprio processo de planejamento.
Planejamento significa mudanas de mentalidade, e no simples elaborao de plano.
Planejamento aprendizagem institucional, isto , o processo pelo qual
os gerentes mudam sua percepo compartilhada sobre a companhia,
seus mercados e seus competidores.

Para a eficcia da gesto das questes ambientais, os elementos do SGA devem ser
concebidos de modo que eles sejam efetivamente harmonizados e integrados aos
elementos de gesto j existentes.
O objetivo do planejamento criar condies para que a empresa atenda a sua Poltica Ambiental.
As estratgias para a definio e elaborao do plano de ao podem conter:

Identificar os aspectos ambientais da empresa;

Avaliar os impactos ambientais associados aos aspectos ambientais identificados;
Estabelecer a ordem e a intensidade das medidas de controle para os aspectos identificados;
Identificar os requisitos legais e corporativos associados aos aspectos ambientais da unidade;
Identificar os requisitos de mercado associados aos aspectos ambientais
da unidade;
Estabelecer critrios internos de desempenho ambiental;
Estabelecer objetivos e metas;
Elaborar plano global de ao, com planos e programas de gesto que assegurem o cumprimento dos objetivos e metas estabelecidos.

54

Para identificar os aspectos ambientais podemos:

Identificar todas as atividades e tarefas executadas nos processos produtivos da empresa;

Estabelecer fluxograma identificando as entradas e as sadas.

Entradas
Matria Prima
Produtos Auxiliares
gua
Ar
Energia (eltrica, fssil,...)

Sadas
Produto
Efluentes Lquidos
Emisses Atmosfricas
Resduos
Perdas (matria prima e produtos auxiliares)
Rudo
Calor, etc.

Para identificar os Impactos Ambientais preciso avaliar as alteraes (positivas ou

negativas) que as atividades, produtos e servios da empresa causam no meio ambiente. Considerar a localizao da empresa.
Os critrios de Desempenho Ambiental requerem o estabelecimento qualitativo e
quantitativo de indicadores de desempenho, por exemplo, gua, energia, resduos, etc.
ndice
Desempenho
ndice de utilizao de gua para uso no
Consumo de gua (L) / Empregados
industrial
ndice de utilizao de gua para uso industrial Consumo de gua (L) ou m / Quantidade de
produto
ndice de gerao de efluentes
Volume de efluente (M3) / Quantidade de produto
ndice de gerao de um determinado poluen- Quantidade de poluente / Quantidade de prote na gua
duto
ndice de gerao de resduos
Quantidade de resduos / Quantidade de produto
ndice de gerao de resduos perigosos
Quantidade de resduos perigosos / Quantidade de resduos
ndice de utilizao de leo lubrificante
Quantidade de leo utilizado / Tempo de durao
ndice de utilizao de energia eltrica
Quantidade de energia utilizada (kWh) / Quantidade de produto

Um plano de gesto define tambm objetivos e metas

O objetivo
O resultado ambiental global,
fundamentado na Poltica Ambiental da empresa
e nos impactos ambientais significativos estabelecido pela
organizao para que ela prpria o alcance,
e que deve ser passvel de realizao.
Assim, no planejamento so estabelecidos objetivos tais como:

Reduzir o consumo de gua;

Reduzir o ndice de consumo de energia eltrica. Etc.

55

Agora, no basta propor objetivos eles devem vir acompanhados de metas. A meta
o:
Requisito detalhado de desempenho ambiental
passvel de ser quantificado e praticado, aplicvel a
organizao ou parte dela, decorrente dos objetivos ambientais.
A meta deve ser proposta e alcanada para que sejam
considerados cumpridos aqueles objetivos.
A elaborao do Plano Global de Ao compreende entre outros os seguintes contedos e requisitos:

Envolver todos os setores e pessoas responsveis pela implementao;

Refletir a Poltica Ambiental, assim como os Objetivos e as Metas Ambientais da empresa;
Listar e priorizar todas as medidas a serem adotadas para o cumprimento
dos Objetivos e Metas;
Sofrer reviso peridica;
Alocar os recursos necessrios para a elaborao de programas de gesto a
partir do Plano;
Implementar o programa de gesto;
Considerar com clareza os cronogramas, recursos, responsabilidades e
prioridades;
Ser acompanhado continuamente como parte do processo contnuo de reviso do Plano Global de Ao.

Exemplo:
Plano Global de Ao
Poltica Ambiental, Aspectos e Impactos Ambientais, Objetivos e Metas.
Setor: Oficina de Manuteno de Equipamentos e Veculos
Itens extrados da Poltica
Ambiental
Aspecto Ambiental
Impacto Ambiental
Requisitos Legais

Requisitos Corporativos

Tabela 8 - Plano de ao global

Atendimento aos requisitos legais;
Reduo dos Impactos Ambientais de atividades, produtos e
servios.
Gerao de leos e graxas
Poluio das guas e contaminao do solo.
Concentraes mximas permitidas para lanamento em corpos
dgua (Padres de lanamento de efluentes lquidos)
Normas para classificao, estocagem, comercializao e disposio de resduos.
Padres de qualidade do solo.
Atender no mnimo aos requisitos legais e adotar medidas internas mais restritivas dentro de um prazo a ser definido pelo Plano Global de Ao.

56

Objetivos

Tratar guas contaminadas (implantar sistema separador gua/leo e estao de tratamento) para que sejam atendidos os padres;
Segregar leos e graxas e envi-los para empresas recicladoras;
Reduzir a gerao de resduos oleosos;
Dispor corretamente resduos oleosos no-reciclveis, em atendimento s
normas;
Reduzir o consumo de leo;
Evitar a contaminao do solo.

Metas
Atender ao padro de lanamento de leo. Prazo: 6 meses (Indicador: kg de leo lanado por dia no corpo receptor).
Eliminar perdas de leo no inerentes ao processo. Prazo: 6 meses (Indicador: kg de
leo por ms).
Eliminar a contaminao de resduos comuns por leo (segregao de resduos). Prazo: 6 meses. Indicador kg de resduos de oleosos / kg de resduos totais).
Adotar tcnicas de tratamento e disposio de resduos oleosos. Prazo: 1 ano.
Reduzir em 10 % o consumo de leo. Prazo 1 ano. Indicador: Consumo de leo por
ano).
O Plano Global de Ao deve ento ser detalhado em Programas de Gesto Ambiental, desenvolvidos para os aspectos identificados e para os objetivos e metas estabelecidas e dever incluir os recursos financeiros, humanos e fsicos necessrios sua
implementao.
3. Implementao (4.3.) Aprender com o prprio operar
Para uma efetiva implementao,
recomendado que uma organizao
desenvolva a capacitao e os mecanismos
de apoio necessrios para atender sua
poltica, seus objetivos e metas ambientais.
A implementao como execuo do planejamento requer, segundo a norma, que a
organizao desenvolva a capacitao e os
mecanismos de apoio necessrios para
atender sua poltica, objetivos e metas ambientais
(NBR ISO 14 004: 1996).
Esta etapa do SGA est centrada no desenvolvimento da conscincia, do conhecimento, de mtodos, de habilidades, de competncias, de valores, de motivao, de responsabilidade ambiental e outras qualidades
para assegurar que os empregados tenham
conhecimentos apropriados e atualizados dos
requisitos legais, normas internas e polticas e
objetivos da organizao
(NBR ISO 14 004:1996).

57

Por representar a ao, o fazer, o fazer requer o saber e, para saber, necessrio
aprender. Aprender em todas as matizes e implicaes presentes e futuras, da problemtica ambiental.
Nesta etapa, todas as pessoas passam a ser envolvidas para que venham a ter uma
base adequada de conhecimentos , [ ... ] necessrios execuo de suas tarefas com
eficincia e competncia. A base de conhecimentos e o estmulo reflexo sobre a
prtica produtiva constituem o passo inicial para novos padres de produo e a conseqente apreenso dos princpios do SGA e sua difuso na cultura organizacional,
consolidando a sua implementao.
A atribuio de responsabilidades, em todos os nveis, pelo desempenho ambiental da
empresa, assume um carter muito forte neste requisito e que no se torna perene
quando no manifesta pela conscincia cidad. Ser responsvel significa fazer ou deixar de fazer e decidir em funo de uma escala de valores, fruto da conscincia.
Conscincia desenvolvida a partir de contnua aprendizagem com nfase na reflexo
crtica sobre a prxis da interao dos seres humanos com o meio ambiente. A participao responsvel e eficaz na preveno e soluo dos problemas ambientais e na
gesto ambiental decorre da compreenso da natureza complexa do meio ambiente
resultante da interao de aspectos biolgicos, fsicos, sociais, econmicos e culturais.
neste momento tambm que se intensifica o compartilhamento dos valores ambien- tais,
a serem expressos pela alta administrao, e que so motivadores das responsabilidades.
Este princpio, entre outros, observa os seguintes elementos:

Cumprimento dos Objetivos e Metas;

Implementao de Ferramentas de Sustentao;
Disponibilizar recursos fsicos, financeiros e de mo-de-obra necessrios e
suficientes ao cumprimento dos objetivos e metas estabelecidos;
Definir clara, objetiva e formalmente as atribuies e responsabilidades
ambientais na empresa;
Implementar o processo de conscientizao, via educao ambiental, em
todos os nveis hierrquicos;
Implementar planos e programas de gesto especficos e integrar a gesto
da qualidade ambiental aos demais programas de gesto existentes;
Implementar instrumentos de comunicao interna e externa que garantam
agilidade e confiabilidade do fluxo de informaes na empresa.
Garantir o registro formal de todas as aes implementadas na gesto ambiental da empresa e de todas as informaes geradas no sistema de gesto.
Assegurar que todas as atividades e/ou processos da empresa que sejam
considerados ambientalmente crticos tenham um rgido controle operacional.
Organizar o manual de gesto ambiental. Assegurar a atualizao sistemtica deste manual e a sua disponibilidade aos empregados.
Assegurar que os planos e procedimentos de emergncia da empresa abranjam os aspectos ambientais crticos identificados.

58

Documentao necessria compreende:

Legislao, normas e padres;

Licenas (concedidas pelos rgos de controle);
Aspectos e impactos ambientais;
Programas de gesto especficos. Descrio e avaliao dos programas e
equipamentos;
Procedimentos operacionais de processos e sistemas de controle.
Dados de monitoramento;
Atividades de manuteno de instalaes e equipamentos;
Descrio de no-conformidades observadas nos programas de gesto;
Inventrios de emisses, efluentes e resduos;
Relatrios de auditorias realizadas.

Medio e Avaliao (4.4) - Medir e monitorar fazem reagir

recomendado que uma organizao mea,
monitore e avalie seu
desempenho ambiental
Os resultados obtidos pelas medies e monitoramento, tratados de forma transparente. As pessoas devem estar cnscias da repercusso destes resultados e para isto
devero ser capazes de interpretar os resultados e os efeitos de sua interao. Desta
capacidade emergem as aes corretivas e preventivas, j a nvel operacional.
A equipe de implementao verifica o levantamento de todos os elementos do sistema
que so medidos e monitorados em cada rea ou processo. Possivelmente compe a
lista: energia (eltrica, trmica) gua, insumos, resduos, parmetros de emisses atmosfricas, parmetros de efluentes lquidos, atividades de educao ambiental, etc.
Estes elementos sero confrontados com a legislao quando pertinente, com os objetivos e metas da empresa e ou com padres ticos, com o objetivo de:

Despertar para a necessidade de otimizao de matria prima e insumos e

reduo de gerao de resduos;
Melhorar o desempenho ambiental da organizao;
Despertar o comprometimento e a responsabilidade para com o desempenho ambiental da empresa e os princpios expressos na sua poltica ambiental.

Em outras palavras este princpio compreende:

Avaliaes qualitativas e quantitativas peridicas do desempenho ambiental;

Identificar os itens de verificao e controle necessrios s medies e
monitoramentos do desempenho ambiental;
Realizar auditorias ambientais peridicas e documentadas do sistema de
gesto ambiental implementado.

Aos auditores internos cabe tambm desempenhar um importante papel pedaggico

de estimular continuamente a melhoria dos aspectos auditados.

59

4. Anlise crtica e melhoria (4.5.) Da reflexo crtica conscincia e desta ao

utpico
recomendado que uma organizao
analise criticamente e aperfeioe constantemente
seu sistema de gesto ambiental, com o objetivo
de melhorar seu desempenho ambiental global.
A norma recomenda que uma organizao analise criticamente e aperfeioe constantemente seu sistema de gesto ambiental, com o objetivo de melhorar seu desempenho ambiental global. O fim ltimo o desenvolvimento sustentvel que pela sua
profundidade inatingvel por causa das limitaes do homem e da dinmica da natureza. Nisto reside o permanente desafio, o utpico...
A organizao dever, na sua anlise crtica, atentar para os aspectos humanos envolvidos com o desempenho ambiental global e reconhecer que fundamentalmente a
eficcia do SGA depende do grau de conscincia ambiental dos seres humanos que a
compe.
Mas, para analisar criticamente o sistema de gesto ambiental, necessrio que as
pessoas conheam o sistema e suas interaes e principalmente perceber as mudanas culturais processadas que levaram ao desenvolvido de atitudes e sentimentos
compartilhados. Este julgamento dever ser profundamente baseado em valores e
comportamentos ticos. Como resultado da ao de cada ser humano na organizao, a
anlise crtica, assim entendida permeia todos o nveis da organizao e se realiza num
contexto scio-ambiental que transcende os limites da organizao. A melhoria contnua
como fim, a incessante busca do contnuo vir a ser.
A equipe administrativa a quem cabe a anlise crtica e a formulao de propostas de
melhoria devem levar em conta que no s por meio de reformas de aspectos tecnolgicos e econmicos, mas sim, por meio de mudanas de mentalidade que atingimos
os objetivos e metas e o desenvolvimento sustentado.
Em sntese o princpio compreende:

Reviso e aperfeioamento da poltica ambiental, dos objetivos e metas e

das aes implementadas para a melhoria contnua do desempenho ambiental;
Realizar revises peridicas da poltica ambiental e de seus objetivos e
metas;
Com base nos resultados das auditorias, implementar as aes corretivas e
preventivas que se faam necessrias;
Identificar sistematicamente as oportunidades reais e potenciais de melhoria do desempenho ambiental.

A partir desta avaliao, a organizao aperfeioa seu Sistema de Gesto Ambiental.

Parafraseando Paulo Freire, se,
No momento em que alcanarmos nossos
objetivos e metas ns deixarmos de ser utpicos,
automaticamente nos burocratizamos.
(Freire, 1979: 99).

60

Para terminar:
De tudo ficaram trs coisas:
A certeza de estarmos comeando,
a certeza de que preciso continuar,
e a certeza de que podemos ser interrompidos antes de terminar.
Fazer de interrupo um caminho novo.
Fazer da queda um passo de dana.
Do medo uma escada.
Do sonho uma ponte.
Da procura um encontro,
e assim, ter valido a pena viver
Fernando Sabino

61

A - CONCEITOS BSICOS PARA GERENCIAMENTO AMBIENTAL

Meio ambiente
MOREIRA, 1990 apresenta reviso sobre a conceituao acadmica e legal do tema,
sendo que algumas definies so bastante didticas, de escopo limitado abrangendo
apenas os componentes naturais, outras refletindo a concepo mais recente, que
considera o meio ambiente um sistema no qual interagem fatores de ordem fsica, biolgica e scio-econmica.
Definies acadmicas
As condies, influncias ou foras que envolvem, influem ou modificam: o complexo
de fatores climticos, edficos e biticos que atuam sobre um organismo vivo ou uma
comunidade ecolgica e acaba por determinar sua forma e sua sobrevivncia; a agregao das condies sociais e culturais (costumes, leis, idioma, religio e organizao
poltica e econmica) que influenciam a vida de um indivduo ou de uma comunidade
(Websters, 1976).
O conjunto, em um dado momento, dos agentes fsicos, qumicos, biolgicos e dos
fatores sociais susceptveis de terem um efeito direto ou indireto, imediato ou a termo,
sobre os seres vivos e as atividades humanas (Poutrel & Wasserman, 1977).
As somas das condies externas e influncias que afetam a vida, o desenvolvimento
e, em ltima anlise, a sobrevivncia de um organismo (The World Bank, 1978).
O conjunto do sistema externo fsico e biolgico, no qual vivem o homem e outros
organismos (PNUMA apud Carrizosa, 1978).
O ambiente fsico-natural e suas sucessivas transformaes artificiais, assim como o
seu desdobramento espacial (Sunkel apud Carrizosa,1981).
O conjunto de todos os fatores fsicos, qumicos, biolgicos e scio-econmicos que
atuam sobre um indivduo, uma populao ou uma comunidade (nterim Mekong
Committee, 1982).
Definies legais
Consideram-se como meio ambiente toda as guas interiores ou costeiras, superficiais ou subterrneas, o ar e o solo (Decreto-Lei no. 134 de 16.06.75 Estado do Rio
de Janeiro).
Meio Ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica, qumica e a biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (Lei 6.938 de 31.08.81 Brasil).
Considera-se ambiente tudo o que envolve e condiciona o homem, constituindo o seu
mundo, e d suporte material para a sua vida biopsicossocial... Sero considerados sob
esta denominao, para efeito deste regulamento, o ar, a atmosfera, o clima, o solo e o
subsolo, as guas interiores e costeiras, superficiais e subterrneas e o mar territorial,
bem como a paisagem, fauna, a flora e outros fatores condicionantes salu- bridade
fsica e social da populao (Decreto no. 28.687 de 11.02.82 Estado da Bahia).
62

Entende-se por meio ambiente o espao onde se desenvolvem as atividades humanas e a vida dos animais e vegetais (Lei no. 7.772 de 08.09.80 Estado de Minas
Gerais).
o sistema de elementos biticos, abiticos, e scio-econmicos, com o qual interage o homem, de vez que se adapta ao mesmo, o transforma e o utiliza para satisfazer
suas necessidades (Lei no. 33 de 27.12.80 Repblica de Cuba).
As condies fsicas que existem numa rea, incluindo o solo, a gua, o ar, os minerais, a flora, a fauna, o rudo e os elementos de significado histrico ou esttico (California Environmental Quality Act, 1981).
Todos os aspectos do ambiente do homem que o afetem como indivduo ou que afetem os grupos sociais (Environmental Protection Act, 1975, Austrlia).
O conjunto de elementos naturais, artificiais ou induzidos pelo homem, fsicos, qumicos e biolgicos, que propiciem a sobrevivncia, transformao e desenvolvimento de
organismos vivos (Ley Federal de Proteccin al Ambiente, de 11.01.82 Mxico).
Meio ambiente significa: (1) o ar, o solo, a gua; (2) as plantas e os animais, inclusive o
homem; (3) condies econmicas e sociais que influenciam a vida do homem e da
comunidade; (4) qualquer construo, mquina, estrutura ou objeto e coisas feitas pel; o
homem; (5) qualquer slido, lquido, gs, odor, calor, som, vibrao ou radiao resultantes direta ou indiretamente das atividades do homem; (6) qualquer parte ou
combinao dos itens anteriores e as inter-relaes de quaisquer dois ou mais deles
(Bill no. 4 Ontrio, Canad).
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988, dispe: Artigo 228: Todos
tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico o dever de defen- dlo e coletividade o de preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A Constituio do Estado do Rio de Janeiro, de 1989, dispe: Artigo 258:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente saudvel equilibrado, bem de
uso comum do povo essencial qualidade de vida, impondo-se a todos, em especial
ao Poder Pblico, o dever de defend-la, zelar por sua recuperao e proteo em
benefcio das geraes atuais e futuras.
Ecossistema
O termo Ecossistema foi utilizado pela primeira vez por Woltereck em 1920. O autor o
conceituou como sendo:
Conjunto integrado de fatores fsicos, ecolgicos e biticos que caracterizam um determinado lugar, estendendo-se por um determinado espao de dimenses variveis.
comum didaticamente conceituar-se ecossistema como sendo: BITOPO + BIOCENOSE = ECOSSISTEMA.
BITOPO corresponde ao suporte inorgnico da BIOCENOSE, termo introduzido por
MOBIUS em 1877, que o conceitua como:
Conjunto inter-relacionado de fauna e flora, vivendo em um determinado bitipo, num
determinado tempo.
63

MOREIRA, 1990 aponta sete conceitos do termo ECOSSISTEMA, com seus respectivos autores:
Sistema aberto que inclui, em uma certa rea, todos os fatores fsicos e biolgicos
(elementos biticos e abiticos) do ambiente e suas interaes, o que resulta em uma
diversidade bitica com estrutura trfica claramente definida e na troca de energia e
matria entre estes fatores.
A biocenose e seu bitipo constituem dois elementos inseparveis que reagem um
sobre o outro para produzir um sistema mais ou menos estvel que recebe o nome de
ecossistema (Tansley, 1935). O ecossistema a unidade funcional de base em ecologia, porque inclui, ao mesmo tempo, os seres vivos e o meio onde vivem, com todas as
interaes recprocas entre o meio e os organismos (Dajoz, 1973).
Os vegetais, animais e microorganismos que vivem numa regio e constituem uma
comunidade biolgica esto ligados entre si por uma intrincada rede de relaes que
inclui o ambiente fsico em que existem estes organismos. Estes componentes fsicos e
biolgicos interdependentes formam o que os bilogos designam com o nome de
ecossistema (Ehrlich & Ehrlich, 1974).
o espao limitado onde a clivagem de recursos atravs de um ou vrios nveis trficos feita por agentes mais ou menos fixos, utilizando simultaneamente e sucessivamente processos mutuamente compatveis que geram produtos utilizveis a curto ou
longo prazo (Dansereau, 1978).
um sistema aberto integrado por todos os organismos vivos (compreendido do homem) e os elementos no viventes de um setor ambiental definido no tempo e no espao, cujas propriedades globais de funcionamento (fluxo de energia e ciclagem de
matria) e auto-regulao (controle) derivam das relaes entre todos os seus componentes tanto pertencentes aos sistemas naturais, quanto os criados ou modificados pelo
homem (Hurtubia, 1980).
Sistema integrado e auto-funcionante que consiste em interaes de elementos biticos e abiticos; seu tamanho pode variar consideravelmente (USDT, 1980).
A comunidade total de organismos, junto com o ambiente fsico e qumico no qual
vivem se denomina ecossistema, que a unidade funcional da ecologia (Beron,
1981).
Poluio ambiental
a adio ou o lanamento de qualquer substncia ou forma de energia (luz, calor,
som) ao meio ambiente em quantidades que resultem em concentraes maiores que
as naturalmente encontradas. Os tipos de poluio so, em geral, classificados em
relao ao componente ambiental afetado (poluio do ar, da gua, do solo), pela natureza do poluente lanado (poluio qumica, trmica, sonora, radioativa etc.) ou pelo
tipo de atividade poluidora (poluio industrial, agrcola, etc.). Encontram-se diversas
definies do termo poluio e de seus tipos, tanto acadmicas quanto legais:
Introduo, num ciclo (biolgico), de elementos cuja qualidade e quantidade so de
natureza bloquear os circuitos normais. Trata-se freqentemente de perturbaes de
ordem biolgica (Dansereau, 1978).

64

 a adio, tanto por fonte natural ou humana, de qualquer substncia estranha ao ar,
gua, ou ao solo, em tais quantidades que tornem este recurso imprprio para uso
especfico ou estabelecido. Presena de matria ou energia, cuja natureza, localizao e
quantidade produzam efeitos ambientais indesejados (The World Bank, 1978).
Algumas definies legais:
Considera-se poluio qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente: I seja nociva ou ofensiva
sade, segurana e ao bem estar das populaes; II crie condies inadequadas de
uso do meio ambiente para fins pblicos, domsticos, agropecurios, industriais,
comerciais e recreativos; III ocasione danos fauna, flora, ao equilbrio ecolgico, s
propriedades pblicas e privadas ou esttica; IV no esteja em harmonia com
os arredores naturais (Decreto Lei no. 134, de 16.06.75 Estado do Rio de Janeiro).
Entende-se por poluio ou degradao ambiental qualquer alterao das qualidades
fsicas, qumicas ou biolgicas do meio ambiente que possam: I prejudicar sade ou
o bem estar da populao; II criar condies adversas s atividades sociais e
econmicas; III ocasionar danos relevantes flora, fauna e a qualquer recurso
natural; IV ocasionar danos relevantes aos acervos histrico, cultural e paisagstico
(Lei no. 7.772, de 08.09.80 Estado de Minas Gerais).
Considera-se poluio do ambiente a presena, o lanamento ou a liberao nas guas, no ar, no solo ou no subsolo de toda e qualquer forma de matria ou energia, em
intensidade, em quantidade, em concentrao ou com caractersticas em desacor- do
com as estabelecidas em decorrncia da Lei no. 3.856, de 03.11.80 e normas decorrentes, que ocasionem descaracterizao nociva da topografia, ou que tornem ou
possam tornar as guas, o ar, o solo ou o subsolo: I imprprios, nocivos ou ofensivos
sade; II inconvenientes ao bem-estar pblico; III danosos fauna, flora, e aos
materiais; IV prejudiciais segurana e s atividades normais da comunidade (Decreto no. 28.687, de 11.02.82, Estado da Bahia).
A degradao ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d)
afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem materiais ou
energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos (Lei no. 6.938, de
30.08.81 Brasil).
A presena no meio ambiente de um ou mais poluentes, ou qualquer de suas combinaes, que prejudiquem ou resultem nocivos sade e ao bem-estar humano, flora e
fauna, ou degradem a qualidade do ar, da gua, do solo ou dos bens e recursos em
geral (Lei Federal de Proteccin al Ambiente, de 11.01.82 Mxico).
A introduo, pelo homem, direta ou indiretamente, de substncias ou energia no meio
ambiente, que resultem em efeitos deletrios de tal natureza que ponham em risco a
sade humana, afetem os recursos biticos e os ecossistemas, ou interfiram com os
usos legtimos do meio ambiente (OECD e ECE Convention on Long-Range
Transboundary Pollution, apud Turnbull, 1983).

65

Poluio da gua: o lanamento e a acumulao nas guas dos mares, dos rios,
dos lagos e demais corpos dgua, superficiais ou subterrneos, de substncias qumicas, fsicas ou biolgicas que afetem diretamente as caractersticas naturais das
guas e a vida ou que venham a lhes causar efeitos adversos secundrios.
A adio, s guas, de esgotos, despejos industriais ou outro material perigoso ou
poluente, em concentraes ou quantidades que resultem em degradao mensurvel
da qualidade da gua (The World Bank, 1978).
Poluio do ar, poluio atmosfrica: a acumulao de qualquer substncia ou
forma de energia no ar, em concentraes suficientes para produzir efeitos mensurveis no homem, nos animais, nas plantas ou em qualquer equipamento ou material,
em forma de particulados, gases, gotculas ou qualquer de suas combinaes.
A presena de contaminantes no ar, em concentraes que impeam sua disperso
normal e que interfiram direta ou indiretamente na sade, segurana ou conforto do
homem ou no pleno uso e gozo de suas propriedades (The World Bank, 1978).
Poluio do solo: contaminao do solo por qualquer um dos inmeros poluentes
derivados da agricultura, da minerao, das atividades urbanas e industriais, dos dejetos animais, do uso de herbicidas ou dos processos de eroso.
Poluente: substncia, meio ou agente que provoque, direta ou indiretamente, qualquer
forma de poluio.
Qualquer substncia lquida slida ou gasosa, introduzida em um recurso natural e
que o torne imprprio para uma finalidade especfica (The World Bank, 1978).
Poluente biodegradvel: So em geral refugos de natureza orgnica, como o esgoto
sanitrio, que se decompem com rapidez por meio de processos naturais ou controlados, estabilizando-se por fim (Carvalho, 1981).
Poluente no-biodegradveis: So os metais pesados, como o cobre, os sais de
mercrio, substncias qumicas fenlicas, entre outros, e que comumente produzem
magnificao biolgica (Carvalho, 1981).
Poluentes qualitativos: So substncias que esto recentes de forma natural no
ambiente, mas que so liberados pelo homem em quantidades adicionadas significativas (Ehrlich & Ehrlich, 1974).
Contaminao
A ao ou efeito de corromper ou infectar por contato. Termo usado, muitas vezes,
como sinnimo de poluio, porm quase sempre empregado em relao direta a efeito sobre a sade do homem.
Significa a existncia de microorganismos patognicos em um meio qualquer (Carvalho, 1981).
Introduo, no meio, de elementos em concentraes nocivas sade humana, tais
como organismos patognicos, substncias txicas ou radioativas (ACIESP, 1980).

66

Ecologia
Ecologia a cincia que estuda as condies de existncia dos seres vivos e as interaes de qualquer natureza entre estes seres vivos e o meio fsico-qumico. Pode-se
dizer tambm que a ecologia a cincia que estuda os fatores que atuam sobre os
seres vivos no ambiente e as interaes entre este e os seres vivos.
TAUK, S. & SALATI, 1990 apresentam algumas consideraes bastante interessantes
sobre o tema:
A ecologia, como cincia individualizada, bem nova, embora o pensamento ecolgi- co
seja muito antigo. Francis Bacon (1561 1626) deixou o pensamento: Para co- mandar
a natureza preciso obedec-la. Malthus (1792) correlacionou o crescimento das
populaes com o desenvolvimento dos meios de subsistncia. No parece ex- cessivo
afirmar que ambos estavam, de forma implcita, pensando ecologicamente. Os estudos
de Darwin sobre os seres vivos em relao com o ambiente em que vivem falavam
sobre ecologia. Apesar de Henry David Thorea (1858) ter usado a palavra ecologia, a
literatura Ecologia deriva da palavra grega oikos, que quer dizer habitao, casa,
ambiente. Esta cincia significa, pois, literalmente estudo do habitat. Ecologia a
cincia que estuda os fatores que atuam sobre os seres vivos no ambiente e as interaes entre este e os seres vivos.
O nascimento do que se entende modernamente por ecologia deu-se na dcada de
1930. Atualmente, a ecologia adquiriu grande desenvolvimento em muitos pases, embora o seu progresso tardio em relao s outras disciplinas tambm desenvolvidas em
laboratrios seja habitualmente atribudo s preferncias dos pesquisadores e falta de
conscincia da sua importncia.
Outro aspecto bastante interessante de ser abordado a relao entre a ecologia e a
tradio cultural dos povos: segundo MORAN, E. F., 1990.
Cada populao tem idias prprias sobre as suas relaes com o meio ambiente. Tais
idias e teorias so em grande parte meros reflexos da situao geral desta soci- edade
dentro do mundo.
Uma sociedade relativamente autnoma, como, por exemplo, algumas das populaes
mais isoladas da Amaznia, tero relaes ntimas e de profunda familiaridade com o
meio ambiente do qual depende para suprir suas necessidades.
Enquanto que uma sociedade na qual as comunidades so interdependentes e especializadas, como, por exemplo, s populaes urbanas, depender tanto ou mais das
suas relaes institucionais com outras comunidades do que o ambiente fsico para sua
sobrevivncia. Portanto, quando falamos das relaes entre o homem e o ambien- te,
temos que observar com preciso o grau de relacionamento entre a populao humana e seu ambiente.
Em alguns casos, o ambiente com o qual interage a populao um ambiente fsico (a
natureza), enquanto que em outros casos tal ambiente ser principalmente as instituies sociais (i. , a sociedade).
Com a possvel exceo dos bandos primitivos (i. , sociedade caadoras/coletoras), as
comunidades humanas dependem da mediao social tanto ou mais do que dependem do ambiente fsico. Portanto, as relaes ambientais do Homo sapiens s
podem ser compreendidas se incluem o papel da cultura e das instituies sociais que
intervm entre ns e o ambiente (Ellen 1982).
67

Ecologismo
VIOLA & REIS, 1989 conceituam o ecologismo como MOVIMENTO HISTRICO,
VASTO e COMPLEXO, que compreende:

Associaes autodenominadas ambientalistas, o movimento ecologista strict sensu;

Setores ecologistas da comunidade cientfica, presentes hoje nas Universidades e Institutos de Pesquisa;
Indivduos coletivos, formadores de opinio, que tem uma orientao ecologizante;
Partidos Verdes;
Pequenos e mdios empresrios que incorporam a dimenso ecolgica na
sua racionalidade micro econmica;
Grupos e mdios empresrios que incorporam a dimenso ecolgica na
sua racionalidade micro econmica;
A comunidade dos tcnicos das agncias estatais do meio ambiente;
Movimentos sociais que no se identificam como movimentos ecolgicos,
mas que tem orientaes valorativas e prticas concretas ecologizadas;
Setores minoritrios ecologizados de macro estruturas agncias estatais,
corporaes multinacionais, partidos polticos, associaes profissionais
(sindicatos e outros), associaes empresariais e organizaes religiosas;
Camponeses cujo modo de produo leva em considerao a dimenso
ecolgica, seja por uma lgica ou por um processo de aprendizado recente.

O Papel do Ecologismo num Horizonte Norte-Sul Cooperativo

A realizao de uma sociedade ecolgica alternativa, de uma comunidade de naes
cooperativas em termos ecolgicos, requer o abandono das concepes de desenvolvimento associadas a atores e racionalidades de alta centralidade e direcionalidade sob
a perspectiva unidimensional tal como ocorre com o modelo atual.
Frente ao quadro de exacerbada degradao social e ambiental em escala planetria, o
ecologismo prope um novo sistema de valores ps-materialistas, sustentado no
equilbrio ecolgico, na justia social, na no violncia ativa e na solidariedade com as
geraes futuras. O meio ambiente surge para o ecologismo como a dimenso fundamental do desenvolvimento atravs da idia-fora de ecodesenvolvimento ou desenvolvimento sustentado.
O ecologismo tem comeado a abrir, nos ltimos anos, um espao pblico transnacional, condio necessria para construir-se relaes cooperativas entre o Norte e o Sul,
assim como o trabalho de movimento pacifista das ultimas dcadas tem aberto um
espao semelhante para as relaes Leste-Oeste.
O movimento pacifista influi no s nas polticas concretas, mas tambm no modo pelo
qual estas polticas eram decididas, restringindo de fato as soberanias dos Estados, e
criando condies mais que propcias para o atual entendimento desarmamentista entre
as grandes potncias.
Do mesmo modo, o ecologismo est colocando em debate os grandes temas da desordem da biosfera, e criando assim, condies ticas comunicativas e materiais para
uma responsabilizao mtua, ainda que diferenciada, entre o Norte desenvolvido e o
Sul subdesenvolvido. Este fato, por sua vez, cria condies para uma cooperao
68

Norte-Sul, reclamando hoje sem xito, por ter sido colocada exclusivamente no terreno
econmico, terreno em que muito difcil encontrar-se interesses comuns entre os
hemisfrios.
A Mundializao do Ecologismo: Presente e Perspectivas
Pases desenvolvidos: Partidos verdes com 11% do total de votos, j se constituem a
terceira fora homognea dentro do parlamento europeu, atrs dos social-democratas e
democrata-cristo.
Pases em Desenvolvimento: menos conhecido. Na ex Unio Sovitica da Perestroika o ecologismo tem chegado a ser uma das questes fundamentais no mbito das
lutas sociais. A partir de 1988 so vrias as cidades que elegem candidatos ecologistas. Nos demais pases a realidade do ecologismo mais heterognea. No Brasil e
ndia, ainda que as caractersticas de seus respectivos movimentos no sejam semelhantes, devido diferente estrutura social, e histria cultural de cada pas. O movimento Chipko Andolan (o movimento do abrao), surgido no norte da ndia em 1974 e
hoje estendido em numerosas regies, o melhor exemplo da potencialidade deste
povo para as lutas ecologistas. Foi iniciado por um grupo de mulheres que, abraadas
s rvores prximas de sua aldeia, impediram uma devastao por parte das grandes
madeireiras comerciais. Sendo claramente popular, o movimento Chipko, como a maior parte do ecologismo hindu, se inspira numa tradio cultural com forte nfase no
equilbrio homem-natureza e aponta para a preservao de recursos visando a sobrevivncia, reivindicando direta ou indiretamente um modelo de desenvolvimento alternativo ao da modernizao (Shiva, 1987). Na ndia, como em outros pases Afroasiticos de estrutura social predominante camponesa (Sri Lanka, Birmnia, Tailndia,
Tanznia), o movimento ecologista tem um claro perfil popular e conta com algumas
experincias concretas de desenvolvimento sustentado (por certo em pequena esca- la);
mas nem sempre esta representatividade se traduz no plano poltico, e tambm no h
um partido verde ou fora semelhante (Yapa, 1989; Timberlake, 1986).
Pode-se diferenciar 5 grandes setores no panorama internacional:

O ambientalismo-conservacionista, que busca a preservao e a recuperao do ambiente em compatibilidade com o sistema capitalista. Este setor
teve sua origem na Amrica do Norte, mas tem se expandido pela Europa
Ocidental, sia, Oceania e Amrica Latina;
O ecologismo radical de ao direta, expressado em organizaes como
Greenpeace e Earth First, que ataca igualmente os sistemas capitalista e
socialista em seus postos mais vulnerveis, desde uma perspectiva de interpelao da conscincia das massas. Este setor existe predominantemente no hemisfrio norte;
A Poltica Verde, constituda atravs de uma ampla constelao de associaes ecologistas, redes informais e partidos verdes, apontando para a
participao na arena parlamentar (local, estadual, nacional e supranacional) para ecologizar a cultura poltica, chegam inclusive, a participar de
governos de coalizo, em condies favorveis. Este setor est hoje expandido na Europa Ocidental, Oriental e no Brasil;
O ecologismo campons, que valoriza os sistemas e modos de vida rurais
com vistas a um desenvolvimento de tecnologias apropriadas, de baixo
impacto ambiental, baseadas em redes comunitrias. Este setor est presente especialmente na sia, mas tambm aparece em alguns lugares da
Amrica Latina (comunidades indgenas bolivianas e equatorianas; comunidades experimentais da regio central do Brasil);

69

O ecologismo de ao global, de forte base cientfica, orientada para a

modelizao planetria em termos de diagnstico e de prospeco de alternativas (de qual so exemplos a Society for General Systems Research,
o Clube de Roma, e o World Watch Institute). Sua ao est predominantemente dirigida a influenciar decisores (no apenas polticos) em diversos
nveis. A lgica de interveno deste grupo os leva a enfatizar a necessidade premente de construir uma autoridade mundial, tanto para questes
ambientais como para questes de segurana, alimentos, energia, populao, etc. este grupo est constitudo principalmente por cientistas e inclui
polticos e outras personalidades com alta compreenso do carter da crise ecolgica.

Recursos Naturais
Os recursos naturais compreendem os bens disponveis na natureza e utilizados pelo
homem. Moreira (1990), apresenta alguns conceitos:
So os mais variados meios de subsistncia que as pessoas obtm diretamente da
natureza (Sahop, 1978).
Patrimnio Nacional nas suas vrias partes, tanto os recursos no renovveis, como
jazidas minerais, e os renovveis, como florestas e meio de produo (Carvalho,
1981).
Legalmente, so conceituados recursos ambientais, pela lei 6938 de 31/08/81:
A atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas e os esturios, o mar
territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera.
O uso pelo homem dos recursos naturais, implica no seu esgotamento ou no desgaste e
contaminao. Conforme a sua capacidade de recuperao e disponibilidade no
ambiente, os recursos naturais podem ser classificados em:
Renovveis
Exaurveis (no renovveis)
Apesar de didtica, esta classificao relativa, se considerarmos a capacidade de
regenerao e recuperao dos recursos renovveis e a quantidade dos exaurveis.
Exemplificando:

Despejar muita poluio nos rios significa pressionar muito sua capacidade
de recuperao;
Explorar uma floresta pode provocar o desaparecimento de espcies da
fauna e flora.
Por outro lado, alguns recursos exaurveis muito dificilmente tornar-se-o
escassos, pela quantidade disponvel e pelo uso restrito, como o urnio,
por exemplo.

70

Veja uma anlise interessante feita pelo economista Margulis, S. 1990.

Sempre que se fala na crise ambiental inclui-se a questo do aproveitamento dos
recursos naturais. Em uma primeira anlise isto evidente, na medida em que tais
recursos so afetados pelas atividades econmicas do homem como insumos, mas
principalmente como depositrios dos rejeitos destas atividades. A se enquadram o
ar, os solos e o subsolo, as florestas naturais com sua flora, os oceanos, as regies
costeiras, etc. Alm do desgaste ou contaminao diretos que podem ser causados,
registram-se os efeitos sobre as capacidades de absoro e regenerao destes recursos.
No caso da poluio das guas, por exemplo, que um problema de poluio tpico,
verifica-se um saturamento da capacidade natural dos rios e lagos de absorverem os
poluentes e regenerarem-se. Esta capacidade, e no (apenas) o recurso gua per si,
constitui um recurso natural renovvel. Despejar muita poluio nas guas significa
pressionar muito a sua capacidade de absoro e regenerao, possivelmente extinguindo-se (isto , levando-a a nveis to baixos que praticamente desaparece, exigin- do
um tempo muito grande para reativar-se), tal como ocorre com as florestas natu- rais, os
solos agrcolas, o ar das cidades (em menor escala) e outros recursos da natu- reza. O
prprio efeito estufa exemplo disto com relao camada de gs carbnico. A
diferena o tempo de regenerao, que muito maior no caso do gs carbnico que
no dos rios, sendo a destes, por sua vez, em geral maior que a do ar das cidades.
Bastante afeita questo ambiental, devendo talvez ser entendida como parte dela,
est a questo energtica. Sua relao com os recursos naturais ainda mais evidente j que todas as fontes de energia utilizadas pelo homem de alguma forma provem de
recursos naturais. Isto se aplica energia do petrleo e de seus derivados, ao gs
natural, s energias hidroeltrica e termeltrica, lenha e biomassa em geral, energia nuclear (urnio), energia solar, elica, de mares, etc. Varia claro, a tecnologia para transformar o recurso natural (por exemplo, a queda dgua ou o petrleo no
poo) em energia til, o que de certo depende do tipo de utilizao pretendida (demanda final).
Acreditamos que, em grande medida, a crise energtica dos anos 70 antecipou uma
outra aparentemente mais duradoura e global, que a crise ambiental ou dos recursos
naturais. O termo crise definitivamente no apropriado; sua utilizao envolve um
julgamento que, inclusive, quase subjetivo. Neste sentido, a contribuio da economia avaliar as relaes entre oferta e demanda dos diversos recursos, a forma pela
qual devem ser administrados de modo a maximizar o bem estar social, quais as taxas
de explorao e quais as polticas de preos que garantam esta maximizao. Na
medida em que os problemas ambientais passam pela utilizao dos recursos na- turais
mister conhecer o b-a-b da economia destes recursos.

71

Recursos Renovveis e Exaurveis

comum classificar os recursos naturais em renovveis e no renovveis ou exaurveis, apesar da fronteira entre estas duas categorias de recursos no ser muito clara.
Observa-se que os recursos renovveis possivelmente tornam-se exaurveis, e estes,
apesar de no se tornarem renovveis, podem ao menos ser considerados no exaurveis. Isto depender, entre outros fatores, do horizonte de planejamento, do nvel de
utilizao do recurso, dos custos de explorao, da taxa de desconto, etc. Exemplo
desta situao o petrleo, tipicamente no renovvel, porque o tempo de sua formao contado em milhares, seno milhes de anos. O urnio, por outro lado, tambm no renovvel; no entanto, no possvel vislumbrar tamanha nuclearizao do
planeta que leve possibilidade de o urnio tornar-se escasso. Neste sentido, passa a
ser um recurso no exaurvel. Uma floresta, por outro lado, recurso tipicamente renovvel, pode tornar-se exaurvel se no processo de sua explorao forem destrudas as
condies ecolgicas que permitem a sua regenerao natural.
H outros fatores que levam um recurso a ser encarado como renovvel ou no: descoberta de novas jazidas, aprimoramento de tecnologias que permitem uma melhor
recuperao na explorao e fatores como risco e incerteza, que podem antecipar ou
postergar o perodo esperado de esgotamento de recursos naturais. O importante
como o tomador de decises encara o recurso em funo de sua demanda, dos preos, da disponibilidade de recursos alternativos, do horizonte de planejamento, de sua
averso ao risco, etc. Renovveis ou no, o objetivo administrar a utilizao dos recursos naturais de forma economicamente racional.
Recursos Exaurveis: Esgotamento timo:
Com relao aos recursos exaurveis, a questo bsica que se coloca a seguinte:
esto eles sendo explorados muito rapidamente ou, ao contrrio, muito lentamente, com
os produtores restringindo a oferta e aumentando os preos? O que exatamente e
como se determina uma estratgia tima de utilizao de recursos exaurveis?
Quando se fala em timo econmico, est se pensando em universo de alocao diferentes de recursos, alocaes estas que implicam, cada uma, um determinado nvel de
bem estar. Mede-se este bem estar diretamente, via renda, por exemplo, mas tal
mensurao pode envolver questes subjetivas e no mensurveis monetariamente.
Dentro do critrio estabelecido, pode haver uma alocao que seja melhor ou superior
as demais, e esta chamada de alocao tima. Salienta-se que no atributo especfico dos economistas determinar o que timo, mas apenas dizer qual a melhor maneira de atingi-lo.
importante equacionar de maneira bem geral o problema da utilizao dos recursos
exaurveis e tentar estabelecer sob que condies estamos impondo que ela seja tima. tima aqui quer dizer sustentvel.
Desenvolvimento Sustentvel (Brundtland, G.H., 1988).
O desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades do presente
sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias
necessidades.

72

Este conceito contm dois conceitos-chave:

O conceito de necessidades, sobretudo as necessidades essenciais dos pobres do
mundo, que devem receber a mxima prioridade;
A noo das limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao social impe ao
meio ambiente, impedindo-o de atender s necessidades presentes e futuras.
A noo de sustentabilidade extrapola a sustentabilidade fsica e implica uma preocupao com a equidade social entre as geraes, que deve, evidentemente, ser extensiva equidade em cada gerao (equidade intra e inter geracional).
Desenvolvimento Sustentvel (Dani, S.U., 1994)
Forma de desenvolvimento que atende s necessidades do presente, sem comprometer as possibilidades de vida das geraes futuras, pela utilizao excessiva dos
recursos ambientais.
O termo desenvolvimento bastante abrangente, e didaticamente pode-se enfatizar
dois aspectos do desenvolvimento:

Satisfao das necessidades mnimas (abrigo, alimentao, sade e bem

estar);
Garantia de condies ambientais para todas as geraes, presente e futuras.

Pode-se reconhecer com estas duas premissas que:

Como, para grande parte da humanidade, nem mesmo as necessidades

mais bsicas e urgentes esto satisfeitas, um crescimento material, neste
caso um crescimento reparatrio, torna-se indispensvel;
O nvel de bem estar aceitvel para todas as pessoas limitado pelas reservas e variaes de reservas dos recursos renovveis e no renovveis,
pela sobrecarga e destruio ambiental e pelo crescimento populacional;
O consumo de recursos no renovveis ou insuficientemente insubstitu- veis
(portanto mais escassos) aceitvel somente como soluo provisria at a
transio para estruturas de produo e consumo que sejam compa- tveis
com a sustentabilidade;
Os recursos renovveis mais importantes do planeta: terra agricultvel, lagos, rios, mares, oceanos, florestas, a fauna e a flora, no podero ser nem
sobrecarregados, nem destrudos. A produo global e sustentada dever
ser definida para certos grupos de recursos estrategicamente im- portantes.
Para o desenvolvimento sustentvel, a observncia do princpio da sustentabilidade um requisito intrnseco no conceito. Diz respeito a um esforo
para buscar a durabilidade, a constncia e as justas propores de qualidade dos diversos potenciais da natureza.

Consideram-se trs aspectos fundamentais para o desenvolvimento sustentvel:

Desenvolvimento demogrfico sustentado;

Mudana nos padres de produo e consumo;
Desenvolvimento cientfico e tecnolgico.

73

B - Princpios orientadores
1
Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel da Cmara de Comrcio Internacional CCI, proposta pela II Conferncia Mundial da Indstria sobre Gesto do Meio
Ambiente. Abril, 1991, Amsterd Holanda.
1. Prioridade na empresa
Reconhecer a gesto do ambiente como uma das principais prioridades na empresa e
como fator determinante do desenvolvimento sustentvel; estabelecer polticas, programas e prticas para a conduzir as atividades de modo ambientalmente segura.
2. Gesto integrada
Integrar plenamente, em cada empresa, essas polticas, programas e procedimentos,
como elemento essencial de gesto, em todas os seus domnios.
3. Processos de aperfeioamentos
Aperfeioar continuamente as polticas, os programas e o desempenho ambiental das
empresas, levando em conta os desenvolvimentos tcnicos, o conhecimento cientfico,
os requisitos dos consumidores e as expectativas da comunidade, tendo como ponto de
partida a regulamentao em vigor, e aplicar os mesmos critrios ambientais no plano
internacional.
4. Formao do pessoal
Formar, treinar e motivar o pessoal para desempenhar suas atividades de maneira
responsvel, face ao meio ambiente.
5. Avaliao prvia
Avaliar os impactos ambientais antes de iniciar nova atividade ou projeto e antes de
desativar uma instalao ou abandonar um local.
6. Produtos e servios
Desenvolver e fornecer produtos ou servios que no produzam impacto indevido sobre o ambiental e sejam seguros em sua utilizao prevista, que apresentam melhor
rendimento em termos de consumo de energia e de recursos naturais, que possam ser
reciclados, reutilizao ou cuja disposio (deposio) final no seja perigosa.
7. Conselhos de consumidores
Aconselhar , em casos relevantes, propiciar a necessria informao aos consumidores, aos distribuidores e ao pblico, quanto aos aspectos de segurana a considerar na
utilizao, transporte, armazenagem e disposio (eliminao) dos produtos fornecidos; e aplicar consideraes anlogas prestao de servios.

74

8. Instalaes e atividades
Desenvolver, projetar e operar instalaes, tendo em conta a eficincia no consumo da
eficiente energia e dos materiais, a utilizao sustentvel dos recursos renovveis, a
minimizao de impactos ambientais adversos e da produo de rejeitos (resduos) e
o tratamento ou disposio (deposio) final destes resduos de forma segura e responsvel.
9. Investigaes (pesquisas)
Realizar ou patrocinar investigaes (pesquisas) sobre os impactos ambientais das
matrias primas, dos produtos, dos processos, das emisses e dos resduos associados s atividades da empresa, e sobre os meios de minimizar tais impactos adversos.
10. Medidas preventivas
Adequar a fabricao, a comercializao, utilizao de produtos ou servios, ou a
conduo de atividades em harmonia com os conhecimentos cientficos e tcnicos,
para evitar a degradao grave ou irreversvel do ambiente.
11. Empreiteiros e fornecedores
Promover a adoo destes princpios pelos empreiteiros contratados pela empresa,
encorajando e, em casos apropriados, exigindo a melhoria de seus procedimentos de
modo compatvel com aqueles em vigor na empresa; encorajar a mais ampla adoo
destes princpios pelos fornecedores.
12. Planos de emergncia
Desenvolver e manter, nos casos em que exista risco significativo, plano de ao para
situaes de emergncia em coordenao conjunto com os servios especializados, as
principais autoridades e a comunidade local, tendo em conta os possveis impactos
transfronteirios.
13. Transferncia de tecnologia
Contribuir para a transferncia de tecnologia e mtodos de gesto que respeitem o
ambiente, tanto nos setores industriais como nos de administrao pblica.
14. Contribuio para o esforo comum
Contribuir para o desenvolvimento de polticas pblicas, de programas empresariais,
governamentais e intergovernamentais, e de iniciativas educacionais que valorizem a
conscincia e a proteo ambiental .
15. Abertura ao dilogo
Promover a abertura ao dilogo com o pessoal da empresa e com o pblico, em antecipao e na resposta s respectivas preocupaes quanto aos riscos e impactos potenciais das atividades, produtos, rejeitos (resduos) e servios, incluindo aquelas de
significado transfronteirio ao global.

75

16. Cumprimento de regulamentos e informao.

Aferir o desempenho das aes sobre o ambiente, proceder regularmente a auditorias
ambientais e avaliar o cumprimento das exigncias internas da empresa, dos requisitos legais e destes princpios; e periodicamente fornecer as informao pertinentes ao
Conselho de Administrao, aos acionistas, ao pessoal, s autoridades e ao pblico
(NBR ISO 14004:1996 p. 30 e 31)
2
Princpios da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento.
Rio de Janeiro, junho de 1992.
A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, reunida
no Rio de Janeiro, de 03 a 14 de junho de 1992, reafirmando a Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adota em Estocolmo em
16 de junho de 1972, e buscando avanar a partir dela, com o objetivo de estabelecer
uma nova e justa parceria global por meio do estabelecimento de novos nveis de cooperao entre os estado, os setores-chave da sociedade e os indivduos, trabalhando
com vistas concluso de acordos internacionais que respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do sistema global do meio ambiente e desenvolvimento,
reconhecendo a natureza interdependente e integral da Terra, nosso lar, proclama:
Princpio 1
Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tem direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza.
Princpio 2
Os Estados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os princpios do
direito internacional, tem o direito soberano de explorar seus prprios recursos segundo suas prprias polticas de meio ambientais e desenvolvimento, e a responsabilida- de
de assegurar que atividades sob sua jurisdio ou controle no causem danos ao meio
ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites das jurisdies nacio- nais.
Princpio 3
O direito ao desenvolvimento deve ser exercido, de modo a permitir que sejam atendidas eqitativamente as necessidades de gerao presentes e futuras.
Princpio 4
Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental deve constituir
parte integrante do processo de desenvolvimento, no pode ser considerada isolada
deste.
Princpio 5
Todos os Estados e todos os indivduos, como um requisito indispensvel para o desenvolvimento sustentvel, devem cooperar na tarefa essencial de erradicar a pobreza
de forma a reduzir as disparidades nos padres de vida e melhor atender s necessidades da maioria da populao do mundo.
76

Princpio 6
A situao e necessidades especiais dos pases em desenvolvimento, em particular dos
pases de menor desenvolvimento relativo e daqueles ambientalmente mais vulnerveis, devem receber prioridade especial. Aes internacionais no campo do meio
ambiente e do desenvolvimento devem tambm atender os interesses e as necessidades de todos os pases.
Princpio 7
Os Estados devem cooperar, em um esprito de parceria global para a conservao,
proteo e restaurao da sade e da integridade do ecossistema terrestre. Considerando as distintas contribuies para a degradao ambiental global, os Estados tem
0responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Os pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que tem na busca internacional do desenvolvimento sustentvel, em vista das presses exercidas por suas sociedades sobre o meio ambiente global e das tecnologias e recursos financeiros que controlam.
Princpio 8
Para atingir o desenvolvimento sustentvel e mais alta qualidade de vida para todos, os
Estados devem reduzir e eliminar padres insustentveis de produo e consumo e
promover polticas demogrficas adequadas.
Princpio 9
Os Estados devem cooperar com vistas ao fortalecimento da captao endgena para o
desenvolvimento sustentvel, pelo aprimoramento de compreenso cientfica por meio
do intercmbio de conhecimento cientfico e tecnolgico, e pela intensificao do
desenvolvimento, adaptao, difuso e transferncia de tecnologias, inclusive tecnologias novas e inovadoras.
Princpio 10
A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a participao, no nvel
apropriado, do todos os cidados interessados. Em nvel nacional, cada indivduo deve
ter acesso adequado a informaes relativas ao meio ambiente de que dispo- nham as
autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades peri- gosas em
suas comunidades, bem como a oportunidade de participar em processos de tomadas
de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a conscientizao e participao
pblico colocando a informao a disposio de todos. Deve ser propicia- do acesso
efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que diz res- peito
compensao e reparo de danos.
Princpio 11
Os Estados devem adotar legislao ambiental eficaz. Padres ambientais e objetivos e
propriedades de matria de ordenao ao meio ambiente devem refletir o contexto
ambiental e de desenvolvimento a que se aplicam. Padres utilizados por alguns pases podem resultar inadequados para outros em especial pases em desenvolvimento,
acarretando custos sociais e econmicos injustificados.

77

Princpio 12
Os Estados devem cooperar para o estabelecimento de um sistema econmico internacional aberto e favorvel, propcio ao crescimento econmico e ao desenvolvimento
sustentvel em todos os pases, de modo a possibilitar o tratamento mais adequado dos
problemas de degradao ambiental. Medidas de poltica comercial para propsi- tos
ambientais no devem constituir em meios para imposio de discriminao arbi- trrias
ou injustificveis, ou em barreiras disfaradas ao comrcio internacional. De- vem ser
evitadas aes unilaterais para o tratamento de questes ambientais fora da jurisdio
do pas importador. Medidas destinadas a tratar de problemas ambientais
transfronteirios ou globais devem, na medida do possvel, basear-se num consenso
internacional.
Princpio 13
Os Estados devem desenvolver legislao nacional relativa responsabilidade e indenizao das vtimas da poluio e outros danos ambientais. Os Estados devem, ainda,
cooperar de forma expedita e determinada para o desenvolvimento de normas de direito internacional ambiental relativas a responsabilidade e indenizao por efeitos
adversos de danos ambientais causados em reas fora de sua jurisdio, por atividades dentro de sua jurisdio ou sob seu controle.
Princpio 14
Os Estados devem cooperar de modo efetivo para desestimular ou prevenir a realocao ou a transferncia para outros Estados de quaisquer atividades e substncias que
causem degradao ambiental grave ou sejam prejudiciais sade humana.
Princpio 15
De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente
observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de
danos srios ou irreversveis a ausncia da absoluta certeza cientfica no deve ser
utilizada como razo para postergar medidas eficazes economicamente viveis para
prevenir a degradao ambiental.
Princpio 16
Tendo em vista que o poluidor deve em princpio, arcar com o custo decorrente da
poluio, as autoridades nacionais devem procurar promover a internalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, levando na devida conta o interesse pblico, sem distorcer o comrcio e os investimentos internacionais.
Princpio 17
A avaliao de impacto ambiental, como instrumento nacional, dever ser empreendida
para atividades planejadas que possam vir a ter impacto negativo considervel sobre o
meio ambiente e que dependam de uma deciso de autoridade nacional competente.
Princpio 18
Os Estados devem notificar imediatamente a outros Estados quaisquer desastres naturais, ou outras emergncias que possam gerar efeitos nocivos sbitos sobre o meio
ambiente destes ltimos. Todos os esforos devem ser empreendidos pela comunidade internacional para auxiliar os Estados afetados.
78

Princpio 19
Os Estados devem prover, oportunamente a Estados que possam ser afetados, notificao prvia e informaes relevantes sobre atividades potencialmente causadoras de
considervel impacto transfronteirio negativo sobre o meio ambiente, e devem consultar-se com estes to logo quanto possvel e de boa f.
Princpio 20
As mulheres desempenham papel fundamental na gesto do meio ambiente no desenvolvimento. Sua participao plena , portanto, essencial para a promoo desenvolvimento sustentvel.
Princpio 21
A criatividade, os ideais e a coragem dos jovens do mundo devem ser mobilizados para
forjar uma parceria global, com vistas a alcanar o desenvolvimento sustentvel e
assegurar um futuro melhor para todos.
Princpio 22
As populaes indgenas e outras comunidades, bem como outras comunidades locais, tm um papel fundamental na gesto do meio ambiente e no desenvolvimento, em
virtude de seus conhecimentos e prticas tradicionais. Os Estados devem reco- nhecer
identidade, cultura e interesses dessas populaes e comunidades, bem como habitulas a participar da promoo do desenvolvimento sustentvel.
Princpio 23
O meio ambiente e os recursos naturais dos povos submetidos opresso, dominao
ocupao devem ser protegidos.
Princpio 24
A guerra , por definio contrria ao desenvolvimento sustentvel. Os Estados devem, por conseguinte, respeitar o direito internacional aplicvel proteo do meio
ambiente em tempos de conflito armado e cooperar para seu desenvolvimento progressivo, quando necessrio.
Princpio 25
A paz, o desenvolvimento e a proteo ambiental so interdependentes e indivisveis.
Princpio 26
Os Estados devem solucionar todas as suas controvrsias ambientais de forma pacificamente, utilizando-se dos meios apropriados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas.
Princpio 27
Os Estados e os povos devem cooperar em boa f, e imbudos de um esprito de parceria para a realizao dos princpios consubstanciados nesta Declarao e para o
desenvolvimento progressivo do direito internacional no campo do desenvolvimento
sustentvel (NBR ISO 14004: 1996, p. 28 30).
79

3
Princpios da Coalizo para Economias Ambientalmente Responsveis (CERES)
Proteo da Biosfera
Reduziremos e progrediremos continuamente em direo eliminao da descarga de
qualquer substncia que possa causar danos ambientais ao ar, gua, ou a Terra e seus
habitantes. Salvaguardaremos todos os habitats afetados por nossas operaes e
protegeremos os espaos abertos e a natureza, ao mesmo tempo em que preservamos a biodiversidade.
Uso Sustentvel dos Recursos Naturais.
Faremos uso sustentvel dos recursos naturais renovveis como, por exemplo, gua,
solos e florestas. Conservaremos recursos naturais no renovveis atravs do uso
eficiente e planejamento cuidadoso.
Reduo e Disposio de Resduos.
Reduziremos e, quando possvel, eliminares os resduos atravs de reduo de fontes e
da reciclagem. O manuseio e a disposio de todos os resduos sero efetuados
atravs de mtodos seguros e responsveis.
Conservao de Energia
Conservaremos energia e aperfeioaremos a eficincia energtica de nossas operaes internas e dos bens e servios que vendemos. Envidaremos todos os esforos
para utilizar fontes de energia ambiental seguras e sustentveis.
Reduo de Riscos
Envidaremos todos os esforos para minimizar os riscos para o meio ambiente, sade e
segurana para nossos empregados e comunidades em que operamos, atravs de
tecnologias, instalaes e procedimentos operacionais seguros, e estando preparados
para emergncias.
Produtos e Servios Seguros
Reduziremos, e quando possvel, eliminaremos o uso, fabricao ou venda de produtos e servios que provoquem danos ambientais ou riscos para a sade e segurana.
Informaremos nossos clientes dos impactos ambientais de nossos produtos e servios e
tentaremos impedir o uso pouco seguro.
Restaurao Ambiental
Promoveremos, e de forma responsvel, corrigiremos as condies que criamos e que
colocam em risco a sade, segurana ou meio ambiente. Na medida do possvel, repararemos prejuzos causados a pessoas, ou danos ao meio ambiente, e promoveremos a restaurao do meio ambiente.

80

Informao ao Pblico
Informaremos em tempo hbil a todos os que possam ser afetados pelas condies
criadas por nossa empresa e que possam colocar em risco a sade, segurana ou meio
ambiente. Regularmente buscaremos assessoria e orientao atravs do dilogo com
pessoas nas comunidades prximas a nossas instalaes. No tomaremos quaisquer
medidas contra empregados que denunciem incidentes ou condies peri- gosas
administrao ou autoridades competentes.
Compromisso da Administrao
Aplicaremos estes Princpios e sustentaremos um processo que garante que o Conselho Diretor e o Presidente do Conselho estejam plenamente informados sobre as questes ambientais pertinentes e sejam totalmente responsveis pela poltica ambiental. Na
seleo do Conselho Diretor, consideraremos os compromissos ambientais comprovados como um fator.
Auditorias e Relatrios
Conduziremos uma auto-avaliao anual de nosso progresso na implementao destes princpios. Apoiaremos a criao em tempo hbil de procedimentos de auditoria
ambiental geralmente aceitos. Anualmente preencheremos o Relatrio CERES e o
colocaremos disposio do pblico.
Renncia a Ao
Estes princpios estabelecem uma tica ambiental com critrios atravs dos quais os
investidores e outras pessoas podero avaliar o desempenho ambiental das empresas. As empresas que subscrevem estes princpios comprometem-se a ultrapassar os
requisitos legais. Estes princpios no se destinam a criar novas responsabilidades
legais. Estes princpios no se destinam a criar novas responsabilidades legais, expandir direitos ou obrigaes existentes, levar renncia de defesas legais, ou por
outra forma afetar a posio jurdica de qualquer empresa signatria, em qualquer
processo legal.
4
Declarao de Princpios da Indstria para o Desenvolvimento Sustentvel
Abril, 1998.
A Confederao Nacional da Indstria considera que um dos grandes desafios do
mundo atual conciliar crescimento econmico e social com equilbrio ecolgico.
Para que tal desafio seja superado, a CNI entende como essencial que as indstrias
desenvolvam suas atividades comprometidas com a proteo do meio ambiente, a
sade, a segurana e o bem estar dos seus trabalhadores e das comunidades.
Neste sentido, a CNI prope que a indstria brasileira se empenhe em atender aos
princpios listados a seguir:
Promover a efetiva participao pr ativa do setor industrial, em conjunto com a sociedade, os parlamentares, o governo e organizaes no governamentais no sentido
de desenvolver e aperfeioar as leis, regulamentos e padres ambientais.

81

Exercer a liderana empresarial, junto sociedade, em relao aos assuntos ambientais.

Incrementar a competitividade da indstria brasileira, respeitados os conceitos de desenvolvimento sustentvel e o uso racional dos recursos naturais e de energia.
Promover a melhoria contnua e o aperfeioamento dos sistemas de gerenciamento
ambiental, sade e segurana do trabalho nas empresas.
Promover a monitorao e a avaliao dos processos e parmetros ambientais das
empresas. Antecipar a anlise e os estudos das questes que possam causar problemas ao meio ambiente e sade humana, bem como implementar aes apropriadas
para proteger o meio ambiente.
Apoiar e reconhecer a importncia do desenvolvimento contnuo e permanente dos
trabalhadores e do comprometimento da superviso nas empresas, assegurando que
os mesmos tenham o conhecimento e o treinamento necessrios com relaes s
questes ambientais.
Incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias limpas, com o objetivo de
reduzir ou eliminar impactos ou adversos ao meio ambiente e sade da comunidade.
Estimular o relacionamento e parcerias do setor privado com o governo e com a sociedade em geral, na busca do desenvolvimento sustentvel, bem como na melhoria
contnua dos processos de comunicao.
Estimular as lideranas empresariais a agirem permanentemente junto sociedade
com relao aos assuntos ambientais.
Incentivar o desenvolvimento e o fornecimento de produtos e servios que no produzam impactos inadequados ao meio ambiente e sade da comunidade.
Promover a mxima divulgao e conhecimento da Agenda 21 e estimular sua implementao.
Abril de 1998.
5
DECLARAO DE TESSALNICA
Declarao da Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade: Educao e Conscientizao Pblica para a Sustentabilidade.
Tessalnica, 8 a 12 de dezembro de 1997.
Ns, os participantes das organizaes governamentais, intergovernamentais, nogovernamentais (ONGs) e a sociedade civil de 84 pases, presentes na Conferncia
Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade: Educao e conscientizao Pblica
para a Sustentabilidade, realizada, em Tessalnica, pela UNESCO e o governo grego,
de 8 a 12 de dezembro de 1997, unanimemente adotamos a seguinte Declarao.

82

Observamos que:
As recomendaes e planos de ao da Conferncia de Belgrado sobre Meio Ambiente e Educao (1975), da Conferncia Intergovernamental de Tbilise sobre Meio Ambiente e Educao (1977), da Conferncia de Moscou sobre Educao Ambiental e
Treinamento (1987) e do Congresso Mundial de Toronto para Educao e Comunicao sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992) continuam, ainda, vlidos no
tendo sido totalmente explorados.
Houve progresso insuficiente cinco anos aps a Cpula da Terra, realizada no Rio,
conforme foi reconhecido pela comunidade internacional.
A Conferncia de Tessalnica beneficiou-se de numerosos encontros regionais, nacionais e internacionais, realizados durante 1997, na ndia, Tailndia, Canad, Mxico,
Cuba, Brasil, Grcia e na regio do Mediterrneo, entre outros.
A viso da educao e conscientizao pblica foi desenvolvida, enriquecida e reforada pelas principais conferncias da ONU: Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio,
1992); Direitos Humanos (Viena, 1993); Populao e desenvolvimento (Cairo, 1994);
Desenvolvimento (Copenhague, 1995) e Assentamentos Humanos (Istambul, 1996),
bem como a dcima nona sesso especial da Assemblia Geral das Naes Unidas
(1997). Os planos de ao dessas Conferncias e o programa de trabalho especial da
Comisso das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, adotados em
1996, devem ser implementados pelos governos nacionais, sociedade civil (incluindo
organizaes no-governamentais, juventude, empresas e a comunidade educacional), o sistema das Naes Unidas e outras organizaes internacionais.
Reafirmamos que:
Para se obter a sustentabilidade, uma enorme coordenao e integrao de esforos
faz-se necessria em vrios setores cruciais, como tambm rpidas e radicais mudanas de comportamento e estilos de vida, incluindo a mudana nos padres de consumo e produo. Para tal, a educao adequada e a conscientizao devem ser reconhecidas como pilares da sustentabilidade juntamente com a legislao, a economia e a
tecnologia.
A pobreza faz com que a oferta de educao e outros servios se tornem mais difceis e
leva ao crescimento populacional e degradao ambiental. A reduo da pobreza ,
portanto, meta essencial e condio indispensvel da sustentabilidade.
Um processo de aprendizado coletivo, parcerias igual participao e dilogo contnuo
so necessrios entre governos, autoridades locais, universidades, empresas consumidores, ONGs, mdia e outros, para que sejam elevadas a conscientizao, busca de
alternativas, mudanas de comportamento e estilos de vida, incluindo padres de consumo e produo em direo sustentabilidade.
A Educao constitui meio indispensvel para dar a todos os homens e mulheres no
mundo a capacidade para viverem suas prprias vidas, para exercerem a escolha
pessoal e responsabilidade, para aprenderem por meio da vida, sem fronteiras, sejam
elas geogrficas, polticas, culturais, religiosas lingsticas ou de gnero.

83

A reorientao da educao para a sustentabilidade envolve todos os nveis da educao formal, no-formal e informal, em cada pas. O conceito de sustentabilidade
abrange no s o meio ambiente, mas tambm a pobreza, populao, sade, alimento, democracia, direitos humanos e paz. Sustentabilidade , numa anlise final, um
imperativo moral e tico onde a diversidade cultural e o conhecimento tradicional precisam ser respeitados.
A Educao Ambiental desenvolvida dentro da estrutura das recomendaes de Tbilisi
tem evoludo, focalizando o amplo espectro dos aspectos globais includos na Agenda
21 e das principais conferncias da ONU, e vem sendo tratada tambm como educao para a sustentabilidade ambiental.
Todas as reas do conhecimento, incluindo humanidades e cincias sociais, precisam
abordar aspectos relacionados com o meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. A
abordagem da sustentabilidade requer uma viso interdisciplinar holstica que junta
diferentes disciplinas e instituies, conservando suas atividades.
Enquanto o contedo bsico e a estrutura de ao para o meio ambiente e sustentabilidade esto no lugar certo, a traduo desses parmetros em ao para a educao
precisa levar em conta o local, os contextos nacionais e regionais. A reorientao da
educao solicitada no captulo 36 da Agenda 21 deve envolver no s a comunidade
nacional, mas tambm governos, instituies financeiras e vrios outros fatores.
Recomendamos que:
14. Os governos e lderes em todo o mundo honrem os compromissos j assumidos
durante as vrias conferncias da ONU e confiram a educao os meios necessrios
para desempenhar seu papel objetivando alcanar um futuro sustentvel
15. Planos de Ao para a educao formal para o meio ambiente e sustentabilidade,
com metas concretas e estratgias para a educao no-formal e informal devem ser
elaboradas em mbito local e nacional. A educao deve constituir parte integral das
iniciativas locais da Agenda 21.
16. Os conselhos nacionais para desenvolvimento sustentvel e outros rgos importantes educao, conscientizao pblica e ao treinamento um papel central para a
ao, incluindo melhor coordenao entre os ministrios nacionais e outras entidades.
17.Os governos e as instituies financeiras nacionais, regionais e internacionais, bem
como o setor produtivo devem ser estimulados a mobilizar recursos adicionais e a aumentarem aos investimentos na educao e conscientizao pblica. O estabelecimento de fundos especiais para a educao para o desenvolvimento sustentvel deve
ser considerado uma forma especfica de elevao do apoio.
18.Todos os atores reinvestem uma poro da economia do greening process para o
fortalecimento da educao ambiental, da informao, da conscientizao pblica e de
programas de treinamento.
19. A comunidade cientfica desempenha papel ativo no ato de assegurar que o contedo dos programas de educao e conscientizao pblica seja baseado em informao acuradamente atual.

84

20.A mdia deve ser sensibilizada e convidada a mobilizar seu know how e canais de
distribuio para difundir mensagens-chave, enquanto auxilia na traduo da complexidade dos problemas para uma informao pblica inteligvel e significativo. O potencial total dos sistemas de novas informaes deve utilizado adequadamente para esse
propsito.
21. As escolas devem ser apoiadas e encorajadas a ajustarem seus currculos s necessidades de um futuro sustentvel.
22. As ONGs devem dar o adequado apoio financeiro e institucional no sentido de mobilizar mais pessoas para resolver os problemas do meio ambiente e sustentabilidade,
dentro de comunidades nacionais, regionais e internacionais.
23. Todos os atores - governos, principais grupos da comunidade educacional, o sistema das Naes Unidas e outras organizaes e instituies financeiras internacionais, dentre outros - devem contribuir para a implantao do captulo 36 da Agenda 21
e, em particular, do programa de trabalho sobre educao, conscientizao pblica e
treinamento da Comisso sobre o Desenvolvimento Sustent;avel das Naes Unidas.
24. Deve ser dada a nfase especial para o reforo e eventual reorientao dos programas de treinamento de professores e identificao e participao em prticas inovadoras. Deve ser dado apoio s pesquisas em metodologias de ensino interdisciplinar e
na avaliao do impacto de programas educacionais relevantes.
25. O sistema das Naes Unidas, incluindo a UNESCO e o PNUMA, em cooperao
com as ONGs internacionais, grandes grupos e outras organizaes continuam a dar
prioridade a educao, conscientizao pblica e treinamento para a sustentabilidade,
em particular no plano nacional e local.
26. Deve ser institudo um Prmio Internacional de Tessalnica, sob os auspcios da
UNESCO, a ser conferido a cada dois anos para projetos educacionais exemplares
para o meio ambiente e sustentabilidade.
27. Uma conferncia internacional dever ser realizada em 2007, 10 anos depois, para
avaliar a complementao e o progresso do processo educacional sugerido.

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8 "

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